公共政策學第六章第四節(jié)

1、第四節(jié)第四節(jié) 群體決策群體決策一、群體決策的含義與特征一、群體決策的含義與特征（一）群體決策的形式（一）群體決策的形式1.1.領導群體決策是指一個領導集體共同進行決策，也即最高管理層領導群體決策是指一個領導集體共同進行決策，也即最高管理層的決策集團在一起拍板。的決策集團在一起拍板。2.2.群體參與決策是指較低層次的群體成員參與較高層次決策的情況。群體參與決策是指較低層次的群體成員參與較高層次決策的情況。它集中表現(xiàn)在群體成員參與領導決策的過程，并對決策的形式、內(nèi)它集中表現(xiàn)在群體成員參與領導決策的過程，并對決策的形式、內(nèi)容和執(zhí)行施加影響。容和執(zhí)行施加影響。（二）群體決策的特征（二）群體決策的特征1

2、.1.有利的特征有利的特征（1 1）群體決策能夠集思廣益，群策群力，集中更多、更全面）群體決策能夠集思廣益，群策群力，集中更多、更全面的知識、技能和信息。的知識、技能和信息。（2 2）可以為解決問題提供較多的處理意見和可供選擇的決策）可以為解決問題提供較多的處理意見和可供選擇的決策方案。方案。（3 3）在決策中，伴隨著滿意度的增加，群體成員會表現(xiàn)出對）在決策中，伴隨著滿意度的增加，群體成員會表現(xiàn)出對決策的支持，從而使之易于執(zhí)行。決策的支持，從而使之易于執(zhí)行。（4 4）群體決策是組織中很重要的溝通形式，通過群體決策可）群體決策是組織中很重要的溝通形式，通過群體決策可以加強組織中不同水平的溝通，促

3、進人際關系的發(fā)展，增強以加強組織中不同水平的溝通，促進人際關系的發(fā)展，增強組織的凝聚力。組織的凝聚力。2.2.不利的特征不利的特征（1 1）工作程序較慢、決策時間長；）工作程序較慢、決策時間長；（2 2）個人意見受壓制，創(chuàng)新思想不能很好表達；）個人意見受壓制，創(chuàng)新思想不能很好表達；（3 3）因結(jié)果集體負責，易出現(xiàn)保守或冒險極化現(xiàn)象；）因結(jié)果集體負責，易出現(xiàn)保守或冒險極化現(xiàn)象；（4 4）因觀念不同有內(nèi)耗，而導致人為決策障礙；）因觀念不同有內(nèi)耗，而導致人為決策障礙；（5 5）因地位不平等，名義上集體，實際個人拍板；）因地位不平等，名義上集體，實際個人拍板；（6 6）責任集體承擔，掩蓋個人過失，逃避

4、個人責任；）責任集體承擔，掩蓋個人過失，逃避個人責任；（7 7）決策者素質(zhì)低，缺乏必要技能及決策程序時，結(jié)果不）決策者素質(zhì)低，缺乏必要技能及決策程序時，結(jié)果不利；利；（8 8）誤把群體決策作為激勵手段；）誤把群體決策作為激勵手段；（9 9）決策目標和問題情境不清時，導致問題復雜化。）決策目標和問題情境不清時，導致問題復雜化。（三）（三）“冒險轉(zhuǎn)移冒險轉(zhuǎn)移”理論理論1.1.“冒險轉(zhuǎn)移冒險轉(zhuǎn)移”理論是美國學者斯托爾于理論是美國學者斯托爾于2020世紀世紀6060年代提出年代提出的一種決策理論，隨后科根等人在此基礎上發(fā)展了該理論。的一種決策理論，隨后科根等人在此基礎上發(fā)展了該理論。2.2.“冒險轉(zhuǎn)移

5、冒險轉(zhuǎn)移”理論指出，出于傳統(tǒng)和習慣，一般人都認為理論指出，出于傳統(tǒng)和習慣，一般人都認為群體決策較之個人決策而言，會更趨向于謹慎和保守。但實群體決策較之個人決策而言，會更趨向于謹慎和保守。但實際上，群體決策往往比個人具有更大的冒險性。之所以會出際上，群體決策往往比個人具有更大的冒險性。之所以會出現(xiàn)這種情況，有以下幾個方面的原因：現(xiàn)這種情況，有以下幾個方面的原因：（1 1）責任分散，即決策后果由決策集體全體成員承擔，從而）責任分散，即決策后果由決策集體全體成員承擔，從而減輕了個人的顧慮程度和責任意識，于是更趨向于做出風險減輕了個人的顧慮程度和責任意識，于是更趨向于做出風險更大的決策。更大的決策。（

6、2 2）領導者的作用，即在群體決策中，領導者常常為了表現(xiàn)）領導者的作用，即在群體決策中，領導者常常為了表現(xiàn)自己過人的才能而做出高風險的選擇，并希望得到其他成員自己過人的才能而做出高風險的選擇，并希望得到其他成員的支持。的支持。（3 3）社會比較的作用，即因虛榮心的驅(qū)使，害怕別人視自）社會比較的作用，即因虛榮心的驅(qū)使，害怕別人視自己為膽小怯懦，所以群體成員往往會提出較個人單獨決策時己為膽小怯懦，所以群體成員往往會提出較個人單獨決策時更具冒險性的方案。由于這種行為會造成無謂且有害的人際更具冒險性的方案。由于這種行為會造成無謂且有害的人際比較，從而能導致群體內(nèi)部程度疊加的心理反應，形成群體比較，從而

7、能導致群體內(nèi)部程度疊加的心理反應，形成群體決策的更大冒險性。決策的更大冒險性。二、群體決策的擇案規(guī)則二、群體決策的擇案規(guī)則（一）一票否決規(guī)則（一）一票否決規(guī)則1.1.一票否決規(guī)則，即全體一致原則，指決策群體所有成員必須意一票否決規(guī)則，即全體一致原則，指決策群體所有成員必須意見完全一致才可最終選定某個備擇方案，如果有任何人持有不同見完全一致才可最終選定某個備擇方案，如果有任何人持有不同意見，方案就不能通過。意見，方案就不能通過。2.2.典型案例：聯(lián)合國安理會的決議必須以常任理事國的一致同意典型案例：聯(lián)合國安理會的決議必須以常任理事國的一致同意為前提條件。為前提條件。3.3.一票否決規(guī)則的特點一票

8、否決規(guī)則的特點（1 1）決策者平等分享決策權；）決策者平等分享決策權；（2 2）決策者中沒有人因最終方案的選擇而利益受損，即決）決策者中沒有人因最終方案的選擇而利益受損，即決策者都能由此獲得一定的收益。策者都能由此獲得一定的收益。4.4.一票否決的擇案方法并不是應用最廣泛的擇案形式，它只一票否決的擇案方法并不是應用最廣泛的擇案形式，它只適用重大問題的決策。適用重大問題的決策。（二）多數(shù)規(guī)則（二）多數(shù)規(guī)則1.1.多數(shù)規(guī)則，即少數(shù)服從多數(shù)，以多數(shù)票通過中選方案的擇多數(shù)規(guī)則，即少數(shù)服從多數(shù)，以多數(shù)票通過中選方案的擇案規(guī)則。案規(guī)則。2.2.簡單多數(shù)原則簡單多數(shù)原則（1 1）簡單多數(shù)原則，是指在多項方案

9、的表決中，哪一項方）簡單多數(shù)原則，是指在多項方案的表決中，哪一項方案得到的贊成票最多，哪一項方案就獲得通過。這是使用最案得到的贊成票最多，哪一項方案就獲得通過。這是使用最廣泛、程序最簡單、最易被人接受的表決方法。廣泛、程序最簡單、最易被人接受的表決方法。（2 2）相對多數(shù)，是指得票最多的方案獲得的贊成票數(shù)沒有）相對多數(shù)，是指得票最多的方案獲得的贊成票數(shù)沒有超過總票數(shù)的一半。超過總票數(shù)的一半。（3 3）絕對多數(shù)，是指得票最多的方案獲得的贊成票數(shù)超過）絕對多數(shù)，是指得票最多的方案獲得的贊成票數(shù)超過總票數(shù)的一半及以上?？偲睌?shù)的一半及以上。（4 4）要求以）要求以“絕對多數(shù)絕對多數(shù)”通過方案，就必須對

10、具體的比例通過方案，就必須對具體的比例做出明確的規(guī)定，如要求達到做出明確的規(guī)定，如要求達到1/21/2、2/32/3、3/43/4的多數(shù)等。的多數(shù)等。（三）兩兩對比規(guī)則（三）兩兩對比規(guī)則1.1.這一規(guī)則由法國數(shù)學家孔多塞首先提出。這一規(guī)則由法國數(shù)學家孔多塞首先提出。2.2.兩兩對比規(guī)則，是另一種多數(shù)決定的方法，又稱成對表決兩兩對比規(guī)則，是另一種多數(shù)決定的方法，又稱成對表決法，是指對所有的備選方案都進行成對的比較，即先表決兩法，是指對所有的備選方案都進行成對的比較，即先表決兩個方案，獲得群體成員過半數(shù)贊成票的方案再同余下的方案個方案，獲得群體成員過半數(shù)贊成票的方案再同余下的方案進行成對比較，依次

11、表決直至得出最終結(jié)果。進行成對比較，依次表決直至得出最終結(jié)果。（四）偏好次序表決規(guī)則（四）偏好次序表決規(guī)則1.1.偏好次序表決規(guī)則，是指先給每個備選方案按照偏好次序偏好次序表決規(guī)則，是指先給每個備選方案按照偏好次序依次排列打分，然后計算各個方案的總分，得分最高的方案依次排列打分，然后計算各個方案的總分，得分最高的方案勝出。勝出。2.2.具體步驟具體步驟（1 1）先由各成員對備選方案標明其偏好；）先由各成員對備選方案標明其偏好；（2 2）然后由群體運用加權計算法排出各方案的優(yōu)劣順序。）然后由群體運用加權計算法排出各方案的優(yōu)劣順序。注意，這里往往根據(jù)決策群體成員在職權、責任、作用和影注意，這里往往

12、根據(jù)決策群體成員在職權、責任、作用和影響等方面的差別，分別賦予不同的權重來進行綜合加權。各響等方面的差別，分別賦予不同的權重來進行綜合加權。各成員的相對權重，一般可采用自我評定法、群體評定法或績成員的相對權重，一般可采用自我評定法、群體評定法或績效評定法來確定。效評定法來確定。（3 3）最后選定得分最高的方案。）最后選定得分最高的方案。（五）贊成投票規(guī)則（五）贊成投票規(guī)則1.1.贊成投票規(guī)則，也稱同意表決法，即先由群體成員對所有贊成投票規(guī)則，也稱同意表決法，即先由群體成員對所有他認為可以接受的方案投贊成票，得票最多的備選方案即可他認為可以接受的方案投贊成票，得票最多的備選方案即可中選。中選。2

13、.2.這一方法非常簡單，它通過忽略各成員偏好次序的具體信這一方法非常簡單，它通過忽略各成員偏好次序的具體信息而獲得了群體偏好次序的綜合信息，因此能夠?qū)θ后w意見息而獲得了群體偏好次序的綜合信息，因此能夠?qū)θ后w意見作出敏感反應，從而有效避免了自相矛盾的情況。作出敏感反應，從而有效避免了自相矛盾的情況。3.3.這一方法還可以反向應用，即先由群體成員對所有他認為這一方法還可以反向應用，即先由群體成員對所有他認為可以接受的方案投贊成票，沒有得票或得票最少的備選方案可以接受的方案投贊成票，沒有得票或得票最少的備選方案即遭淘汰，然后投票繼續(xù)一輪輪進行，這樣比較慎重，開始即遭淘汰，然后投票繼續(xù)一輪輪進行，這樣

14、比較慎重，開始領先的方案不一定最后勝出。領先的方案不一定最后勝出。（六）淘汰投票規(guī)則（六）淘汰投票規(guī)則1.1.這一方法是在擇案實踐中逐漸總結(jié)出來的一種行之有效的這一方法是在擇案實踐中逐漸總結(jié)出來的一種行之有效的表決方法。表決方法。2.2.淘汰投票規(guī)則，又稱否決表決法，即先由群體成員對所有淘汰投票規(guī)則，又稱否決表決法，即先由群體成員對所有他認為可以舍棄的方案投反對票，得票最多的備選方案即被他認為可以舍棄的方案投反對票，得票最多的備選方案即被淘汰，否定表決依次進行，直至剩下最后一個備選方案。淘汰，否定表決依次進行，直至剩下最后一個備選方案。（七）正負表決規(guī)則（七）正負表決規(guī)則1.1.正負表決規(guī)則，

15、是指對某一備選方案可投贊成票，也可投正負表決規(guī)則，是指對某一備選方案可投贊成票，也可投反對票，但二者只可擇其一，沒有折中方式。每一個備選方反對票，但二者只可擇其一，沒有折中方式。每一個備選方案的正負之和就是凈余票，凈余票最多者獲得通過。案的正負之和就是凈余票，凈余票最多者獲得通過。2.2.這種方式將迫使決策者以積極態(tài)度參與表決，防止這種方式將迫使決策者以積極態(tài)度參與表決，防止“事不事不關己，高高掛起關己，高高掛起”的不負責任的態(tài)度；同時可避免那些不太的不負責任的態(tài)度；同時可避免那些不太受歡迎也不太被反對的備選方案得到通過。受歡迎也不太被反對的備選方案得到通過。（八）等級決定規(guī)則（八）等級決定規(guī)則1.1.等級決定規(guī)