在委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言

1、在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：中央8號(hào)文件下發(fā)后，我們即召開常委會(huì)組織市四套班子及有關(guān)部門進(jìn)行了初步的學(xué)習(xí)貫徹。我們總的體會(huì)是：一要認(rèn)清大形勢(shì)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，認(rèn)清調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大的嚴(yán)峻形勢(shì)；二要把握總要求，就是“四個(gè)必須”、“六個(gè)更加注重”；三要用足好政策，包括這次省委、省政府即將由臺(tái)的18條；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴(kuò)大“三大需求”、千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，市委、市政府就近期工

2、作排生了30項(xiàng)重點(diǎn)，并明確了牽頭人和責(zé)任單位，其中在“保增長(zhǎng)”這個(gè)首要任務(wù)上，主要著力點(diǎn)就是圍繞擴(kuò)大“三大需求”來(lái)展開。一、堅(jiān)持不懈增加有效投入，努力發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的主力作用投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一駕馬車，對(duì)黃山發(fā)展來(lái)說(shuō)這是最主要的動(dòng)力、潛力，但目前力道不夠。17月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張能力弱、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)少、工業(yè)招商大項(xiàng)目缺等原因。貫徹中央8號(hào)文件，當(dāng)務(wù)之急、要中之要就是堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長(zhǎng),更加扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，不留發(fā)展缺

3、口，不拖全省后腿，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25額上、投資總額超過(guò)330億元。第一抓好規(guī)劃。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發(fā)展要求，尤其需要與之相適應(yīng)的高水平的規(guī)劃；三條高鐵即將建設(shè)所帶來(lái)的全新時(shí)空，需要對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整、深化；一些重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)缺乏規(guī)劃，需要制定并付諸實(shí)施；原有一些規(guī)劃深度不夠、操作性不強(qiáng)，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來(lái)我市少上、慢上項(xiàng)目30個(gè)，在一定程度上制約了投資增長(zhǎng)。因此，抓緊編制和完善相關(guān)規(guī)劃是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃（修編）等覆蓋市、區(qū)縣

4、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，市新火車站前廣場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃等近期重點(diǎn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、自駕車游總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，省級(jí)及省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌規(guī)劃等城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治規(guī)劃在內(nèi)的35項(xiàng)規(guī)劃，今年力爭(zhēng)完成31項(xiàng)，明年完成4項(xiàng)。這些規(guī)劃一旦付諸實(shí)施，將會(huì)有利于形成“戰(zhàn)略引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃牽引項(xiàng)目”的良性機(jī)制，從而有力有序地推動(dòng)全市的投資和建設(shè)。第二抓好項(xiàng)目。當(dāng)前我們的重點(diǎn)就是著力抓好155個(gè)省“861”項(xiàng)目和548個(gè)年度投資超1000萬(wàn)元的市“十大工程”項(xiàng)目。續(xù)建推進(jìn)一批，強(qiáng)化對(duì)黃山機(jī)場(chǎng)改造等477個(gè)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度服務(wù)，力爭(zhēng)完成更多的工

5、作量。開工新建一批，確保后四個(gè)月再有55個(gè)項(xiàng)目開工，特別是全力爭(zhēng)取三條高鐵年內(nèi)在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a(chǎn)一批，在抓好沿浦金屬等20個(gè)已竣工項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)的同時(shí)，著力加快賽力特電源等76個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底全部竣工。對(duì)接爭(zhēng)取一批，爭(zhēng)取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護(hù)與開發(fā)利用等一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。謀劃儲(chǔ)備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1097個(gè)、總投資2506億元，但總體質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：深度還不夠，達(dá)到可研報(bào)告和項(xiàng)目建議書程度的項(xiàng)目只有147個(gè)、投資431億元，僅占13.4%、17.2%;結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，工業(yè)類項(xiàng)目只有223個(gè)、投資261.4億元，僅占20.3

6、%、10.4%;工作還不實(shí)，停留在簡(jiǎn)介和概念階段的項(xiàng)目有940個(gè)、投資2017.3億元，占了85.7%、80.5%。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目編制工作，增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”構(gòu)建，繼續(xù)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的儲(chǔ)備項(xiàng)目拿得由、對(duì)得準(zhǔn)、列得上。第三抓好招商。我市項(xiàng)目70額上來(lái)自招商，投資70%以上來(lái)自引進(jìn)，引進(jìn)70額上來(lái)自長(zhǎng)三角?！叭齻€(gè)70%的現(xiàn)狀，決定著招商引資對(duì)黃山來(lái)說(shuō)，是第一抓手。我們的路徑是從五個(gè)方面著力：一是資源招商。重點(diǎn)推由茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產(chǎn)等30個(gè)特色優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目，有針對(duì)性引進(jìn)一批目標(biāo)客戶。

7、二是以商招商。依托浙江、溫州、福建三個(gè)商會(huì)，并在1200家外來(lái)企業(yè)中重點(diǎn)選擇100家有規(guī)模、有實(shí)力、有影響的企業(yè)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策激勵(lì)，豉勵(lì)他們?cè)鲑Y擴(kuò)股、引進(jìn)更多的上下游項(xiàng)目。三是地塊招商。圍繞市中心城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新安江沿岸、太平湖周邊4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)以及西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠槐、雄村、東黃山等8個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，推由68個(gè)優(yōu)質(zhì)地塊項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選擇最優(yōu)化、土地收益最大化。四是園區(qū)招商。立足十大園區(qū)特別是其中的八大工業(yè)園區(qū)，按照“三個(gè)集中”和“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”的原則，力爭(zhēng)在新型包裝材料、綠色食品精深加工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、繭絲綢服裝、新型精細(xì)化工等六大產(chǎn)業(yè)上再引進(jìn)200個(gè)以上

8、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。五是瞄準(zhǔn)大企業(yè)招商。緊緊盯住國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和擬與我省建立全方位合作關(guān)系的136家中央企業(yè)，了解動(dòng)向、明確取向、把握對(duì)接方向，力爭(zhēng)有一批企業(yè)落戶我市投資發(fā)展。同時(shí)，建好全市互通共享的客商信息庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、推介項(xiàng)目庫(kù)和招商信息網(wǎng)“三庫(kù)一網(wǎng)”，把招商基礎(chǔ)工作夯得更實(shí)，以進(jìn)一步提高招商引資工作的質(zhì)量和效果。第四抓好機(jī)制。我們重點(diǎn)是建立并完善七個(gè)方面的項(xiàng)目工作機(jī)制。生成機(jī)制，我們每年將安排一定的專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作，謀劃編制一批重大項(xiàng)目，努力做到可報(bào)可批可建的程度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的梯次推進(jìn)和滾動(dòng)發(fā)展。責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一份責(zé)任”，特別是

9、對(duì)33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系的138個(gè)項(xiàng)目，抓好責(zé)任分解，落實(shí)到具體單位、具體人頭。協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)系項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位逐月、逐季開展調(diào)度，對(duì)招商引資項(xiàng)目每周一會(huì)審，形成各方協(xié)調(diào)配合的工作格局。服務(wù)機(jī)制，全市各級(jí)各部門進(jìn)一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)流程，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境、創(chuàng)造良好條件、提供良好服務(wù)。督查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目每句一督查，定期和不定期組織明察暗訪，實(shí)施全程監(jiān)督。通報(bào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目每月一通報(bào)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。考評(píng)機(jī)制,把“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)縣和市直部門年度目標(biāo)管理考核范疇，安排1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)和推動(dòng)“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，在擴(kuò)大投

10、資問(wèn)題上，我們主要是堅(jiān)持以上所說(shuō)的規(guī)劃、項(xiàng)目、招商（也包括融資）、機(jī)制“四位一體”，去推動(dòng)投資、擴(kuò)大投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、堅(jiān)持不懈發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二駕馬車，但對(duì)黃山來(lái)說(shuō)，這駕馬車主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境內(nèi)外游客所形成的旅游消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。17月份，全市共接待游客1111.28萬(wàn)人次，旅游總收入89.15億元，同比分別增長(zhǎng)23.42%、31%其中，接待入境游客40.47萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.6%;創(chuàng)匯1.17億美元，實(shí)現(xiàn)了金融危機(jī)背景下的國(guó)內(nèi)游快速增長(zhǎng)、入境游恢復(fù)增長(zhǎng)。下一步，我們將繼

11、續(xù)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于黃山旅游發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，牢牢把握我國(guó)人均gdp突破3000美元后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要趨勢(shì)和國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，立足得天獨(dú)厚的山水、文化、生態(tài)、物產(chǎn)、區(qū)位、品牌優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年系列活動(dòng)的政治效應(yīng)和后續(xù)效應(yīng)，以爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為動(dòng)力，以加快建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)為契機(jī)，既立足當(dāng)前又從戰(zhàn)略上謀劃好黃山旅游業(yè)的大發(fā)展，大力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”，明確“十個(gè)著力方向”：一是打造精品景區(qū)景點(diǎn)，主要是抓好國(guó)家5a級(jí)景區(qū)黃山風(fēng)景區(qū)和以西遞宏村為代表的19處4a級(jí)景區(qū)，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動(dòng)作用。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，主要是推進(jìn)旅

12、游綜合開發(fā)提升工程91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是開展旅游整體營(yíng)銷，主要是繼續(xù)推進(jìn)旅游營(yíng)銷“三進(jìn)”工作，優(yōu)化配置節(jié)慶賽事活動(dòng)。四是打造旅游新型業(yè)態(tài)，主要是打造旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會(huì)議6大新型業(yè)態(tài)。五是推進(jìn)文旅深度結(jié)合，主要是加快徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、特色文化創(chuàng)意園等一批重大文化項(xiàng)目建設(shè)，促使文化滲透旅游、旅游彰顯文化。六是大力開發(fā)旅游商品，主要是開發(fā)旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品、旅游食品等“四大類”1000多個(gè)品種的旅游商品。七是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是圍繞“一圈、一片、一帶”，推進(jìn)中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作示范項(xiàng)目11個(gè)片區(qū)、36個(gè)主題村落差異性開發(fā)。八

13、是加快旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)，主要是加快皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，策應(yīng)上海世博會(huì)，利用泛長(zhǎng)三角“15+1”旅游合作平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊城市合作。九是整治優(yōu)化旅游環(huán)境，主要是深化“四大整治”活動(dòng)，提升旅游發(fā)展軟硬件條件。十是擴(kuò)大旅游對(duì)外開放，主要是發(fā)揮黃山口岸綜合功能，提供境外游客金融便利，提升黃山旅游外向度，以積極尋求黃山旅游超常規(guī)發(fā)展、突破性增長(zhǎng)，不斷強(qiáng)化黃山旅游的新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略定位、五個(gè)轉(zhuǎn)變的行進(jìn)路線、十個(gè)方面的主要著力點(diǎn)，將可能構(gòu)成黃山旅游一個(gè)時(shí)期內(nèi)的基本工作格局。具體到今年后四個(gè)月，我們將主要做好八件事：一是繼續(xù)總結(jié)推廣“結(jié)對(duì)子”、“召開產(chǎn)品對(duì)接會(huì)”和“發(fā)展?fàn)I銷代理人”等“

14、三進(jìn)”營(yíng)銷模式，在上半年開展40場(chǎng)、進(jìn)入176個(gè)社區(qū)、高校和企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，再前往北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地100個(gè)社區(qū)、高校和企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)，撬動(dòng)周末、“十一”黃金周和冬游等重點(diǎn)時(shí)段市場(chǎng)。二是再推由50家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、20個(gè)旅游示范村、20家特色鄉(xiāng)村酒店。三是積極主動(dòng)聯(lián)合省內(nèi)兄弟市，推由精品旅游線路，策劃整體系列活動(dòng)，抓好重點(diǎn)客源市場(chǎng)旅游促銷；同時(shí)積極配合省直有關(guān)部門做好皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。四是在上半年成功舉辦一系列節(jié)慶賽事的基礎(chǔ)上，辦好黃山國(guó)際健走節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)、黃山國(guó)際登山節(jié)和祁門國(guó)際紅茶節(jié)等5項(xiàng)節(jié)慶賽事活動(dòng)。五是確保91個(gè)休閑類、文化類、體

15、驗(yàn)類、商務(wù)類、養(yǎng)生類的旅游項(xiàng)目當(dāng)年完成投資50.31億元。六是加緊做好口岸正式開放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年3月底前完成省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，歷經(jīng)10多年持續(xù)努力，今年8月14日國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)同意黃山航空口岸擴(kuò)大對(duì)外籍飛機(jī)開放，這對(duì)黃山來(lái)說(shuō)是具有重要戰(zhàn)略意義的一件事，但必須在驗(yàn)收合格后再對(duì)外公布。加緊軟硬件建設(shè)，以期盡快順利通過(guò)驗(yàn)收。與此同時(shí)我們還將在今年8月底恢復(fù)至韓國(guó)、香港的直航包機(jī)，做好今年10月至明年3月的臨時(shí)直航包機(jī)中報(bào)工作。七是創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持20家骨干旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，打造20個(gè)拳頭品牌產(chǎn)品。八是加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)服務(wù)配套、服務(wù)規(guī)范

16、、服務(wù)質(zhì)量的新突破。力爭(zhēng)全年旅游總接待人次在全省率先突破20xx萬(wàn)、旅游總收入達(dá)到166億元。三、堅(jiān)持不懈擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力發(fā)揮由口對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用凈由口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三駕馬車，但對(duì)黃山來(lái)說(shuō)，這駕馬車目前還太小、力量也還太弱，但我們覺(jué)得也不能因其塊頭小而有所忽視，發(fā)展總是有個(gè)過(guò)程。黃山外貿(mào)塊頭小，但增長(zhǎng)較快（17月份，全市外貿(mào)進(jìn)由口總額1.17億美元，同比增長(zhǎng)27.9%、居全省第3位）。下一步，我們將充分利用好中央和省里的各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策，更加注重培植特色產(chǎn)業(yè)，更加注重培育由口品牌，加更注重加快由口基地建設(shè)，力爭(zhēng)今年乃至今后幾年我市進(jìn)由口總額均能以30%Z上的速度增長(zhǎng)。一是培植特色產(chǎn)業(yè)。大

17、力扶持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、精細(xì)化工和機(jī)電等有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)的四個(gè)重點(diǎn)由口產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)由口4000萬(wàn)、6000萬(wàn)、7000萬(wàn)和2800萬(wàn)美元，力爭(zhēng)由口超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到6家、由口超500萬(wàn)美元的產(chǎn)品達(dá)到7種。二是打造品牌基地。結(jié)合八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，積極推動(dòng)由口企業(yè)和重要基地的規(guī)模化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，積極爭(zhēng)創(chuàng)“竦峰”服裝、“新安源”茶葉等5個(gè)由口名牌產(chǎn)品，培育和壯大休寧縣茶葉和徽州區(qū)服裝2個(gè)規(guī)?；煽诨?。三是開拓國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)際和地區(qū)性知名展會(huì)，豉勵(lì)企業(yè)“走生去”設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和開展網(wǎng)上貿(mào)易，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力拓展非洲、澳洲、東歐、南美等新興市場(chǎng)。四是用好外貿(mào)政策。全力爭(zhēng)取落實(shí)好國(guó)家和省今年由臺(tái)的9個(gè)方面外貿(mào)