昆明市創(chuàng)建國家級奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場實施方案

1、附件 2昆明市創(chuàng)建國家級奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場實施方案結(jié)合昆明市實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 4210”工程建設(shè)，將昆明農(nóng)業(yè)建成與昆明大都市相配套，人與自然和諧發(fā)展，集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體，西部一流、國內(nèi)先進的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2010 年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動工作方案、 全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)范（ 2009-2013 ） 、 奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要、 昆明市人民政府關(guān)于進一步加快奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（昆政發(fā)84 號）等有關(guān)中央、農(nóng)業(yè)部文件精神，為切實加快昆明市奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，推進昆明市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營進程，特制訂本實施方案。一、生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題1

2、、生產(chǎn)現(xiàn)狀截至 2009 年底，全市奶牛存欄數(shù)達(dá)到了3.5 萬頭，牛奶總產(chǎn)量12 萬噸，總產(chǎn)值達(dá)5 億多元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的13%。全市現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)37 個， 其中養(yǎng)殖小區(qū)33 個， 奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場4 個 （雪蘭公司 3 個，綠盛美地1 個） ，奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)量占總存欄的65% 左右?，F(xiàn)有6 個乳品加工企業(yè)，日加工處理鮮奶約300 噸。2、存在問題（ 1）奶牛飼養(yǎng)方式落后，標(biāo)準(zhǔn)化，集約化水平低。全市奶牛以合作社和散養(yǎng)為主，在占65%存欄量的規(guī)模養(yǎng)殖中，真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛存欄只有約2400 頭，養(yǎng)殖小區(qū)的奶牛全屬于集中散養(yǎng)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平低。飼養(yǎng)管理粗放，飼草飼料質(zhì)

3、量差，原料奶質(zhì)量得不到保障，許多養(yǎng)殖戶的牛奶體細(xì)胞數(shù)、細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。疫病防控沒有形成制度化，奶?！皟刹　毙蝿輫?yán)峻，對人畜健康造成威脅。規(guī)模場糞污無害化處理意識淡薄，養(yǎng)牛生產(chǎn)對環(huán)境造成污染，影響了行業(yè)聲譽。（ 2）乳品企業(yè)奶源嚴(yán)重不足。目前6 個乳品加工企業(yè)日加工處理鮮奶約300 噸， 而實際加工處理能力可達(dá)870 噸， 只滿足需求的34%（如，海子乳業(yè)日處理加工牛奶40 噸，實際加工能力達(dá)150 噸，只滿足 26.6%） ，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。（ 3）奶牛生產(chǎn)與乳品加工脫節(jié)，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間沒有共同的利益聯(lián)結(jié)，致使牛奶生產(chǎn)和加工形成“兩層皮” ， 造成奶業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一方面奶農(nóng)

4、處于弱勢地位利益得不到保障，另一方面乳品企業(yè)的牛奶收購也受到市場行情的影響起伏不定，乳品企業(yè)收奶存在惡性競爭。目前， 昆明市實行 “一湖兩江”流域禁養(yǎng)后，呈貢、 官渡、 晉寧、西山等縣區(qū)禁養(yǎng)范圍內(nèi)的奶牛部分已搬遷至玉溪、大理等地，一部分奶牛合作社也在尋找新的地址準(zhǔn)備搬遷，奶業(yè)生產(chǎn)正處于調(diào)整、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國家級奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場對于提高昆明市奶業(yè)生產(chǎn)水平具有非常深遠(yuǎn)的意義。二、指導(dǎo)思想緊緊圍繞以奶牛品種良種化、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、奶牛生產(chǎn)、經(jīng)營、加工一體化的目標(biāo)，采取政策引導(dǎo)、企業(yè)拉動、行政推進、科技創(chuàng)新的方式，整合現(xiàn)有項目和資金，加強優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)、乳品加工的利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善

5、，創(chuàng)建國家級奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，合力推進昆明市奶業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系方向發(fā)展。一是引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化優(yōu)質(zhì)生態(tài)奶源示范場，同時為全市優(yōu)質(zhì)學(xué)生奶生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地；二是通過引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)良種奶牛、性控凍精、性控胚胎等方式，建立國家級奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場，逐步推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、遺傳性能穩(wěn)定的高產(chǎn)奶牛，提高良種覆蓋率；三是推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)管理技術(shù)，發(fā)揮昆明經(jīng)濟發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，建成奶牛生產(chǎn)效率高、環(huán)境污染零排放，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生鮮奶，奶牛生產(chǎn)與乳品加工一體化的安全生產(chǎn)模式。三、建設(shè)內(nèi)容到 2015 年 12 月底，按照有關(guān)土地、規(guī)劃和環(huán)保的要求

6、新建或改擴建 4 個規(guī)模為1000 頭以上的國家級奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。1 、建設(shè)內(nèi)容（ 1）基礎(chǔ)建設(shè)：按照昆明市創(chuàng)建國家級奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)。（ 2）配套設(shè)施：示范場采用機械化擠奶、TMR 飼料技術(shù)，配置橡膠墊牛床、頸夾，自動刮糞板、糞污無害化處理等現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖配套系統(tǒng)。（ 3） 良種牛群建立：國外引進娟姍牛100頭、荷斯坦奶?；铙w500 頭，引進加拿大絹姍牛胚胎150 枚、荷斯坦奶牛胚胎100 枚，荷斯坦細(xì)管凍精6000 支，國內(nèi)引進荷斯坦奶牛1400 頭，建成高產(chǎn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場。（ 4） 示范場管理：示范場按照“七統(tǒng)一 ”的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)

7、一引種、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一銷售。2、目標(biāo)2015 年底，建設(shè)一個1000 頭規(guī)模的肉奶兼用娟姍牛育種示范場，向全省乃至全國提供優(yōu)質(zhì)娟姍牛母牛，建設(shè)三個1000 頭規(guī)模的荷斯坦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場，新增核心群泌乳奶牛2000頭， 單產(chǎn)水平達(dá)7.5 噸以上，年向社會提供優(yōu)質(zhì)鮮奶15000 噸，提供良種奶牛950 頭。帶動昆明奶牛存欄5 萬頭， 奶牛平均單產(chǎn)提高500 公斤， 年產(chǎn)奶量達(dá)到20萬噸以上。生鮮乳達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，無有毒有害物質(zhì)殘留；有良好防疫制度和措施，做好重大動物疫病防控，奶?！皟刹　睓z疫合格；奶牛生產(chǎn)、乳品加工實現(xiàn)一體化經(jīng)營。四、示范場建設(shè)技術(shù)方案（一

8、） 示范場組織形式采用養(yǎng)殖戶（養(yǎng)殖企業(yè)）+企業(yè)+乳品加工企業(yè)一體化經(jīng)營模式，保障奶牛生產(chǎn)、乳品加工和乳品市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。一類是由養(yǎng)殖場建乳品廠或者乳品企業(yè)建養(yǎng)殖場；二類是養(yǎng)殖企業(yè)和乳品加工企業(yè)入股建養(yǎng)殖場；三類是合同訂購。養(yǎng)殖企業(yè)與乳品加工企業(yè)簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，養(yǎng)殖場根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購奶農(nóng)生產(chǎn)的原料奶。（二）良種牛群的繁育示范場建立系譜，通過泌乳母牛DHI 測定及種公牛后裔測定，合理選配良種公牛，后裔中的優(yōu)良品種入選后備牛群，通過科學(xué)選種選配、定向培育，建立高產(chǎn)良種牛群。（三）參與示范場建設(shè)單位資質(zhì)要求：有營業(yè)執(zhí)照，土地、環(huán)保手續(xù)齊全，有充分的自主權(quán)、積極性，有資金籌措

9、能力。五、主要保障措施1 、行政措施（ 1 ）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各相關(guān)職能部門（包括乳品企業(yè)）作為成員單位，在昆明市動物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項目的實施。成立項目評審委員會，對基地建設(shè)開展評估驗收。（ 2）公平、公開選擇企業(yè)各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，向社會公開選擇扶持企業(yè)（可為招商引資項目）。由各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧）主管部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報，企業(yè)提交土地使用證明、法人證明、資金籌措能力證明，以及基地建設(shè)平面（設(shè)計）圖等相關(guān)資料，依據(jù)公平、公開的原則聘請專家論證，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。（ 3）加強監(jiān)督、嚴(yán)格把

10、關(guān)示范場要嚴(yán)格按照建設(shè)要求，對示范場建設(shè)和資金使用嚴(yán)格把關(guān)，確保示范場建設(shè)符合項目建設(shè)要求。要建立分段驗收制度，項目單位自檢，項目評審委員會審定，項目不達(dá)標(biāo)的限期整改，確保項目順利實施。2、政策扶持政府采用以獎代補的形式補貼每個場300 萬元，補貼項目為牛床、頸夾、自動刮糞板等設(shè)施和胚胎、性控凍精及良種母?；铙w。爭取中央、省市扶持政策。3、技術(shù)措施（ 1 ）培訓(xùn)人員根據(jù)示范場實施的技術(shù)項目內(nèi)容，培訓(xùn)到每一名技術(shù)操作者，做到一人不落，一課不丟，消滅技術(shù)空白點。在集中辦班培訓(xùn)的同時，還要根據(jù)基地實施不同技術(shù)要領(lǐng)，編印技術(shù)資料或圖解，保證按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)程操作。（2）推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)按照昆明市

11、生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求進行選育與繁殖、飼料與日糧配制、飼養(yǎng)管理、擠奶廳操作與衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫與保健、記錄與檔案管理，在全市推廣應(yīng)用奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。（3）抓好疫病防控切實抓好奶牛防疫工作，樹立疫病防控意識，做好奶牛口蹄疫等重大動物疫病的免疫預(yù)防。每年按照農(nóng)業(yè)部、云南省農(nóng)業(yè)廳、昆明市重大動物疫病防制指揮部對奶?！皟刹　睓z疫凈化的要求，開展奶?！皟刹　睓z疫凈化。（ 4）通過DHI 測定選育優(yōu)質(zhì)奶牛示范場加入DHI 測定，利用DHI 技術(shù)選育擴繁優(yōu)質(zhì)奶牛，并通過分析乳成分及體細(xì)胞的變化，實時調(diào)整飼養(yǎng)管理方案及改善衛(wèi)生條件，提高奶牛場的生產(chǎn)性能，促進全群奶牛生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)定進而提高奶牛飼養(yǎng)的經(jīng)濟效益。六、建設(shè)年限預(yù)期建設(shè)期限6 年， 2010 年 11 月至 2015 年 12 月，計劃進度如下：2010 年 11 月至 2011 年 12 月：完成布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、奶牛引進；2012 年 1 月 2013 年 12 月：培育二代奶牛擴繁群；2014 年 1 月至 2015 年 12 月： 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范推廣及向生產(chǎn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)奶牛。七、投資估算及資金籌措五、投資估算及資金籌措（一）投資估算1、基礎(chǔ)設(shè)施：每個場