做好監(jiān)事會(huì)工作需要注意的幾問(wèn)題

1、做好監(jiān)事會(huì)工作需要注意的幾個(gè)問(wèn)題根據(jù)我們這些年開(kāi)展監(jiān)事會(huì)工作的實(shí)踐和體會(huì)，要做好監(jiān)事會(huì)工作，必須把握和貫徹以下幾個(gè)方面的基本要求：一、明確職能定位，嚴(yán)格履行職責(zé)首先，要搞清楚監(jiān)事會(huì)是干什么的？簡(jiǎn)而言之，監(jiān)事會(huì)是受?chē)?guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)委派，對(duì)所派駐企業(yè)的重大事項(xiàng)，包括投資決策、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、收益分配、資金管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、改革改制、人事安排等依法實(shí)施監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全高效運(yùn)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)出資人權(quán)益。這里包含以下幾個(gè)方面的意思：監(jiān)督的前提一一受?chē)?guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)委派，代表出資人利益，對(duì)出資人負(fù)責(zé)；監(jiān)督的重點(diǎn)一一出資人所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)，不能干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；監(jiān)督的依據(jù)一一國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，包括中

2、華人民共和國(guó)公司法和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、監(jiān)事會(huì)工作暫行條例等；監(jiān)督的目的一一維護(hù)出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全高效運(yùn)營(yíng)。其次，要明確國(guó)家法律法規(guī)賦予監(jiān)事會(huì)哪些職權(quán)？目前，監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督所依據(jù)的法律法規(guī)主要有公司法和兩個(gè)暫行條例,2006年1月1日實(shí)施的新公司法對(duì)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)作了明確規(guī)定，共有9項(xiàng)，即：財(cái)務(wù)檢查權(quán)、罷免建議權(quán)、損害行為糾正權(quán)、股東會(huì)會(huì)議召集主持權(quán)、提案權(quán)、訴訟權(quán)、質(zhì)詢建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、其他職權(quán)。與原公司法相比，新公司法賦予監(jiān)事會(huì)的職權(quán)大大強(qiáng)化了，為我們做好監(jiān)事會(huì)工作提供了法律依據(jù)。第三，要正確理解和把握監(jiān)事會(huì)所有職權(quán)的內(nèi)涵，切實(shí)做到不缺位、不越

3、位、不錯(cuò)位、不濫位。也就是說(shuō)，既不能無(wú)所作為：該盡職的不盡職，該監(jiān)督的不監(jiān)督（缺位），也不能過(guò)度作為：或者超越自己權(quán)限擅自決斷（向上越位），或者越俎代庖超出自己職責(zé)范圍對(duì)企業(yè)橫加干預(yù)（向下錯(cuò)位），更不能胡亂作為：違法亂紀(jì)，失職瀆職，以權(quán)謀私（濫位）。第四，要注意處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是監(jiān)事會(huì)與國(guó)資委的關(guān)系。國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)出資人機(jī)構(gòu)，也是監(jiān)事會(huì)的派出和管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)具體要對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)又具有依法行使監(jiān)督職權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，國(guó)資委必須承認(rèn)和維護(hù)監(jiān)事會(huì)的這種相對(duì)獨(dú)立性，正如監(jiān)事會(huì)不能隨意干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一樣，國(guó)資委也不能隨意干預(yù)監(jiān)事會(huì)的正常監(jiān)督活動(dòng)。二是監(jiān)事會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。一方

4、面要看到二者之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會(huì)必須依法對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督不到位是一種失職行為。另一方面又要承認(rèn)二者之間根本目標(biāo)的一致性，監(jiān)事會(huì)不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能不加分析、毫無(wú)限制地行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督錯(cuò)了位同樣是一種失職行為。三是監(jiān)事會(huì)工作權(quán)威性與靈活性的關(guān)系。對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督是法律賦予監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，具有無(wú)可置疑的剛性和權(quán)威性。同時(shí)又要看到各個(gè)企業(yè)的具體情況是千差萬(wàn)別的，影響國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益和質(zhì)量的因素也往往是多方面的。監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又要考慮每個(gè)企業(yè)的具體情況，做到具體情況具體分析，具體問(wèn)題具體處理。這就要求有一定的靈活性，把權(quán)威性（原則性）與

5、靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。二、摸清企業(yè)底數(shù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)這是做好監(jiān)事會(huì)工作的兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)前者是基礎(chǔ)，后者是關(guān)鍵。因此，必須在這兩個(gè)方面下大功夫。我們所要了解和掌握的企業(yè)基本情況大致包括以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)概況，包括企業(yè)歷史沿革、企業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模等；二是企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)負(fù)債、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等；三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，包括發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理模式、企業(yè)文化、隊(duì)伍建設(shè)等；四是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要原因，包括機(jī)制、管理、產(chǎn)品、工藝、市場(chǎng)、資金、負(fù)擔(dān)（人員、債務(wù)、辦社會(huì)）等。在了解和掌握了上述基本情況的基礎(chǔ)上，要把關(guān)注和監(jiān)督的重點(diǎn)放在企

6、業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益上。這里需要弄清以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是國(guó)有資產(chǎn)流失的形式和渠道。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的形式和渠道是多種多樣的，歸納起來(lái)大致有以下幾個(gè)方面：（1）投資決策失誤；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放；（3）對(duì)外盲目提供貸款擔(dān)保；（4）政府部門(mén)干預(yù)；（5）利用企業(yè)改制轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)；（6）違法違紀(jì)濫用權(quán)力侵吞國(guó)有資產(chǎn)；（7）固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置。二是國(guó)有資產(chǎn)流失的原因。造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因；既有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全、各項(xiàng)制度不完善、經(jīng)營(yíng)管理粗放、一些人員違法違紀(jì)等方面的原因，又有政府職能部門(mén)分工不明、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不到位等方面的原因。從企業(yè)自身角度來(lái)說(shuō)

7、，決策失誤、管理粗放是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的兩大突出問(wèn)題。因此必須作為監(jiān)督的重點(diǎn)。企業(yè)決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失有很多種情況，歸納起來(lái)不外以下三類(lèi)：一是客觀盲目型：因?yàn)榍闆r不明，忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)而盲目決策；二是主觀故意型：明知有很大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)出問(wèn)題而執(zhí)意決策；三是不由自主型：明知不可行，但迫于外部壓力（往往來(lái)自上級(jí)或權(quán)力部門(mén)）而不得不違心地作出決策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理粗放導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失也有很多種情況，主要有：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想觀念陳舊，管理水平低下；企業(yè)管理制度缺失，管理方式和手段落后；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私；等等。我們?cè)趯?duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，必須從每個(gè)企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的情況中發(fā)現(xiàn)主要

8、矛盾，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取具體對(duì)策，以增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。三是根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)確定監(jiān)督重點(diǎn)。對(duì)不同性質(zhì)和特點(diǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)注的重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別。對(duì)于流通企業(yè)，因其固定資產(chǎn)較少，流動(dòng)資產(chǎn)較多，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)負(fù)債、應(yīng)收賬款、庫(kù)存商品、資金往來(lái)情況等方面；對(duì)于工業(yè)企業(yè)，因其固定資產(chǎn)大、生產(chǎn)成本高，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)投資管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、成本控制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等方面；對(duì)于投資類(lèi)企業(yè)，因其投資頻繁且數(shù)額較大，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)投資決策管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資回報(bào)情況等方面；對(duì)于建筑、交通企業(yè)，因其涉及工程項(xiàng)目較多，建設(shè)周期較長(zhǎng)，要把關(guān)注的重點(diǎn)放在工程招投標(biāo)管理、工程投資預(yù)決算控制、全程

9、跟蹤檢查情況等方面?？傊?，對(duì)于不同企業(yè)，要針對(duì)其不同特點(diǎn)、不同情況，因企制宜，突出重點(diǎn)，既要關(guān)注共性問(wèn)題，更要關(guān)注個(gè)性問(wèn)題，這樣才能增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。三、堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于探索創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)事業(yè)在我國(guó)是一個(gè)全新的事業(yè)，沒(méi)有多少現(xiàn)成東西可循，需要在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷完善和發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于探索創(chuàng)新，就是要求我們從客觀實(shí)際出發(fā)，勇于在實(shí)踐中積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，而不是墨守成規(guī)，照搬照抄。在幾年的企業(yè)監(jiān)督實(shí)踐中，我們本著這一精神，圍繞如何有效實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)行了一些具體探索，提出了一些創(chuàng)新性的工作思路：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查要與促進(jìn)企業(yè)整改、為企業(yè)搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)。在工作中注

10、意把握好二者之間的結(jié)合點(diǎn)，正確理解“不準(zhǔn)向企業(yè)提出建議”的規(guī)定，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)提出改進(jìn)建議。年度監(jiān)督檢查結(jié)束后，有選擇地就有關(guān)問(wèn)題與企業(yè)正面交換意見(jiàn)，以便引起企業(yè)的重視，促進(jìn)其采取有效措施加以整改。同時(shí)，對(duì)企業(yè)反映的一些合理意見(jiàn)和要求，盡力幫助解決，自己解決不了的積極向上反映，促使問(wèn)題解決。二是監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)檢查要與會(huì)計(jì)師事務(wù)所企業(yè)年審工作結(jié)合起來(lái)。建立起了監(jiān)事會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所年審工作的全過(guò)程、全方位督導(dǎo)機(jī)制，達(dá)到了監(jiān)事會(huì)與事務(wù)所之間協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)的目的，收到了一舉三得的效果：提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所年審工作質(zhì)量；解決了監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)檢查任務(wù)繁重與人員不足的矛盾；減少了對(duì)企業(yè)的

11、重復(fù)性檢查。三是要充分利用監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果，防止各個(gè)權(quán)力部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)性檢查。這在一定程度上對(duì)重復(fù)性檢查起到了遏制作用（目前各權(quán)力部門(mén)對(duì)企業(yè)重復(fù)性檢查問(wèn)題仍很突出）。四是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督要橫向到邊、縱向到底。所謂橫向到邊，就是要把國(guó)有資產(chǎn)出資人所有出資企業(yè)都納入派出監(jiān)事會(huì)范圍，防止監(jiān)督缺位。所謂縱向到底，從一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是從企業(yè)集團(tuán)層面到分、子公司甚至某些孫子公司層面，都實(shí)施監(jiān)督檢查，具體形式和力度視其具體情況（主要是國(guó)有資本控制程度）而有所區(qū)別；從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是從企業(yè)投資決策到資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施及實(shí)施效果等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是要建立監(jiān)事會(huì)有效的利益調(diào)節(jié)（激勵(lì)約束）

12、機(jī)制。立足點(diǎn)在于解決監(jiān)事會(huì)權(quán)力和責(zé)任相脫節(jié)、利益和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱(chēng)、用權(quán)和制權(quán)不匹配的問(wèn)題。通過(guò)建立一種有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，把監(jiān)事會(huì)人員的切身利益與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督效果緊密聯(lián)系起來(lái)，確保他們真正從自身利益上關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，以充分調(diào)動(dòng)他們依法實(shí)施監(jiān)督的積極性。六是監(jiān)督檢查工作要貫徹“三個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想。即：有利于國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；有利于職工群眾的根本利益。在具體工作中要始終貫徹這一指導(dǎo)思想，防止出現(xiàn)偏頗。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，這些思路和辦法是切實(shí)可行、行之有效的，需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督水平做好監(jiān)事會(huì)工作，要有一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)

13、上精、紀(jì)律上嚴(yán)、作風(fēng)上硬、工作上實(shí)的監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍，尤其是主席的自身素質(zhì)一定要過(guò)得硬。因此,必須始終堅(jiān)持把不斷增強(qiáng)每個(gè)同志的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一件大事來(lái)抓。一是始終堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)擺在突出位置，密切結(jié)合黨和國(guó)家在一定時(shí)期的任務(wù)，認(rèn)真組織好馬克思主義基本理論和黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，使大家始終保持政治上的堅(jiān)定和思想上的清醒，為做好監(jiān)事會(huì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二是密切結(jié)合監(jiān)事會(huì)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)、金融、法律等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)兄弟省市和兄弟監(jiān)事會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使大家不斷開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)，提高能力。三是堅(jiān)持把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)事會(huì)活動(dòng)與開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)結(jié)合起

14、來(lái)，每個(gè)同志都根據(jù)工作需要并結(jié)合自身特點(diǎn)，利用工作之余選學(xué)一門(mén)或幾門(mén)知識(shí)，以不斷充實(shí)知識(shí)內(nèi)容，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，為提高工作質(zhì)量和水平奠定知識(shí)基礎(chǔ)。四是針對(duì)監(jiān)事會(huì)工作一線作戰(zhàn)、獨(dú)立性強(qiáng)、責(zé)任重大等特點(diǎn)，要把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，樹(shù)立和維護(hù)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍“勤學(xué)好思、廉潔守紀(jì)、謹(jǐn)言慎行、務(wù)實(shí)高效”的良好形象。五是監(jiān)事會(huì)主席要充分發(fā)揮模范帶頭作用。做到處處以身作則，事事率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不說(shuō)、不做的，自己首先不說(shuō)、不做。這樣，才能調(diào)動(dòng)每個(gè)同志的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)一班人的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要做好監(jiān)事會(huì)工作，除了上述幾個(gè)方面以外，我認(rèn)為還需要對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和探

15、索：一是如何把公司法賦予監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)具體化，使之更具可操作性；二是如何進(jìn)一步提高各方面對(duì)監(jiān)事會(huì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作的權(quán)威性；三是如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式、方法；四是如何建立一種有效的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，提高每個(gè)同志對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益的關(guān)切程度；五是如何加大國(guó)資委機(jī)關(guān)與監(jiān)事會(huì)干部交流力度，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；等等。這些問(wèn)題解決好了，將為監(jiān)事會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供更為強(qiáng)大的推動(dòng)力。監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序注意事項(xiàng)監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序作為“監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則”的一部分，與“股東會(huì)議事規(guī)則”、“董事會(huì)議事規(guī)則”相同，鑒于其獨(dú)立性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，宜以公

16、司章程附件的形式由現(xiàn)。基本內(nèi)容應(yīng)含：1、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)；2、監(jiān)事的任期；3、會(huì)議的次數(shù)和通知；4、會(huì)議的由席;5、會(huì)議的召集和主持;6、決議的形成；7、會(huì)議記錄。附：監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則第一條為規(guī)范公司監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作，根據(jù)公司法、公司章程及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)則。第二條擔(dān)任和兼任監(jiān)事的任職資格應(yīng)符合公司法、公司章程和國(guó)家有關(guān)法律及法規(guī)的規(guī)定。第三條監(jiān)事由股東代表和公司職工代表?yè)?dān)任。公司職工代表?yè)?dān)任的監(jiān)事不得少于監(jiān)事人數(shù)的三分之一。第四條公司監(jiān)事應(yīng)由至少一名具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。第五條監(jiān)事每屆任期三年，監(jiān)事連選可以連任。股東擔(dān)任的監(jiān)事由股東會(huì)選舉或更換。股

17、東會(huì)決議由代表二分之一以上表決權(quán)的股東通過(guò)時(shí)，方能產(chǎn)生或更換股東方監(jiān)事。職工擔(dān)任的監(jiān)事由公司職工民主選舉產(chǎn)生或更換，公司職工民主選舉監(jiān)事可通過(guò)職工代表大會(huì)進(jìn)行。職工代表大會(huì)決議由由席職工代表大會(huì)的職工的二分之一以上通過(guò)時(shí)，方能產(chǎn)生或更換職工擔(dān)任的監(jiān)事。第六條監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事本人由席，監(jiān)事因故不能由席的，可以書(shū)面委托其他監(jiān)事代為由席。代為由席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)事的權(quán)利。監(jiān)事未由席監(jiān)事會(huì)會(huì)議，亦未委托代表由席的，視為放棄在該次會(huì)議上的投票權(quán)。監(jiān)事連續(xù)兩次不能親自由席監(jiān)事會(huì)會(huì)議的，視為不能履行職責(zé)，股東大會(huì)或職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)予以撤換。第七條監(jiān)事在任期屆滿前提由辭職的，遵從公司章程的

18、有關(guān)規(guī)定。第八條監(jiān)事會(huì)由名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席一名。監(jiān)事會(huì)主席由監(jiān)事會(huì)選舉產(chǎn)生。第九條監(jiān)事會(huì)主席主持監(jiān)事會(huì)的工作并對(duì)監(jiān)事會(huì)的工作全面負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)召集并主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；代表監(jiān)事會(huì)向股東大會(huì)作工作報(bào)告。監(jiān)事會(huì)主席不能履行職權(quán)時(shí)，可指定一名監(jiān)事代行其職權(quán)。第十條監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：(1)檢查公司財(cái)務(wù)，檢查公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，并對(duì)會(huì)計(jì)師生具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審閱；審閱公司月份、季度財(cái)務(wù)報(bào)表；可深入公司業(yè)務(wù)部門(mén)及被投資企業(yè)了解財(cái)務(wù)狀況；可要求公司高級(jí)管理人員對(duì)公司財(cái)務(wù)異常狀況作曲進(jìn)一步的詳細(xì)說(shuō)明。(2)監(jiān)事列席公司董事會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取董事會(huì)議事情況并可了解、咨詢及發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)；監(jiān)督董事會(huì)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、公司

19、章程以及董事會(huì)議事規(guī)則審議有關(guān)事項(xiàng)并按法定程序作由決議；對(duì)于董事會(huì)審議事項(xiàng)的程序和決議持有異議時(shí)，可于事后由監(jiān)事會(huì)形成書(shū)面意見(jiàn)送達(dá)董事會(huì)。(3)監(jiān)事對(duì)公司董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)及公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有損害公司利益行為時(shí)，應(yīng)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并由監(jiān)事會(huì)書(shū)面通知有關(guān)違規(guī)人員，要求其予以糾正，必要時(shí)，監(jiān)事會(huì)可以書(shū)面形式向股東大會(huì)或國(guó)家有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)告。(4)監(jiān)事會(huì)可以在年度股東會(huì)上提由臨時(shí)提案；提案的內(nèi)容、方式和程序等應(yīng)符合股東會(huì)議事規(guī)則及國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。(5)監(jiān)事會(huì)提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)時(shí)，應(yīng)提前十個(gè)工作日以書(shū)面形式向董事會(huì)提由會(huì)議議題和內(nèi)容完整的提案，并

20、保證提案內(nèi)容符合法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定；監(jiān)督董事會(huì)在收到上述書(shū)面提議后在十五日內(nèi)發(fā)生召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)的通知。第十一條監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，必要時(shí)可聘請(qǐng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)給予幫助，由此發(fā)生的費(fèi)用由公司承擔(dān)。第十二條監(jiān)事會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)議通知應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)十日前書(shū)面送達(dá)全體監(jiān)事。必要時(shí)，經(jīng)監(jiān)事會(huì)主席或二分之一以上監(jiān)事提議可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，會(huì)議通知至少應(yīng)提前一個(gè)工作日通知全體監(jiān)事。第十三條監(jiān)事會(huì)會(huì)議通知包括以下內(nèi)容：舉行會(huì)議的日期、地點(diǎn)、議題以及通知的日期。第十四條監(jiān)事會(huì)的議事方式為會(huì)議方式；特殊情況下可以采取傳真方式，但應(yīng)將議事過(guò)程做成記錄并由所有由席會(huì)議的監(jiān)事簽字。第十五條

21、監(jiān)事會(huì)會(huì)議僅在名以上的監(jiān)事由席時(shí)方可舉行。第十六條監(jiān)事會(huì)做由決議須經(jīng)全體監(jiān)事的三分之二以上表決通過(guò)。第十七條監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)有會(huì)議記錄，由席會(huì)議的監(jiān)事和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言做出某種說(shuō)明性記載。第十八條監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案由董事會(huì)秘書(shū)保存。監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄的保管期限為十年。第十九條監(jiān)事除依法律、法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)股東會(huì)同意外，不得泄漏公司秘密；對(duì)尚未公開(kāi)的信息，負(fù)有保密的義務(wù)。第二十條監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行誠(chéng)信和勤勉的義務(wù)，維護(hù)公司利益。監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十

22、一條本規(guī)則在公司股東會(huì)通過(guò)后生效，與公司章程沖突之處，以公司章程為準(zhǔn)。第二十二條本規(guī)則由公司監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。立足服務(wù)發(fā)展推進(jìn)監(jiān)督工作-公司監(jiān)事會(huì)年工作要點(diǎn)2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年，更是吉煤集團(tuán)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為此，集團(tuán)監(jiān)事會(huì)將在省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，加大監(jiān)督與服務(wù)力度，努力促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。一、工作思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，以當(dāng)期監(jiān)督為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保證，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范監(jiān)督為目標(biāo)，以保障發(fā)展為根本，努力拓寬工作領(lǐng)域，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。在敢于監(jiān)

23、管、善于監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破；在維護(hù)出資人權(quán)益、服務(wù)監(jiān)管企業(yè)上取得新進(jìn)展；在保障國(guó)有資產(chǎn)安全、進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用上開(kāi)創(chuàng)新局面，為推動(dòng)吉煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“管理效益年”、“安全生產(chǎn)鞏固年”的工作目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)保證中心目標(biāo)一致，保證依法監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)保值增值，保證集團(tuán)上下和諧。三、工作重點(diǎn)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)，審查董事會(huì)提交出資人的財(cái)務(wù)報(bào)告；監(jiān)督公司高管人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的行為；監(jiān)督關(guān)聯(lián)方交易，規(guī)避違規(guī)行為；監(jiān)督公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)和敏感性事件。四、工作原則在不參與、不干預(yù)的前提下，堅(jiān)持以下四個(gè)工作原則。堅(jiān)持依法行權(quán)的原則。監(jiān)事會(huì)是遵照公司法的要求設(shè)立的，其基本的職能和權(quán)力范圍公司法都做出了明

24、確規(guī)定，必須依據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)行事。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。監(jiān)事會(huì)在行權(quán)過(guò)程中要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照程序辦事，不能違規(guī)操作。堅(jiān)持公平公正的原則。公平公正的原則，要求監(jiān)事會(huì)在履行職權(quán)時(shí)，必須實(shí)事求是，客觀公正，這是監(jiān)事會(huì)工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)持履職盡責(zé)的原則。監(jiān)事會(huì)作為出資人或股東大會(huì)的受托機(jī)構(gòu)，對(duì)公司資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該認(rèn)真履行受托的責(zé)任。五、工作方法具體要實(shí)施“八必行”工作法。即奉行一個(gè)宗旨：就是為企業(yè)中心目標(biāo)服務(wù)。厲行兩個(gè)原則：就是不參與、不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。執(zhí)行三個(gè)重點(diǎn)：就是堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是評(píng)價(jià)企業(yè)董事、高級(jí)管理人員業(yè)績(jī)，堅(jiān)持監(jiān)督檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，堅(jiān)持檢查國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。踐行四個(gè)承諾：

25、就是保證監(jiān)事會(huì)工作得到上級(jí)認(rèn)可、同級(jí)滿意、下級(jí)歡迎、全體和諧。試行五個(gè)機(jī)制：就是試行集團(tuán)監(jiān)事會(huì)制定的議事規(guī)則、工作規(guī)范、工作制度、工作流程、評(píng)價(jià)辦法五個(gè)機(jī)制。履行六個(gè)職責(zé)：就是履行公司法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)六條職責(zé)（一是檢查公司財(cái)務(wù)；二是對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；三是當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；四是提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；五是向出資人會(huì)議提出提案；六是依照本法第一百五十二條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理

26、人員提起訴訟）。施行七個(gè)辦法：就是研究制定施行財(cái)務(wù)監(jiān)督辦法、項(xiàng)目監(jiān)督辦法、評(píng)價(jià)考核辦法、銷(xiāo)售監(jiān)督辦法、供應(yīng)監(jiān)督辦法、投資監(jiān)督辦法、決策監(jiān)督辦法。推行八個(gè)重要法規(guī)：就是在工作中積極推行公司法、公司章程、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例、吉林省國(guó)資委出資企業(yè)監(jiān)事人員業(yè)績(jī)考核辦法、監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督工作實(shí)施辦法、吉林省省直企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則、監(jiān)事人員“六要六不”行為規(guī)范。六、主要任務(wù)監(jiān)事會(huì)工作對(duì)于我們是一個(gè)新課題，具有挑戰(zhàn)性、艱巨性和復(fù)雜性。為此，我們要努力探索監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)律；努力探索企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)律；努力探索煤炭企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)律。在客觀上，我們將積極創(chuàng)造一個(gè)有利條件，爭(zhēng)取一個(gè)良

27、好的客觀環(huán)境。在主觀上，我們要銳意進(jìn)取，認(rèn)真履職，規(guī)范作業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，廉潔自律，堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展工作，明年重點(diǎn)要完成“133334”工程：理順一個(gè)工作體系：就是理順集團(tuán)監(jiān)事會(huì)與成員企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作體系。集團(tuán)二級(jí)單位董事會(huì)撤銷(xiāo)以后，主要是解決二級(jí)單位監(jiān)事會(huì)如何設(shè)置問(wèn)題、如何管理問(wèn)題。做好三個(gè)監(jiān)督檢查：一是抓好年度監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況：董事會(huì)、經(jīng)理層貫徹執(zhí)行省國(guó)資委決議情況；經(jīng)理層貫徹執(zhí)行董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策情況；董事會(huì)決策是否履行規(guī)定的程序；董事、高級(jí)管理人員履行職務(wù)有無(wú)超越權(quán)限；公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠貫徹執(zhí)行以及內(nèi)部控制制度本身是否健全有效等。國(guó)家法律、行政法規(guī)

28、和公司章程的貫徹執(zhí)行情況：財(cái)務(wù)核算是否合法，財(cái)務(wù)成果是否真實(shí)；公司經(jīng)營(yíng)以及董事、高級(jí)管理人員履行職務(wù)是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)，是否損害公司、股東及債權(quán)人的合法權(quán)益等。公司經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效益情況：公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否體現(xiàn)效益原則；費(fèi)用開(kāi)支是否體現(xiàn)節(jié)約原則；職工工資及福利增長(zhǎng)是否體現(xiàn)與公司效益增長(zhǎng)相配比原則；激勵(lì)政策是否體現(xiàn)合理有效原則等。重大事項(xiàng)情況：公司重大投融資項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保的決策情況、進(jìn)展情況和風(fēng)險(xiǎn)因素；重大法律訴訟、或有事項(xiàng)的產(chǎn)生原因、發(fā)展?fàn)顩r以及可能對(duì)公司產(chǎn)生的危害情況；重大投融資項(xiàng)目的效益情況；大宗資產(chǎn)處置是否履行規(guī)定的程序等。省國(guó)資委要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事

29、項(xiàng)。二是抓好半年監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：內(nèi)部控制制度問(wèn)題。包括內(nèi)部控制制度本身不夠健全或存在重大缺欠，制度不能有效執(zhí)行等。財(cái)務(wù)問(wèn)題。包括財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)核算和帳務(wù)處理隨意，以及財(cái)務(wù)報(bào)表虛假失真等造成成本費(fèi)用虛擬或企業(yè)資產(chǎn)損益不實(shí)等。違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。包括違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作、截留資金、偷逃稅款、失職瀆職、貪污挪用、行賄受賄造成國(guó)有資產(chǎn)流失或侵吞國(guó)有資產(chǎn)等。重大影響事項(xiàng)。包括企業(yè)重大融投資項(xiàng)目及資本性支出項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大法律訴訟、或有事項(xiàng)等。三是抓好專(zhuān)項(xiàng)檢查。明年針對(duì)集團(tuán)公司開(kāi)展的“管理效益年”、“安全生產(chǎn)鞏固年”活動(dòng)，監(jiān)事會(huì)將圍繞主題，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，搞好監(jiān)督。以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管

30、理、內(nèi)部控制機(jī)制的監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，加大服務(wù)力度、加大監(jiān)督力度、加大專(zhuān)項(xiàng)檢查力度、加大跟蹤檢查力度，。重點(diǎn)將開(kāi)展安全技措項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查結(jié)束后，要及時(shí)形成監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作處。強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)：一是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持貫徹“六要六不”行為規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作技能；二是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全基礎(chǔ)工作制度和監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持用制度約束行為，靠制度促進(jìn)工作，通過(guò)落實(shí)工作制度，提高工作的執(zhí)行力，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。明年我們將根據(jù)工作需要，陸續(xù)制訂相關(guān)工作制度和監(jiān)督檢查制度，建立健全

31、工作體制和工作機(jī)制，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，做到監(jiān)督有章、服務(wù)有方，不斷豐富和完善當(dāng)期監(jiān)督制度體系；三是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以職代會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的成果為依據(jù)，結(jié)合平時(shí)調(diào)查了解掌握的情況，對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)三個(gè)方面培訓(xùn)：一是走出去培訓(xùn)。我們將在適當(dāng)時(shí)機(jī)統(tǒng)籌安排，給監(jiān)事考察學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，以便開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快提高工作水平。學(xué)習(xí)考察內(nèi)容、地點(diǎn)要有針對(duì)性，要與我們企業(yè)情況相似，對(duì)我們今后工作有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義；二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些專(zhuān)家、學(xué)者為監(jiān)事會(huì)人員授課輔導(dǎo)，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；三是

32、積極參加省國(guó)資委等上級(jí)組織的統(tǒng)一培訓(xùn)。搭建三個(gè)交流平臺(tái)：一是開(kāi)辦集團(tuán)監(jiān)事會(huì)網(wǎng)站。為監(jiān)事人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作提供快捷的服務(wù)平臺(tái)；二是創(chuàng)辦監(jiān)事信息季報(bào)。為及時(shí)溝通情況、加快信息傳遞提供方便的服務(wù)平臺(tái)；三是推動(dòng)成立吉林省監(jiān)事工作者協(xié)會(huì)。與國(guó)資委積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取促成成立吉林省監(jiān)事工作者協(xié)會(huì)，為拓展交流空間、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)監(jiān)督工作搭建橫向交流平臺(tái)。抓好四個(gè)經(jīng)營(yíng)分析：就是堅(jiān)持做好每個(gè)季度集團(tuán)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析。力求做到分析準(zhǔn)確，建議可行，具有前瞻性和操作性，并形成經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)策出力。2010年是集團(tuán)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將緊緊圍繞集團(tuán)公司“用三到五年時(shí)間再造一個(gè)集團(tuán)，建設(shè)煤炭經(jīng)

33、營(yíng)大省，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強(qiáng)礦”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握工作中心，服務(wù)發(fā)展大局。我們堅(jiān)信，在省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)集團(tuán)監(jiān)事會(huì)上下的共同努力，銳意進(jìn)取，一定能開(kāi)創(chuàng)監(jiān)事會(huì)工作的新局面。如何當(dāng)好國(guó)有企業(yè)監(jiān)事深圳市賽格集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)主席巫云貴一、監(jiān)事在公司治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用1、公司治理結(jié)構(gòu)中的“外部人”與“內(nèi)部人”的關(guān)系。在公司治理結(jié)構(gòu)中，由所有者組成的股東（大）會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但他們多處在“外部人”的位置。在股東（大）會(huì)下面設(shè)有董事會(huì)（決策機(jī)構(gòu)）經(jīng)營(yíng)班子或叫經(jīng)理、總裁（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督機(jī)構(gòu)），這三大機(jī)構(gòu)多稱(chēng)作“內(nèi)部人”。但“內(nèi)部人”是受托于“

34、外部人”，并對(duì)“外部人”負(fù)責(zé)的。其中執(zhí)行機(jī)構(gòu)又是通過(guò)決策機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。這三大機(jī)構(gòu)是公司的由資人（股東或股東會(huì)）根據(jù)公司內(nèi)部制衡機(jī)制和以權(quán)力制約權(quán)力的理念而設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管控的模式。2、三大機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制衡機(jī)制體現(xiàn)了企業(yè)所有者的愿望和意志?！巴獠咳恕迸c“內(nèi)部人”是一種委托代理關(guān)系，雙方都在追求自身利益的最大化，但“外部人”（股東）追求的是企業(yè)利潤(rùn)的最大化，“內(nèi)部人”（代理人）追求的是個(gè)人利益的最大化。如何將雙方的利益統(tǒng)一起來(lái)，“外部人”（委托人）就必須考慮兩個(gè)方面，一方面要考慮自己的權(quán)力和利益不受侵害，另一方面又要考慮使“內(nèi)部人”（代理人）通過(guò)正當(dāng)?shù)那赖玫剿麄儜?yīng)得的權(quán)力和利益，以充分調(diào)動(dòng)

35、他們積極性和創(chuàng)造性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。要達(dá)到這個(gè)目的主要障礙是信息不對(duì)稱(chēng)。而信息不對(duì)稱(chēng)就會(huì)由現(xiàn)內(nèi)部人控制問(wèn)題，從而架空所有者的控制和監(jiān)督，使所有者的權(quán)益受到侵害。但是由資人永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到代理人對(duì)企業(yè)信息的掌握程度，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是由資人建立一套規(guī)范的機(jī)制來(lái)約束和激勵(lì)代理人的行為，使雙方的目標(biāo)接近一致。體現(xiàn)這套機(jī)制的三大機(jī)構(gòu)中，監(jiān)事會(huì)可以說(shuō)是“內(nèi)部人”中的“外部人”，“外部人”中的“知情人”。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和日常管理，他們既不像由資者那樣超脫，又不像決策執(zhí)行者那樣直接。3、監(jiān)事會(huì)的類(lèi)型。有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事（會(huì)）由股東推薦，股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，其中職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選

36、舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)主席由監(jiān)事過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)由國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派，其中職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)主席由國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派。國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院委派，其中金融類(lèi)的由銀監(jiān)會(huì)其他類(lèi)的由國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院委派，監(jiān)事會(huì)主席由副部級(jí)工作人員擔(dān)任，專(zhuān)職監(jiān)事由司（局）級(jí)或處級(jí)工作人員擔(dān)任，兼職監(jiān)事由企業(yè)職工大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。4、企業(yè)內(nèi)審部門(mén)與監(jiān)事（會(huì)）的異同。一個(gè)企業(yè)既有監(jiān)事會(huì)，也有內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，這兩者有相同又有不同。相同的是都在履行監(jiān)督職能，行使監(jiān)督權(quán)力。不同的是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的對(duì)象是董事和經(jīng)理（決策者和執(zhí)行者），對(duì)股東（會(huì)）負(fù)責(zé)，而審計(jì)部監(jiān)督的對(duì)象在企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)部門(mén)，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策者負(fù)責(zé)，前者是一級(jí)機(jī)構(gòu)，后者是一個(gè)部門(mén)，因此一個(gè)企業(yè)是不能把審計(jì)部門(mén)和監(jiān)事（會(huì)）等同起來(lái)相提并論，也不能以審計(jì)部門(mén)來(lái)取代監(jiān)事會(huì)。5、監(jiān)事會(huì)是公司的守護(hù)神，其主要作用是切實(shí)維護(hù)生資人的權(quán)益不受侵害，最大限度地避免和減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)違法違規(guī)和違反企業(yè)章程的董事、經(jīng)理起到震懾和警示作用，對(duì)遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)決策者起保護(hù)作用。二、正確行使監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，妥善處理好各種關(guān)系，力求工作效果與愿望相一致1、熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和本企業(yè)的章程，明確法律法規(guī)和章程賦予監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，讓自己知道該做什么。公司法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)如下：公司法第54條規(guī)定，監(jiān)事