農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析摘要：遼陽縣在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，創(chuàng)新思路，把握原則，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”、“成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、規(guī)范一個"、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”等原則，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，提升了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展提供了新途徑。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化；途徑中圖分類號：F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-1161(2015)03-0077-02農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)營組織的重要組成部分，也是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化經(jīng)營的主

2、力軍。大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，是在農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺、土地流轉(zhuǎn)速度日趨加快、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)需求增強(qiáng)的新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近年來，遼陽縣把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，立足實(shí)際，多措并舉，在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，使農(nóng)機(jī)合作組織得到了快速發(fā)展，大大提升了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推動了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。1本著“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”的原則，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社近年來，遼陽縣高度重視農(nóng)機(jī)化工作，將農(nóng)機(jī)服務(wù)管理和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織納入重點(diǎn)議事議程，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)機(jī)化綜合水平，加快農(nóng)機(jī)

3、化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。以培育壯大農(nóng)村經(jīng)營主體為主線，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”的原則，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。目前，遼陽縣依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有54家，入社農(nóng)戶255戶，從業(yè)人員520人。發(fā)揮政府服務(wù)功能，引導(dǎo)具有一定條件的合作組織適度承包土地及開展經(jīng)營活動，從單項(xiàng)作業(yè)向聯(lián)合作業(yè)發(fā)展，從主要農(nóng)作物向高效農(nóng)業(yè)方向拓展，倡導(dǎo)“訂單作業(yè)”模式，以規(guī)?；?wù)促進(jìn)合作社不斷發(fā)展。同時，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上檔次、上水平，遼陽縣農(nóng)機(jī)局開展了“訪社、幫社”活動。通過開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走訪活動，傾聽合作社心聲，摸清合作社底細(xì)，征求合作社建議，扶持合作社發(fā)展。通過搭建“幫社”

4、平臺，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施等惠農(nóng)政策更多地向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，解決其發(fā)展中遇到的新問題。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷擴(kuò)展規(guī)模，51家合作社共有各類農(nóng)機(jī)具3500臺（套），固定資產(chǎn)1.05億元，服務(wù)農(nóng)戶17350戶，自身實(shí)力和服務(wù)能力均得到了新提升。2探索新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和效益化一是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中推廣“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式。即：統(tǒng)一簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同、統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一機(jī)車調(diào)度、統(tǒng)一機(jī)車作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售，開展整地、育秧、插秧、機(jī)收一條龍全程機(jī)械化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了"放心在外換大錢，不愁家里承包田"的愿望。二是在

5、重點(diǎn)農(nóng)時季節(jié)積極開展跨區(qū)作業(yè)。著力解決作業(yè)分散、信息不暢、技術(shù)單一等問題，不斷拓展作業(yè)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)合作社機(jī)械有序流動作業(yè)，讓農(nóng)機(jī)跑得歡、吃得飽，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備數(shù)量多、技術(shù)力量強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，形成以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、投訴監(jiān)督、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動集中連片和一條龍作業(yè)模式，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。3按照“成熟一個、發(fā)展一個、鞏固一個、規(guī)范一個”原則，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織遼陽縣農(nóng)機(jī)管理部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)和思路，注重服務(wù)指導(dǎo)，突由

6、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)。一是重點(diǎn)抓好先期組建工作。引導(dǎo)那些思路清、頭腦活、聯(lián)系廣、創(chuàng)造力強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)大戶按照“民辦、民管、民受益”的原則，帶頭組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。政府部門不能強(qiáng)推，也不能不推，要做到指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦，走多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化管理、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳，讓他們了解專業(yè)合作社的有關(guān)扶持發(fā)展政策，激發(fā)他們組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性和主動性。二是重點(diǎn)抓好規(guī)范管理工作。在對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持與指導(dǎo)過程中，要盡量幫助其完善合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度規(guī)程，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)具、統(tǒng)

7、一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化和科學(xué)化管理水平?？偨Y(jié)和宣傳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，形成示范效益，引導(dǎo)健康發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織者和管理者的培訓(xùn)，提高其理論水平、科技水平、知識水平和管理能力，發(fā)揮骨干帶頭作用。4政策扶持和項(xiàng)目資金向農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，提升農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)能力近年來，遼陽縣農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格按照國家政策要求發(fā)放農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，執(zhí)行“陽光操作”，保證補(bǔ)貼工作公開、公正、及時、有效。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用上，逐步向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，提升其作業(yè)服務(wù)能力，并在購置更新大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫房、機(jī)

8、耕地建設(shè)、貸款需求等方面，適度向農(nóng)機(jī)合作組織提供優(yōu)惠條件和政策扶持，著力提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的綜合實(shí)力和服務(wù)水平。此外，把國家及省安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、全程農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、水稻機(jī)械化育秧、保護(hù)性耕作、深松作業(yè)、農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，給予重點(diǎn)扶持。遼陽縣柳壕鎮(zhèn)嘉誠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開展從水稻育苗、插秧到收獲的全程機(jī)械化服務(wù)，2014年為周邊村鎮(zhèn)實(shí)施水稻機(jī)械化作業(yè)面積466.7hm2,累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)140萬元。遼陽縣富民菜業(yè)有限公司利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金近50萬元，購置農(nóng)機(jī)具20臺（套），在蔬菜產(chǎn)業(yè)

9、發(fā)展中極大降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。遼陽縣農(nóng)機(jī)合作社主要采取訂單服務(wù)、土地托管服務(wù)、土地自主經(jīng)營3種形式，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)組織、統(tǒng)一存放糧食、統(tǒng)一銷售，運(yùn)用傳統(tǒng)精耕細(xì)作和現(xiàn)代技術(shù)裝備相結(jié)合的理念指導(dǎo)生產(chǎn)，為社員和周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社集中購買農(nóng)機(jī)具，根據(jù)農(nóng)戶簽訂的訂單服務(wù)選擇使用不同的農(nóng)機(jī)具，既解決了農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具問題，又彌補(bǔ)了農(nóng)村勞動力的不足，使每家農(nóng)戶都能完成耕地農(nóng)活，并產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。5按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則打造農(nóng)機(jī)合作社示范典型，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系遼陽縣以構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)施合作社帶動戰(zhàn)略，主動上門為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助

10、其解決技術(shù)難題和跨區(qū)作業(yè)問題，及時提供政策和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社帶頭應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高科學(xué)種田水平，擴(kuò)大種植規(guī)模范圍，當(dāng)好農(nóng)民致富的引路人。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大功效，引導(dǎo)扶持轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)，農(nóng)機(jī)管理部門及時總結(jié)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)機(jī)合作社集中更多的土地，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社配套先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的作用。雙贏農(nóng)機(jī)合作社近年來實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)680hm2,這些土地用于種植玉米，由合作社統(tǒng)一購種子、化肥、農(nóng)藥，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由機(jī)械化來完成，年利潤近80萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力300人，實(shí)現(xiàn)本地務(wù)工或外地打工增加收入240萬元。通過土地流轉(zhuǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)民的雙贏，還實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)糧食

11、生產(chǎn)全程機(jī)械化。參考文獻(xiàn)1邸煥雙.中國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展道路研究D.吉林：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2003.2張國利.基于土地規(guī)模化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展探討J.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2014(8):79-80.3阮建雯，李健，陳立暢，等.國內(nèi)外農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展模式研究J.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014(14):74-77.4張瑩.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探討J.農(nóng)業(yè)科技與裝備，2014(9):86-87.Abstract:Liaoyangisdevelopinginnorm,isstandardizedgradually,andpromotesthedevelopmentofagriculturalprofessio

12、nalcooperativeorganizationundertheprinciplesof"Governmentguidance，policysupport，voluntarymutualbenefit,privaterun,makingpeoplerich","Matureone,developingoneconsolidatingonestandardizingone""Supportingexcellentones".Itraisedtheservicelevelofagriculturalmachinerysocialization,optimizedthestructureofagriculturalequipmentsandpromotedthedevelopmentofagriculturalmechanization,providedanewpathfo