大安3萬畝鹽堿地改造項目可行性分析報告

1、吉林省大安市3萬畝鹽堿地改良項目可行性研究報告第1章項目總論1.1 項目背景1.2 項目發(fā)展概況1.3 項目的提由、項目發(fā)展的必要性和投資1.4 可行性研究結論第2章效益分析與建設規(guī)模2.1 立項調查2.2 前景預測2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.4 實施方案和建設規(guī)模2.5 經(jīng)濟與社會效益預測第3章項目地址選擇與條件3.1 項目地址的選擇3.2 土地資源和必要條件第4章技術方案4.1 項目組成4.2 技術方案4.3 布局和運輸4.4 土建、水利工程4.5 其他工程第5章企業(yè)組織、勞動定員5.1 企業(yè)組織5.2 勞動定員和人員培訓第6章項目實施進度安排6.1 項目實施的各階段6.2 項目實施進度表6.3

2、項目實施費用第7章投資估算與資金籌措7.1 項目總投資估算7.2 資金籌措7.3 投資使用計劃第8章財務與敏感性分析8.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算8.2 不確定性分析8.3 社會效益和社會影響分析第9章可行性研究結論與建議9.1結論與建議第10章附件吉林省大安市3萬畝鹽堿地改良項目可行性研究報告第1章項目總論項目名稱：吉林省大安市3萬畝鹽堿地改良項目項目地點：吉林省大安市新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)項目單位：吉林省吉禹農業(yè)開發(fā)有限公司1.1項目背景人類進入21世紀，科學技術的發(fā)展達到了一個新的階段，極大地推動了社會經(jīng)濟的進步。另一方面，人類面臨的問題仍然十分突生，如氣候變化、土地沙漠化、鹽堿化、環(huán)境污染

3、等）。在發(fā)展中國家，由于人口日益增長，耕地面積不斷減少，大量森林、草地、濕地等被開墾為耕地，進行集約經(jīng)營，破壞了原有植被和土壤結構，導致土地鹽堿化。在2002年9月約翰內斯堡召開的第二次國際可持續(xù)發(fā)展會議上指由，繼第一次國際可持續(xù)發(fā)展會議（1992里約熱內盧）10年之后，全球面臨的人口一環(huán)境一資源問題更加嚴重，其中土地沙漠化、水土流失和鹽堿化呈現(xiàn)逐步加重的趨勢。據(jù)估計，全球鹽堿地每年以1001500萬hm2的速度在增長。我國有17個省、市、自治區(qū)分布著鹽堿地，我國鹽堿化土地達3630萬畝淇中耕地921萬畝，林地421萬畝，草地2320萬畝。主要分布于西北、華北、東北和沿海地區(qū)。在黃淮海平原、黃

4、土高原、西北內陸區(qū)、東北平原、沿海地帶。東北地區(qū)就有600多萬hm2（公頃），約占全國鹽堿地面積的25%30%,受鹽堿化危害的農林牧土地-4-面積占農林牧總土地面積4.91%,而農林牧各業(yè)鹽堿化土地面積占各業(yè)總土地面積分別為6.62%、0.84%和6.10%,中國有潛在鹽堿土地約1733萬畝。東北和西北內陸鹽堿化最為嚴重，鹽堿地面積占該地區(qū)耕地面積達15%。鹽堿地的唯一好處是可以生產(chǎn)大量的鹽、堿、鹵水、硝等化工原料。2005年中央一號文件明確指由，加強農業(yè)基礎，繁榮農村經(jīng)濟，必須繼續(xù)采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大

5、而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業(yè)發(fā)展突生矛盾的迫切需要，又是增強農業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇。抓住了這個重點就抓住了農業(yè)發(fā)展的關鍵。力爭經(jīng)過幾年的努力，使農業(yè)的物質技術條件明顯改善，土地產(chǎn)生率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。把鹽堿地看成是一個資源，加以利用，它就不是一個包袱。國家農業(yè)在發(fā)展，要保障耕地和糧食安全，治理鹽堿地是變廢為寶的有效途徑，是必須解決的大問題。鹽堿地分布的地區(qū)都屬于平原和盆地，地形平坦、土層深厚、適宜機耕、具有土壤肥力，一經(jīng)改良就是一項相當可觀的土地資源。產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益

6、。1.2項目發(fā)展概況-5-松嫩平原是世界三大蘇打鹽漬土集中分布區(qū)之一，鹽堿化土地面積占松嫩平原總面積的21%。該區(qū)鹽堿地主要分布于松嫩平原西部的低平原，地質構造上屬松嫩平原新華夏系的第二沉降帶。流域內的東遼河、西遼河、洗兒河、嫩江、松花江等河流呈向心狀水系，流向此大湖盆。地勢低平，泡沼遍布，排水不暢，缺乏有效淋洗而蒸發(fā)強烈，致使鹽堿在閉流系統(tǒng)大量累積。松嫩平原鹽堿土的顯著特征是鹽堿成分以Na2CO3和NaHCO3為主，土壤理化性質惡劣，pH高，鹽分含量高，土質粘重，通透性差，鹽堿空間分布差異大。區(qū)域平均年降雨量400mm以下，農業(yè)和生態(tài)用水嚴重不足。吉林省西部鹽堿地面積96.90萬公頃，主要分

7、布于白城市的洗南、洗北、鎮(zhèn)責、通榆、大安，松原市的長嶺、乾安、扶余、前郭、寧江，四平市的雙遼、梨樹，長春市的農安等13個市縣。其中輕度鹽堿地6.07萬公頃，中度鹽堿地46.41萬公頃，重度鹽堿地面積為44.42萬公頃。長期以來，吉林省西部由于受自然因素和人為活動的影響，特別是在短缺經(jīng)濟條件下，過度開墾、過度放牧、過度開采，致使草原退化、鹽堿化和沙化的三化現(xiàn)象日趨嚴重，該地區(qū)草原三化已成為吉林省西部重大的生態(tài)環(huán)境問題，不僅給當?shù)氐霓r牧業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會發(fā)展帶來了壓力，長期下去，對全省乃至東北亞地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展也將構成嚴重威脅。因此，治理草原三化尤其是鹽堿化已成為生態(tài)建設的重中之重。從長遠和戰(zhàn)

8、略的角度看，西部鹽堿地治理的好壞，不僅直接關系到西部生態(tài)環(huán)境的恢復和改善，更涉及到我省中部商品糧基地的發(fā)展。而且，吉林西部三化問題也引起了周邊日本、韓國等國家的高度重視。由于鹽堿化加劇導致自然災害的頻繁發(fā)生，加劇了吉林西部的貧困程度，使很大一部分農民群眾走入了貧困一一脫貧一一因災返貧的惡性循環(huán)，吉林西部貧困的根源是生態(tài)貧困。西部鹽堿地治理好了，可使西部的生態(tài)環(huán)境得到根本性的改變，克服各種自然災害的能力大大增強，不但可以改善當?shù)剞r、牧民的生產(chǎn)生活條件，還可為當?shù)氐霓r牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和提高創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境；同時，由于鹽堿地的改造，優(yōu)化了地區(qū)資源配置，可有效地調整產(chǎn)業(yè)結構，推動區(qū)域經(jīng)濟向二、三產(chǎn)業(yè)的

9、延伸和發(fā)展，促進吉林西部經(jīng)濟與社會的可持續(xù)和跨越式發(fā)展，從宏觀方面說，治堿可以為吉林經(jīng)濟的快速協(xié)調發(fā)展、振興吉林老工業(yè)基地提供有利的生態(tài)環(huán)境容量和承載力。2002年4月17日，吉林省啟動了“西部治堿工程”。吉林西部治堿工程實施以來，吉林省生態(tài)辦共投入6800多萬元生態(tài)省建設專項資金用于西部治堿工程建設，各有關部門和地方政府投資1億多元，帶動全社會投入資金4億元。因其公益性，政府加大了投入和扶持力度，在投資、稅收、土地等方面給予鹽堿地生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)企業(yè)支持和優(yōu)惠，為鹽堿地生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個寬松的環(huán)境。吉林省科研院所、大專院校等各方面專家學者和西部地區(qū)的各級政府，在西部鹽堿化土地治理的問題上進

10、行了很多有益的探索和嘗試，為實施西部治堿工程提供了基礎和技術儲備。在過去的2002年一2005年，工程實施了第一階段，共治理鹽堿地66.67萬公頃，使得鹽堿地總體退化趨勢得到遏制；輕度鹽堿地植被恢復，50被為優(yōu)質草原；中度鹽堿地植被基本恢復，50%變?yōu)榭衫貌菰?；重度鹽堿地植被有所恢復。這一階段工程措施主要是結合實際進行圍欄；生物措施對輕中度鹽堿地補播各種耐鹽堿草種，對重度鹽堿地采取人工種堿茅、羊草、栽怪柳，以及以稻治堿，以葦治堿等。同時采取化學措施，針對不同地塊和植被、土壤類型，采用石膏、石灰石、工業(yè)廢棄物及生化試劑等進行探索式治理。在第二階段（2006年一2010年），又將治理約30.23

11、萬公頃重度鹽堿地，將力爭使鹽堿化面積基本消除，植被恢復。輕度鹽堿地在植被恢復的基礎上變成優(yōu)質資源；中度地區(qū)恢復植被，80喊成可利用資源；重度地區(qū)植被基本恢復，30%變成可利用資源。吉林西部治堿工程的實施，為松嫩平原鹽堿地改造開了頭彩，提供了寶貴經(jīng)驗。但松嫩平原還有大片鹽堿地沒有得到改良，它們還在向四周擴散蠶食，部分已經(jīng)改良的鹽堿地，由于作物品種比較有限，以及管理等原因，土地由現(xiàn)返堿，經(jīng)濟效益目標沒有完全實現(xiàn)。第2章項目條件與地址選擇2.1項目地址的選擇-8-吉林省大安市地處松嫩平原腹地。在東經(jīng)12308'45一12421'56，北緯4457'004545'51之

12、間，屬中溫帶季風氣候，全年日照時數(shù)平均為3012.8小時，年平均氣溫4.3C,年平均積溫2921.3C,年平均降雨量為413.7毫米。降水較少、蒸發(fā)較大、水資源短缺、干旱嚴重，是世界三大蘇打鹽堿地分布區(qū)之一，也是我國許多重要濕地分布區(qū)。五十多年來，嫩江流域濕地大幅度減少，由1950年代的36223平方公里減少至2000年的22247平方公里，減少13976平方公里，減少了38.6%;土地資源鹽堿化和荒漠化嚴重，鹽堿地由1950年代的4700平方公里增加為2000年的16011平方公里（輕度4918,中度7336,重度3757）,增加11311平方公里，增加了241%;沙地由1950年代的54平

13、方公里增加為2000年的603平方公里，增加549平方公里，增加了10倍。嫩江低平原與西遼河平原構成東北兩大生態(tài)環(huán)境最惡劣的區(qū)域，利用率與產(chǎn)生率、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益低下。大安市（縣級市）隸屬于吉林省白城市，位于吉林省西北部，地處大安市距長春、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市較近，借助鐵、公、水路聯(lián)運，經(jīng)濟輻射可達吉林省中西部地區(qū)，黑龍江省嫩江地區(qū)，遼寧省西北部地區(qū)和內蒙古東部地區(qū)。大安市處在嫩江流域中心城市和吉林省對外開放的前沿位置上，是聯(lián)結東北三省一區(qū)及中、俄、日三國的交通樞紐和商品集散地。全市東西長95公里，南北寬90公里，總面積為4879平方公里。大安市東與黑龍江省肇源縣隔江相望，西與洗南市

14、、通榆縣接壤，南與松原市相鄰，北與鎮(zhèn)費縣以洗兒河為界。境內“一江兩河”（嫩江、洗兒河、霍林河）環(huán)繞，年均過境水量207.74億立方米。水域面積109.5萬畝，占總面積的14.96%,在吉林省處于第二位。大安市是吉林省西部是東北地區(qū)蘇打鹽堿化最嚴重的地區(qū)之一。鹽堿地面積達24.76萬公頃，占到土地總面積的50.76%o大安市曾經(jīng)是“棒打飽子瓢舀魚，野雞跳到飯鍋里”的地方。幾十年前這里草肥水美，物產(chǎn)豐富。如今，一眼看不到頭的不再是綠油油的草原，濕地，而是那漫天飛舞白花花的堿巴拉兒?！耙簧T便是大片白得耀眼、幾乎寸草不生的鹽堿地，偶爾能看見一兩簇黑紅色的堿草，在風沙中搖曳。有風的時候，堿面兒隨風而起

15、，白色的煙塵鋪天蓋地，四處彌漫，沒有綠草，沒有鳥鳴，有的是一望無際的鹽堿地，”有人這樣描述當?shù)氐那榫啊Ｗ匀粸暮腿藶橐蛩氐挠绊懠又亓舜蟀哺?、草原三化程度，大安市鹽堿化以中、重度鹽堿地為主。12萬畝良田成為廢棄耕地，近百萬畝草原成為不毛之地，6個自然屯上千人口被迫搬遷。不光大安，在吉林省西部的洗南、長嶺等市縣，一些村屯的農民背井離鄉(xiāng)，淪為生態(tài)災民，鹽堿地治理成為一個亟待解決的大問題。據(jù)資料顯示，吉林省西部鹽堿地面積96.90萬公頃，其中重度鹽堿地面積為44.42萬公頃。多年以來，國家和政府花費不少力氣集中治理鹽堿地。但是，除了生態(tài)草建設，草原植被恢復取得一定成效，其大面積治理效果還不是很明顯。

16、新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)相鄰，位于大安市西南邊緣，距大安市約100公里，西臨洗南市，南連通榆縣，轄區(qū)內有一中廣核風電站座落-10-于此，另有幾個國營場站，以農牧業(yè)為主產(chǎn)業(yè)。新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)位于松嫩低平原，鹽堿地比較集中，西接國家大草原一一姜家甸，屬農、牧業(yè)交錯地帶，具有鹽堿地貌的典型性和多樣性。2.2項目的提由、項目發(fā)展的必要性項目所在地大安市新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)位于松嫩低平原，是東北西部蘇打鹽堿地分布區(qū)的核心地帶之一。是我省西部鹽堿地最集中、農民生活最貧困的地區(qū)。項目目標為3萬畝待改良的鹽堿地。該地塊左鄰草原，右鄰大安古河道灌區(qū)規(guī)劃設計的引松嫩灌渠（列為省“十一五”重大水利工程之一。）“以稻治堿”

17、是治理鹽堿地的成功經(jīng)驗。中科院東北地理所在大安古河道萬畝試驗區(qū)，開展了長達15年的鹽堿地種稻改堿綜合試驗，獲得大面積成功，得由的結論是：在有水源保證和灌排系統(tǒng)的前提下，包括古河道區(qū)在內的洪泛地帶的各種蘇打鹽堿土，都可以通過種稻改良土壤和修復、改善生態(tài)環(huán)境，并可建成大型的優(yōu)質高效水稻基地。而與該試驗區(qū)臨近且有數(shù)十年種植歷史的前郭灌區(qū)，已證明輕中度鹽堿地種稻改良的可行性，且經(jīng)濟和生態(tài)效益十分顯著。為此，建議在嫩江下游沿河兩岸洪澇、鹽堿災害嚴重、中低產(chǎn)田比例高、生態(tài)環(huán)境明顯退化的河谷地帶，大力發(fā)展水田面積，建設具有國家戰(zhàn)略意義的大型水稻基地一一嫩江平原水稻商品糧基地。該基地可發(fā)展水田面積600余萬畝

18、。在大安市新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)發(fā)展水稻種植的重要性（一）保障國家糧食安全的需要-ii-糧食是我國三大戰(zhàn)略資源之一，保障國家糧食安全是我國最重要的戰(zhàn)略之一。東北地區(qū)是我國最大的商品糧基地，嫩江平原是僅次于三江平原的糧食增長潛力區(qū)。在大安市新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)發(fā)展3萬畝水稻種植是建設嫩江平原600余萬畝水稻基地的一部分，每年可新增優(yōu)質東北粳稻3000萬斤，將為我國的口糧安全作曲貢獻。（二）振興東北老工業(yè)基地的要求建設商品糧基地是振興東北老工業(yè)基地的重要內容之一。開發(fā)與治理大安平原土地資源與水利資源，將為建設國家商品糧生產(chǎn)基地、畜牧業(yè)基地以及老工業(yè)基地的振興，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，奠定基礎，提供條件

19、。（三）農民脫貧致富、建設和諧社會的需要大安農村是東北地區(qū)自然條件最惡劣的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，長期效益低下，已成為整個東北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展最落后、“三農問題”最突生的地區(qū)。國家認定的黑、吉兩省的貧困市縣集中地，當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】得媾R嚴重困難。開發(fā)水田、發(fā)展經(jīng)濟，是當?shù)剞r民脫貧致富奔小康的需要，是建設新農村和人水和諧社會的需要。（四）治理、改良土壤質地的需要大安是蘇打鹽堿化土地分布最為集中的地區(qū)之一，土壤鹽堿化率達90%其中輕度鹽堿化草甸土占48.4%,中度鹽化草甸土占27.7%,重度鹽化草甸土占23.9%,三類鹽化土壤呈鑲嵌分布，這給常規(guī)的分類治理帶來很大困難。至20世紀60年代，種稻治堿

20、-12-方法已在輕、中度鹽化草甸土類獲得成功。但對含有重度鹽化草甸士以及無植被鹽堿斑的混合類型，一直無人提由種稻治鹽堿的可行性。中科院東北地理所在嫩江平原西部大安古河道區(qū)，對輕、中、重度各類鹽化草甸土開展了大規(guī)模對比試驗，首次對含鹽堿斑的重度鹽化草甸土的種稻洗鹽堿試驗獲得成功，為本區(qū)種稻治鹽堿實施大面積連片開發(fā)提供了科學依據(jù)。江河沿岸洪澇鹽堿地改造成水田，顯然是變劣質資源為優(yōu)質資源的一條有效途徑。改良土壤質地，挖掘水土資源活力，從更大意義講也是阻止國土資源流失，變廢為寶。特別是我國人口眾多、當前又面臨耕地資源不斷減少的壓力，從劣質土地中挖掘潛力意義更加重大。通過整合該區(qū)分散落后的小灌區(qū)，使其融

21、入現(xiàn)代化大型水田灌區(qū)中，可提高灌區(qū)的整體水平，并可修復已嚴重退化的生態(tài)環(huán)境，恢復和擴大濕地面積，強化濕地功能。（五）保護和改善嫩江平原生態(tài)環(huán)境的需要嫩江平原屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶，由于全球氣候變化和人類活動影響，生態(tài)環(huán)境進一步退化，由土地鹽堿化等造成的荒漠化趨勢日趨嚴峻，年速率高達2%以人水和諧理念和恢復天然河網(wǎng)水系、規(guī)劃建設人工水系網(wǎng)絡（蓄引提排工程體系）思想為指導，引松嫩水入古河道，形成“天然一人工”水系網(wǎng)絡為灌區(qū)供水，并將余水退入濕地或回歸嫩江現(xiàn)代河谷，這種新水網(wǎng)一旦形成，便可為灌區(qū)開發(fā)和濕地修復提供一個可調控供排水系統(tǒng)。在建成大規(guī)模水田（人工濕地）的同時，便破解了規(guī)劃區(qū)內荒漠化問題，-13

22、-為人們一向視為巨大挑戰(zhàn)的區(qū)域鹽漬化、草原退化綜合治理提供了解決條件，嫩江平原生態(tài)環(huán)境可得到修復和改善。（六）滿足市場對“東北大米”需求的需要東北地區(qū)干旱半干旱區(qū)分布廣、面積大，但適宜種植水稻的范圍還很有限。目前，未受污染的“東北大米”（粳米）市場需求很大，到2020年全面實現(xiàn)小康時社會對東北大米的需求將會更大。未雨綢繆，謀劃擴展稻作面積，提升東北大米生產(chǎn)能力，不失為實踐區(qū)域科學發(fā)展觀的明智之舉。發(fā)展大安市新平安鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)水稻種植的有利條件：（一）氣候資源為水稻基地建設提供了支撐大安地區(qū)屬大陸性半濕潤一半干旱季風氣候，光熱資源十分豐富，年有效積溫達25003000OC。其優(yōu)越的光熱條件適于一

23、般單季作物的生長，雨熱同季，對喜水喜光的水稻來說十分優(yōu)越，是生產(chǎn)優(yōu)質粳米的必備條件。（二）土地資源為水稻基地建設提供了支撐大安地區(qū)是東北開發(fā)較晚的地區(qū)，又是嚴重的嫩江洪泛帶，待墾的鹽堿荒地資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，為在鹽堿荒原上建設重大水稻基地提供了基礎條件。建議開發(fā)的面積雖多達3余萬畝，但僅占嫩江西部總面積百分之幾，占規(guī)劃區(qū)（近河地帶）鹽堿化荒地的0.13%,對原有河道、湖泊、沼澤濕地、草原，以及各類自然保護區(qū)等用地均無影響。（三）水資源為水稻基地建設提供了支撐-14-嫩江平原濕地、湖泊、泡沼較多，本區(qū)降水量較少、蒸發(fā)量較大，但過境的嫩江和第二松花江地表水資源豐富，本區(qū)的地下水資源也很豐富

24、。嫩江流域地表水資源量為294億m3地下水可開采量為74億m3;現(xiàn)狀地表水供水量為62億m3,地表水開發(fā)利用率僅為21%,具有較大潛力；地下水供水量48億m3地下水開發(fā)利用率64%,具有一定潛力。嫩江干流的控制性工程尼爾基水利樞紐已經(jīng)建成，其總庫容為86億m3,興利庫容60億m3,壩址斷面以上徑流量115億m3尼爾基水利樞紐的建成啟用，將極大地提高嫩江流域的調節(jié)能力，為嫩江平原的開發(fā)創(chuàng)造有利條件。隨著未來諾敏河的畢拉河口、綽爾河的文得根等嫩江支流控制性水利樞紐的興建，嫩江流域水資源調節(jié)能力將進一步增強，對下游平原的開發(fā)會創(chuàng)造更加有利的條件。第二松花江地表水資源量164億m3,現(xiàn)狀地表水供水量4

25、6億m3,地表水開發(fā)利用率僅為28%,具有較大潛力。第二松花江有豐滿、白山等超大型水利樞紐工程，再加上即將興建的哈達山水利樞紐工程，對其徑流有極強的調節(jié)能力，為向相鄰的嫩江平原補水創(chuàng)造了很好的條件。根據(jù)水利部松遼水利委員會開展的“松遼流域水資源綜合規(guī)劃”水資源配置結果看，松花江流域在滿足河道內生態(tài)用水和哈爾濱航運用水的條件下，基本能夠滿足嫩江平原發(fā)展所需的水資源條件。根據(jù)規(guī)劃，未來還可從黑龍江支流呼瑪河向嫩江引水，這為嫩江流域的進一步發(fā)展提供了水資源條件。-15-2.3投資結構及資金來源投資結構：吉林省大安市3萬畝鹽堿地改良項目擬投資人民幣9745萬其中：1、2.4萬畝鹽堿地改良為優(yōu)質水稻田4

26、800萬元；2、3000畝鹽堿地改良為優(yōu)質旱田600萬元；3、500平方米辦公、300平方米科研樓80萬元；辦公、科研設備220萬元4、2550畝鹽堿地改良為優(yōu)質草地105萬元；5、450畝鹽堿地改良為優(yōu)質林地90萬元；6、建設2000平米養(yǎng)牛場、購入1000頭黃牛1300萬元；7、打深井20眼，60萬元。8、修渠網(wǎng)，砂石路、涵洞、橋、閘、泵站、渡槽共1500萬元9、購置農機26臺，210萬元，10、30噸載重汽車5臺200萬元11、電力安裝80萬元12、流動資金（人員工資/年、燃油、設備維修、其他）480萬元13、育苗塑料大棚1000平米，10萬元14、魚塘、沼氣池10萬元以上合計9745萬

27、元。-16-資金來源：總投資9745萬元中，其中：自有資金45萬元；對外招商引資100萬元；其余9600萬元由國家配套資金、專項資金及融資解決。第3章效益分析3.1 前景預測鹽堿地變成水田需要一個過程，鹽堿地需要逐年洗堿洗鹽，隨著土地含鹽量下降，土地有機質逐年提高，土地質量就好了。經(jīng)過3至5年時間，糧食產(chǎn)量自然就上來了。項目也為當?shù)匕傩諑淼暮锰帲邀}堿地變成良田，大力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟飛躍性發(fā)展。過去農民收入1000至2000元錢，改造后可以達到5000元6000元。不僅糧食多了，農民生活好了，生態(tài)環(huán)境也變了，有水就有魚，原來白花花的堿巴拉變成一片綠色，這兒就成了魚米之鄉(xiāng)了。在本區(qū)大面積開發(fā)水田，

28、不僅會促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且可以修復和改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有利于人與自然的協(xié)調發(fā)展。首先，水田是一種人工沼澤濕地，與自然濕地一樣，具有冷濕效應。研究結果表明，大面積沼澤濕地或水稻田可使局地氣溫降低0.53C,這對于增加空氣濕度、改善小氣候和抑制沙塵暴具有重要作用。其次，鹽化草甸土、鹽堿地或風沙土壤開發(fā)成水田后，風蝕和水蝕作用都將被削弱或停止，土壤表層的侵蝕過程轉化為沉積過程，這對土壤保護和降低荒漠化進程是有利的。-17-濕地是地球之腎，是最重要的生態(tài)系統(tǒng)。水田作為一種人工濕地，其生態(tài)系統(tǒng)與原始沼澤濕地有很大的相似性，因此將部分退化和鹽堿化的濕地適宜地建設成人工濕地，不僅不是對濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞

29、，而且是一種積極地保護和合理利用。規(guī)劃區(qū)選擇鹽沼和洪泛廢地一一大片鹽堿荒灘為水田開發(fā)主要對象，將其建設成具有健全生態(tài)功能的人工濕地，不僅不會對環(huán)境造成威脅，且會從整體上優(yōu)化和改善環(huán)境。不但不使其在區(qū)域開發(fā)中受到損害，而且使生態(tài)系統(tǒng)更加優(yōu)化和健全。對于大量退化的鹽堿濕地和洪泛廢地，進行重點水田開發(fā)，以開發(fā)的形式對鹽堿地進行改造和治理，對其間的斑塊狀、低產(chǎn)田，適當早改水。在水田灌區(qū)的規(guī)劃和設計上，考慮排水系統(tǒng)向天然濕地補水，使天然濕地與人工濕地互補共生，發(fā)揮兩類濕地的重大功能和綜合效益，構建生態(tài)優(yōu)美的西部大環(huán)境，同時解決了天然濕地的補充水源。大安西部屬于廣義科爾沁草原的組成部分，幾十年來，草原退化

30、相當嚴重，保護草原對穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境和促進畜牧業(yè)發(fā)展都有重要意義。本區(qū)開發(fā)在嚴格保護草原生態(tài)系統(tǒng)的原則下展開，水田的大規(guī)模開發(fā)有利于地下水位的抬升，地下水位適度提高會促使草原生態(tài)系統(tǒng)修復和發(fā)展，提高生物生產(chǎn)力，增加生物多樣性，提高生物群的質量。3.2 經(jīng)濟與社會效益預測-18-改良后的農田，每年水稻、玉米等糧食作物收入2500萬元,養(yǎng)牛收入400萬元，其他收入100萬元，年總收入3000萬元。利潤1200萬元。從社會效益上看，項目建成后形成的產(chǎn)業(yè)鏈，能為當?shù)亟鉀Q500個就業(yè)崗位。在組織生產(chǎn)上，與龍頭企業(yè)、當?shù)剞r民簽訂工程建設和土地承包合同，承諾保證按時完成田間工程，并優(yōu)先供給試驗田用水。項目方有信

31、心，自第4年開始，3萬畝經(jīng)過改良的優(yōu)質農田，將承包給農戶90%從種到收，公司一條龍回收，保證農民的效益。這些土地經(jīng)過治理之后就是寶，經(jīng)過有序的投入，3年后就可以見到效益了。使農民增加收入200萬元。水田、濕地生態(tài)系統(tǒng)的重新建立，不僅可大規(guī)模治理本區(qū)的鹽堿土地，還可形成一道天然的生態(tài)屏障，遏制澇漬、鹽堿沙漠化的發(fā)展，改善嫩江平原的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，為構建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會提供保障和支持。一連串的良性循環(huán)，闡述著土地整理項目帶來的生態(tài)效益。開發(fā)水田以后，水田泄水可以補充濕地，濕地面積又可以擴大，又為鳥類遷徙地帶來勃勃生機。第4章技術方案4.1 項目組成-19-項目內，計劃涉及改造、利用鹽堿地

32、共30120畝。分水田、旱田、林地、草地、藥材、牧業(yè)、漁業(yè)、生活8個區(qū)，其中第1-5項改造鹽堿地共3萬畝。各區(qū)改良鹽堿地采用幾種不同方式。及時總結。根據(jù)效果好劣，進行優(yōu)勝劣汰，重點推廣。從經(jīng)濟效益上看，經(jīng)過3年治理后的鹽堿地，增加水田面積2.4萬畝，增加旱田水澆地3000畝，增加林地、草地3000畝；穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田總計可實現(xiàn)2.7萬畝。糧食年產(chǎn)量將達到1.35萬噸，年產(chǎn)值可達2160萬元。4.2 治理鹽堿地技術方案技術來源：1、 國家、省等各級科研院所有關成果2、 國家專利3、 當?shù)剞r民成熟經(jīng)驗（這是最重要的）全部技術具備可靠性與可得性。主要技術措施：1、水利改良，淡水洗鹽：適用于地勢較高的排水

33、良好區(qū)域。2、生物改鹽：種植鹽生植物和抗鹽植物，促進土壤脫鹽，脫鹽率高的是紫穗槐、怪柳、白刺、二色補血草等。另外種植綠肥植物，不僅時使土壤脫鹽，而且能增加土壤有機質提高土壤肥力。增加土壤顆粒結構，促進微生物活動，進一步改善土壤理化性能，為下一步綠化打下基礎。鹽分未吸附部分鉀鈉平衡肥鹽平衡轉化-20-吸附配備區(qū)域性的排水工程，治理無尾河川，使鹽堿有生路，達到區(qū)域脫鹽目的。2、培肥土壤，增施有機肥，輪種綠肥。每公頃施有機肥（有機質含量8%）45-60立方米。3、化學改良。每公頃施石膏15噸左右，做基肥一次施入，也可結合當?shù)貙嶋H重點施在耕地堿斑和草原堿斑的改良土上。4、深翻地，至少要下挖70公分以上

34、，連續(xù)深翻2年到3年,才能基本解決澆灌時候泛堿的問題。5、客土改良。在重堿斑地塊，將堿斑挖深40cm,客黑土回填。6、壓砂改良。鹽堿化程度較輕的土壤，每公頃拉50-70立方米砂土，摻入耕層，防止返鹽。7、種稻改良。水源充足的地方開發(fā)水田種稻，以稻改堿。一般的步驟是：第一，根據(jù)鹽水運動的規(guī)律。種植后先灌大水壓鹽堿，并及時松土，過十五天左右趁鹽堿未返上來前再澆一次透水，把鹽堿壓下去，有利植物根系生長而促進成活。第二，二次澆水后，要及時封堰，這樣既保水，又防止返鹽堿。日后的管理過程中，澆水必需澆足，不澆半截水，更不要頻繁澆水。施有機肥改鹽治堿。農業(yè)上鹽堿地改造的行之有效的方法是鹽堿地上施用有機肥,-

35、21-第三，有機肥不但能改善土壤結構，而且在腐爛過程中還能發(fā)生酸性物質中和鹽堿，有利于作物根系生長，提高成活率。抬高地面。第四，控制返堿。深翻地，至少要下挖70公分以上，連續(xù)深翻2年到3年，才能基本解決澆灌時候泛堿的問題。并引入客土,以及利用生物改土。第五，先種抗鹽堿力強的草或綠肥植物，長到一定水平后把草或綠肥植物翻人土中，以增加土壤有機質，改善土壤水、肥、氣條件，提高土壤肥力，降低鹽堿含量，種植容易成活。第六，挖坑曬土。秋季挖坑曬因經(jīng)過一個雨季的淋洗，土中含鹽量減少了再把挖生的土放在坑邊曬四個多月，促進土壤熟化。配合以開挖排水溝降低地下水位，引洪灌淤或深井灌溉降低鹽堿濃度，增施有機肥、種植綠

36、肥、施用泥炭提高土壤抗鹽能力，施用脫硫石膏、DS-1997或硫酸亞鐵等調節(jié)酸堿平衡，同時，結合鏟除鹽結皮、秋深耕，實行田林溝渠路綜合開發(fā)治理。治理改良后土壤耕層主要障礙因素年度改良指標應達到：1、含鹽量降低到0.3%以下；2、堿化度比改良前降低10蛆上。4.3 布局和運輸水田區(qū)種植水稻2.4萬畝，主要位于地勢較低地區(qū)，靠近國家計劃的大安古河道灌區(qū)水渠附近；旱田區(qū)-22-3000畝，中部，以種植玉米（包括粘玉米）、甜高粱為主；林地區(qū)450畝，西部。種植20種實驗樹種：植樹造林是生物改良鹽堿地的有效措施，鹽堿地造林具有降低地下水位；減少蒸發(fā)、抑制返鹽；加強淋洗、促進脫鹽；改良土壤、提高肥力；保證農

37、業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；擴大土地利用資源，提供大量木材和林副產(chǎn)品；提高森林覆蓋率，防止環(huán)境污染的作用。其中以鹽堿地種植耐鹽堿的牧草、造林綠化為主要內容的植被恢復是重要的措施之一，它不僅可以改善環(huán)境，調節(jié)小氣候，而且可以直接利用鹽堿地種植牧草、生產(chǎn)林木產(chǎn)品，增加供給，減輕耕地壓力；還可以增加就業(yè)，吸收剩余勞動力，提高農民經(jīng)濟收入。鹽堿地植樹造林必須解決成活率低的問題，除了在鹽堿地上植樹造林時要降低水位、控制土壤返鹽；改良土壤的理化性質和最大降低土壤含鹽量，以改善其立地條件之外，選擇耐堿優(yōu)良樹種、苗源是關鍵。選擇耐鹽力強、根系發(fā)達、落葉量大和生長迅速的樹種，確定造林樹種為：1,適地適樹，選用優(yōu)質大苗、鄉(xiāng)土樹種

38、效果較好，如：楊樹、柳樹、榆樹、糖械、丁香、榆葉梅、枸杞和沙棘等，因其耐寒、耐旱、耐鹽堿、適應性強，所以在鹽堿地植樹造林中可以取得事半功倍的效果。還可以建立園林苗圃，就地育苗，作為鹽堿地植樹造林-23-的苗源，因為苗木經(jīng)過抗鹽堿鍛煉，根系發(fā)育完整，苗木生長健壯I由圃造林有利于成活和生長。2,引進外地優(yōu)良林木樹種、花卉：怪柳。耐旱、耐瘠，高度耐鹽堿，可防風、固沙、護岸，鹽堿地區(qū)各級渠道兩側及草木不生的鹽堿地皆可栽種。紫穗槐。生長迅速，適應性強，可做鹽堿沙地區(qū)防風林帶中的低層林木，在土壤含鹽量0.4%時生長良好。棗樹。對土壤的要求不嚴，除沼澤地和重堿性土地外，均可栽培。對土壤酸堿度的適應能力很強，

39、對地下水位的高低也無嚴格要求，甚至在積水30厘米70厘米，歷時30天的情況下生長仍無明顯影響。刺槐。刺槐的根可直接固定氮素，是沙堿地造林的先鋒樹種，但不宜在排水不良的低洼地種植。垂柳。喜生活在濕地和水邊，中度耐鹽堿，可作鹽堿地重要防護林樹種。旱柳。是沙堿地速生樹種之一，耐水濕，適宜在輕度硫酸鹽土地上生長。在澇堿相隨地區(qū)的河渠兩側及鹽堿洼地可種植，宜作為先鋒樹種及薪炭林。亦是農田防護林的良好樹種。臭椿。生長迅速，為鹽堿地初期造林的先鋒樹種，并可護岸防風?？稍谇纼蓚燃暗貏葺^高處的道路兩側種植。苦楝。耐鹽力僅次于刺槐，能在干燥瘠薄的鹽堿地上生長，蟲害少、生長快、萌芽力強。-24-毛白楊。在肥沃濕潤

40、的地方生長良好，在輕鹽堿地也能正常生長，并能耐短期水淹。適宜做速生豐產(chǎn)林、農田防護林以及四旁綠化的優(yōu)良樹種。雜交楊。如中林46楊、69楊等，在土壤含鹽量0.5%、常年地下水位低于1米、雨季有積水的情況下生長正常，為用材林、防護林、四旁綠化的良好速生樹種。白榆。較耐鹽堿，土壤含鹽量不超過0.4%時生長良好?？勺霾牧帧⑥r田防護林及四旁綠化的優(yōu)良樹種。梨樹。為耐寒、耐澇、中度耐鹽性果木樹種之一，如用杜梨作為嫁接梨樹的砧木，耐澇堿性更強。能在含鹽量0.6%的土壤上生長。杏樹。為最耐鹽堿性果樹之一。泡桐。適宜沙堿地生長，主要作為農田防護林，但怕水淹，不耐濕。白蠟條。能在含鹽量為0.2%0.5%的低濕土壤

41、上生長?？勺鏊呐跃G化樹種及培育白蠟干。水淹多天仍能成活生長。杞柳。落葉灌木，生長迅速，適應性強，耐輕度鹽堿，可固沙護岸。適宜在輕度鹽堿濕地，河灘堿地、平原坡地、沙堿荒地種植。還有側柏、檜柏、金銀花、爬山虎、木槿、葡萄、豐花月季等。草地區(qū)-25-共2550畝，種植適合鹽堿地的耐鹽堿牧草，包括堿茅、羊草、沙打旺、黑麥草、籽粒覽、紫花苜蓿、三葉草等。以種堿茅、種紫穗槐為主。藥材區(qū)在鹽堿地上栽植藥用植物選擇耐鹽堿的品種，根據(jù)經(jīng)驗總結：以下藥用植物在鹽堿地較為適用：桔梗、花香、景天、枸杞、金銀木、馬藺、射干、丹參、大黃、紫花地丁、半支蓮、地榆、千屈菜、長尾婆婆納、水蔥、丁香、杜仲、銀杏等。共種植30畝。

42、桔梗(Platycodongrandiflo-rum),高40厘米至120厘米?；ㄆ?月至9月，果期7月至10月。桔梗的變種較多，有白花變種、早花種、秋花種、大花種，顏色自深紫漸變?yōu)榘咨??；ɡ俅艜r，膨大如球，別有風趣?？剐詮?，耐鹽堿?；ㄆ陂L，多植于園林中的巖石之畔，花壇、花徑旁，或與其他花卉配植構成花境、花叢。香(Ageratumcorny-zoides),株高60厘米至200厘米?；ㄉ?，花期6月至8月，花常開不衰，芳香襲人?；ㄏ阆矞嘏?，比較耐寒，根在北方能越冬，抗性強，對土壤要求不嚴格，用作花境、道旁、墻邊等處綠化，具有極好的景觀效果。射干(Belamcandachinen-sis),

43、莖高40厘米至120厘米。花期7月至8月，果期9月。常用作基礎栽植，或作花壇、花境的配植材料。馬藺(msensataThunb),花梗高10厘米至30厘米；有花1-26-至3朵，藍紫色，6月至7月開花。馬藺在北方地區(qū)綠期可超過280天，葉片翠綠柔軟，藍紫色花淡雅美麗，花期達50天。馬藺具有較強的貯水保土、調節(jié)空氣濕度、凈化環(huán)境的作用。根系十分發(fā)達，抗旱固土能力強，也可作為水土保持和護坡綠化的材料。景天(Sedumaizoon),盆栽株高40厘米至50厘米。應用于鹽堿地綠化中可成片栽植以增強觀賞效果，對于吸收二氧化碳、美化環(huán)境都有著積極的作用。千屈菜(Lythrumsalicaria),高30厘

44、米至100厘米，花兩性，紫紅色，花期7月至8月。千屈菜株叢整齊清秀，花色淡雅，花期長，作為挺水植物可叢植于河岸邊、水池中，水的礦化度在0.25%至0.3%仍可正常生長。也可栽種在道路兩側作為花境材料。金銀木(Loniceramaackii),高可達6米?；ㄩ_之時初為白色，后變?yōu)辄S色。漿果球形亮紅色。花期5月至6月，果熟期8月至10月。春天可賞花聞香，秋天可觀紅果累累。在園林中，常叢植于草坪、山坡、林緣、路邊或點綴于建筑周圍。杜仲(Eucommiaulmoides),成年樹高達10米至20米。對土壤的適應性很強，在中性、微酸性、微堿性土壤中均能正常生長。樹干端直，枝葉茂密，樹形整齊優(yōu)美，可作庭園

45、綠蔭樹或行道樹。牧業(yè)區(qū)-27-適當發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。養(yǎng)牛場30畝，養(yǎng)殖黃牛1000頭；全部牛糞還田，增加有機質，加速改良，培育地力。日產(chǎn)牛糞5噸，可用于改造10畝鹽堿地。漁業(yè)利用原有地形條件，建生態(tài)實驗魚塘一個，面積不超過15畝生活、科研區(qū)共45畝。4.4 土建工程1 ,辦公樓一座：500平方米2,研究所（實驗室）300平方米3,配電室、鍋爐房80平方米4,庫房：1700平方米，其中：農機庫1000平方米糧食庫200平方米種苗庫300平方米農具、肥料庫200平方米5,1000頭養(yǎng)牛場一座，2000平方米6,沼氣池一座200平方米4.5 其他工程沙石路共3.5公里淡水80米深井20眼，及配套380伏特

46、配電線路引水明干渠5公里水田田間渠網(wǎng)36公里-28-渡槽涵洞50座、橋60座、閘4000座、泵站1座、挖1.1米深溝22公里育苗塑料大棚1000平方米4.6 環(huán)境保護本項目為生態(tài)綠色項目，無污染物產(chǎn)生，而對減輕生態(tài)失衡有重要意義。但要教育職工增強環(huán)保意識，避免生活垃圾造成污染。并加強對環(huán)境的監(jiān)測。第5章企業(yè)組織、勞動定員5.1 企業(yè)組織項目企業(yè)為產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，按股份公司運作模式管理，機構設置為董事會領導下的總經(jīng)理負責制。設有：董事會：董事長1人，董事4人，監(jiān)事1人，總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2-3人，辦公室主任1人，會計1人，由納1人，保管員2人，宣傳講解員1人農機隊長1人，司機20人，科研所人員：8人。（主要工作：1、應用衛(wèi)星GPS系統(tǒng)、航拍資料對本項目地域定位、監(jiān)測2、地塊精查數(shù)據(jù)檔案化，動態(tài)計算機管理3、建立、管理抗鹽堿植物基因庫4、建立區(qū)域氣象水文監(jiān)測系統(tǒng)，積累數(shù)據(jù)-29-5、收集、整理全國、世界鹽堿地資料6、編寫并配合有關部門拍科教片、TV片7、用5年左右時間建立一套適于我國東北內陸鹽堿地改、管、監(jiān)測體系。）水田管理員27人，旱田管理員3人，林地管理員2人，草地管理員3人，魚塘1人。溝渠、道路管理員2人。5.2勞動人員和人員培訓季節(jié)性農工400人。配合綠色證書教育，每年進行環(huán)保、