參與式管理積極性影響

1、小學(xué)參與式管理對(duì)教師工作積極性的影響探究劉云邦貴陽(yáng)市金鴨小學(xué)摘要:工作積極性是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己所從事工作主動(dòng)投入的態(tài)度，小學(xué)管理工作中最重要的內(nèi)容之一就是需要充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。本文在對(duì)傳統(tǒng)的科層制管理模式和參與式管理模式進(jìn)行比較分析探究基礎(chǔ)上指出，參與式管理模式在調(diào)動(dòng)教師工作積極性方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。但參與式管理模式在現(xiàn)實(shí)推行中還存在很多困難和挑戰(zhàn)。作者認(rèn)為，這些困難的解決必須要依靠從上至下重新設(shè)計(jì)制度和從下往上逐步推動(dòng)，通過(guò)更新理念，創(chuàng)新平臺(tái)，積極探索學(xué)校管理科學(xué)民主化內(nèi)涵來(lái)提高教師的工作積極性和參與學(xué)校管理的意識(shí)，推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞:小學(xué)管理；工作積極性；參與式管理；教育改革

2、工作積極性是個(gè)體對(duì)自己所從事工作主動(dòng)投入的態(tài)度，它通常可以從個(gè)體在明確工作目標(biāo)、執(zhí)行工作計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)過(guò)程中能動(dòng)地克服各種困難的努力和積極情感等方面表現(xiàn)出來(lái)。通常情況來(lái)看，在工作條件和個(gè)體能力大致相當(dāng)?shù)臈l件下，如果個(gè)人的工作積極性較高，那么他可能取得的業(yè)績(jī)就越大，對(duì)集體的貢獻(xiàn)也就更大。小學(xué)教師的核心工作是教育教學(xué)，但教學(xué)絕不僅僅是照本宣科的知識(shí)傳遞，同時(shí)更重要的應(yīng)該是立德樹(shù)人。小學(xué)階段的孩子正處于人生的啟蒙時(shí)期，學(xué)校教師的引導(dǎo)對(duì)其世界觀和人生觀的形成具有非常重要的影響。小學(xué)階段的學(xué)習(xí)環(huán)境是培養(yǎng)學(xué)生具有良好學(xué)習(xí)和生活態(tài)度最重要的因素，它的影響會(huì)伴其一生。因此，小學(xué)教師的工作被人們看成是“良心

3、工作”，教師需要用心投入，用自身的優(yōu)良品行去影響學(xué)生，率先垂范，才能真正做好這份工作。方軍，淺談學(xué)校人本管理策略，學(xué)校管理，2009(6)。然而，從管理的角度來(lái)看，對(duì)教師的這種投入很難用客觀量化考核指標(biāo)來(lái)測(cè)量，這種工作態(tài)度的基礎(chǔ)就是教師具有較高的工作積極性，愿意主動(dòng)地全身心投入從事這份工作。因此，小學(xué)的教師管理過(guò)程中，能夠讓教師按部就班地完成教育教學(xué)工作僅僅只是其中最基礎(chǔ)的部分，更重要的是要能夠充分調(diào)動(dòng)教師對(duì)教學(xué)工作的積極性。石炳榮，校長(zhǎng)調(diào)動(dòng)教師工作積極性的有效策略，小學(xué)科學(xué)，2012(5)。一.教師工作積極性的影響因素由于教師工作積極性是一種主觀能動(dòng)的態(tài)度，對(duì)其造成影響的因素多而復(fù)雜，因此,

4、在討論調(diào)動(dòng)教師工作積極性之前要弄清楚其中最重要的一些影響要素和原理。目前比較流行的管理模式主要遵循“需求一一激勵(lì)”原理。這一原理最核心的思想“需要一動(dòng)機(jī)一行為來(lái)自于心理學(xué)研究。心理學(xué)家認(rèn)為，人的積極性行為主要是按照:一目標(biāo)”規(guī)律。由于個(gè)體感受到自身的某種需求，從而產(chǎn)生動(dòng)機(jī)，在動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下開(kāi)始策劃具體的行為，最終通過(guò)努力達(dá)到目標(biāo)，滿足自身的需求。而當(dāng)教師的某種需求和學(xué)校的需求相一致時(shí)，學(xué)?？赡軙?huì)為了增強(qiáng)教師的行為動(dòng)機(jī)而設(shè)置一些物質(zhì)和精神的激勵(lì)方案，從而會(huì)讓教師投入更大的精力，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。學(xué)校因教師的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而取得相應(yīng)的發(fā)展。這種“需求一一刺激”理論最關(guān)鍵的地方在于兩方面：第一，教師的需求如何

5、能和學(xué)校的需求很好地協(xié)調(diào)，讓兩者能夠良性地相互影響，并相互受益；第二，刺激機(jī)制如何能夠公平而有效運(yùn)作，讓整個(gè)學(xué)校形成一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，每個(gè)教師都透明地參與到這一激勵(lì)機(jī)制中。一個(gè)成功的管理體制需要處理好這兩個(gè)方面的問(wèn)題。然而，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)中，并非所有的學(xué)校都能夠處理好這兩方面的問(wèn)題。在我看來(lái),導(dǎo)致其難以處理的原因主要是這兩個(gè)問(wèn)題本身的復(fù)雜性。首先，學(xué)校有明確的目標(biāo)和宗旨，所以它的需求是相對(duì)明確的，但作為個(gè)體的教師需求卻相當(dāng)復(fù)雜。按照心理學(xué)家馬斯洛的需求理論來(lái)看，個(gè)體的需求包括：生理、安全、社交、尊重、和自我實(shí)現(xiàn)這五個(gè)從低到高的層次。個(gè)體最基本的需求是要滿足生理和安全，其次是社交和尊重，最高的是

6、追求自我實(shí)現(xiàn)和自我價(jià)值。雖然，理論上可以將其排列成五個(gè)層次，但實(shí)際生活中，這幾個(gè)方面總是交織在一起對(duì)個(gè)體的行為產(chǎn)生影響的。因此，制度的設(shè)計(jì)同樣需要照顧到這幾個(gè)層次的需求。其次，刺激機(jī)制難以做到透明、公平、公正，從而使得教師對(duì)制度不信任，最終讓教師和管理人員的關(guān)系緊張，更嚴(yán)重者就會(huì)影響教育教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)校的難以正常運(yùn)行。在目前的小學(xué)管理體制中，通常用以調(diào)動(dòng)教師積極性的方式主要是在既定規(guī)章制度之下采用的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效等等。在這個(gè)以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)世界里，很多人相信金錢是所有領(lǐng)域的一般等價(jià)物，因此在教育教學(xué)管理過(guò)程中，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出的優(yōu)秀教師采取金錢獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制被認(rèn)為是激勵(lì)其工

7、作積極性，同時(shí)也是帶動(dòng)其他教師向其模仿學(xué)習(xí)的重要手段。毫無(wú)疑問(wèn)，這種方法在一定程度上起到了明顯的積極效果。但是，它帶來(lái)的負(fù)面影響同樣值得關(guān)注。在一切都以金錢來(lái)評(píng)價(jià)的時(shí)候，很容易讓小學(xué)變成“市場(chǎng)”一樣，老師們積極工作可能變得只是為了獲得金錢的獎(jiǎng)勵(lì)，而真正從內(nèi)心投入教育教學(xué)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)的關(guān)注可能會(huì)減弱。林天倫，學(xué)校管理的目標(biāo)激勵(lì)分析，中國(guó)教育學(xué)刊,2005(6)。因此，在我看來(lái)，這需求一一激勵(lì)”機(jī)制是學(xué)校管理中必須要的一種手段，但它不能是唯一的，也不能是最核心的。在教育這樣的領(lǐng)域，需要更多的是教師的責(zé)任感和使命感，需要所有人懷著一切為“教書(shū)育人”的心態(tài)來(lái)工作。因此，調(diào)動(dòng)教師工作積極性更主要的

8、還是需要從教師的思想意識(shí)入手。而這就對(duì)學(xué)校的管理模式和校長(zhǎng)的管理水平提出了較高的要求。二.參與式管理與傳統(tǒng)管理模式的異同在新中國(guó)的教育史上，小學(xué)行政管理制度經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段，其中包括：校務(wù)委員制、校長(zhǎng)責(zé)任制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校革命委員會(huì)制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，直到今天，小學(xué)的管理仍然是以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，陳桂生，學(xué)校管理體制問(wèn)題引論，華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(1)。但同時(shí)也根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件推進(jìn)了各方面的改革。(一)學(xué)?？茖又乒芾砑捌錆撛趩?wèn)題所謂的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指校長(zhǎng)向上級(jí)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌處理學(xué)校的日常教學(xué)及行政管理事務(wù)。在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，校長(zhǎng)是學(xué)

9、校的完全代表，具有對(duì)校內(nèi)事務(wù)的決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)等。在學(xué)校內(nèi)部，通常主要分為黨團(tuán)、教學(xué)、學(xué)生管理、教工管理這幾部分的工作內(nèi)容。在校長(zhǎng)之下，根據(jù)工作內(nèi)容區(qū)分，每部分又設(shè)立專門的負(fù)責(zé)人，直接處理本部門的工作，按照科層制進(jìn)行管理。普通教師除了平時(shí)按規(guī)定完成教學(xué)工作外，很少參與學(xué)校的其他工作。張志峰，從教師視角看校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中小學(xué)管理，2006(5)。因?yàn)樵谶@套分工細(xì)致的科層化管理體制之下，要求每個(gè)人最主要的任務(wù)就是根據(jù)分工安排保質(zhì)保量地完成本職工作。而所有的考核測(cè)評(píng)機(jī)制也是按照教師完成本職工作的情況來(lái)確定。因此，無(wú)論是從制度設(shè)計(jì)，還是從激勵(lì)機(jī)制來(lái)看，這種管理模式都傾向于將普通教師個(gè)體化。

10、這無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)學(xué)校對(duì)教師的控制力，但教師個(gè)體化之后導(dǎo)致的直接結(jié)果就是責(zé)任感和使命感的弱化。教師只需要完成自己的本質(zhì)工作，而對(duì)學(xué)校的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不關(guān)心，使得學(xué)校難以形成一種集體合力。實(shí)際上也會(huì)在很大程度上影響學(xué)校的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。(二)教師參與式管理的優(yōu)勢(shì)在意識(shí)到傳統(tǒng)學(xué)?？茖庸芾淼膯?wèn)題后，人們開(kāi)始探索規(guī)避問(wèn)題的思路。近些年由政府教育相關(guān)部門不斷推動(dòng)的教育改革正是對(duì)這一努力的嘗試。在眾多涉及到學(xué)校管理體制改革的方案中，參與式管理模式算是一種比較突出的方案。這種理念最早興起于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)主要是指企業(yè)管理中通過(guò)調(diào)動(dòng)員工積極參與企業(yè)的各層次管理，從而建立員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感。隨著我

11、國(guó)教育體制改革的推進(jìn)，這種參與式管理的理念隨之被引入到教育管理領(lǐng)域。在普通的學(xué)校管理中，參與式管理主要是指教師除了完成教學(xué)工作外，同時(shí)也被有組織地加入到學(xué)校的整體規(guī)劃、制度制定、日常管理評(píng)估等原本專屬于學(xué)校管理的領(lǐng)域，讓普通教師的意見(jiàn)反映到學(xué)校管理和建設(shè)之中。這種模式相對(duì)于傳統(tǒng)的單向管理來(lái)說(shuō)，至少具有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)楚江亭，中小學(xué)教師參與學(xué)校管理研究，中國(guó)教育學(xué)刊，2009(8)。：第一，教師更多地參與，能夠增強(qiáng)其歸屬感。教師有序地參與學(xué)校管理，能夠讓他們更多地感覺(jué)到自身與學(xué)校的緊密關(guān)系，自身的利益榮辱和學(xué)校的存亡發(fā)展在本質(zhì)上是相一致的。教師通過(guò)參與能夠感受到自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，教師更多

12、地參與學(xué)校管理，會(huì)使學(xué)校形成一個(gè)溫馨如家的環(huán)境，而不只是工作的地方。溫馨如家的環(huán)境能夠讓教師有一種歸屬感和認(rèn)同感，從而會(huì)激發(fā)每一位教師都積極為自己的學(xué)校努力奮斗。第二，教師參與學(xué)校管理是民主化辦學(xué)的重要體現(xiàn)。學(xué)校是所有老師和學(xué)生共同的學(xué)校，那么所有老師和學(xué)生都應(yīng)該具有參與和決定學(xué)校發(fā)展的權(quán)利，這是民主化管理最基本的精神。教師參與學(xué)校管理，盡量讓大多數(shù)老師的聲音得以表達(dá)，讓更多老師的意見(jiàn)都得以體現(xiàn)，這會(huì)極大的增強(qiáng)教師的自我存在感，也更能夠調(diào)動(dòng)教師發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策。第三，教師參與學(xué)校管理是人文辦學(xué)理念的重要體現(xiàn)。陳太忠，教師參與學(xué)校管理的理念基礎(chǔ)與對(duì)策分析,讓教師參與學(xué)校

13、管理，能夠讓教師對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和發(fā)展的意見(jiàn)得到更多的尊重。與此同時(shí)，讓普通教師跨部門的交流，能夠增強(qiáng)學(xué)習(xí)工作人員之間的內(nèi)部交流，增進(jìn)彼此的友誼和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，讓學(xué)校真正形成一個(gè)極富凝聚力而有生氣的有機(jī)體。三.參與式管理調(diào)動(dòng)教師的工作積極性的原理由上述分析不難看出，調(diào)動(dòng)教師工作積極性的“需求一一激勵(lì)”模式所必須要處理好的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題都可以在參與式管理模式中得到很好的體現(xiàn)。首先，教師廣泛參與學(xué)校的管理工作，能夠讓教師感覺(jué)到自己對(duì)學(xué)校的存在和發(fā)展都有掌控力和責(zé)任感。教師能夠了解到學(xué)校在每一個(gè)階段面臨的困難，以及制定、落實(shí)每項(xiàng)措施的出發(fā)點(diǎn)和目的。教師能夠清楚地認(rèn)識(shí)到學(xué)校的發(fā)展和自身的發(fā)展的緊密關(guān)系，能夠促

14、進(jìn)教師和學(xué)校真正地同呼吸共命運(yùn)。另一方面，在教師廣泛參與的管理模式下，能夠最大限度地產(chǎn)生和制定符合教師切身利益的規(guī)定和制度，通過(guò)這種方式達(dá)成的共識(shí)，能夠得到最廣大教師的支持和擁護(hù)。這就為后期推動(dòng)落實(shí)制度和規(guī)定減少了很多不必要的障礙。趙立軍，在學(xué)校管理中如何調(diào)動(dòng)教師工作積極性，其次，教師參與的管理模式能夠盡可能地做到公平、公正和透明。在一個(gè)良性規(guī)范的共同參與模式中，教師能夠最大限度地了解和參與學(xué)校的每項(xiàng)制度制定，尤其是對(duì)于教師工作激勵(lì)制度的制定。在大多數(shù)教師了解和知情的情況下制定出來(lái)的激勵(lì)制度能夠得到廣泛的承認(rèn)。在落實(shí)制度的過(guò)程中，同樣納入教師參與機(jī)制，盡可能地做到公正公開(kāi)，那么，大家能夠清晰地

15、感覺(jué)到激勵(lì)機(jī)制確實(shí)反映了每個(gè)人的貢獻(xiàn)和成就，而不會(huì)懷疑這套機(jī)制是否存在潛規(guī)則。教學(xué)與管理，2009(5)。中國(guó)教育技術(shù)裝備,2011(8)。在我自身的工作經(jīng)驗(yàn)中，對(duì)這兩點(diǎn)都有比較深刻的感受。每逢到年終總結(jié)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，教師之間的關(guān)系就開(kāi)始變得緊張起來(lái)。而當(dāng)評(píng)比完成之后，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的人當(dāng)然高興，但那些自認(rèn)為可能獲得獎(jiǎng)勵(lì)而最終沒(méi)有的人就會(huì)滿腹牢騷。因?yàn)樗约簩?duì)相關(guān)的規(guī)定了解不多，自己也沒(méi)有合適的途徑反映自己的不同意見(jiàn)，最終就會(huì)把內(nèi)心的不平轉(zhuǎn)化成為同事之間的緊張關(guān)系，甚至是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)規(guī)定的懷疑。如果這種情況經(jīng)常發(fā)生，必然會(huì)對(duì)教師之間的團(tuán)結(jié)關(guān)系和學(xué)校的發(fā)展造成不好的影響。四.參與式管理模式可能面

16、臨的困難與挑戰(zhàn)從近年的教育管理模式改革來(lái)看，參與式管理模式已經(jīng)成為較為普遍的改革方向，很多學(xué)校都進(jìn)行了類似的嘗試。在這一框架之下，很多學(xué)校提出了一些不同的方案，比如“民主管理”、“自下而上的管理”等模式。但在具體的場(chǎng)景中，由于原來(lái)和校長(zhǎng)責(zé)任制相配套的管理機(jī)制及相關(guān)設(shè)置都難以在很短的時(shí)間內(nèi)改變，所以在推進(jìn)參與式管理改革時(shí)面臨著很多現(xiàn)實(shí)的困難。這種困難大致可以從如下兩個(gè)問(wèn)題中體現(xiàn)出來(lái)。第一，參與式管理改革的成果難以維持。原來(lái)的科層制管理方式使得權(quán)利比較集中，而參與式管理最主要的目的就是要分散權(quán)利，讓普通教師參與到權(quán)利的實(shí)施過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)遭受到原來(lái)的權(quán)利掌控群體的阻礙。很多學(xué)校嘗試改

17、革時(shí)建立了“教職工代表大會(huì)制度”，希望通過(guò)這種制度實(shí)現(xiàn)教師參與管理，但我們看到在大多數(shù)的地方，教職工代表大會(huì)最終都失去了其最初被設(shè)計(jì)的功能，變得“形存實(shí)亡”，成了學(xué)校為健全機(jī)構(gòu)而保留的“擺設(shè)”或“空架子”，在這種情況下，教師參與僅僅只是象征性的。第二，教師參與的管理模式是完全不同于以往管理的模式，需要從整體上對(duì)既有的管理和相關(guān)制度作全面的調(diào)整。在有的人看來(lái)，讓普通教師參與學(xué)校管理會(huì)加大學(xué)校管理的成本，造成決策緩慢、矛盾頻發(fā)等不必要的麻煩。相對(duì)而言，原來(lái)的集中管理模式是更高效的，因此他們從根本上不愿意推進(jìn)新的管理模式。正如上述分析的，教師參與管理的運(yùn)作邏輯很不同于原來(lái)的管理機(jī)制，以至于它似乎與現(xiàn)

18、行的制度格格不入，所以,要嘗試推進(jìn)這種改革必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并且需要教育管理的高層部門從整體上對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行新的安排，建構(gòu)適合參與式管理模式相配套的教育管理制度和環(huán)境。而這項(xiàng)工作是非常艱巨的。五.更新理念，創(chuàng)新平臺(tái)，積極探索學(xué)校管理科學(xué)民主化內(nèi)涵綜上所述，小學(xué)教育教學(xué)的參與式管理是一種能夠較大程度上提高教師工作積極性的管理模式，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它也可能是我國(guó)教育管理機(jī)制改革的一個(gè)大方向。然而，要全面推進(jìn)這種模式卻并非易事。但這并不影響我們可以從小處著眼，從自己能夠掌控的范圍，逐漸來(lái)呼吁和推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入，所謂“不積陛步，無(wú)以至千里”。在具體的工作過(guò)程中，要推進(jìn)參與式管理模式，需要做好以下幾方面最基礎(chǔ)的工作：第一，真正樹(shù)立尊重教師的管理理念。只有在管理過(guò)程中將尊重教師作為最重要的一種理念，才能夠強(qiáng)化管理體系和相關(guān)工作人員尊重教師，讓教師感受到工作的尊嚴(yán)和榮譽(yù)，從而讓他們能夠自豪、自信的投入到教書(shū)育人的工作中。第二，創(chuàng)新落實(shí)現(xiàn)有的教師參與學(xué)校管理平臺(tái)，讓它們不再只是擺設(shè)。現(xiàn)有的平臺(tái)都不是憑空而來(lái)的，它們都有現(xiàn)實(shí)的政策和制度支持，所以激活這些平臺(tái)具有先天的優(yōu)勢(shì)。比如既有的教師代表大會(huì)制度、黨團(tuán)組織等等機(jī)構(gòu)平臺(tái)。第三，建構(gòu)更廣泛的教師參與平臺(tái)，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的參與動(dòng)力。在現(xiàn)有的平臺(tái)之外，學(xué)校要盡可能地結(jié)合自身的需要和條件，切實(shí)可行地