南通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)

1、南通市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的迫切需要。為進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指引，搶抓長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，突由江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化提升沿海、沿江、沿上海、沿重要通道、沿重要節(jié)點(diǎn)的“五沿”產(chǎn)業(yè)布局，努力形成產(chǎn)業(yè)集

2、聚、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效的產(chǎn)業(yè)格局，建成長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，為開(kāi)創(chuàng)南通“兩個(gè)率先”新局面提供有力支撐。二、基本原則統(tǒng)籌發(fā)展。突由江海聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“優(yōu)江拓?！?，統(tǒng)籌沿江提升與沿海開(kāi)發(fā)；突由陸海統(tǒng)籌，整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)陸域建設(shè)與海域開(kāi)發(fā)；突由港、產(chǎn)、城融合，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。1/20集約發(fā)展。堅(jiān)持依靠空間整合、科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高資源要素利用水平。以城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)為載體，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配置要素資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域集聚；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展。特色發(fā)展。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件等，突由產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造獨(dú)

3、具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成主業(yè)明確、重點(diǎn)突生、錯(cuò)位發(fā)展的格局。原則上每個(gè)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展23個(gè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局23個(gè)區(qū)域。融合發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)“四化互動(dòng)”，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化互動(dòng)并進(jìn)。綠色發(fā)展。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，按主體功能定位推動(dòng)各地區(qū)有度、有序、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)和修復(fù)。大力發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、人居環(huán)境和諧共進(jìn)。三、總體目標(biāo)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ袋c(diǎn)、軸、面構(gòu)架，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

4、，初步形成“五沿”總體空間布局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與主體功能定位一致、與城市空間和諧、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的格局。2/20產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力發(fā)展高端裝備、能源石化、新材料和現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成以國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的海工船舶、現(xiàn)代能源為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)特色基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提開(kāi)，成為江蘇新的增長(zhǎng)極。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6000億元，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到4200億元，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入13400億元，服

5、務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)43%o四、按照“五沿”構(gòu)架要求優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向“五沿”區(qū)域布局，通過(guò)軸向延伸、塊狀拓展，培育、壯大一批重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能。（一）做強(qiáng)沿海增長(zhǎng)極重點(diǎn)發(fā)展能源、石化、物流等產(chǎn)業(yè)。以通州灣為龍頭，洋口港、老壩港為北翼，呂四港、東灶港為南翼，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，以沿江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)培育沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建特色突生、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)一流、對(duì)全市具有重大引領(lǐng)作用的現(xiàn)代臨港大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶。（二）深化沿江開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)展海工船舶、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。以中心城區(qū)3/20為主體，啟海濱江為東翼，通州西部、如皋港為西翼，提

6、高岸線(xiàn)集約利用水平，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿江、沿海產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)作。積極策應(yīng)蘇南建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代化示范區(qū)，加快融入蘇南，打造實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的濱江高端裝備產(chǎn)業(yè)帶。（三）強(qiáng)化沿上海發(fā)展能力重點(diǎn)承接上海高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)和商務(wù)、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高附加值加工制造和加工貿(mào)易。依托啟東江海產(chǎn)業(yè)園、海門(mén)海寶工業(yè)園等一批跨江合作園區(qū)，發(fā)揮黃金水道、黃金岸線(xiàn)、過(guò)江大橋等資源優(yōu)勢(shì)，加快無(wú)縫對(duì)接，形成同城效應(yīng)，構(gòu)建影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較強(qiáng)的沿滬經(jīng)濟(jì)帶。（四）增強(qiáng)沿通道輻射帶動(dòng)力重點(diǎn)發(fā)展大宗物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、機(jī)電設(shè)備等符合交通運(yùn)輸特點(diǎn)、適應(yīng)沿線(xiàn)資源環(huán)境的

7、產(chǎn)業(yè)。依托滬通鐵路、寧啟鐵路、沈海高速、滬陜高速、204國(guó)道、興東機(jī)場(chǎng)、連中線(xiàn)高等級(jí)航道等重要通道資源，加快建設(shè)南通空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、火車(chē)站站北物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大通道經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)如城、海安相向發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)沿蘇北地區(qū)開(kāi)發(fā)，打造西拓北進(jìn)的門(mén)戶(hù)型工業(yè)走廊。（五）促進(jìn)沿重要節(jié)點(diǎn)集聚發(fā)展中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，縣（市）城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)4/20制造業(yè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)中心城市的聚合、服務(wù)功能和中小城鎮(zhèn)的支撐、拓展功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合、梯度發(fā)展、協(xié)作互補(bǔ)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。五、按照片區(qū)發(fā)展理念明確各區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位以市區(qū)經(jīng)濟(jì)為龍頭、縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，推進(jìn)片區(qū)

8、化布局、集聚化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江流域的重要增長(zhǎng)極。（一）圍繞“一核四片區(qū)”發(fā)展格局，壯大中心城市實(shí)力核心區(qū)：依托崇川區(qū)，統(tǒng)籌周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新電子、高端裝備、商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造都市經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。中部片區(qū)：依托通州城區(qū)、南通高新區(qū)，統(tǒng)籌周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、新材料、航空等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化中部新城。南部片區(qū)：依托開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、精密機(jī)械、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化南部新城。北部片區(qū)：依托港閘區(qū)，統(tǒng)籌周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套及裝備、紡織服裝、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化北部新城。東部片區(qū)：依托南通濱海園區(qū)，統(tǒng)籌周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展能源石化、高端裝備

9、、海洋經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化東部濱海新城。（二）圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，夯實(shí)縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)海安縣重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。5/20如皋市重點(diǎn)發(fā)展船舶修造、電力裝備、軟件及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。如東縣重點(diǎn)發(fā)展能源及裝備、化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。海門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展海工裝備、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。啟東市重點(diǎn)發(fā)展海洋工程、電力能源及裝備、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。（三）圍繞培育新興小城市，做大重點(diǎn)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)市級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，圍繞功能定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臨海重點(diǎn)鎮(zhèn)加快“區(qū)鎮(zhèn)合一”，突由港產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新

10、型小城市的目標(biāo)，做大做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新能力和示范作用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新高地。六、加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“310”工程，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批在全省、全國(guó)有較強(qiáng)影響力的新興產(chǎn)業(yè)基地，形成市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快成為具有引領(lǐng)作用的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。（一）海洋工程。推動(dòng)船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大海洋工程產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、大型一體化模塊制造業(yè)，以及動(dòng)力定位、單點(diǎn)系泊、海水淡化、油污水處理等6/20關(guān)鍵系統(tǒng)制造業(yè)。重點(diǎn)做強(qiáng)崇川、啟東、如皋海洋工程產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800億元。（二）新能源。大力培育新能源產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積

11、極開(kāi)辟新興市場(chǎng)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能利用及裝備制造業(yè)、太陽(yáng)能光伏電池及組件制造業(yè)、新能源汽車(chē)制造業(yè)。重點(diǎn)做強(qiáng)如東、啟東新能源利用產(chǎn)業(yè)，通州、海安新能源裝備產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家綠色能源示范基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1200億元。（三）新材料。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展電子信息新材料、化工新材料、紡織新材料、金屬新材料等。重點(diǎn)做強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、如東、通州新材料產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。（四）生物和新醫(yī)藥。積極發(fā)展新醫(yī)藥，優(yōu)化提升中成藥，加快發(fā)展海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)藥原料及終端制劑。重點(diǎn)做強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、

12、海門(mén)生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角北翼重要的生物醫(yī)藥基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入300億元。（五）智能裝備。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心，重點(diǎn)發(fā)展智能電氣電工、智能機(jī)械、智能建筑、智能儀器儀表等。重點(diǎn)做強(qiáng)通州航空、南通濱海園區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造江蘇沿海智能裝備制造基地。至U2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400億元。（六）節(jié)能環(huán)保。拓展節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水7/20平，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型鍋爐、LED新光源、節(jié)能閥門(mén)、環(huán)保自動(dòng)化控制系統(tǒng)、環(huán)保熱交換系統(tǒng)及儲(chǔ)能產(chǎn)品、能源管理。重點(diǎn)做強(qiáng)中奧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、如東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造長(zhǎng)江流域重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400億元。七、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展升級(jí)積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做高做優(yōu)做強(qiáng)。（一）船舶及重裝備。推動(dòng)船舶制造向大型化、全能化、特色化、低碳化轉(zhuǎn)型，裝備制造向信息化、智能化、定制化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展超大型油輪和礦砂船、大型集裝箱船、大型LNG船等高附加值船舶，精品鋼材及特種金屬制品，精密高速數(shù)控機(jī)床等通用設(shè)備、石油機(jī)械等專(zhuān)用設(shè)備及其配套設(shè)備。重點(diǎn)建設(shè)沿江、沿海、沿