作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

1、作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法1 .目的1.1 為作業(yè)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供操作技術(shù)參考，系統(tǒng)地識(shí)別作業(yè)過(guò)程潛在的風(fēng)險(xiǎn)和指導(dǎo)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。1.2 規(guī)定了作業(yè)活動(dòng)過(guò)程的危害識(shí)別及其危害導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，適用于作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的評(píng)估工作。2 .引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三十六條、第四十五條3 .定義3.1 危害：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。3.2 風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，通常表現(xiàn)為某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：辨識(shí)危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重度，并將現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)

2、水平與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以容忍的全過(guò)程。4 .要求與方法4.1 區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)作業(yè)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小。評(píng)估結(jié)果應(yīng)填寫(xiě)區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表，該報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)要求如下：4.1.1工種：是生產(chǎn)活動(dòng)中專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)的分類(lèi)。4.1.2 作業(yè)任務(wù)：指各專(zhuān)業(yè)涉及的工作任務(wù)類(lèi)別。4.1.3 作業(yè)步驟：即作業(yè)過(guò)程按照?qǐng)?zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類(lèi)的若干個(gè)功能階段。在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過(guò)細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分。4.1.4 危害名稱(chēng)：執(zhí)行每一

3、步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備和企業(yè)形象的危害的具體稱(chēng)謂。危害一般填寫(xiě)格式為“副詞+名詞或動(dòng)名詞”，如：“壓力不足的車(chē)胎”、“有尖角的設(shè)備”等。4.1.5 危害類(lèi)別：分為9大類(lèi)，包括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。4.1.6 危害及有關(guān)信息描述：對(duì)辨識(shí)出的危害，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行普查，確定其存在的數(shù)量、位置、時(shí)間以及相關(guān)的化學(xué)或物理特性，即說(shuō)明在執(zhí)行同類(lèi)作業(yè)任務(wù)時(shí)，該危害存在于哪些地方？有多少？什么時(shí)間會(huì)涉及到？該危害的可能重量、強(qiáng)度、長(zhǎng)度等如何？4.1.7 風(fēng)險(xiǎn)描述：現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險(xiǎn)的具體信息，即危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致后果

4、的過(guò)程/描述清楚事故發(fā)展的一個(gè)序列。后果描述包括：人身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位）、人身死亡（列明可能的死亡人數(shù)）、設(shè)備損壞（列明可能損壞的設(shè)備或部件）、事故/事件（列明可能的設(shè)備事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等）、健康受損（列明涉及到人員的生理和心理上的可能影響）、環(huán)境污染/破壞（列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍）。4.1.8 風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)與風(fēng)險(xiǎn)范疇：導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因及對(duì)應(yīng)的類(lèi)別參照下表。風(fēng)險(xiǎn)范疇風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)安全人身墜落、灼（燙）傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交逋意外、夾傷、碰撞、打擊、剪切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬傷、淹溺、感染、爆炸等設(shè)備設(shè)備燒損、設(shè)備疲勞損壞、設(shè)備

5、性能下降、設(shè)備破損、設(shè)備報(bào)廢、設(shè)備停運(yùn)等。健康職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理傷害、精神障礙，職業(yè)性疾病包括聽(tīng)力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚傷害、肩勞損、腰肌勞損等。環(huán)境土壤污染、水污染、大氣污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。4.1.9 暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備信息：即對(duì)所評(píng)估出的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確定執(zhí)行所評(píng)估的作業(yè)任務(wù)涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時(shí)間頻率、影響的設(shè)備等。4.1.10 現(xiàn)有的控制措施：根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)涉及的人員、設(shè)備暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：管理人員風(fēng)險(xiǎn)行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的具體規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行要求；改善設(shè)備、控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風(fēng)險(xiǎn)而使用的安全工器

6、具和個(gè)人防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)；保證人員意識(shí)和技能而開(kāi)展的常態(tài)性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險(xiǎn)損失而采取的應(yīng)急措施等。4.1.11 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析時(shí)需考慮三個(gè)因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：風(fēng)險(xiǎn)值=后果（S）X暴露（E）X可能性（P）在使用公式時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的判斷與經(jīng)驗(yàn)確定每個(gè)因素分配的數(shù)字等級(jí)或比重。4.1.11.1后果：由于危害造成事故的最可能結(jié)果。廳P后果的嚴(yán)重程度分值a安全造成死亡逐3人；或重傷10人；設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失1000萬(wàn)元；100健康造成3-9例無(wú)法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)病；造成9例以上

7、很難治愈的職業(yè)病。廳P后果的嚴(yán)重程度分值環(huán)境造成大范圍環(huán)境破壞；造成人員死亡、環(huán)境恢復(fù)困難；嚴(yán)重違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。b安全造成1-2人死亡；或重傷3-9人。設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失在100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元之間；50健康造成1-2例無(wú)法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)?。辉斐?-9例以上很難治愈的職業(yè)病。環(huán)境造成較大范圍的環(huán)境破壞。影響后果可導(dǎo)致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離；政府要求整頓。c安全造成重傷1-2人；設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失在10萬(wàn)元到100萬(wàn)元之間；25健康造成1-2例難治愈的職業(yè)病或造成3-9例可治愈的職業(yè)??；造成9例以上與職業(yè)肩關(guān)的疾病。環(huán)境影響到周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗?fàn)?。d安全造成輕傷3人以上

8、；設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失在1萬(wàn)元到10萬(wàn)元之間；15健康造成1-2例可治愈的職業(yè)?。辉斐?-9例與職業(yè)肩關(guān)的疾病。環(huán)境對(duì)周邊居民及環(huán)境有些影響，引起居民抱怨、投訴。e安全造成輕傷1-2人；設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失在1000元到1萬(wàn)元之間；5健康造成1-2例與職業(yè)有關(guān)的疾?。辉斐?-9例有影響健康的事件。環(huán)境輕度影響到周邊居民及小范圍（現(xiàn)場(chǎng)）生態(tài)環(huán)境。f安全造成人員輕微的傷害（小的割傷、擦傷、撞傷）；設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失在1000元以下；1健康造成1-2例有健康影響的事件。環(huán)境對(duì)現(xiàn)場(chǎng)景觀有輕度影響。4.1.11.2暴露：是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個(gè)意外事件發(fā)生的頻率。廳P引發(fā)事故序列的第一個(gè)意外事件發(fā)生的頻率

9、分值a持續(xù)（每天許多次）10b經(jīng)常（大概每天一次）6c有時(shí)（從每周一次到每月一次）3d偶爾（從每月一次到每年一次）2e很少（據(jù)說(shuō)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)）1f持別少（沒(méi)有發(fā)生過(guò)，但有發(fā)生的可能性）0.54.1.11.3可能性：即一旦意外事件發(fā)生，隨時(shí)間形成完整事故順序并導(dǎo)致結(jié)果的可能性。廳P事故序列發(fā)生的可能性分值安全、環(huán)境職業(yè)健康a如果危害事件發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)果（100%頻繁：平均每6個(gè)月發(fā)生一次10b十分可能（50%持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次6c可能（25%經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次3d很少的可能性，據(jù)說(shuō)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)偶然：3-9年發(fā)生一次1e相當(dāng)少但確有可能，多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)很難：10-20年發(fā)

10、生一次0.5f百萬(wàn)分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)罕見(jiàn)：幾乎從未發(fā)生過(guò)0.14.1.11.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)計(jì)算得出的風(fēng)險(xiǎn)值，可以按下面關(guān)系式確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的風(fēng)險(xiǎn)：4000風(fēng)險(xiǎn)值，考慮放棄、停止；高風(fēng)險(xiǎn)：2000風(fēng)險(xiǎn)值400,需要立即采取糾正措施；中等風(fēng)險(xiǎn)：700風(fēng)險(xiǎn)值200,需要采取措施進(jìn)行糾正；低風(fēng)險(xiǎn)：200風(fēng)險(xiǎn)值70,需要進(jìn)行關(guān)注；可接受的風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值20,容忍。4.1.12 建議采取的控制措施：對(duì)評(píng)估結(jié)果中風(fēng)險(xiǎn)值大于70的，應(yīng)提出控制風(fēng)險(xiǎn)的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術(shù)措施兩個(gè)方面

11、提出，優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施。4.1.13 控制措施的有效性：是估計(jì)提議的控制措施消除或減輕危險(xiǎn)的程度，按照下表進(jìn)行選擇相應(yīng)等級(jí)。廳P糾正程度等級(jí)1肯定消除危害，100%12風(fēng)險(xiǎn)至少降低75%但不是完全23風(fēng)險(xiǎn)降低50%i75%34風(fēng)險(xiǎn)降低25%i50%45對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響小（低于25%64.1.14控制措施成本因素：根據(jù)所提出的建議措施，估計(jì)可能需要花費(fèi)的成本并對(duì)應(yīng)下表選擇相應(yīng)等級(jí)。廳P成本因素等級(jí)1超過(guò)500萬(wàn)元102100萬(wàn)元-500萬(wàn)元6350萬(wàn)元-100萬(wàn)元4410萬(wàn)元-50萬(wàn)元355萬(wàn)元-10萬(wàn)元261萬(wàn)元-5萬(wàn)元171萬(wàn)元以下0.54.1.15措施判斷結(jié)果：計(jì)算出具體的判斷數(shù)值，計(jì)算公

12、式如下：必薪風(fēng)險(xiǎn)值判斷J二一一-成本因素M糾正程度判斷（J）>10,預(yù)期的控制措施的費(fèi)用支出恰當(dāng)；判斷（J）<10,預(yù)期的控制措施的費(fèi)用支出不恰當(dāng)。4.1.16 建議的措施是否采納：根據(jù)判斷結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)的可操作性、適宜性、資源情況等綜合進(jìn)行判別后確定。4.2區(qū)域外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)作業(yè)活動(dòng)區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是針對(duì)可能造成設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，目的是為應(yīng)急管理提供輸入。評(píng)估結(jié)果應(yīng)填寫(xiě)區(qū)域內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表，該報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目填報(bào)要求如下：4.2.1 區(qū)域：為部門(mén)、單位或班組所管轄的可能存在危害因素的區(qū)域。4.2.2 區(qū)域內(nèi)外部風(fēng)

13、險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表的其它內(nèi)容與區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求相同。其中“可能暴露與風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備等其他信息”是對(duì)查找出來(lái)的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確定暴露與該環(huán)境下的人員數(shù)量與時(shí)間頻率、設(shè)備類(lèi)別與數(shù)量。5附錄5.1 附錄一：安健環(huán)危害因素表5.2 附錄二：區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表5.3 附錄三：區(qū)域外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表附錄安健環(huán)危害因素表危害奧別可能的危害因素物理危害噪首振動(dòng)容易碰撞的設(shè)備、設(shè)施有缺陷的設(shè)備、設(shè)施或部件不平整的地面高溫低溫尖銳的物體鋒利的刀具質(zhì)量不合格的工器具,陡的山路電磁輻射化學(xué)危害SF6氣體及其分解物強(qiáng)酸強(qiáng)堿甲醛氣體揮發(fā)的油漆鉛熱鍍中的錫蒸氣殘余的有機(jī)磷電焊中的做蒸氣電纜外殼燃燒產(chǎn)生的有害氣體試驗(yàn)中產(chǎn)生的有

14、害氣體打印機(jī)、復(fù)印機(jī)排出的有害氣體COCO生物危害細(xì)菌啟毒的植物昆蟲(chóng)（蜜蜂等）狗蛇毒菌病母人機(jī)，效危害設(shè)計(jì)差、不方便使用的工具狹小的作業(yè)空間重復(fù)運(yùn)動(dòng)人工運(yùn)輸或處理繁瑣的設(shè)計(jì)或技術(shù)過(guò)于發(fā)力,差的接觸面厄害奧別可能的厄害因素人機(jī)，效危害不符合習(xí)慣的信息不方便搬運(yùn)物品的通道不方便操作的設(shè)備光線不合理空氣質(zhì)量不合格作業(yè)環(huán)境啟噪聲作業(yè)環(huán)境后震動(dòng)社會(huì)心理危害監(jiān)視的壓力失息脅迫工作壓力社會(huì)福利問(wèn)題危險(xiǎn)的工作與同事關(guān)系不好家庭/、和睦行為危害誤操作喜怒無(wú)常的行為缺之技能缺乏經(jīng)驗(yàn)不按規(guī)定使用安全工器具/個(gè)人防護(hù)用品不按規(guī)定程序作業(yè)超速駕駛疲勞工作酒后作業(yè)環(huán)境危害反常的環(huán)境高溫限制空間照明不足陰霾灰塵潮濕暴雨能源危害電高處的物體高處作業(yè)高壓力臺(tái)風(fēng)雷電機(jī)械危害滾動(dòng)的物體轉(zhuǎn)動(dòng)的設(shè)備滑動(dòng)的物體附錄二區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表部門(mén)：班、站、所：工種：評(píng)估時(shí)間：作業(yè)或任務(wù)步驟危害名稱(chēng)危害種類(lèi)危