莆田市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防范和遏制重特大事故工作實(shí)施方案

1、莆田市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防范和遏制重特大事故工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府以及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)安全、飼料粉塵、沼氣等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)福建省防范和遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知（閩安委辦201629號）和莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市防范和遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知（莆市安辦201625號）要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，筑牢遏制重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的防

2、線。堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險研判，有效防控各類安全風(fēng)險。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，摸排農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患。不斷健全和完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，及時、科學(xué)、有效處置重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故，最大限度減少農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、工作目標(biāo) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和隱患排查治理體系，防控農(nóng)業(yè)安全風(fēng)險和排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理能力；健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。三

3、、主要任務(wù) （一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作機(jī)制，以農(nóng)機(jī)道路交通安全、飼料粉塵防爆以及沼氣生產(chǎn)為重點(diǎn)，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。一是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面。要層層簽訂年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和控制指標(biāo)分解下達(dá)給各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門，再由縣級農(nóng)機(jī)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過年審制度落實(shí)到每個農(nóng)機(jī)手。進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)道路交通綜合整治“三年提升工程”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理和駕駛員安全教育，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，落實(shí)省里抽查和市、縣級農(nóng)機(jī)部門全面考評與督查的工作機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任

4、的落實(shí)。二是飼料生產(chǎn)安全方面。要組織各地飼料管理部門與轄區(qū)內(nèi)飼料企業(yè)簽訂飼料企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)承諾書，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)從開展崗位達(dá)標(biāo)入手，強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能，規(guī)范員工作業(yè)行為。三是沼氣安全生產(chǎn)方面。要層層細(xì)化分解沼氣安全生產(chǎn)工作責(zé)任，督促縣、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)履行好監(jiān)管服務(wù)職能。常態(tài)化地組織開展農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)巡回檢查，對可能引發(fā)安全事故的苗頭和異常情況，密切注意并及時報告，真正做到職責(zé)清楚、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是持續(xù)推進(jìn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年

5、行動。繼續(xù)貫徹落實(shí)福建省開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動實(shí)施方案，將拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動列入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，力促達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、專項工作督導(dǎo)和日常下鄉(xiāng)檢查等形式推動達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和培訓(xùn)學(xué)校的機(jī)庫棚、維修間、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備為重點(diǎn)，積極組織開展拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)，并組織抽查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落實(shí)情況，確保完成年度達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。（三）嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道，以及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、農(nóng)機(jī)

6、庫棚、培訓(xùn)學(xué)校、田間場院等重點(diǎn)場所，針對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?、操作員、維修工等重點(diǎn)人員，抓住水稻雙搶、“三秋”作業(yè)、秋冬種等主要農(nóng)時節(jié)點(diǎn)，著力加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)和插秧機(jī)等易發(fā)生安全事故農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查整治；積極配合安監(jiān)、公安、交通、公路等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，有效防范和堅決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。（四）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理一是組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系；是否貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法和省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)要求；是

7、否嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；是否落實(shí)安全檢查責(zé)任制，細(xì)致排查安全生產(chǎn)隱患。二是深入開展飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)粉塵防爆整治。要組織監(jiān)管人員和相關(guān)專家，對全市飼料和飼料添加劑企業(yè)，特別是存在生產(chǎn)安全粉塵爆炸危險的企業(yè)集中開展大檢查、大治理。從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、使用管理、現(xiàn)場防控、人員組織、應(yīng)急處置等方面，全面排查粉塵作業(yè)和使用場所存在的事故隱患，全面提升飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)粉塵作業(yè)和使用的安全管理水平，有效防范粉塵爆炸事故的發(fā)生。三是深入開展沼氣安全生產(chǎn)專項整治。要組織開展全市各地農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)巡回大檢查，對農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、大中型沼氣工程、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、沼氣設(shè)備產(chǎn)品等安

8、全隱患進(jìn)行了排查治理。對可能引發(fā)安全事故的苗頭和異常情況，列出清單，明確負(fù)責(zé)人，制定整改措施，提出時間進(jìn)度要求，限期整改。四是開展液氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理。要重點(diǎn)對與畜禽和果蔬產(chǎn)品等相關(guān)涉氨制冷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)驗室和食堂液氨制冷設(shè)備等液氨使用情況，組織開展專項檢查，進(jìn)一步梳理清楚臺賬，明確規(guī)范操作規(guī)程。 （五）切實(shí)提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練有關(guān)要求，組織開展不同層級、形式多樣的農(nóng)業(yè)事故應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練重點(diǎn)領(lǐng)域、部位、節(jié)點(diǎn)。通過演練不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急各項準(zhǔn)備。將演練活動與加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識教育向結(jié)合，增強(qiáng)從業(yè)人員的

9、安全防范意識，提升從業(yè)人員防災(zāi)避害和自救互救能力。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，站在堅守紅線、安全發(fā)展的高度，切實(shí)把防范和遏制重特大事故作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，并結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實(shí)效。（二）廣泛發(fā)動，促進(jìn)齊抓共管。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報等媒體，加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲，大力宣傳農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好做法，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。（三）加強(qiáng)總結(jié)，強(qiáng)化信息報送。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要安排專人負(fù)責(zé)做好工作情況的收集、匯總、報送工作。請各縣區(qū)（管委會）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門于每季度末月10日