審計(jì)案例1 第14次審計(jì)揭開

1、“第14次審計(jì)揭開粵海鐵路私分國有資產(chǎn)案” 【案例分析【案例分析】 從從98年年5月至月至2000年底，公司先后挪用年底，公司先后挪用262萬元萬元建設(shè)資金違規(guī)開辦了建設(shè)資金違規(guī)開辦了7個(gè)實(shí)體，其負(fù)責(zé)人均由該公個(gè)實(shí)體，其負(fù)責(zé)人均由該公司負(fù)責(zé)人兼任。這司負(fù)責(zé)人兼任。這7個(gè)實(shí)體從粵海公司自管的基建個(gè)實(shí)體從粵海公司自管的基建項(xiàng)目中，共套取建設(shè)資金取得的毛利就有項(xiàng)目中，共套取建設(shè)資金取得的毛利就有6348.8萬萬元，造成了元，造成了3324.5萬元的建設(shè)資金流失。萬元的建設(shè)資金流失。自辦實(shí)體，自辦實(shí)體，非法獲利非法獲利套取資金套取資金一、自辦實(shí)體，關(guān)聯(lián)交易一、自辦實(shí)體，關(guān)聯(lián)交易 新華網(wǎng)新華網(wǎng) （200

2、4-03-25） 2001年年3月月20日，審計(jì)署深圳特派辦審日，審計(jì)署深圳特派辦審 計(jì)組計(jì)組8位審計(jì)人員分成財(cái)務(wù)組和工程組，同時(shí)進(jìn)行審計(jì)。疑點(diǎn)很位審計(jì)人員分成財(cái)務(wù)組和工程組，同時(shí)進(jìn)行審計(jì)。疑點(diǎn)很 快就被發(fā)現(xiàn)了。財(cái)務(wù)組發(fā)現(xiàn)：粵海公司旗下有快就被發(fā)現(xiàn)了。財(cái)務(wù)組發(fā)現(xiàn)：粵海公司旗下有5個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、2 個(gè)團(tuán)體，都是獨(dú)立核算單位，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍均與粵海鐵路建設(shè)項(xiàng)個(gè)團(tuán)體，都是獨(dú)立核算單位，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍均與粵海鐵路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)。與此同時(shí)，工程組也發(fā)現(xiàn)問題，在施工合同和購料合同上，也頻頻目有關(guān)。與此同時(shí)，工程組也發(fā)現(xiàn)問題，在施工合同和購料合同上，也頻頻出現(xiàn)上述實(shí)體的名字，粵海鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工與

3、采購，大多是與下屬出現(xiàn)上述實(shí)體的名字，粵海鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的施工與采購，大多是與下屬7個(gè)實(shí)體的關(guān)聯(lián)交易。個(gè)實(shí)體的關(guān)聯(lián)交易。 審計(jì)組立刻決定對(duì)這審計(jì)組立刻決定對(duì)這7個(gè)實(shí)體的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，個(gè)實(shí)體的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，結(jié)果令人吃驚。從結(jié)果令人吃驚。從1998年年5月至月至2000年底，粵海鐵路公司先后挪用年底，粵海鐵路公司先后挪用262萬元建萬元建設(shè)資金違規(guī)給設(shè)資金違規(guī)給7個(gè)實(shí)體作經(jīng)費(fèi)開支和啟動(dòng)資金。個(gè)實(shí)體作經(jīng)費(fèi)開支和啟動(dòng)資金。7個(gè)實(shí)體的人馬均為粵海鐵路個(gè)實(shí)體的人馬均為粵海鐵路公司本部干部兼職，均屬于一套人馬兩塊牌子的公司。公司本部干部兼職，均屬于一套人馬兩塊牌

4、子的公司。 緊接著，審計(jì)人員又緊接著，審計(jì)人員又發(fā)現(xiàn)，這發(fā)現(xiàn)，這7個(gè)實(shí)體經(jīng)營的業(yè)務(wù)清一色是粵海鐵路建設(shè)項(xiàng)目，而且這些實(shí)體并不個(gè)實(shí)體經(jīng)營的業(yè)務(wù)清一色是粵海鐵路建設(shè)項(xiàng)目，而且這些實(shí)體并不具備承攬工程建設(shè)或購買工程物資的資質(zhì)和能力，僅充當(dāng)具備承攬工程建設(shè)或購買工程物資的資質(zhì)和能力，僅充當(dāng)“二傳手二傳手”。所謂運(yùn)。所謂運(yùn)作，不過是過一下手從中吃一道差價(jià)，套取鐵路建設(shè)資金罷了。作，不過是過一下手從中吃一道差價(jià)，套取鐵路建設(shè)資金罷了。 據(jù)審計(jì)查明，粵海公司下屬據(jù)審計(jì)查明，粵海公司下屬7個(gè)實(shí)體總共套取資金個(gè)實(shí)體總共套取資金6348.8萬元（毛利），實(shí)萬元（毛利），實(shí)際流失的建設(shè)資金達(dá)際流失的建設(shè)資金達(dá)332

5、4.5萬元。其中，以甲供料名義取得材料差價(jià)或管理費(fèi)萬元。其中，以甲供料名義取得材料差價(jià)或管理費(fèi)收入收入4961.4萬元；所辦實(shí)體（無資質(zhì)承包）通過轉(zhuǎn)包取得差價(jià)或管理費(fèi)收入萬元；所辦實(shí)體（無資質(zhì)承包）通過轉(zhuǎn)包取得差價(jià)或管理費(fèi)收入765.2萬元；職工技術(shù)協(xié)會(huì)和技術(shù)服務(wù)中心以提供技術(shù)咨詢名義取得收入萬元；職工技術(shù)協(xié)會(huì)和技術(shù)服務(wù)中心以提供技術(shù)咨詢名義取得收入622.2萬元。萬元。甲供料：甲供料：本來，甲供料是建設(shè)單位為了降低成本、保證材料質(zhì)量，采取由建本來，甲供料是建設(shè)單位為了降低成本、保證材料質(zhì)量，采取由建設(shè)方提供所需材料方式。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，粵海鐵路公司為了用足概算設(shè)方提供所需材料方式。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，粵

6、海鐵路公司為了用足概算( (而不是節(jié)而不是節(jié)約投資約投資) )，讓下屬實(shí)體套取高額利差，在甲供料方式上大做手腳，以概算價(jià)入，讓下屬實(shí)體套取高額利差，在甲供料方式上大做手腳，以概算價(jià)入成本賬，不進(jìn)行招投標(biāo)采購，不自己采購，而通過下屬物資公司購料，讓其成本賬，不進(jìn)行招投標(biāo)采購，不自己采購，而通過下屬物資公司購料，讓其強(qiáng)行插在中間吃概算價(jià)與實(shí)際價(jià)之間的差額。更為惡劣的是，為了讓下屬公強(qiáng)行插在中間吃概算價(jià)與實(shí)際價(jià)之間的差額。更為惡劣的是，為了讓下屬公司套到更大的差價(jià)空間，粵海鐵路公司串通設(shè)計(jì)方調(diào)高概算單價(jià)，虛列預(yù)算，司套到更大的差價(jià)空間，粵海鐵路公司串通設(shè)計(jì)方調(diào)高概算單價(jià)，虛列預(yù)算，套取資金。套取資金

7、。建設(shè)收入：建設(shè)收入：工程建設(shè)收入的獲取，與甲供料差價(jià)收入的取得方式大同小異。工程建設(shè)收入的獲取，與甲供料差價(jià)收入的取得方式大同小異?；浐ｈF路公司下屬的實(shí)體均無施工資質(zhì)，承包工程后，便轉(zhuǎn)包給施工單位粵海鐵路公司下屬的實(shí)體均無施工資質(zhì)，承包工程后，便轉(zhuǎn)包給施工單位 ，賺取差價(jià)或管理費(fèi)，僅從湛海線鋪架工程項(xiàng)目中，就賺取差價(jià)收入賺取差價(jià)或管理費(fèi)，僅從湛海線鋪架工程項(xiàng)目中，就賺取差價(jià)收入647647萬元。萬元。咨詢收入咨詢收入 : :最見不得陽光的，要數(shù)提供技術(shù)咨詢?nèi)〉玫氖杖?。該公司技術(shù)最見不得陽光的，要數(shù)提供技術(shù)咨詢?nèi)〉玫氖杖?。該公司技術(shù)服務(wù)中心一經(jīng)成立，即依托粵海鐵路通道建設(shè)項(xiàng)目，全方位地介入物資

8、采購服務(wù)中心一經(jīng)成立，即依托粵海鐵路通道建設(shè)項(xiàng)目，全方位地介入物資采購和工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，以提供技術(shù)咨詢服務(wù)的名義取得經(jīng)營收入。中心和工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，以提供技術(shù)咨詢服務(wù)的名義取得經(jīng)營收入。中心成員均系項(xiàng)目標(biāo)底編制人及評(píng)標(biāo)人，粵海鐵路公司在自行組織的招標(biāo)項(xiàng)目中，成員均系項(xiàng)目標(biāo)底編制人及評(píng)標(biāo)人，粵海鐵路公司在自行組織的招標(biāo)項(xiàng)目中，為了協(xié)助向中心交了為了協(xié)助向中心交了“咨詢費(fèi)咨詢費(fèi)”的服務(wù)對(duì)象中標(biāo)，真可謂的服務(wù)對(duì)象中標(biāo)，真可謂“煞費(fèi)苦心煞費(fèi)苦心”。以。以制梁制枕招標(biāo)為例，該中心制梁制枕招標(biāo)為例，該中心19991999年年9 9月月( (招標(biāo)前招標(biāo)前) )，分別與，分別與2 2家單位簽定咨詢

9、服家單位簽定咨詢服務(wù)合同，各收取服務(wù)費(fèi)務(wù)合同，各收取服務(wù)費(fèi)4040萬元和萬元和5050萬元。為了協(xié)助這兩個(gè)單位投標(biāo)中標(biāo)，除萬元。為了協(xié)助這兩個(gè)單位投標(biāo)中標(biāo)，除招標(biāo)前提供招標(biāo)前提供“咨詢服務(wù)咨詢服務(wù)”外，還違規(guī)把外，還違規(guī)把1 1個(gè)標(biāo)段拆分為個(gè)標(biāo)段拆分為2 2個(gè)；在評(píng)標(biāo)中，又違個(gè)；在評(píng)標(biāo)中，又違規(guī)操作，為未中標(biāo)的株洲橋梁公司，修改原始評(píng)分表。其結(jié)果可想而知。規(guī)操作，為未中標(biāo)的株洲橋梁公司，修改原始評(píng)分表。其結(jié)果可想而知。二、巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金二、巧立名目，濫發(fā)獎(jiǎng)金 巨額被套取的資金究竟流到何處去了呢？為了搞清這個(gè)問題，巨額被套取的資金究竟流到何處去了呢？為了搞清這個(gè)問題，審計(jì)組幾乎把審計(jì)組幾乎把

10、7個(gè)實(shí)體所有支出明細(xì)賬翻了個(gè)底朝天。結(jié)果讓他個(gè)實(shí)體所有支出明細(xì)賬翻了個(gè)底朝天。結(jié)果讓他們大吃一驚。流失的建設(shè)資金，大部分作為獎(jiǎng)金福利分給了個(gè)人。們大吃一驚。流失的建設(shè)資金，大部分作為獎(jiǎng)金福利分給了個(gè)人。到到2000年底，粵海鐵路公司在年底，粵海鐵路公司在7個(gè)公司計(jì)提工資基金及附加為個(gè)公司計(jì)提工資基金及附加為2059.75萬元，成為粵海鐵路公司發(fā)給個(gè)人獎(jiǎng)金以及福利支出的萬元，成為粵海鐵路公司發(fā)給個(gè)人獎(jiǎng)金以及福利支出的來源。來源。 粵海鐵路公司的職工最有感受，自從公司興辦各種實(shí)體后，粵海鐵路公司的職工最有感受，自從公司興辦各種實(shí)體后，個(gè)人收入直線上升，人均月收入翻了兩倍都不止。從個(gè)人收入直線上升，

11、人均月收入翻了兩倍都不止。從98年年8月到月到2000年底，公司職工人均月收入從年底，公司職工人均月收入從2358元增至元增至8210元；領(lǐng)導(dǎo)班子元；領(lǐng)導(dǎo)班子人均月收入從人均月收入從6626元增至元增至14515元。元。 2001年年11月月9日，針對(duì)審計(jì)查出的問題，審計(jì)署深圳特派辦向日，針對(duì)審計(jì)查出的問題，審計(jì)署深圳特派辦向粵海鐵路公司正式發(fā)出粵海鐵路公司正式發(fā)出審計(jì)決定書審計(jì)決定書，責(zé)成追回所有挪用的建設(shè)，責(zé)成追回所有挪用的建設(shè)資金，調(diào)減工程成本。明確要求將違規(guī)用建設(shè)資金發(fā)給中層以上領(lǐng)資金，調(diào)減工程成本。明確要求將違規(guī)用建設(shè)資金發(fā)給中層以上領(lǐng)導(dǎo)（含副職）的獎(jiǎng)金福利悉數(shù)追回，上繳鐵道部。導(dǎo)（

12、含副職）的獎(jiǎng)金福利悉數(shù)追回，上繳鐵道部。 審計(jì)決定發(fā)出后，粵海鐵路公司高層及有關(guān)人員曾三番五次跑審計(jì)決定發(fā)出后，粵海鐵路公司高層及有關(guān)人員曾三番五次跑到審計(jì)署和深圳特派辦溝通到審計(jì)署和深圳特派辦溝通“做工作做工作”，表示職工用錢購買了房，表示職工用錢購買了房，或已作其他用途，退款有困難，希望中層以上干部清退獎(jiǎng)金一事可或已作其他用途，退款有困難，希望中層以上干部清退獎(jiǎng)金一事可以免退或減退。但深圳特派辦不為所動(dòng)，堅(jiān)持審計(jì)決定處理意見毫以免退或減退。但深圳特派辦不為所動(dòng)，堅(jiān)持審計(jì)決定處理意見毫不松口。明確指出這是私分國有資產(chǎn)行為，必須全部退繳。不松口。明確指出這是私分國有資產(chǎn)行為，必須全部退繳。 面

13、對(duì)深圳特派辦堅(jiān)決強(qiáng)硬的態(tài)度，粵海鐵路公司原高層領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)深圳特派辦堅(jiān)決強(qiáng)硬的態(tài)度，粵海鐵路公司原高層領(lǐng)導(dǎo)班子知道沒有絲毫回旋的余地，于是想出一個(gè)知道沒有絲毫回旋的余地，于是想出一個(gè)“技術(shù)處理技術(shù)處理”的的“辦法辦法”?；浐９九c中鐵粵海公司與中鐵19局某項(xiàng)目部、南昌鐵路局某項(xiàng)目部、南昌鐵路公司等合謀虛擬工程套公司等合謀虛擬工程套取取657萬元作為獎(jiǎng)金退款萬元作為獎(jiǎng)金退款 。虛擬工程款虛擬工程款657萬元屬于萬元屬于建筑安裝工程投資建筑安裝工程投資性質(zhì)的費(fèi)用性質(zhì)的費(fèi)用三、虛擬工程，虛假退繳三、虛擬工程，虛假退繳 “四位一體四位一體”串通作弊，工程管理缺乏制衡。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、串通作弊，工程

14、管理缺乏制衡。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，本應(yīng)形成管理有效、制衡得力的機(jī)制。但在實(shí)監(jiān)理單位、施工單位，本應(yīng)形成管理有效、制衡得力的機(jī)制。但在實(shí)際中，四個(gè)單位往往結(jié)為一體，聯(lián)手作弊，弄虛作假，虛擬工程，虛際中，四個(gè)單位往往結(jié)為一體，聯(lián)手作弊，弄虛作假，虛擬工程，虛增工程量、抬高材料單價(jià)等，套取國家資金。增工程量、抬高材料單價(jià)等，套取國家資金。2001年年1月，粵海公司、月，粵海公司、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理4家單位人為制造不需要的設(shè)計(jì)變更，虛列、冒算后家單位人為制造不需要的設(shè)計(jì)變更，虛列、冒算后套取套取560萬元國家工程款。在碼頭設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)變更等各個(gè)環(huán)萬元國家工程款。

15、在碼頭設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)變更等各個(gè)環(huán)節(jié)一路綠燈，使粵海通道項(xiàng)目關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更管理和工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)節(jié)一路綠燈，使粵海通道項(xiàng)目關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更管理和工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理等方面的內(nèi)控制度形同虛設(shè)。管理等方面的內(nèi)控制度形同虛設(shè)。 粵海鐵路建設(shè)資金遭集體私分一案中，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四粵海鐵路建設(shè)資金遭集體私分一案中，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方在切分國資這塊方在切分國資這塊“唐僧肉唐僧肉”的時(shí)候出奇地的時(shí)候出奇地“團(tuán)結(jié)團(tuán)結(jié)”。審計(jì)人員感慨。審計(jì)人員感慨良多：良多：“在切分國有資產(chǎn)的時(shí)候，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主四方勾結(jié)在切分國有資產(chǎn)的時(shí)候，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主四方勾結(jié)一氣成了共同體，讓你明明感到工程有問

16、題，但卻難以從任何一方打一氣成了共同體，讓你明明感到工程有問題，但卻難以從任何一方打開缺口。開缺口?！?四、集體瓜分、人人均沾四、集體瓜分、人人均沾 集體私分是使全體職工利益均沾的做法，就連內(nèi)部的紀(jì)委監(jiān)察集體私分是使全體職工利益均沾的做法，就連內(nèi)部的紀(jì)委監(jiān)察部門也成了既得利益者，其舉報(bào)、監(jiān)察的動(dòng)力完全缺失。正如審計(jì)部門也成了既得利益者，其舉報(bào)、監(jiān)察的動(dòng)力完全缺失。正如審計(jì)人員所說：人員所說：“整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部人集體失語，我們無法從內(nèi)部獲得舉整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部人集體失語，我們無法從內(nèi)部獲得舉報(bào)線索，也很難從內(nèi)部取證。報(bào)線索，也很難從內(nèi)部取證?！倍耆客獠繉徲?jì)和監(jiān)察部門單方而完全靠外部審計(jì)和監(jiān)察部門單

17、方面調(diào)查取證，困難程度可想而知。面調(diào)查取證，困難程度可想而知。 粵海鐵路私分的都是建設(shè)資金，資金來源定性比較明確。但大粵海鐵路私分的都是建設(shè)資金，資金來源定性比較明確。但大多數(shù)單位私分行為呈多數(shù)單位私分行為呈“邊緣私分邊緣私分”趨勢(shì)，在法律上沒有定性為犯罪，趨勢(shì)，在法律上沒有定性為犯罪，甚至黨紀(jì)政紀(jì)也無奈其何。比如工效工資、績(jī)效工資等。這些資金甚至黨紀(jì)政紀(jì)也無奈其何。比如工效工資、績(jī)效工資等。這些資金的來源究竟是國家建設(shè)資金還是企業(yè)自有資金非常難以界定。近年的來源究竟是國家建設(shè)資金還是企業(yè)自有資金非常難以界定。近年來，大多數(shù)單位集體私分國有資產(chǎn)的行為都呈現(xiàn)出上述來，大多數(shù)單位集體私分國有資產(chǎn)的

18、行為都呈現(xiàn)出上述“邊緣化邊緣化”趨勢(shì)，令審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)時(shí)難以辨識(shí)。法律上亦無明確規(guī)定。趨勢(shì)，令審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)時(shí)難以辨識(shí)。法律上亦無明確規(guī)定。 內(nèi)部控制在內(nèi)部控制在內(nèi)部控制在合伙舞弊時(shí)無效內(nèi)部控制在合伙舞弊時(shí)無效情況下無效情況下無效前前13次審計(jì)怎么沒發(fā)現(xiàn)問題？次審計(jì)怎么沒發(fā)現(xiàn)問題？ 在前在前13次審計(jì)中，粵海鐵路有限責(zé)任公司總是精心安排審計(jì)人員的食宿，次審計(jì)中，粵海鐵路有限責(zé)任公司總是精心安排審計(jì)人員的食宿，而且所有食宿費(fèi)用均由該公司承擔(dān)。當(dāng)審計(jì)八不準(zhǔn)的紀(jì)律實(shí)行后（而且所有食宿費(fèi)用均由該公司承擔(dān)。當(dāng)審計(jì)八不準(zhǔn)的紀(jì)律實(shí)行后（2000年年3月起），審計(jì)人員又一次來審計(jì)。第月起），審計(jì)人員又一次來審

19、計(jì)。第14次審計(jì)的人員，沒有重蹈以前的次審計(jì)的人員，沒有重蹈以前的“覆覆轍轍”，而是自己安排食宿?；浐ｈF路方吃驚了，這次要來硬的了。，而是自己安排食宿?；浐ｈF路方吃驚了，這次要來硬的了。 網(wǎng)友熱評(píng)網(wǎng)友熱評(píng)：粵海鐵路項(xiàng)目先后接受過粵海鐵路項(xiàng)目先后接受過14次審計(jì)，只是第次審計(jì)，只是第14次審計(jì)揭露出所存在的重次審計(jì)揭露出所存在的重大問題，人們不禁要問，以前大問題，人們不禁要問，以前13次審計(jì)為何未能發(fā)現(xiàn)或揭露此案？！次審計(jì)為何未能發(fā)現(xiàn)或揭露此案？！網(wǎng)友熱評(píng)網(wǎng)友熱評(píng)：這種這種“自辦實(shí)體，關(guān)聯(lián)交易自辦實(shí)體，關(guān)聯(lián)交易 ” 是該項(xiàng)目管理中一項(xiàng)嚴(yán)重的內(nèi)部控制制度是該項(xiàng)目管理中一項(xiàng)嚴(yán)重的內(nèi)部控制制度缺陷，而

20、且發(fā)現(xiàn)成本很低、很容易缺陷，而且發(fā)現(xiàn)成本很低、很容易 。如果在前。如果在前13次的審計(jì)中有任何一次對(duì)該問題給予次的審計(jì)中有任何一次對(duì)該問題給予足夠重視，決不會(huì)等到第足夠重視，決不會(huì)等到第14次審計(jì)。次審計(jì)。從這方面講，從這方面講， 第第14 審計(jì)組審計(jì)組的同志專業(yè)水平的同志專業(yè)水平是是更高一等更高一等。 李若山教授：李若山教授：“在閱讀了該案例之后，也在閱讀了該案例之后，也 令我們審計(jì)人員感到有些不安。因?yàn)?，作令我們審?jì)人員感到有些不安。因?yàn)?，?為同行，我們對(duì)擔(dān)任前為同行，我們對(duì)擔(dān)任前13次的審計(jì)工作人次的審計(jì)工作人 員有些擔(dān)憂。這么大的案件，這么明顯的員有些擔(dān)憂。這么大的案件，這么明顯的

21、漏洞，為什么前漏洞，為什么前13次的審計(jì)人員絲毫沒次的審計(jì)人員絲毫沒 有察覺。不管怎樣，他們畢竟進(jìn)行了有察覺。不管怎樣，他們畢竟進(jìn)行了13次次 的審計(jì)。假如這是第一次審計(jì)就得到了這的審計(jì)。假如這是第一次審計(jì)就得到了這 個(gè)結(jié)果的話，我想，審計(jì)人員對(duì)舞弊現(xiàn)象個(gè)結(jié)果的話，我想，審計(jì)人員對(duì)舞弊現(xiàn)象 的震攝作用就更大了，人們也就不敢對(duì)審計(jì)的震攝作用就更大了，人們也就不敢對(duì)審計(jì)結(jié)果掉以輕心了。所以，當(dāng)審計(jì)人員在閱讀這些案例時(shí)，特別是擔(dān)結(jié)果掉以輕心了。所以，當(dāng)審計(jì)人員在閱讀這些案例時(shí)，特別是擔(dān)任前任前13次審計(jì)工作的人員在閱讀這篇文章時(shí)，好好總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)教次審計(jì)工作的人員在閱讀這篇文章時(shí)，好好總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)教

22、訓(xùn)，不要在今后的工作再出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。不然的話，我們將有愧訓(xùn)，不要在今后的工作再出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。不然的話，我們將有愧于這個(gè)稱號(hào)：我們是國家資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)警察。于這個(gè)稱號(hào)：我們是國家資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)警察。”實(shí)例：美國凱悅飯店中庭走道坍塌事故實(shí)例：美國凱悅飯店中庭走道坍塌事故 堪薩斯城奢華的凱悅飯店，以極具挑戰(zhàn)的設(shè)計(jì)而聞名。完工才一年，一個(gè)悶熱堪薩斯城奢華的凱悅飯店，以極具挑戰(zhàn)的設(shè)計(jì)而聞名。完工才一年，一個(gè)悶熱的（的（1981年）七月夜晚，將近年）七月夜晚，將近1500人涌進(jìn)飯店的招牌中庭跳茶舞。突然間，部分建人涌進(jìn)飯店的招牌中庭跳茶舞。突然間，部分建筑倒塌，造成筑倒塌，造成114人罹難。這是美國史上最嚴(yán)重

23、的結(jié)構(gòu)破壞。人罹難。這是美國史上最嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)破壞。美國的事后做法1、重新修訂了法規(guī)，要求建筑的承重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)完成后，必須經(jīng)政府聘請(qǐng)的獨(dú)立結(jié)構(gòu)工程師審核，符合安全要求方可施工。2、法規(guī)規(guī)定結(jié)構(gòu)工程師必須為自己的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。實(shí)例：上海實(shí)例：上海1313層在建住宅樓整體倒塌層在建住宅樓整體倒塌 (09-06-27)(09-06-27)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第74條條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第36條條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用建設(shè)工程施工合同司