關(guān)于投標(biāo)保證金具體實(shí)施限額的討論

1、關(guān)于投標(biāo)保證金具體實(shí)施限額的討論05111407 于續(xù)春05111411 王登科05111416 程 卓討論步驟 1.投資保障金的相關(guān)概念 2.關(guān)于具體案例的分析 3.分析與討論投資保證金： 定義： 投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。 作用： 投標(biāo)保證金的作用是保證在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后投標(biāo)人不撤銷其投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件簽訂合同。 投標(biāo)保證金的提交形式 1.對(duì)于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但不適用于數(shù)額較大的情況。銀行匯票：對(duì)于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交

2、給招標(biāo)人。招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款支票是出票人簽發(fā)的, 委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。銀行本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。銀行保函是由投標(biāo)人申請(qǐng)銀行開立的保證函, 保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo),在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)保證金金額的相關(guān)規(guī)定 2003201220132003 年5月1日起施行的中央七部委第30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條規(guī)定：“投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人

3、民幣?！?012年2月1日起施行的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十六條規(guī)定：“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二?！?013年3月11日，中央九部委第23號(hào)令關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定，將原中央七部委第30號(hào)令第三十七條的相關(guān)規(guī)定修改為：“投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高價(jià)不得超過八十萬元人民幣?！狈尚Я?新法新法舊法舊法（同一部門頒布） 上位法上位法下位法下位法國(guó)務(wù)院發(fā)改委工業(yè)和信息化部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部鐵道部水利部廣電總局中國(guó)民用航空局中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例工程建設(shè)項(xiàng)目

4、施工招標(biāo)投標(biāo)辦法2012中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例國(guó)務(wù)院2013中央九部委關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定案例分析 T科技產(chǎn)業(yè)園工程施工總投資約8000萬元，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，須交納160萬元的投標(biāo)保證金，且投標(biāo)保證金只能從投標(biāo)人的基本賬戶中轉(zhuǎn)出。2014年1月17日，購(gòu)買了招標(biāo)文件的投標(biāo)人C公司向招標(biāo)人提出異議，認(rèn)為招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金超過了80萬元，違反了工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條第二款的規(guī)定：“投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致?！闭袠?biāo)人收到該異議后，出現(xiàn)了不同的意見，有的認(rèn)為規(guī)定1

5、60萬元的投標(biāo)保證金合法；有的認(rèn)為不合法。那么，工程施工招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定超過80萬元的投標(biāo)保證金，是否合法、可行呢？認(rèn)為規(guī)定超過80 萬元的投標(biāo)保證金合法且可行 因?yàn)門科技產(chǎn)業(yè)園施工總投資約8000萬元，其2%為160萬元，沒有超過招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的投標(biāo)保證金的最高限額。即使工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定：“投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣?！钡こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法為部門規(guī)章，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例為行政法規(guī)，根據(jù)中華人民共和國(guó)立法法第七十九條第二款的規(guī)定：“行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章?！闭袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例并未規(guī)定工程施工招標(biāo)投標(biāo)保證金的限額不得高于80萬元，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定的80萬元投標(biāo)保證金的最高限額，屬于違反上位法的規(guī)定而不能適用。投標(biāo)保證金具體金額優(yōu)點(diǎn)討論不限制最高80萬 限制一些沒有實(shí)力的公司，保證投標(biāo)質(zhì)量。進(jìn)一步降低企業(yè)棄標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。 限制最高80萬 規(guī)范行業(yè)，防止少數(shù)企業(yè)串標(biāo)。 投標(biāo)企業(yè)多，有利于提高中標(biāo)質(zhì)量。有利于中