湖南省技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建與科技成果轉(zhuǎn)化的問題及對策研究

1、湖南省技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建與科技成果轉(zhuǎn)化的問題及對策研究湖南省技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建與科技成果轉(zhuǎn)化的問題及對策討論引言應全國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，各省市加強了對科技成果開發(fā)與運用的重視程度，而在“群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策引領(lǐng)下，創(chuàng)新教育開始成為一門專業(yè)課程進入高校教育，隨之而來的還有高校創(chuàng)新學院、創(chuàng)新孵化基地等機構(gòu)的建設(shè)，以高校為主的創(chuàng)新體系日趨成型。而在主要依靠國撥經(jīng)費的高校創(chuàng)新體系形成的同時，專利、成果豐碩而生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化貧乏的問題也日益顯露。即使學術(shù)屆對于我國科技成果轉(zhuǎn)化率的計算眾說紛紜，但統(tǒng)一認識是我國科技成果轉(zhuǎn)化率與先進國家相差甚遠，甚至缺乏先進國家的一半。技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建與科技成果轉(zhuǎn)化的問題

2、漸漸成為一個地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展所必需解決的問題之一。促進科技成果的轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，不行幸免地成為各地區(qū)科技政策的重要內(nèi)容。近年來，湖南省不斷加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，以在短時間內(nèi)向技術(shù)驅(qū)動型省份邁進。2湖南省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及問題2.1現(xiàn)狀2021年，湖南省逐步出臺落實成果轉(zhuǎn)化方法、高新技術(shù)條例、科技嘉獎方法及細則、科研院所改革意見等系列創(chuàng)新政策和措施，全方面對湖南省科技成果的轉(zhuǎn)化提供政策便利和支持;省財政科技投入增長43%，帶動全社會研發(fā)投入增長15%，穩(wěn)固科研的資金保障;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長34.8%，技術(shù)創(chuàng)新主體企業(yè)份額不斷增加;全年獲國家科技獎31項，共登記技術(shù)合同9023項，

3、實現(xiàn)技術(shù)合同成交額490.69億元，較去年增加209.02億元，同比增長74.21%，全省高校技術(shù)合同成交額為11.69億元，比去年增長49.30%。2.2問題隨著政府和社會對技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注程度不斷實體化，各類造成科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的問題接踵而來。依據(jù)湖南省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，在大量國撥經(jīng)費主要流向高校的狀況下，作為全國最浩大的智囊，2021年高校的技術(shù)合同成交額為11.69億元，僅占全省技術(shù)合同成交額2.4%，這明顯已經(jīng)成為造成湖南省科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的主要表層緣由。而造成這種局面的深層緣由有以下幾方面。2.2.1創(chuàng)新動機短淺為了創(chuàng)新而創(chuàng)新在中國的科研長期依靠國撥經(jīng)費的大環(huán)境下，眾多科研項

4、目僅停留在“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新的層面上，把“創(chuàng)新長期作為“塑金身的一種“結(jié)果，而不是由某種想法開始，最終轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的“過程。所以大多數(shù)創(chuàng)新、技能和技術(shù)僅停留在基礎(chǔ)討論階段，無法進入市場、貼合市場需求，從而無法轉(zhuǎn)化成為真正的社會、經(jīng)濟效益。創(chuàng)新動機的短淺造成湖南省科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的同時，也顯示出高校創(chuàng)新已經(jīng)走到第一階段的終端，即創(chuàng)新意識已經(jīng)在師生之間“普及式形成，高校創(chuàng)新氣氛深厚，創(chuàng)新思想迸發(fā)，然而低質(zhì)量、低經(jīng)濟、社會價值的專利、成果開始泛濫，高校創(chuàng)新在急速進展之后出現(xiàn)低效化境況。而關(guān)于高校創(chuàng)新實際價值低效化的緣由，主要有2點：一是在項目立項時商業(yè)化前景考慮缺乏或是在討論過程中由于市場需求

5、改變漸漸失去商業(yè)價值;二是盡管項目足夠具有經(jīng)濟、社會效益，但高校沒有能力去促使其實現(xiàn)從項目到實際應用的轉(zhuǎn)化。高?？蒲袡C制的限制導致科研轉(zhuǎn)化能力薄弱，高?？蒲械闹髁κ墙處?，教師申報科研課題的動力主要是為了職稱評定，對于科研成果是否能轉(zhuǎn)化不夠重視。同時高?？蒲薪?jīng)費投入不夠，一些項目在討論中途面臨資金和討論人員匱乏的問題，導致半途夭折。2021年湖南省一般本科院校共計36所，獨立學院共計15所。全省36所一般本科院校折合教師總數(shù)約為4.5萬，大部分教師每年申請各類國家級、省部級、市廳級課題，然而各種科研課題產(chǎn)生的科研成果轉(zhuǎn)換為專利的微乎其微。即使高校尋求校企合作的方式使得技術(shù)創(chuàng)新討論的師生更加了解經(jīng)

6、濟市場，二者在科研方面存在肯定契約式合作，但相比美國大學在還沒有獲得專利授權(quán)時就有約30%的技術(shù)已經(jīng)被勝利地答應給企業(yè)商業(yè)化使用，中國校企合作的突出作用仍主要在學生就業(yè)和企業(yè)人才引進方面。高校對具體的成果狀況的模糊掌控，對市場和企業(yè)的狀況的不甚了解以及自身高水平的專業(yè)化服務能力的缺乏，使得高校技術(shù)創(chuàng)新的動機很難從自身利益層面上升到社會價值層面。一項高?？萍汲晒膭倮D(zhuǎn)移，不僅要求科技成果本身具有商業(yè)價值，對發(fā)明人及其團隊的市場敏感度、營銷談判能力、堅持與韌性的品質(zhì)等綜合素養(yǎng)也有很高的要求，一個皆俱科研和商業(yè)能力團隊的打造是高?？萍汲晒膭倮D(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，同時其本身從討論堅持運作到技術(shù)轉(zhuǎn)移投入市場

7、也是一個不簡潔的過程。由創(chuàng)新動機引出的一系列“俄羅斯套娃式問題使得高校技術(shù)成果勝利轉(zhuǎn)化難得珍貴。2.2.2眾多科研機構(gòu)獨立于企業(yè)存在雖然眾多科研機構(gòu)與企業(yè)之間關(guān)系緊密，但是科研機構(gòu)仍獨立于企業(yè)之外，這就導致雙方信息溝通之間存在肯定屏障。第一，科研機構(gòu)以討論為重心，許多技術(shù)市場貼合力不強，而企業(yè)以謀求利益為宗旨，技術(shù)創(chuàng)新僅為其經(jīng)營進展的一個方面，更多需要的是可以直接應用于產(chǎn)品的生產(chǎn)制造的技術(shù)，中間存在的“磨合區(qū)域使得技術(shù)從機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移再到順利應用過程更加冗雜而漫長。第二，科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化面臨流程煩瑣、法律法規(guī)不完善等諸多問題，許多企業(yè)都心存忌憚。企業(yè)在與科研機構(gòu)合作中，往往急需解決自身技術(shù)難

8、點，而科研機構(gòu)從立項到成果轉(zhuǎn)化需要煩瑣的流程，導致進度緩慢，對企業(yè)而言，時間就是金錢，緩慢的研發(fā)過程是企業(yè)無法接受的。第三，企業(yè)以營利為目的，科研機構(gòu)的科研成果往往傾向于基礎(chǔ)討論，市場是否接受，科研機構(gòu)沒有足夠的市場敏感度?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的不確定性也使得企業(yè)對科研機構(gòu)的成果心存疑慮。2.2.3外延式擴大再生產(chǎn)照舊是企業(yè)擴大規(guī)模的主要實現(xiàn)方式依據(jù)中國2021年專利統(tǒng)計年報顯示，當年授權(quán)發(fā)明專利中，企業(yè)占63.9%，高校占23.2%，科研單位占6.4%，而企業(yè)發(fā)明專利占比則達85%。而由此也顯現(xiàn)出我國企業(yè)整體研發(fā)能力照舊相對羸弱。大多數(shù)企業(yè)仍舊單純依靠擴大生產(chǎn)場所，增加生產(chǎn)資料和勞動力數(shù)量，來擴大生

9、產(chǎn)規(guī)模。僅有少部分明星私企和大型國企接受以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)。對于大部分企業(yè)而言，科研投入風險大，企業(yè)也沒有足夠的資金也無足夠的利益進行科研創(chuàng)新，跟風生產(chǎn)和盲目的擴大生產(chǎn)是主流。2.2.4科技成果轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)專業(yè)化程度較低，規(guī)模較小即使近年來，湖南省對技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加重視，并致力于對科技中介機構(gòu)的扶持，但與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化已經(jīng)進展成為一個相對成熟、組織周密、運作規(guī)范行業(yè)的先進國家相比，我國科技成果轉(zhuǎn)移行業(yè)仍處于進展初級階段。由于在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)涉及技術(shù)、法律、市場、金融等各方面冗雜要素，特地的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在我國仍處于零星狀態(tài)，專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人才也嚴峻匱乏。導致科研成果轉(zhuǎn)化陷入一個怪圈

10、，從事科研工作的人群不但不能致富，反而陷入貧困。企業(yè)卻無良好的溝通渠道與科研機構(gòu)對接。如何搭建科技中介平臺，引導科技中介在科研成果轉(zhuǎn)移中發(fā)揮應有作用值得思索。3湖南省技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建綜上所述，科研成果轉(zhuǎn)化面臨諸多難題，而解決轉(zhuǎn)化問題的根本在于構(gòu)建一個完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。良好運作的科技創(chuàng)新體系能有效提高創(chuàng)新效率，削減不必要的損失，便于創(chuàng)新績效的評估及改良。首先，技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建必需以市場為導向，以投入實際生產(chǎn)為主要目的，即能夠產(chǎn)生促進科技成果轉(zhuǎn)化的直接作用和提高生產(chǎn)力的最終作用，其包含創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等多種要素。創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新的承當者，激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力是重中

11、之重。根據(jù)創(chuàng)新主體所完成的創(chuàng)新內(nèi)容來分類，可以分為理論創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、制度創(chuàng)新主體、文化創(chuàng)新主體等。因此，創(chuàng)新主體不應局限于企業(yè)家，政府、科研機構(gòu)、社會群體等均是科技創(chuàng)新的承擔者，政府引領(lǐng)制度上的創(chuàng)新，企業(yè)、科研機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新主體，社會群體應是文化創(chuàng)新主體，其中政府的宏觀指引，打通主體間壁壘。創(chuàng)新環(huán)境的考量應包括有利的政策體系支持、健全的體制機構(gòu)及合適的創(chuàng)新氣氛等，是創(chuàng)新主體空間范圍內(nèi)各種要素的集合?？萍急ǖ慕袢?，科研成果不是單個討論主體能夠完成的，需要更多的機構(gòu)共同參加。良好的合作環(huán)境是提升創(chuàng)新效率的路徑。其次，創(chuàng)新資源的整合和創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟進展起到主動作用。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)

12、時代，任何體系的高效運營離不開緊密聯(lián)系技術(shù)創(chuàng)新的多方作用體平臺的建設(shè)。一項技術(shù)從立題到應用需要政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的共同作用，中間涉及技術(shù)、資金、人才等多種要素，而體系的建設(shè)更是需要保證體制機制塑造的良好環(huán)境，高素養(yǎng)人才持續(xù)的智力輸出，技術(shù)市場高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移。而如何更有效地使各要素得到充分利用，除了要素本身的不斷優(yōu)化，更需要不斷優(yōu)化緊密聯(lián)系要素技術(shù)信息智能共享云平臺的建設(shè)。最終建成“交易平臺+人才中心+討論數(shù)據(jù)+基礎(chǔ)服務+商業(yè)應用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。最終，技術(shù)創(chuàng)新體系必需與市場經(jīng)濟的趨利性相匹配，只有使各主體間利益直接相關(guān)，才能共同推動技術(shù)的勝利轉(zhuǎn)化并形成市場產(chǎn)品。加快技術(shù)創(chuàng)新體系要素流

13、轉(zhuǎn)需要政府、科研機構(gòu)、企業(yè)等主體協(xié)同并進，明確各階段各主體之間所承當?shù)呢熑魏土x務，從而提高社會生產(chǎn)力，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新體系的真正價值。4結(jié)論與對策依據(jù)前文，近幾年湖南省無論是技術(shù)創(chuàng)新體系還是科技成果轉(zhuǎn)化機制都在不斷地完善，然而存在基礎(chǔ)創(chuàng)新動機淺薄、經(jīng)濟與科研分別、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)進展不成熟等問題，另外，技術(shù)創(chuàng)新體系則更需要進一步聯(lián)系市場。針對上述狀況，提出相對建議。改革高校院所科研水平、教師科研能力指標體系，將科技成果轉(zhuǎn)化狀況等納入考核內(nèi)容，弱化科研成果數(shù)量指標強化質(zhì)量指標。在高等院校職稱評定中，拋棄過去“重立項的思想，進一步建立科研成果轉(zhuǎn)化的嘉獎機制。建立高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評

14、估體系，使發(fā)明人及其團隊更加專注于科技成果產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。改革專利申請和授權(quán)的補貼和嘉獎政策，使社會公共資源與專利數(shù)量脫鉤，嚴格抵抗低質(zhì)量專利泛濫，遏制各市場主體企業(yè)以高數(shù)量低質(zhì)量的專利全部權(quán)以爭取政策優(yōu)惠的現(xiàn)象。支持各類小微企業(yè)開展研發(fā)活動，支持有條件的高等院校、科研院所以無形資產(chǎn)出資方式聯(lián)合企業(yè)共建法人實體的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)中心。許多高校雖然設(shè)置科技處等機構(gòu)服務高校教師，但對科研成果轉(zhuǎn)化問題不夠重視，轉(zhuǎn)化的實際效果也并不理想。高校應建立跨高校、跨行業(yè)、跨專業(yè)、聯(lián)企業(yè)的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化治理平臺，形成科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制。政府在政策上對高校教師科研成果市場化予以支持和鼓舞，在政府課題立項中，應結(jié)合

15、社會需求，對有利于服務社會的科研課題加強傾斜。對有肯定有益社會影響的科研成果予以精神及物質(zhì)嘉獎。充分挖掘大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。2021年湖南省36所一般本科院校全日制在校生78.30萬人，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是不行忽視的新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)資金短缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學匱乏等問題，進一步挖掘大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，完善高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是科技成果轉(zhuǎn)化的有益補充。政府應溝通企業(yè)和高校學生，打通壁壘，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導企業(yè)參加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供政策及融資支持，創(chuàng)立企業(yè)與高校學生共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。政府加強引導，鼓舞社會力量依法創(chuàng)辦科技中介服務機構(gòu)，開展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)