淺析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的成因及對(duì)策

1、中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)審表題 目 姓 名 教育層次 學(xué) 號(hào) 省級(jí)電大 專 業(yè) 分 校 指導(dǎo)教師 教學(xué)點(diǎn) 中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教師指導(dǎo)記錄表省級(jí)電大 分校 教學(xué)點(diǎn) 指導(dǎo)老師 學(xué)生姓名學(xué) 號(hào)專 業(yè)第指導(dǎo)時(shí)間:一指導(dǎo)內(nèi)容:次指導(dǎo)第指導(dǎo)時(shí)間:二指導(dǎo)內(nèi)容:次指導(dǎo)第指導(dǎo)時(shí)間:三指導(dǎo)內(nèi)容:次指導(dǎo)第指導(dǎo)時(shí)間:四指導(dǎo)內(nèi)容:次指導(dǎo)第指導(dǎo)時(shí)間:五指導(dǎo)內(nèi)容:次指導(dǎo)第指導(dǎo)時(shí)間:六指導(dǎo)內(nèi)容:次指導(dǎo)提 綱 一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因 （一）社會(huì)環(huán)境是背景 （二）利益驅(qū)勸動(dòng) （三）會(huì)計(jì)失信的低風(fēng)險(xiǎn)（四）缺乏完善監(jiān)督機(jī)制 （五）制度的不健全 （六）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、后續(xù)教育未跟上 二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害

2、 （一）擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 （二）對(duì)會(huì)計(jì)資料使用者的危害 （三）損害自身利益 三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè) （一）健全制度法規(guī) （二）建立建全國(guó)家監(jiān)督體系，加大懲處力度 1、各部門要有利結(jié)合，從整體上發(fā)揮監(jiān)督作用 2、加大懲罰力度 3、鼓勵(lì)與支持廣播宣傳曝光 （三）建立有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 （四）加強(qiáng)宣傳和教育力度（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì) 淺析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的成因及對(duì)策內(nèi)容摘要：近年來(lái)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失，會(huì)計(jì)假帳非常普遍，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真不僅對(duì)國(guó)家和人民造成重大損失，也極大影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為阻礙我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的巨大障礙。會(huì)計(jì)工作存在著突出的問題

3、，會(huì)計(jì)行業(yè)遇到了前所未有的“誠(chéng)信危機(jī)”。會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失有很多方面，如利益的驅(qū)動(dòng)、會(huì)計(jì)信用的低風(fēng)險(xiǎn)、缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制以及制度不健全等等一系列的問題。針對(duì)以上的問題，共提出了5點(diǎn)的對(duì)策：1、健全制度法規(guī) 2、建立建全國(guó)家監(jiān)督體系，加大懲處力度 3、建立有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 4、加強(qiáng)宣傳和教育 5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。“誠(chéng)信”是指誠(chéng)實(shí)、守信，即以“已之誠(chéng)實(shí)”換“他人之信任”。會(huì)計(jì)誠(chéng)信表達(dá)了會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾，即客觀、公正、不偏不倚地把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來(lái)，并忠實(shí)地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是起碼的職業(yè)操守和立業(yè)之本，是現(xiàn)代信用經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)。也是會(huì)計(jì)

4、行業(yè)發(fā)展的“至上原則”。 在各國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷開放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)工作在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著巨大的作用。但是近幾年來(lái)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了大面積持續(xù)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，各種造假事件層出不窮。這些問題極大影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為阻攔我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的巨大障礙。會(huì)計(jì)工作存在著突出問題，會(huì)計(jì)行業(yè)遇到了前所未有的“誠(chéng)信危機(jī)”。如何重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信是我們所面臨的緊迫問題，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)！一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因?yàn)楹螘?huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題，這不僅僅是道德的問題，它與我們的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，文化背景都有著密切的聯(lián)系。（一） 社會(huì)環(huán)境是背景 有意識(shí)的做假與

5、社會(huì)大環(huán)境分不開。引用中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席周道炯在一次論壇上的一段話 ，中國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)在是很難做的，去銀行貸款要將資產(chǎn)做大，去稅務(wù)所交稅要將收入做小，向上級(jí)邀功要將利潤(rùn)做大，欲私設(shè)金庫(kù)需將利潤(rùn)隱瞞，這說(shuō)明了什么呢？說(shuō)明了身為會(huì)計(jì)人員所面臨的社會(huì)大環(huán)境?，F(xiàn)在這個(gè)環(huán)境就是“誰(shuí)造假，誰(shuí)得利”。大家都在造假，造假者可以輕而易舉地獲得上市，貸款等有利可圖的機(jī)會(huì)，而造假的收益遠(yuǎn)大于其成本，造假者們何樂而不為呢？（二） 利益驅(qū)動(dòng)我國(guó)建立和建全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，受利益的驅(qū)使，出現(xiàn)了各種各樣的違規(guī)、違法現(xiàn)象。目前，企業(yè)對(duì)最終目標(biāo)的理解仍是企業(yè)利潤(rùn)最大化，他們往往為了小團(tuán)體

6、的利益，根本不按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量會(huì)計(jì)和記錄會(huì)計(jì)事項(xiàng)。特別是在與收入、成本相關(guān)業(yè)務(wù)上沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則或謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行處理；不按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、預(yù)提費(fèi)用；推遲或者提前確認(rèn)收入或支出；人為地操縱成本費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)分配方法，從而掩蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的實(shí)際情況等等。另外，企業(yè)通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息，可能騙到投資者，債權(quán)人及國(guó)家有關(guān)管理機(jī)關(guān)的信任，并因此獲得投資和減少稅金支出等經(jīng)濟(jì)利益；企業(yè)負(fù)責(zé)人有可能因此獲得職務(wù)，薪金，股票升值等方面的利益；會(huì)計(jì)人員可能會(huì)由此獲得薪金，升遷，獎(jiǎng)勵(lì)等利益；甚至連職工也可以因?yàn)閱挝弧靶б婧谩倍嗄霉べY、獎(jiǎng)金等。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)目前處

7、于買方市場(chǎng)環(huán)境下，為了占有一席之地，也迎合金融機(jī)構(gòu)的要求，出具虛假報(bào)告。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在原因。（三） 會(huì)計(jì)失信的低風(fēng)險(xiǎn) 會(huì)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性不夠。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這幾年我國(guó)在會(huì)計(jì)法規(guī)體系的建設(shè)方面是取得了很大成績(jī)的，但執(zhí)行起來(lái)不夠嚴(yán)肅。會(huì)計(jì)法已經(jīng)實(shí)施十多年了，但我們很少聽到因違背會(huì)計(jì)法而受到法律制裁的事例。往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政處罰；重對(duì)單位處罰，輕對(duì)個(gè)人處罰；重對(duì)內(nèi)部處罰，輕對(duì)外部公開處理；”在具體的規(guī)定上現(xiàn)有的一些治假法規(guī)，處罰規(guī)定也顯得過(guò)寬。如會(huì)計(jì)法第45條“授意，指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員及其他人員等等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠成犯罪的，可以處以五

8、千元以上五萬(wàn)元以下罰款，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)，撤職，開除的行政處分等規(guī)定。相對(duì)于因造假取得巨額經(jīng)濟(jì)和政治收益而言，這種造假成本太過(guò)于低廉。而且，即使這么輕的經(jīng)濟(jì)處罰也往往是由造假機(jī)構(gòu)的權(quán)益來(lái)承擔(dān)，極少影響到單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的利益。正是由于會(huì)計(jì)造假的預(yù)期收益明顯大于預(yù)期成本，才會(huì)不斷上演會(huì)計(jì)造假的鬧劇。（四） 缺乏完善監(jiān)督機(jī)制從內(nèi)部看，一些會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)行為缺乏透明度，自我控制，自我約束機(jī)制不健全，缺乏有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。雖然有些單位領(lǐng)導(dǎo)迫于各種壓力設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，但往往不能被企業(yè)真正所接納，基本起不了監(jiān)督作用，形同虛設(shè)。目前，許多企業(yè)當(dāng)

9、財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí)，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)濟(jì)，而放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督，削弱了會(huì)計(jì)監(jiān)督。從外部看，外部監(jiān)督包括政府有關(guān)職能部門的監(jiān)督和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。政府對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的管理和監(jiān)督主要通過(guò)財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)等職能部門實(shí)施。雖然有關(guān)部門每年進(jìn)行稅收財(cái)務(wù)物價(jià)檢查，會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)驗(yàn)證，但其規(guī)范性以及廣度，深度，力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督提供有力的支持，進(jìn)而難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。 （五） 制度的不健全 近年來(lái)，我國(guó)為規(guī)范市場(chǎng)動(dòng)作，陸續(xù)出臺(tái)或修改了不少法律法規(guī)，如 證券法，會(huì)計(jì)法，公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則等，這些法規(guī)制度和準(zhǔn)則的出臺(tái)，對(duì)遏制會(huì)計(jì)造假行

10、為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。但從實(shí)際執(zhí)行效果看，仍存在著不少缺陷和漏洞，一些法律法規(guī)的條文較粗，可操作性不強(qiáng)且執(zhí)行不力，特別突出地體現(xiàn)在對(duì)違法者打擊制裁不力，違法者往往以接受行政處分代替承擔(dān)刑事責(zé)任，經(jīng)繳納少量罰款代替沒收全部非法所得等。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在許多新情況，新領(lǐng)域，新行業(yè)出現(xiàn)的時(shí)候，總是很難找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)操作的依據(jù)。也就是說(shuō)法定會(huì)計(jì)政策往往滯后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，這就使公司在處理新業(yè)務(wù)按自己的想法，以自己的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，隨意的進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，滋生了舞弊行為的出現(xiàn)。比如近年來(lái)“衍生金融工具”的核算與其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的脫節(jié)。 （六） 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、后續(xù)教育未跟上

11、近年來(lái)，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，有些會(huì)計(jì)人員因?yàn)榈赖滤刭|(zhì)較低，對(duì)法的意識(shí)比較淡薄，他們的個(gè)人利益膨脹，故意偽造、變?cè)?、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，以身試法。上海某小學(xué)出納員凌某，1995年因炒股、炒期貨虧本，利用職務(wù)之便，擅自動(dòng)用學(xué)雜費(fèi)填補(bǔ)虧損，后向?qū)W校請(qǐng)假攜款潛逃。幾天后學(xué)校查帳，發(fā)現(xiàn)缺少現(xiàn)金40多萬(wàn)元。6年來(lái)凌某在山東、江西、廣東、福建等省流竄隱匿，整天提心吊膽，精神壓力比判刑還重，最終還是走上投案自首爭(zhēng)取從寬處理的道路。 其形成的原因，固然有社會(huì)風(fēng)氣和單位負(fù)責(zé)人道德水平的影響，但與教育不夠也極有關(guān)系。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷推出，廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)新準(zhǔn)則的了解、掌握、運(yùn)用

12、水平差異很大，作為會(huì)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)水平的重要環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，未跟上知識(shí)更新的要求，后續(xù)教育往往流于形式。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，在實(shí)際操作中，對(duì)會(huì)計(jì)的核算原則，方法認(rèn)識(shí)不全，理解不透，從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害 （一） 擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)原則，沒有了信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維持。近幾年來(lái)，造假賬、造假報(bào)表、虛列資產(chǎn)和權(quán)益等會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，出現(xiàn)了一些貪污受賄、偷稅漏稅、挪用用公款等不誠(chéng)信行為。從國(guó)內(nèi)的銀廣夏、瓊民源、藍(lán)田股份到國(guó)外的安然、世界通信、施樂等等一系列的大公司，這不光影響了國(guó)家的稅收，并在一定程度

13、上導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況偏離，影響國(guó)家的各項(xiàng)方針政策和宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，從而危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致嚴(yán)重的不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害國(guó)家及社會(huì)公眾利益，加劇信用危機(jī)。 （二） 對(duì)會(huì)計(jì)資料使用者的危害 會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量，不單純是單位的內(nèi)部事務(wù)，它已影響到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知悉、充分了解、有效利用會(huì)計(jì)資料的合法權(quán)益。中小投資者相對(duì)于大股東和代表大股東利益的公司管理層來(lái)講，是弱勢(shì)群體，他們投資的主要依據(jù)在很大程度上取決于公司所公布的有關(guān)財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性，而會(huì)計(jì)不誠(chéng)信引發(fā)的會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重扭曲了公司股票的實(shí)際價(jià)值，直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。國(guó)家作為最大的投資者，損失將更為慘重。 （三）

14、 損害自身利益 會(huì)計(jì)人員不誠(chéng)信，輕者不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)，重者將受到法律的制裁。2004年8月-10月，財(cái)政部廣西專員辦對(duì)G銀河公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)檢查，并指出公司存在以下問題：一是虛增收入和利潤(rùn)問題。2002、2003年廣西銀河集團(tuán)以現(xiàn)金出資為公司包裝了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，公司通過(guò)將與大股東及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的資金往來(lái)確認(rèn)為收入的方法，虛增銷售收入2.63億元（不含稅收入2.25億元）、虛增凈利潤(rùn)4300萬(wàn)元。二是大股東占用資金及銀行貸款余額不符問題。2003年，銀河集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，資金需求較大?？紤]到大股東長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公司的支持，公司在不影響正常經(jīng)營(yíng)的情況下與大股東發(fā)生了資金往來(lái)。2003年，

15、大股東占用公司資金累計(jì)3.93億元，其中包括未披露的銀行貸款2.7億元，另1.23億元記入其他應(yīng)收款科目。針對(duì)財(cái)政部駐廣西專員辦在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分問題，北海市政府遵照有關(guān)指示對(duì)公司進(jìn)行了處理，并于2005年7月出具了內(nèi)部整改的處理意見。根據(jù)自治區(qū)和北海市政府的要求，公司對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了整改：一是對(duì)于未披露的銀行借款2.7億元，全部在2005年一季度報(bào)告中進(jìn)行了披露；二是大股東廣西銀河集團(tuán)將其持有廣西沃頓國(guó)際大酒店的95%股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給銀河科技。銀河集團(tuán)用沃頓酒店對(duì)銀河集團(tuán)的欠款及股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款抵償銀河集團(tuán)占用銀河科技的資金、填實(shí)銀河科技2002、2003年因虛增收入而相應(yīng)虛增的凈利潤(rùn)。不足部分銀

16、河集團(tuán)已于2005年4月以現(xiàn)金形式支付到位。三是對(duì)公司處罰款10萬(wàn)元。對(duì)公司法定代表人、原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、原財(cái)務(wù)部總經(jīng)理分別處罰5萬(wàn)元。四是公司法定代表人在董事會(huì)上做了檢討，原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、原財(cái)務(wù)部總經(jīng)理被免除職務(wù)并調(diào)離原工作崗位。五是公司原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、原財(cái)務(wù)部總經(jīng)理持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和會(huì)計(jì)師職稱證書被發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定吊銷。市場(chǎng)是公正的，美麗的諾言終有被戳穿的時(shí)候。我國(guó)對(duì)上市公司披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息只有8.45%的個(gè)人投資者認(rèn)為完全可信，而所有的機(jī)構(gòu)投資都認(rèn)為不完全可信。這些反映出有些上市公司不惜以信用為代價(jià)，公然違背信用原則，不僅造成財(cái)務(wù)混亂，而且自行喪失了賴以生存發(fā)展的“誠(chéng)信”這一有限資源。三、

17、加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)針對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的治理，要注重法治與德治并重，開展綜合治理。（一） 健全制度法規(guī)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺乏與國(guó)家法律規(guī)章和單位的管理制度，管理機(jī)制密不可分。在清理整頓會(huì)計(jì)工作秩序過(guò)程中，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況修改，完善相關(guān)法律和規(guī)章，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰不明確的條款加以修改，并增加對(duì)那些在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒有涉及的情況的規(guī)定。要在制度上保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、可靠。（二） 建立建全國(guó)家監(jiān)督體系，加大懲處力度 第一，財(cái)政，審計(jì)，稅務(wù)，工商行政管理，證券及保險(xiǎn)，人民銀行等儲(chǔ)多監(jiān)督機(jī)關(guān)既要明確各自監(jiān)督職能的管理目標(biāo)，職權(quán)，業(yè)務(wù)范疇，又要在各監(jiān)督職能之間實(shí)行相互協(xié)調(diào)，保證各監(jiān)督職能之間

18、相互依存，有利結(jié)合，從整體上發(fā)揮監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的最大價(jià)值。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告造假行為，建立會(huì)計(jì)人員個(gè)人的信益檔案，對(duì)其執(zhí)業(yè)狀況，守法狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受鼓勵(lì)，不守信者受懲罰；稅務(wù)部門對(duì)偷稅、逃稅和漏稅的行為要加大檢查懲處力度，對(duì)不守誠(chéng)而造成嚴(yán)重后果者，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究責(zé)任，還追究其法律責(zé)任。人民銀行應(yīng)通過(guò)對(duì)企業(yè)單位帳戶和現(xiàn)金的管理，遏制企業(yè)單位的非法現(xiàn)金交易行為，強(qiáng)化信貸監(jiān)督。第二，加大財(cái)務(wù)造假的懲處力度，借鑒外國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，在相關(guān)法律法規(guī)里面增加民事賠償制度的規(guī)定，對(duì)因有關(guān)人員造假而產(chǎn)生的損失，要按照責(zé)任大小進(jìn)行承擔(dān)，尤其

19、是要明確和加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人的賠償比例。這樣會(huì)計(jì)信息使用者，一旦受到虛假信息損害就會(huì)依照有關(guān)條款向司法機(jī)關(guān)提起拆訟，獲取賠償。對(duì)相關(guān)責(zé)任人要處以重罰，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任，以此達(dá)到保護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者的利益和懲罰違規(guī)者的目的，使造假者無(wú)利可圖，才能從根本上遏制操縱會(huì)計(jì)信息行為的發(fā)生。整治會(huì)計(jì)行業(yè)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，在對(duì)會(huì)計(jì)人員、有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)主體進(jìn)行懲處的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的整治和規(guī)范。審計(jì)人員對(duì)被審單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)，出具不負(fù)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)受到嚴(yán)歷的懲罰并對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者遭受的損失進(jìn)行賠償。這樣，審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，就會(huì)更加謹(jǐn)慎、負(fù)責(zé)，

20、真正做到對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)信息所反映的企業(yè)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行再監(jiān)督。第三，鼓勵(lì)與支持廣播，電視，報(bào)刊，網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介對(duì)企業(yè)違法違紀(jì)的種種行為曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。社全輿論代表了廣大群眾的一種意志，情感和價(jià)值取向，能給違紀(jì)人員以強(qiáng)大的精神壓力，甚至改變行為。（三） 建立有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作所謂內(nèi)部控制，是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息，質(zhì)量，保證，業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，提高經(jīng)營(yíng)效率，保證資產(chǎn)的安全和完整，確保有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法，措施和程序。一個(gè)完善的企業(yè)內(nèi)部控制，不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，

21、而且能有效起到保護(hù)單位資產(chǎn)的安全完整，并可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題和舞弊行為，提高會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整性，確保各項(xiàng)法規(guī)以及企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，確保企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行，提高資本的再生能力具有積極的意義。 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞直接關(guān)系到財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合法性。所以企業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格的依據(jù)會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制定適合本單位的財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)制度，明確賬務(wù)處理程序和企業(yè)的會(huì)計(jì)政策。加強(qiáng)原始憑證的審核與監(jiān)督，從源頭上防止造假，確保原始憑證合法，真實(shí)，準(zhǔn)確，完整。企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)憑證的預(yù)先統(tǒng)一編號(hào)，審核，保管制度，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，建立不相容職務(wù)分離制度，財(cái)務(wù)審批制度，崗位輪換制度，內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核制度，較為完整的企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，才能有效的防止會(huì)計(jì)誠(chéng)信問題。（四） 加強(qiáng)宣傳和教育力度誠(chéng)信在多大范圍和什么程度上為人們所接受，取決于誠(chéng)信的宣傳和教育。而教育的對(duì)象不僅是財(cái)會(huì)人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府管員還包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師，律師以及廣大投資者等等，都要遵循誠(chéng)信規(guī)則，接受誠(chéng)信教育，特別是企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及能夠控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗麄冋莆罩鴷?huì)計(jì)誠(chéng)信的支配權(quán)，更應(yīng)率先身體力行，致力樹立一個(gè)失去誠(chéng)