內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函實施辦法第一章總則第一條為切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（建市201968號）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工人實名制和工資支付管理辦法的通知（內(nèi)建工2018370號）（以下簡稱辦法）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工人實名制和工資支付管理辦法實施細(xì)則的通知（內(nèi)建工2018738號）（以下簡稱細(xì)則）和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于在房屋建筑和市政工程推行保證保險的通知（內(nèi)建市20191

2、10號），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)、承攬建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、與建筑業(yè)企業(yè)建立了勞動關(guān)系且在“內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理服務(wù)信息平臺”（以下簡稱“實名制信息平臺”）中實施管理的建筑工人（包括農(nóng)牧民工和其他務(wù)工人員）、工資保證金監(jiān)管部門及其相關(guān)活動。第三條本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函（以下簡稱“銀行保函”）是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房1屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)，按照辦法和細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶中存儲的工資保證金，可由建筑業(yè)企業(yè)申請辦理的“建筑

3、業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函”替代，銀行保函的使用、監(jiān)管及注銷按照辦法及細(xì)則中工資保證金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本辦法所稱中請人是指建筑業(yè)企業(yè)（包括工程項目總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務(wù)企業(yè)）；本辦法所稱受益人是指與建筑業(yè)企業(yè)建立了勞動關(guān)系且在“實名制信息平臺”中實施管理的建筑工人。第二章銀行保函開立及延期第四條建筑業(yè)企業(yè)原則上選擇其工資代發(fā)專用賬戶開立銀行或基本戶開戶銀行由具建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函（以下簡稱“保函”）（見附件1）O外埠建筑業(yè)企業(yè)也可以選擇自治區(qū)行政區(qū)域以外的商業(yè)銀行由具保函，但應(yīng)當(dāng)與其在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)的工資代發(fā)專用賬戶管理銀行為同一系統(tǒng)行。第五條銀行由具的保

4、函種類應(yīng)當(dāng)是見索即付保函，實際受益人為本企業(yè)所涉工程項目被拖欠工資的建筑工人。本辦法中銀行保函由負(fù)責(zé)企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶監(jiān)管的住建部門、人社部門代為受益人。第六條申請人應(yīng)當(dāng)在工程項目開工前按照辦法和細(xì)則中有關(guān)工資保證金管理的相關(guān)規(guī)定，按期足額向銀行申請開立保函，并將保函正本提供本企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行進(jìn)行核驗，待銀行核驗并將保函信息反饋至實名制信息平臺后，視同本企業(yè)在其工資代發(fā)專用賬戶中足額存儲了工資保證金。保函金額應(yīng)當(dāng)不低于申請人按照辦法和細(xì)則規(guī)定應(yīng)存儲的工資保證金額度。申請人申請前已經(jīng)按照辦法和細(xì)則規(guī)定存儲了工資保證金，又將采用銀行保函的，企業(yè)可申請工資保證金監(jiān)管解除，所存儲的工資保

5、證金由企業(yè)自行支配。第七條自治區(qū)所屬建筑業(yè)企業(yè)開立的銀行保函有效期為一年，保函覆蓋其在全自治區(qū)范圍內(nèi)承建的所有工程項目。外埠建筑業(yè)企業(yè)開立的銀行保函應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶相對應(yīng)。企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶按地區(qū)（盟市）開立的，保函覆蓋企業(yè)在該地區(qū)所承建的所有工程項目，保函有效期為一年；企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶按所承建工程項目開立的，保函僅覆蓋該工程項目，保函有效期為該工程項目自開工之日起至竣工（竣工日期按施工合同約定）后180天。第八條銀行保函期滿后，申請人仍采用銀行保函的，申請人應(yīng)當(dāng)提前30日申請延期；未申請延期的，銀行應(yīng)當(dāng)告知有監(jiān)督權(quán)限的住建部門，住建部門應(yīng)當(dāng)要求申請人按辦法和細(xì)則規(guī)定存儲工資

6、保證金。第三章保函履約及使用第九條保函履行擔(dān)保責(zé)任的條件（一）企業(yè)已申請商業(yè)銀行由具足額保函，且保函正本送達(dá)該企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行。（二）申請使用工資保證金的建設(shè)工程項目和建筑工人在實名制信息平臺中實施了實名制管理。（三）經(jīng)工程項目所在地人社部門認(rèn)定，屬于本企業(yè)未按勞動用工合同約定或未按照規(guī)定的時間支付建筑工人工資造成拖欠。（四）因工程進(jìn)度款十五個工作日內(nèi)未支付到位，企業(yè)暫時支付工資困難的，可經(jīng)過工資專用賬戶監(jiān)管部門批準(zhǔn)，以保函由具銀行墊付資金發(fā)放本企業(yè)建筑工人工資。第十條保函履行擔(dān)保責(zé)任程序（一）申請保函兌付的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過實名制信息平臺，填寫并向有關(guān)住建部門和人社部門提交建設(shè)工

7、程工資保證金使用申請表（見附件2）o（二）對發(fā)生欠薪情況的建設(shè)工程項目，各有關(guān)住建部門和人社部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合核查，根據(jù)核查情況，對符合工資保證金使用條件的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)填寫建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函資金動用通知書（見附件3）,并在建設(shè)工程工資保證金使用申請表上簽章。保函由具銀行應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)提供經(jīng)工資保證金監(jiān)管部門簽章的建設(shè)工程工資保證金使用申請表和建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函資金動用通知書原件及保函正本3個工作日內(nèi)，劃支資金至該企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶，用于支付拖欠的工人工資。銀行保函額度不足以支付所拖欠工資額度的，短缺部分由責(zé)任單位自籌資金予以解決。（三）企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行在

8、收到保函由具銀行撥付的資金后，依據(jù)有關(guān)監(jiān)管部門在實名制信息平臺上推送已簽署意見的建設(shè)工程工資保證金使用申請表和企業(yè)推送的建筑工人工資發(fā)放單，辦理工資支付手續(xù)，將工資直接劃撥到相關(guān)建筑工人的工資銀行卡。（四）自治區(qū)所屬建筑業(yè)企業(yè)異地建設(shè)工程項目，啟動保函兌付工資資金時，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和程序辦理：1 .對建筑業(yè)企業(yè)在本盟市跨旗（縣、市、區(qū)）施工的，按照監(jiān)管部門的管理權(quán)限，由工程項目所在旗（縣、市、區(qū)）住建部門、人社部門，通過實名制信息平臺向本盟市住建部門、人社部門報送“建設(shè)工程項目工資保證金使用意見書”，經(jīng)本盟市住建部門、人社部門審核并及時向建筑業(yè)企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶監(jiān)管部門推送“異地工程項目工

9、資保證金支付令”限時督辦，承建項目的建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)“異地工程項目工資保證金支付令”的支付要求，按照本條第（一）（二）款的規(guī)定程序，向工資代發(fā)專用賬戶監(jiān)管部門和管理銀行提交建設(shè)工程工資保證金使用申請表及有關(guān)資料落實辦理。2 .對于建筑業(yè)企業(yè)跨盟市施工的，由工程項目所在地監(jiān)管部門通過實名制信息平臺逐級向自治區(qū)住建和人社部門報送“建設(shè)工程項目工資保證金使用意見書”，經(jīng)自治區(qū)住建部門和人社部門審核同意，按照隸屬關(guān)系逐級向相關(guān)盟市監(jiān)管部門和工資代發(fā)專用賬戶監(jiān)管部門推送“異地工程項目工資保證金支付令”并進(jìn)行限時督辦，承建項目的建筑業(yè)企業(yè)按照“異地工程項目工資保證金支付令”的支付要求，按照本條第（一）（二）

10、款的規(guī)定程序，向工資代發(fā)專用賬戶監(jiān)管部門和管理銀行提交建設(shè)工程工資保證金使用申請表及有關(guān)資料落實辦理。第十一條保函補(bǔ)開及逾期建筑業(yè)企業(yè)在施工建設(shè)過程中由現(xiàn)拖欠建筑工人工資情況，導(dǎo)致已使用銀行保函支付后，應(yīng)當(dāng)按照辦法規(guī)定在30日內(nèi)補(bǔ)開銀行保函或補(bǔ)存工資保證金。對于未按規(guī)定按時補(bǔ)足相應(yīng)額度的，按細(xì)則有關(guān)規(guī)定處理。第四章銀行保函注銷第十二條注銷條件（一）自治區(qū)所屬建筑業(yè)企業(yè)因企業(yè)破產(chǎn)、注銷或所承建工程項目全部竣工且不存在工資拖欠的，可以申請注銷保函；（二）外埠建筑業(yè)企業(yè)按工程項目開立的保函，其所對應(yīng)的工程項目已經(jīng)完工且不存在工資拖欠的，可申請注銷保函；外埠建筑業(yè)企業(yè)按地區(qū)開立保函的，在同一地區(qū)（盟市

11、）內(nèi)所承建工程項目已經(jīng)全部竣工且不存在工資拖欠的，可以申請注銷保函。第十三條建筑業(yè)企業(yè)申請注銷保函，需填寫建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函注銷申請書（見附件4）,經(jīng)企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶監(jiān)管部門同意后，向企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行申請撤回保函正本，待工資代發(fā)專用賬戶管理銀行審核資料并釋放保函正本，向?qū)嵜菩畔⑵脚_反饋保函撤銷信息。第十四條開立保函的商業(yè)銀行在收到建筑業(yè)企業(yè)由具的經(jīng)有關(guān)住建和人社部門簽署意見的建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函注銷申請書及銀行保函正本后，應(yīng)當(dāng)及時為建筑業(yè)企業(yè)辦理銀行保函注銷手續(xù)。第十五條銀行保函適用限制建筑業(yè)企業(yè)近三年來有下列情形之一的，有關(guān)商業(yè)銀行不予由具銀行保函：（一）

12、被有關(guān)部門列入失信企業(yè)名單的；（二）因拖欠工資問題發(fā)生過集訪群訪等群體性事件或存在尚未解決拖欠工資問題并被認(rèn)定為責(zé)任主體的；（三）工資保證金或銀行保函使用后未及時補(bǔ)存或還款的；第五章附則第十六條本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳、自治區(qū)銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1 .建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函2 .建設(shè)工程工資保證金使用申請表3 .建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函資金動用通知書4 .建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函注銷申請書年月日附件1:建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函保函編號：致受益人（代為）：我行接受,地址：申請的建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀

13、行保函請求，愿為申請人就工程項目建設(shè)期間支付建筑工人工資事宜向你方提供如下保證：一、本保函擔(dān)保的最高金額為人民幣（大寫）。二、本保函的有效期為保函開立之日起至_年_月_日止。本保函到期自動失效或申請人憑工資保證金監(jiān)管部門出具并加蓋公章的建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函注銷申請書到我行辦理注銷手續(xù)完畢之日失效，兩者以先到期者為準(zhǔn)。三、在本保函的有效期內(nèi)，如申請人發(fā)生拖欠建筑工人工資問題，我行在收到申請人工資代發(fā)專用賬戶及工資保證金監(jiān)管部門出具并加蓋公章的建設(shè)工程工資保證金使用申請表、建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函資金動用通知書紙質(zhì)原件和保函正本后3個工作日內(nèi)，按要求進(jìn)行支付，累計動用金額以擔(dān)保的最高金

14、額為限。四、本保函項下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓。受益人未經(jīng)我行書面同意轉(zhuǎn)讓本保函或其項下任何權(quán)利，我行在本保函項下的義務(wù)與責(zé)任全部終止。五、本保函到期后，請將保函正本退回我行注銷，但無論保函正本是否退回，本保函到期后均告自動失效。擔(dān)保人（公章）：負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人（簽字）：簽發(fā)日期：年月日附件2建設(shè)工程工資保證金使用申請表申請企業(yè)企業(yè)類別建設(shè)項目名稱項目所在地主要原因或用途（欠薪或工資貸款）存儲保證金額使用金額（或比例）核查欠薪額使用起止時間承諾補(bǔ)存時間涉及人數(shù)核準(zhǔn)使用額申請企業(yè)意見：（公章）企業(yè)法人：經(jīng)辦人：年月日人力資源和社會保障部門意見：（公章）負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：年月日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見：（公章）負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：年月日附件3建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函資金動用通知書銀行：由建設(shè)的工程項目，因該單位原因，現(xiàn)發(fā)生拖欠建筑工人工資問題，涉及建筑工人人，金額元，符合動用建筑業(yè)企業(yè)工資保證金條件。經(jīng)研究，決定從你行開立的建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函（保函編號：）中動用資金共計元（大寫：）到該建筑業(yè)企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶（賬戶名稱：賬號：）,用于支付拖欠的建筑工人工資。請你行在接到本通知書3個工作日內(nèi)，