非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法-宣貫培訓(xùn)ppt - 副本

1、二一四年十月二一四年十月 成都成都 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 總體要求總體要求1234承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)督管理非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法5 法律責(zé)任法律責(zé)任 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 重要信息重要信息國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第62號(hào)非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法發(fā)布日期：2013年8月23日施行日期：2013年10月1日簽署：國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng) 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 法律法規(guī)層級(jí)關(guān)系法律法規(guī)層級(jí)關(guān)系法律：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)礦山安全法法規(guī)：有關(guān)行政法規(guī)規(guī)章：非煤礦山外包工程安全管

2、理暫行辦法 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 目的和范圍目的和范圍 目的：目的： 為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，制定本辦法。 適用范圍：適用范圍： 在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等工程與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 安全責(zé)任安全責(zé)任u非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。u外包工程有多個(gè)承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)

3、施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。u承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。u非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 總體要求總體要求1234承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)督管理非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法5 法律責(zé)任法律責(zé)任 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)職安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)設(shè)置安全生產(chǎn)

4、管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員不得壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證審查承包單位安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)承包單位項(xiàng)目部承擔(dān)施工作業(yè)的，還應(yīng)審查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度操作程序、工程技術(shù)人員、主要設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。發(fā)包單位，是指將礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng)或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)包給外單位施工的非煤礦山企業(yè) 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé) 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議安全投入保障安全設(shè)

5、施和施工條件隱患排查與治理安全教育與培訓(xùn)事故應(yīng)急救援安全檢查與考評(píng)違約責(zé)任 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 安全投入安全投入發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項(xiàng)目和金額，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。對(duì)合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費(fèi)用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價(jià)款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 監(jiān)督管理監(jiān)督管理1. 石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、

6、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。2. 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 監(jiān)督管理監(jiān)督管理3. 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。4. 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5. 外包工程實(shí)行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一

7、組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 監(jiān)督管理監(jiān)督管理6. 發(fā)包單位在接到外包工程事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。 7. 發(fā)包單位外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計(jì)范圍。8. 發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 總體要求總體要求1234承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)督管理非煤礦山

8、外包工程安全管理暫行辦法5 法律責(zé)任法律責(zé)任 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé) 承包單位承包單位：是指承攬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng)或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。外包工程實(shí)行總承包的，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項(xiàng)承包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé) 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 資格要求資格要求u承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和

9、相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。u承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級(jí)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 資格要求資格要求u承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。u項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 培訓(xùn)要求培訓(xùn)要求u承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)

10、和操作技能。u承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 應(yīng)急管理要求應(yīng)急管理要求u外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案?？偝邪鼏挝缓头猪?xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定期組織演練。u外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包的，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 應(yīng)急管理要求

11、應(yīng)急管理要求u外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告。u承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 其它安全管理要求其它安全管理要求u安全投入：承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不得挪作他用。u外地施工：應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢

12、查。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 總體要求總體要求1234承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)督管理非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法5 法律責(zé)任法律責(zé)任 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 監(jiān)督管理要求監(jiān)督管理要求 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列事項(xiàng)：（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；（二）承包單位的施工資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)依法取得的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全投入落實(shí)、承包單位及其項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備、相關(guān)人員的安全資格和持證等情況；（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分

13、項(xiàng)發(fā)包等行為。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 u安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)信譽(yù)評(píng)定和公告制度。u外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計(jì)范圍。監(jiān)督管理要求監(jiān)督管理要求 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 總體要求總體要求1234承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)督管理非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法5 法律責(zé)任法律責(zé)任 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 法律責(zé)任法律責(zé)任 發(fā)包單位、承包單位違反本辦法相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行以

14、下處罰：責(zé)令整改給予警告罰款（五千至三萬(wàn)）造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任移送有關(guān)部門依法處理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 u 發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。u 發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項(xiàng)承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。u 有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期

15、改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反本辦法第十條、第十四條的規(guī)定，未對(duì)承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的；（二）違反本辦法第十一條的規(guī)定，未將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理的；（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 u對(duì)地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。u承包地下礦山工程的項(xiàng)目部

16、負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。u承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 u承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部疏于管理，未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門依法處理。u承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊(cè)的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。 中國(guó)石油川慶鉆探工程公司 其他相關(guān)名詞解釋其他相關(guān)名詞解釋u非煤礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦以外的能源礦，以及石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)(不含成品油管道)及其附屬設(shè)施的總稱； u外包工程，是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同，由承包單位承攬與礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)有關(guān)的工程、作業(yè)活動(dòng)或者技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目； u分項(xiàng)發(fā)包，是指發(fā)包單位將礦產(chǎn)資源開采