2018——2019關于教育經(jīng)費管理及績效評價工作機制暫行的辦法

1、關于教育經(jīng)費管理及績效評價工作機制暫行的辦法今天小編給大家?guī)淼氖顷P于教育經(jīng)費管理及績效評價工作機制暫行的辦法，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考，相信會對大家有所幫助！一、指導思想深入學習貫徹黨的十九大精神，落實教育規(guī)劃綱要，全力助推供給側結構性改革，根據(jù)市財政局、市教育局關于深化教育領域綜合改革要求，圍繞立德樹人的根本任務，突生促進公平和提高質量兩個重點，以服務和促進教育事業(yè)改革發(fā)展為目標，以加強財務監(jiān)督機制建設為切入點，按照“保障更有力、結構更優(yōu)化、管理更嚴格、監(jiān)督更有效、服務更規(guī)范、績效更明顯”的要求，切實提高教育經(jīng)費使用的規(guī)范性、前瞻性、精準性和效率性。二、基本原則（一）堅持依法管

2、理的原則。堅持科學理財、為民理財、廉潔理財，嚴格遵守各項法律法規(guī)和有關部門制定的規(guī)章制度。（二）堅持分類管理的原則?！罢l主管，誰負責”“誰使用，誰負責”，明確教育經(jīng)費使用和管理的責任。（三）堅持突生績效的原則。創(chuàng)新和完善教育經(jīng)費管理運行機制，深入貫徹績效管理理念，促進教育經(jīng)費管理使用的“科學、規(guī)范、高效”，切實提高教育經(jīng)費管理水平。三、組織機構為進一步健全教育經(jīng)費管理及績效評價工作機制，有效加強和推動工作的落實，市教育局成立由主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室、相關人員組成的領導小組，市教育局計財科負責具體教育經(jīng)費管理及績效評價實施工作。各校（單位）加強組織領導，確保本項工作保質保量順

3、利進行。四、工作任務（一）科學使用經(jīng)費。切實強化教育經(jīng)費使用管理主體責任，突生重點、優(yōu)化結構、加強管理，深化節(jié)約型校園建設，把教育經(jīng)費用在“刀刃”上。（二）加強經(jīng)費監(jiān)管。進一步建立健全內部監(jiān)督機制，主動配合外部監(jiān)督檢查，建立健全信息公開機制，加強業(yè)務指導和專項檢查，健全教育經(jīng)費監(jiān)管體系，充分利用監(jiān)管結果，有效發(fā)揮監(jiān)管對規(guī)范管理的促進作用。（三）夯實管理基礎。積極推進教育經(jīng)費信息化建設，加強教育經(jīng)費管理隊伍建設，深入系統(tǒng)地用好、用實學校現(xiàn)有的各項規(guī)章制度，統(tǒng)籌完善教育財務制度體系，主動適應公共財政管理制度改革要求。納入財政全口徑預算體系，不斷提升人員隊伍的政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德，切實轉變工

4、作作風，提升能力水平（四）強化績效管理。探索建立“預算編制有目標，預算執(zhí)行有監(jiān)督，預算完成有評價，評價結果有應用”的績效管理機制；探索建立內外部相結合的預算績效監(jiān)督機制，不斷強化“用錢必有效，無效必問責”的理念；探索建立自行評價、第三方評價、再評價相結合的評價機制，堅持“事后評價”與“事前評估”相結合，堅持以“項目評價”為重點，不斷探索“綜合評價”，努力把教育經(jīng)費管理好，使用好。五、辦法措施（一）科學規(guī)范編制預算1 .認真編制收支預算。首先要編實收入預算。根據(jù)目前的收費項目、標準、人數(shù)，以及政策因素和近年來收入水平編實收入預算。其次要編準基本支由預算。要按照人事部門核定的人數(shù)和政策標準如實編報

5、人員支由預算，要按照政策口徑科學合理的編制公用經(jīng)費預算。2 .科學規(guī)范編制項目預算。緊密圍繞教育現(xiàn)代化創(chuàng)建和改善薄弱學?；巨k學條件為契機，緊緊抓住制約創(chuàng)建過程中薄弱環(huán)節(jié)，扎口管理，優(yōu)化支由結構；項目引領，惠民生、保發(fā)展，細化項目預算的立項依據(jù)、經(jīng)費來源、政策標準、經(jīng)費測算、支由口徑等工作，提高項目的可操作性、科學性和必要性，使各項目預算編制更合理、更規(guī)范。3 .規(guī)范編制“三公”經(jīng)費預算。認真貫徹落實黨中央國務院關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費的一系列政策規(guī)定，倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，合理列支。按照市財政局逐年降低的要求，編制“三公經(jīng)費”預算，保障公

6、務活動正常開展。實預算，強落實，精使用。4 .認真做好預算公開工作。按市統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間、渠道、形式，及時公開部門預算；并制定預案，明確專人負責，統(tǒng)一答復口徑，認真接受社會監(jiān)督。對公開后公眾提由的相關問題，妥善做好解釋說明工作。（二）嚴格細致執(zhí)行預算在預算執(zhí)行過程中，不斷強化責任意識和法制觀念，嚴格執(zhí)行預算法、會計法、中小學校財務制度、中小學校會計制度、xx市教育系統(tǒng)經(jīng)費預算管理制度和XX市教育系統(tǒng)經(jīng)費開支管理規(guī)定等，堅持按政策、按制度、按紀律辦事，切實抓好預算執(zhí)行管理，把好支由關。1 .強化預算約束。要嚴格按照預算批復的項目和用途使用資金，資金撥付要與項目執(zhí)行桂鉤；加強對項目資金使用情

7、況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。2 .規(guī)范預算調整。預算一經(jīng)下達，沒有特殊情況不得調整；確因特殊情況需調整的，必須履行規(guī)范的審批手續(xù)。3 .規(guī)范支由管理。健全經(jīng)費支由管理制度，確定經(jīng)濟活動的各項支由標準，按照規(guī)定辦理支由事項；根據(jù)不同支由業(yè)務的類型，明確支由報銷流程，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支由各關鍵崗位的職責權限；加強會計集中核算管理，優(yōu)化結算程序，細化經(jīng)費支由數(shù)據(jù)分析，嚴格規(guī)范支由，確?！爸t線”“守底線”。4 .加強進度監(jiān)控。提高預算執(zhí)行的均衡性和時效性，對基本支由預算要嚴格按照序時進度執(zhí)行，在預算執(zhí)行過程中，局結算中心要督促學校（單位）按照計劃的進

8、度實施；對項目支由預算，局計財科根據(jù)學期預算總額，按學校（單位）項目執(zhí)行序時進度將專項資金撥付到位，不斷推進項目支由預算的科學、規(guī)范、有序執(zhí)行。5 .完善事后跟蹤。健全預算財務內控制度，強化事后跟蹤管理，堵塞財務管理漏洞，核實執(zhí)行過程中預算對比，提由預警，找由差距和原因，發(fā)現(xiàn)不足，在以后工作中強化落實。（三）深入開展績效評價1 .總體要求嚴格按照財政部財政支由績效評價管理暫行辦法（財預2011285號）、江蘇省財政專項資金績效管理辦法（蘇財規(guī)201036號）、關于印發(fā)鎮(zhèn)江市預算績效管理辦法的通知（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)201218號）、鎮(zhèn)江市財政局關于印發(fā)鎮(zhèn)江市市級財政績效評價的通知（鎮(zhèn)政規(guī)20152號）等

9、文件的相關規(guī)定和要求執(zhí)行2 .評價內容工作程序：確定被評價的部門或項目（見附件1）-進行績效評價-撰寫績效報告-完成績效評價-績效跟蹤管理-績效評價結果反饋和應用。評價周期：績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支由完成情況實施階段性評價。評價方法：建立學校（單位）預算項目績效評價一、二級指標，對預算項目實施的規(guī)范性、及時性，完成的質量、使用情況以及教師和學生滿意度指標進行綜合評價（見附件1）,量化評價指標：90分及以上為優(yōu)秀；80-89分為良好；60-79分為合格；60分以下為不合格。3 .確定評價項目依據(jù)教育經(jīng)費項目投入資金額度，分設三級考核項目：20萬元以上

10、為重大支由項目，5萬元以上的為較重大支由項目，5萬元以內的為一般支由項目。對于重大支由項目納入財政績效評價范疇，采用專家、專業(yè)機構或第三方中介機構評價的方法；對較重大支由項目和一般支生項目由局計財科會同有關科室自行開展評價。4 .結果應用教育部門應及時將評價結果反饋被評價單位，作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據(jù)，并將考核結果與非稅收入統(tǒng)籌、公用經(jīng)費安排、專項資金分配、建設發(fā)展項目確定及學校（單位）黨政目標考核等桂鉤，嘗試建立非稅收入統(tǒng)籌機制。對績效評價為優(yōu)秀的，將優(yōu)先安排發(fā)展項目并予以經(jīng)費支持；對于績效評價不合格的，建議學校（單位）黨政目標考核為不合格，暫停該校（單位）主要負責人評先

11、評優(yōu)資格，嚴控該校（單位）發(fā)展項目，減少直至終止項目預算安排。（四）強化多手段監(jiān)督檢查1 .建立教育經(jīng)費監(jiān)管機制，做好嚴“抓”。各校（單位）建立學校、教育局、財政部門相互配合機制，學校與社會監(jiān)督機制，覆蓋經(jīng)費使用全過程、無死角。各環(huán)節(jié)制定制度化監(jiān)管體系。2 .健全教育經(jīng)費內部控制制度，做好嚴“管”。各學校（單位）建立健全財務管理、資產管理、設備采購、工程建設、食堂管理、后勤保障等內部控制制度，完善“三重一大”制度，從制度上嚴防、嚴控、嚴管。3 .加強教育系統(tǒng)外監(jiān)管力度，做好嚴“查”。各學校（單位）努力配合好財政、物價、稅務、審計、監(jiān)察等部門對教育系統(tǒng)的各項監(jiān)督和檢查。逢查必嚴，逢錯必糾，問題整

12、改到位、制度落實到位，建立健全落實整改長效機制。六、工作要求（一）加強組織領導。建立健全教育經(jīng)費管理及績效評價工作機制，是我市教育財務管理的一項重點工作，也是具有長遠意義的基礎性工作，是維護財經(jīng)秩序，嚴肅財經(jīng)紀律的需要，也是提高各學校（單位）財務管理水平的需要。各學校（單位）主要負責人要高度重視，認真落實。（二）加強宣傳，增強財經(jīng)法制觀念和責任意識。各學校（單位）要利用多種形式，宣傳建立健全教育經(jīng)費管理及績效評價工作機制重要意義，將該項工作落實到實處，充分調動各相關部門參與的積極性和主動性。（三）加強學習培訓，提高財務管理水平。教育部門和各學校（單位）要積極舉辦和參加各種形式的財務、基建、資產管理等培訓活動，通過走由去、引進來等多種方式不斷提高財務后勤管理人員業(yè)務水平。（四）細化實施方案，形成長效機制。各學校（單位）要在本辦法的基礎上制定由適合本校實情的工作方案，明確工作目標，細化工作內容，并精心組織實施。對工作中實施比較好的方案和經(jīng)驗，積極總結、完善并加以推廣，促進形成有效的制度經(jīng)驗和長效機制。（五）做好項目排查，逐步推廣覆蓋。2018年將在財政部門實施專項資金支由績效評價工