聯(lián)席會(huì)做法成效不足建議

1、彭澤縣總工會(huì)關(guān)于工會(huì)與政府召開聯(lián)席會(huì)議的情況匯報(bào)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，是政府與工會(huì)之間聯(lián)系溝通的橋梁，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我縣的實(shí)踐證明，堅(jiān)持政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)政府開展民主協(xié)商、充分發(fā)揮工會(huì)的民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用，從宏觀和源頭上維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。一、主要做法 一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)有保障。縣政府與縣總工會(huì)每次聯(lián)席會(huì)議均由縣長(zhǎng)主持，分管工會(huì)的副縣長(zhǎng)參加。明確了“堅(jiān)持和完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一次會(huì)議，研究解決職工群眾和工會(huì)組織反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”。二是依法依規(guī)推進(jìn)，聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范有依據(jù)。為保障聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)范有效運(yùn)

2、作，我們以相關(guān)文件為依據(jù)推進(jìn)了聯(lián)席會(huì)議制度在我縣的普遍規(guī)范建立。三是積極開展調(diào)研，聯(lián)席會(huì)議議題有重點(diǎn)。在確定聯(lián)席會(huì)議議題時(shí)，著重做好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作，包括深入基層開展調(diào)查研究；收集職工群眾的意見和建議；針對(duì)企業(yè)和職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議和對(duì)策；檢查上次聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況；提出需要縣政府幫助解決的問題等?？h總工會(huì)通過收集聽取職工群眾意見建議，確保聯(lián)席會(huì)議議題真實(shí)反映廣大職工群眾的呼聲建議和關(guān)心的問題。四是切實(shí)抓好督查，聯(lián)席會(huì)議事項(xiàng)有落實(shí)。每次召開聯(lián)席會(huì)議，縣總工會(huì)都在第一時(shí)間作出報(bào)道，使職工群眾及時(shí)了解與自身利益相關(guān)的問題、政府的決策過程和工會(huì)參與決策的力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。歷次聯(lián)席會(huì)

3、議議定的事項(xiàng)，縣政府辦公廳都認(rèn)真做好會(huì)議紀(jì)要，主動(dòng)督查，推動(dòng)落實(shí)。二、主要成效我縣在推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)中，緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地解決一些廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和職工面臨的最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題，把政府自上而下的要求和職工自下而上的期望有機(jī)結(jié)合了起來，把維護(hù)我縣全局利益和維護(hù)職工具體利益有機(jī)統(tǒng)一了起來，切實(shí)發(fā)揮了工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，另外在解決工會(huì)自身建設(shè)方面也取得了一些成效，為各級(jí)政府與同級(jí)工會(huì)協(xié)商解決涉及職工權(quán)益和工會(huì)工作重大問題提供了有效平臺(tái)，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了廣大職工群眾在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)中的主力軍作用。 （一

4、）調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 ?？h工會(huì)以“勞動(dòng)競(jìng)賽”、“技能大賽”、“民主管理”等議題為切入點(diǎn)，提高了職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)了職工創(chuàng)造美好生活的熱情，為建設(shè)“文明富?！钡男屡頋砂l(fā)揮主力軍作用。第一次聯(lián)席會(huì)議建立了勞動(dòng)競(jìng)賽的長(zhǎng)效機(jī)制。大賽每年舉辦一次，勞動(dòng)競(jìng)賽的開展成為了普遍提高職工的技術(shù)能力水平和社會(huì)生產(chǎn)效率的有效手段。通過聯(lián)席會(huì)議，以縣政府名義下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的意見，成為實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的制度保障，推動(dòng)了全縣廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)一步發(fā)展。 （二）切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè) 。聯(lián)席會(huì)議成為下情上達(dá)的有效途徑，提出的“工資集體協(xié)商”、“

5、勞模待遇”、“送溫暖配套資金”、“困難職工幫扶中心設(shè)置”、“職工勞動(dòng)安全保護(hù)”、等議題著重解決了與職工切身利益相關(guān)的熱難點(diǎn)問題，維護(hù)了職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)工會(huì)重點(diǎn)工作發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。 2010年聯(lián)席會(huì)提出的進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的意見，得到了政府的重視和支持，以政府名義印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見，將建立集體合同、工資集體協(xié)商制度列入了勞動(dòng)保障年度書面審查內(nèi)容和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)及工資支付難，提出開展農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)保護(hù)情況專項(xiàng)檢查的議題，工會(huì)與勞動(dòng)和司法部門建立了維權(quán)合作機(jī)制，維護(hù)了職工合法權(quán)益。針對(duì)勞模提出

6、并落實(shí)了關(guān)于我縣勞動(dòng)模范調(diào)查摸底情況和改善提高實(shí)際勞模待遇的意見?？h總工會(huì)提出并落實(shí)了困難職工幫扶專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套資金，由縣財(cái)政每年預(yù)算安排30萬元配套資金。 （三）大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，健全依法維權(quán)的工作機(jī)制 。通過聯(lián)席會(huì)議制度，困擾縣工會(huì)多年的經(jīng)費(fèi)、人員編制、人員工資等方面問題得到了妥善解決，不但為工會(huì)積極開展工作提供了政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，還提高了工會(huì)干部的內(nèi)驅(qū)力和服務(wù)廣大職工群眾的熱情。自省政府與省總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議確定工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥和地稅代收后，我縣工會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)大幅提升。工會(huì)解決了人員編制的問題，充實(shí)了工會(huì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)了隊(duì)伍力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職工會(huì)主席，文化宮納入了政府公共文化服務(wù)體系建

7、設(shè)中，為職工開展豐富的文化生活提供了平臺(tái)。 三、存在的問題及原因 （一）認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“全心全意依靠工人階級(jí)”的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建立聯(lián)席會(huì)議態(tài)度不積極，沒有把聯(lián)席會(huì)議提升到職工參與國(guó)家和社會(huì)行政事務(wù)管理重要渠道的高度；有些工會(huì)對(duì)召開與政府的聯(lián)席會(huì)缺乏自信，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)等協(xié)商；廣大職工群眾對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度缺乏認(rèn)識(shí)，還未形成積極參與的氛圍。 （二）議題質(zhì)量不高。一是選題局限?；鶎庸?huì)提出的議題中存在考慮工會(huì)自身發(fā)展多，考慮職工現(xiàn)實(shí)需求少；考慮具體個(gè)案多，考慮職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少等問題。二是選題缺乏普遍和典型意義?？h區(qū)總工會(huì)受人手少、調(diào)研不足、能力有限的影響，難于提出足以引起政府重視的

8、高質(zhì)量議題。提出的與職工利益相關(guān)的問題，出現(xiàn)了超出同級(jí)政府能力范圍能夠解決的現(xiàn)象，也有時(shí)拿不出解決問題的方案，缺乏針對(duì)性可行性，且存在畏難情緒，擔(dān)心影響和政府的關(guān)系，不敢提具有典型意義的議題。 （三）形式不規(guī)范。我們雖然都建立了聯(lián)席會(huì)議制度，但是在工作實(shí)踐中不注重規(guī)范性。有時(shí)因?yàn)槿粘９ぷ髅Φ仍颍荒馨凑找蠖ㄆ谡匍_聯(lián)席會(huì)議，有的甚至三五年才召開一次，隨意性大；有時(shí)在實(shí)際操作中降低了聯(lián)席會(huì)議的規(guī)格，開成了聯(lián)系會(huì)、匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)，削弱了聯(lián)席會(huì)的平等性、權(quán)威性。 （四）落實(shí)不到位。雖然明確了政府是聯(lián)席會(huì)議的責(zé)任主體，但由于缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制，沒能將聯(lián)席會(huì)議的落實(shí)擺上應(yīng)有的位置，缺乏專人跟進(jìn)，出現(xiàn)了

9、工會(huì)“一頭熱”唱獨(dú)角戲，政府部門推諉扯皮的現(xiàn)象。 四、幾點(diǎn)建議 隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)趫?jiān)持這一制度的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步健全、完善、規(guī)范聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度成為政府支持工會(huì)履行職能、工會(huì)在工作大局中發(fā)揮作用、維護(hù)職工權(quán)益的重要載體和平臺(tái)。 （一）擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。黨的十八大報(bào)告明確提出，要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議正是擴(kuò)大有序政治參與，推進(jìn)協(xié)商民主的重要渠道，是職工群眾通過工會(huì)依法參與政府事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種民主制度。李克強(qiáng)總理在中國(guó)工會(huì)十六大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)了聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)的重要性，要求“既然是制度就要辦”。我們應(yīng)以此為契機(jī)，樹立自信，緊緊圍

10、繞黨委、政府工作大局，充分發(fā)揮工會(huì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷開拓創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，積極發(fā)揮工會(huì)民主參與的重要作用。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下建立完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度的重要性和必要性，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的正能量，大力宣傳政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大影響力使廣大職工群眾積極參與到聯(lián)席會(huì)議議題征集的過程中，使聯(lián)席會(huì)議更能全面表達(dá)職工訴求，使決議更具科學(xué)性、民主性。 （二）深入調(diào)查研究，提高議題質(zhì)量。聯(lián)席會(huì)議議題是開好聯(lián)席會(huì)議的關(guān)鍵。議題應(yīng)該關(guān)乎當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作大局、關(guān)乎民生特別是職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及工會(huì)自身建設(shè)需要政府給予支持的事項(xiàng)。因

11、此在提高議題質(zhì)量方面首先要把握好工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度的原則，即基本利益一致，親密合作；承認(rèn)各自工作角度差異，協(xié)商對(duì)話；維護(hù)政府權(quán)威和尊重工會(huì)獨(dú)立性相統(tǒng)一。這既是理順政府與工會(huì)關(guān)系的重要原則，也是開好聯(lián)席會(huì)議制度需要把握的基本原則。第二，工會(huì)組織要努力提高工會(huì)干部素質(zhì)，提供充足的學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)會(huì)，使工會(huì)干部熟悉法律知識(shí)、了解社會(huì)情況、知曉職工心聲，使其具備較高的政策理論水平和解決問題能力，提出具有普遍意義、典型價(jià)值的高質(zhì)量議題。第三，工會(huì)要站在職工的立場(chǎng)上，認(rèn)真履行維權(quán)職責(zé)，在參與制定有關(guān)涉及職工切身利益政策、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，更多地反映工會(huì)、職工的主張和意見。 （三）嚴(yán)謹(jǐn)操作，規(guī)范會(huì)議程序。對(duì)聯(lián)席

12、會(huì)議的召開時(shí)間、參加人員、議題的選擇、會(huì)議形式、議題落實(shí)的督查和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制都做明確規(guī)定，工會(huì)本著“工會(huì)運(yùn)作”的角色設(shè)置，以服務(wù)廣大職工群眾為動(dòng)力，認(rèn)真調(diào)研、選好議題、積極籌備、努力協(xié)調(diào)、配合督查，規(guī)范操作聯(lián)席會(huì)議，提高聯(lián)席會(huì)議效率。政府本著“責(zé)任主體”的角色定位，以穩(wěn)定職工隊(duì)伍、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，努力支持工會(huì)工作、認(rèn)真落實(shí)會(huì)議決議，爭(zhēng)取與工會(huì)形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。 （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高落實(shí)效率。建立“由政府辦公室牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議題落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將議題落實(shí)情況在下一次聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)”的督查制度和“縣政府明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系同級(jí)工會(huì)組織，并負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議工作”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善制度建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局；二是要結(jié)合各地實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)范，嚴(yán)格按照程序工作，加強(qiáng)監(jiān)督