第八章 建設(shè)工程合同管理法規(guī)

1、第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述 合同標(biāo)的的特殊性合同標(biāo)的的特殊性 合同主體的特殊性合同主體的特殊性 合同形式的特殊性合同形式的特殊性 合同監(jiān)督管理的特殊性合同監(jiān)督管理的特殊性 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程合同的簽訂建設(shè)工程合同的簽訂平等原則平等原則 合同自由原則合同自由原則 公平原則公平原則 誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則 遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益的遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益的 原則原則 要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)要約要約承諾承諾 要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng) 要約邀請(qǐng)是指當(dāng)事人一方邀請(qǐng)不特定的另一方向自己提出要約邀請(qǐng)是指當(dāng)事人一方邀請(qǐng)不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。要約的意思表示。在建

2、設(shè)工程合同簽訂的過程中，發(fā)包方發(fā)布招標(biāo)通告或在建設(shè)工程合同簽訂的過程中，發(fā)包方發(fā)布招標(biāo)通告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的行為就是一種要約邀請(qǐng)行為。招標(biāo)邀請(qǐng)書的行為就是一種要約邀請(qǐng)行為。 要約要約 要約是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方要約是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱為要約人，另一方則稱為受要約人。方則稱為受要約人。在建設(shè)工程合同簽訂的過程中，承包方向發(fā)包方遞交投在建設(shè)工程合同簽訂的過程中，承包方向發(fā)包方遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)行為就是一種要約行為。標(biāo)文件的投標(biāo)行為就是一種要約行為。 承諾承諾 承諾是指

3、受要約人完全同意要約的意思表示。承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示。在招標(biāo)投標(biāo)中，發(fā)包方經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程，最后發(fā)出在招標(biāo)投標(biāo)中，發(fā)包方經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程，最后發(fā)出中標(biāo)通知書，確立承包方的行為即為承諾。中標(biāo)通知書，確立承包方的行為即為承諾。 合同文件的組成部分；合同文件的組成部分； 建設(shè)工程項(xiàng)目的概況；建設(shè)工程項(xiàng)目的概況； 建設(shè)工程合同當(dāng)事人的責(zé)任；建設(shè)工程合同當(dāng)事人的責(zé)任； 建設(shè)工程合同款與支付；建設(shè)工程合同款與支付； 竣工與決算?？⒐づc決算。 締約過失責(zé)任的概念締約過失責(zé)任的概念 締約過失責(zé)任，是指在合同訂立過程中，一方當(dāng)事人因過締約過失責(zé)任，是指在合同訂立過程中，一方當(dāng)事人因過錯(cuò)而導(dǎo)

4、致另一方信賴?yán)娴膿p失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。錯(cuò)而導(dǎo)致另一方信賴?yán)娴膿p失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。合同法合同法規(guī)定如下情況承擔(dān)締約過失責(zé)任：規(guī)定如下情況承擔(dān)締約過失責(zé)任：假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商； 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況；故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況； 其他違背城實(shí)信用原則的行為；其他違背城實(shí)信用原則的行為； 泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密。泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密。 締約過失與違約責(zé)任的區(qū)別：締約過失與違約責(zé)任的區(qū)別： 依據(jù)不同；依據(jù)不同； 責(zé)任形成的要件不同；責(zé)任形成的要件不同； 責(zé)任承擔(dān)方式不同。責(zé)任承擔(dān)方式不同。 第

5、三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程合同的履行建設(shè)工程合同的履行實(shí)際履行原則實(shí)際履行原則 全面履行原則全面履行原則 抗辯權(quán)，是指當(dāng)事人一方依法對(duì)抗對(duì)方要求和權(quán)利主張的抗辯權(quán)，是指當(dāng)事人一方依法對(duì)抗對(duì)方要求和權(quán)利主張的權(quán)利。權(quán)利。合同履行中的抗辯權(quán)，就是在雙方勞務(wù)合同中，在滿足一合同履行中的抗辯權(quán)，就是在雙方勞務(wù)合同中，在滿足一定法定條件時(shí)，合同當(dāng)事人一方可以對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履定法定條件時(shí)，合同當(dāng)事人一方可以對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定的義務(wù)的權(quán)利。行要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定的義務(wù)的權(quán)利。 合同履行的擔(dān)保，是保證合同履行的一項(xiàng)法律制度，是合合同履行的擔(dān)保，是保證合同履行的一項(xiàng)法律制度，是合同

6、當(dāng)事人為全面履行合同及避免因?qū)Ψ竭`約遭受損失而設(shè)同當(dāng)事人為全面履行合同及避免因?qū)Ψ竭`約遭受損失而設(shè)定的保證措施。定的保證措施。建設(shè)工程合同的擔(dān)保形式主要有建設(shè)工程合同的擔(dān)保形式主要有保證保證、抵押抵押、定金定金、留置留置和和質(zhì)押質(zhì)押。保證保證 保證是指保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人保證是指保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人( (被保證人被保證人) )不履不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。擔(dān)保方式。擔(dān)保法擔(dān)保法規(guī)定：規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任定

7、不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任?！睋?dān)保法擔(dān)保法規(guī)定：規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體不國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體不得擔(dān)當(dāng)保證人替人擔(dān)保得擔(dān)當(dāng)保證人替人擔(dān)保。”抵押抵押 抵押是指合同當(dāng)事人一方或者當(dāng)事人以外的第三人向另一抵押是指合同當(dāng)事人一方或者當(dāng)事人以外的第三人向另一方當(dāng)事人提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔(dān)方當(dāng)事人提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔(dān)保方式。保方式。擔(dān)保法擔(dān)保法規(guī)定：規(guī)定：“抵押物為土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、抵押物為土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房、航空器、船舶、車輛、企業(yè)的林木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房、航空器、船舶、車輛、企業(yè)的設(shè)備、和其他動(dòng)產(chǎn)

8、的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理抵押物登記手設(shè)備、和其他動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理抵押物登記手續(xù)，否則，抵押合同無效續(xù)，否則，抵押合同無效。”定金定金 定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當(dāng)事人一方向另一定金是合同簽訂后，但還沒有履行前，當(dāng)事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢或其他有價(jià)代替物，以保證合同履方支付一定數(shù)額的金錢或其他有價(jià)代替物，以保證合同履行的擔(dān)保方式。行的擔(dān)保方式。定金與預(yù)付款的區(qū)別：定金與預(yù)付款的區(qū)別：定金起擔(dān)保作用，預(yù)付款起資助定金起擔(dān)保作用，預(yù)付款起資助作用；當(dāng)當(dāng)事人違約時(shí)，定金起著制裁違約方、補(bǔ)償被違作用；當(dāng)當(dāng)事人違約時(shí)，定金起著制裁違約方、補(bǔ)償被違約方的作用，而預(yù)付款則無此作用。約方的

9、作用，而預(yù)付款則無此作用。 定金與違約金的區(qū)別：定金與違約金的區(qū)別：定金是合同的一種擔(dān)保方式，而定金是合同的一種擔(dān)保方式，而違約金只是對(duì)違約的一種制裁手段；違約金并不事先支付，違約金只是對(duì)違約的一種制裁手段；違約金并不事先支付，被違約方只能通過事后請(qǐng)求支付的方式才能獲得。被違約方只能通過事后請(qǐng)求支付的方式才能獲得。 留置留置 留置是指合同當(dāng)事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)，留置是指合同當(dāng)事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)，當(dāng)對(duì)方不履行合同時(shí)，可對(duì)所占有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行留置，并依法當(dāng)對(duì)方不履行合同時(shí)，可對(duì)所占有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行留置，并依法將留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。將留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)

10、或變賣并從中優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。質(zhì)押質(zhì)押 質(zhì)押是指債務(wù)人或第三人將動(dòng)產(chǎn)或某項(xiàng)權(quán)利移交債權(quán)人占有，質(zhì)押是指債務(wù)人或第三人將動(dòng)產(chǎn)或某項(xiàng)權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)權(quán)人有權(quán)依法以該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償?；驒?quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押：動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押： 權(quán)利質(zhì)押：權(quán)利質(zhì)押： 是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。是將權(quán)利憑證交付質(zhì)

11、押人的擔(dān)保。是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保。 合同的保全是指法律為防止合同債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少，合同的保全是指法律為防止合同債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)狀況，允許合同的債權(quán)人向債務(wù)人行使一定權(quán)維護(hù)其財(cái)產(chǎn)狀況，允許合同的債權(quán)人向債務(wù)人行使一定權(quán)利的制度，合同的保全也可理解為法律所強(qiáng)制實(shí)施的一般利的制度，合同的保全也可理解為法律所強(qiáng)制實(shí)施的一般擔(dān)保，即債務(wù)人應(yīng)以其所有的全部財(cái)產(chǎn)來保證其合同債務(wù)擔(dān)保，即債務(wù)人應(yīng)以其所有的全部財(cái)產(chǎn)來保證其合同債務(wù)的履行。的履行。代位權(quán)：代位權(quán)： 代位權(quán)是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)代位權(quán)是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院

12、請(qǐng)求以自己人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利. .撤銷權(quán)：撤銷權(quán)： 撤銷權(quán)是指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓撤銷權(quán)是指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。法院撤銷債務(wù)人的行為。 合同內(nèi)容的變更合同內(nèi)容的變更 合同主體的變更合同主體的變更 廣義廣義 狹義狹義 指在合同主體不變的前提下合同內(nèi)容的修改與補(bǔ)指在合同主體不變的前提下合同內(nèi)容的修改與補(bǔ)充。充。建設(shè)工程合同的變更只是狹義的合同變更。建設(shè)工程合同的變更只是狹義

13、的合同變更。 合同法合同法、建筑法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：規(guī)定：“承承包不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方包不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方。”第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程合同的索賠建設(shè)工程合同的索賠索賠是當(dāng)事人依據(jù)自己享有的權(quán)利向某一方提出的有關(guān)資索賠是當(dāng)事人依據(jù)自己享有的權(quán)利向某一方提出的有關(guān)資格、財(cái)產(chǎn)、金錢及其他方面的賠償要求。格、財(cái)產(chǎn)、金錢及其他方面的賠償要求。建設(shè)工程合同索賠則是指在建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，當(dāng)建設(shè)工程合同索賠則是指在建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，當(dāng)事入一方因?qū)Ψ竭`約或非自身原因而遭到損失時(shí)，向?qū)Ψ绞氯胍环揭驅(qū)Ψ竭`約或非自身原因而遭到損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。提出的賠償要求。提出索賠的主體既可是承包方，也可是發(fā)包方；提