電大法學(xué)調(diào)查報(bào)告

1、建筑農(nóng)民工法律法規(guī)意識(shí)調(diào)查報(bào)告徐元博調(diào)查時(shí)間：2016年 10月 28日調(diào)查地點(diǎn)：銅川市新區(qū)銅煤小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)象：外來(lái)、當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑， 農(nóng)民工法律 援助面臨的問(wèn)題及解決辦法 調(diào)查方式： 采用收集材料、電話、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。前言：農(nóng)民工，即在城市務(wù)工的農(nóng)民，是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍， 他們是我國(guó)城市用 工人員中的一個(gè)特色主體， 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。 但是 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 農(nóng)民工合法權(quán)益的保障問(wèn)題日益凸顯出 來(lái)。雇主拖欠民工工資、民工超負(fù)荷勞動(dòng)、民工遭遇工傷事故而得不 到應(yīng)有賠償

2、等情形是農(nóng)民工遭遇到的最多的問(wèn)題， 農(nóng)民工往往面對(duì)此 種代寫畢業(yè)論文種情形而倍感無(wú)能為力， 大多數(shù)農(nóng)民工是 “打掉了牙 往肚子里咽”，少數(shù)農(nóng)民工一時(shí)想不開甚至想到了自殺，或者對(duì)雇主 實(shí)施暴力以求得到自己應(yīng)得的工資和賠償， 也有農(nóng)民工想到尋求法律 途徑解決。但由于農(nóng)民工畢竟是社會(huì)弱勢(shì)群體，大多數(shù)人的能力、知針對(duì)這一識(shí)水平不足以使他們懂得如何運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利。問(wèn)題，我在 2016 年10月 28日，在銅煤小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工中進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，該項(xiàng)調(diào)查涉及 100 人。一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑。調(diào)查顯示，電視、報(bào)刊、雜志、手機(jī)、微信這些傳統(tǒng)媒體是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑

3、和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的 70.32%75人）；通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的3%3 人）；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的55%55 人）。 在有效解決法律問(wèn)題途徑這一問(wèn)題上，有 28%（ 28 人） 的人選擇了依法解決，另外還有 48%（48）的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑， 而大部分農(nóng)民工有通過(guò)法律手段 保護(hù)自身利益的意識(shí)，這也符合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際。 在農(nóng)民工是否了二、農(nóng)解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有 84 人選擇了了解一些。有 85 的 被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題1 、農(nóng)民

4、工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特 性給農(nóng)民工 的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度， 特別是外出農(nóng)民 工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。2 、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。3 、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開展受到限制， 宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦 法，這應(yīng)該是今后法制宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)。4 、個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠， 沒(méi)有把農(nóng)民工的法制宣 傳教育工作擺在重要位置， 也沒(méi)有將其列入年度普法計(jì)劃， 致使此項(xiàng) 工作開展的力度不大。5、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，目前宣傳工作

5、主要集中在建筑工地、 較大的工廠 等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散的個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的法制 宣傳工作比較薄弱。二、利用法律援助機(jī)制來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，是在法律實(shí)施層面維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的十分有效的途徑。其好處如下：首先法律援助可以解決農(nóng)民工不懂法的問(wèn)題。農(nóng)民工一般文化層次較低，更無(wú)基本的法律常識(shí)，很多農(nóng)民工想維權(quán)但 不知如何運(yùn)用法律維權(quán)法律援助可以為其提供專業(yè)的法律幫助，其 次，法律援助可以解決農(nóng)民工因?yàn)闊o(wú)錢而無(wú)法維權(quán)的窘境。 農(nóng)民工一 般生活貧困，到城市務(wù)工就是要解決生計(jì)問(wèn)題，但卻拿不到應(yīng)得的工 資和賠償，而請(qǐng)人和雇主打官司又付不起律師費(fèi)，如果法律援助免費(fèi), 農(nóng)民工就不用為代理費(fèi)發(fā)

6、愁；再次，為農(nóng)民工提供法律援助可以實(shí)現(xiàn) 司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們現(xiàn)在正在建設(shè)法治國(guó)家，而在法制國(guó) 家里，法律面前人人平等，不能因?yàn)檗r(nóng)民工不懂法、生活貧困而被法 律所擯棄，農(nóng)民工的權(quán)益和其他公民的權(quán)益一樣重要， 不能厚此薄彼,法律援助可以使農(nóng)民工合法權(quán)益糾紛和案件得到及時(shí)解決，可以穩(wěn)定 農(nóng)民工的人心可以彰顯司法的公正與力量。三、農(nóng)民工法律援助面臨的問(wèn)題及解決辦法 （一）農(nóng)民T法律援助両臨的問(wèn)題口 雖然法律援助是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的有效途徑之一，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工利用法律援助維護(hù)其權(quán)益的情形還占少數(shù)， 其原因如T：首先，農(nóng)民工不知如何獲得法律援助。農(nóng)民工在自己的權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往不知道如何

7、去保護(hù)，想到用法律手段討回公道的不多, 而想到申請(qǐng)法律援助的則更少。在大多數(shù)農(nóng)民工的心里，打官司就是 要花錢，這是天經(jīng)地義的事。高額律師費(fèi)，更讓農(nóng)民工不敢踏進(jìn)律師 機(jī)構(gòu)的大門，他們很少想到還有所謂的無(wú)償法律援助。其次，法律援助機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不力。能夠提供法律援助的機(jī)構(gòu)偏少，使得農(nóng)民工根本不知道在哪里能找到愿意為自己提供 法律援助的機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足， 不能保證法律 援助工作全面開展，正是由于經(jīng)費(fèi)保障不足，各法律援助機(jī)構(gòu)和法律 援助人員就會(huì)怠于提供法律援助。 一方面對(duì)律師機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，法律援助 是將當(dāng)事人的法律費(fèi)用減免，而減免的費(fèi)用最終要落實(shí)到辦理法律援 助的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。因此

8、，律師機(jī)構(gòu)不想有太多的法律援助，甚至在法 律援助案件中任務(wù)觀點(diǎn)嚴(yán)重，投入的精力也不到位，另一方面對(duì)農(nóng)民 工來(lái)說(shuō)，個(gè)別法律援助人員對(duì)援助案件不盡心盡責(zé)， 甚至對(duì)受助人態(tài) 度傲慢。在庭審中一言不發(fā)、怠于援助的表現(xiàn)，也使農(nóng)民工對(duì)法律援 助感到心寒，認(rèn)為法律援助對(duì)其并無(wú)作用。再次,法律援助部門協(xié)作機(jī)制尚未健全。法律援助條例規(guī)定,法律援助是政府責(zé)任，而且各有關(guān)部門都有保障法律援助得到實(shí)施的 責(zé)任。目前，雖然大多法律援助機(jī)構(gòu)都與勞動(dòng)仲裁、 法院等在緩、減、 免當(dāng)事人案件受理費(fèi)、方便律師閱卷等方面達(dá)成共識(shí)與工會(huì)、 婦聯(lián)等 社會(huì)團(tuán)體也建立一定的工作聯(lián)系，初步建立起法律援助的綠色通道。但是在具體案件辦理的過(guò)程中

9、仍缺乏協(xié)作機(jī)制，存在條塊分割、條規(guī)優(yōu)先、資源分散、甚至拒不配合的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工為了一個(gè)案件要 來(lái)回奔走于各有關(guān)部門之間，增加了農(nóng)民工的維權(quán)成本。有的部門在 處理涉及農(nóng)民工的問(wèn)題上不積極，對(duì)需要他們協(xié)調(diào)參與的問(wèn)題拖延搪塞對(duì)他們掌握的一些證據(jù)材料不提供，影響律師調(diào)查取證。（二）農(nóng)民工法律援助機(jī)制的完善首先，加大法律援助工作的宣傳力度，不斷提高法律援助社會(huì)影 響力。關(guān)心、幫助農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益是全社會(huì)的事情，要充分利用 媒體向農(nóng)民工宣傳法律援助相關(guān)知識(shí)內(nèi)容， 宣傳國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方 針政策，既樹立了農(nóng)民工維權(quán)的法律意識(shí)和自信心， 也強(qiáng)化了農(nóng)民工 主動(dòng)尋求法律援助的意識(shí)。其次，加大法律援助機(jī)構(gòu)、人員

10、、經(jīng)費(fèi)保障。法律援助是政府的 責(zé)任，解決法律援助的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府的職責(zé)， 政府應(yīng)該把法律 援助機(jī)構(gòu)設(shè)到基層，使農(nóng)民工在其住處、工作地可很方便地找到法律 援助機(jī)構(gòu)，還可專設(shè)農(nóng)民工法律援助站，專門為農(nóng)民工提供法律援助， 政府應(yīng)該增加法律援助人員隊(duì)伍， 使更多的人能夠得到法律援助，除 配備一定數(shù)量的公職律師承辦法律援助案件外，還可向社會(huì)各界吸收有一定法律專業(yè)知識(shí)的法律援助志愿者組建法律援助志愿團(tuán)，緩解援 助需求的壓力，政府還應(yīng)加大對(duì)法律援助的經(jīng)費(fèi)投入， 可設(shè)立農(nóng)民工 法律援助專項(xiàng)基金，專門用于為農(nóng)民工提供法律援助，對(duì)提供法律援 助的律師和志愿者，給予足夠的補(bǔ)貼，讓他們有提供法律援助的積極 性。再次，建立健全農(nóng)民工法律援助協(xié)作機(jī)制。 農(nóng)民工維權(quán)涉及到的 部門很多，政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一部署；要求各部門加強(qiáng)協(xié)作、各盡其職，共同維護(hù)農(nóng)民工合