2016公共政策概論期末考試必過)

1、公共政策概論期末復(fù)習(xí)資料第一章緒論5 / 32一、單項(xiàng)選擇題）對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。B .企業(yè)C.個(gè)人 D .社會(huì)組織C ）1、公共政策是（ AA. 政府2、美國學(xué)者戴維伊斯頓認(rèn)為（A. 公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和 法規(guī)。B. 公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。C. 公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配。D. 凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。3、公共政策的核心要素是（ A ）A.利益 B .權(quán)力 C .公共 D .權(quán)威4、公共政策是對(duì)全社會(huì)的利益做（ B ）的分配。）的集中反映。C .集體利益D.社會(huì)利益 B

2、 ）。層次性D超前性A.強(qiáng)制性 B 權(quán)威性 C 限制性D 利益性5、公共政策的本質(zhì)是（ DA.公共權(quán)力B.社會(huì)需求6、公共政策的基本特征不包括A、整體性 B、系統(tǒng)性C、 二、多項(xiàng)選擇題ABCD ）中所制定的行為準(zhǔn)則。D .落實(shí)）.組織分享性的共同利益.集體分享性的個(gè)人利益1、公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（分配ABCBDA. 選擇 B .綜合 C2、社會(huì)利益的內(nèi)容包括（A.社會(huì)分享性的公共利益 C.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益3、A.4、A.5、A.利益的動(dòng)態(tài)性包括（ ABCD ） 利益選擇 B .利益整合 政策的導(dǎo)向是（ BD 文化 B .觀念 C .條件C .利益分配D.利益落實(shí)）的導(dǎo)向。D

3、公共政策的導(dǎo)向功能的作用形式包括（ 客觀引導(dǎo)B.直接引導(dǎo) C 間接引導(dǎo) 第二章.行為BC ）D .主觀引導(dǎo) 公共政策主體一、單項(xiàng)選擇題1. （ D ）是公共政策主體的核心力量。A. 立法機(jī)關(guān)B .行政機(jī)關(guān) C.司法機(jī)關(guān) D .執(zhí)政黨）。2. 在我國，政策過程的特點(diǎn)是（ AA.黨政二元結(jié)構(gòu) B .兩黨制C .議會(huì)負(fù)責(zé)制 D .總統(tǒng)負(fù)責(zé)制3. （ B ）是貫徹執(zhí)行國家法律和政策，管理國家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。A.立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān) C.司法機(jī)關(guān) D .執(zhí)政黨4. 將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者（ C ）A.托馬斯戴伊B 古德諾C.詹姆斯 E .安德森D 羅伯特達(dá)爾5.

4、直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、 控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（ A ）A.公共政策主體B公共政策客體 C 非官方?jīng)Q策主體6. 在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（A.公民B 非政府組織C二、多項(xiàng)選擇題1. 在我國，官方?jīng)Q策主體包括（A.立法機(jī)關(guān)B .行政機(jī)關(guān)2. 公共政策主體體系包括（BCA.企業(yè)B 非官方?jīng)Q策者 C .3非官方?jīng)Q策主體包括（A4.AC5.AABCD利益集團(tuán) B .政治黨派 利益集團(tuán)的特征有（ AB ） 共同的利益和主張B影響并主導(dǎo)公共政策的制定評(píng)估和監(jiān)D .執(zhí)政黨D ）利益集團(tuán) D 大眾傳媒ABCD

5、）。C 司法機(jī)關(guān) ）。官方?jīng)Q策者 DD .執(zhí)政黨核心主體）。大眾傳媒D 思想庫和公民影響而非主導(dǎo)公共政策的制定D 處于同一個(gè)組織之中美國學(xué)者詹姆斯E.安德森將公共政策主體劃分為（ 官方?jīng)Q策者 B 非官方?jīng)Q策者 C 企業(yè) D 第三章 公共政策客體AB ）。核心主體一、單項(xiàng)選擇題1. 社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了（A.社會(huì)問題B公共問題C.集體問題D.個(gè)人問題2. 根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問 題和再分配問題的是美國公共政策學(xué)家（ B ）A.史密斯IC.威廉鄧恩3. 社會(huì)問題的新特點(diǎn)不包括A.全球性BC.多樣性D4. 那些受公共政策規(guī)范、西奧

6、多羅威.德羅爾C ）.突發(fā)性調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為（.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性 管制、A 公共政策客體B目標(biāo)群體C.思想庫D政策目標(biāo)5. 公共政策的直接客體是（A)A.社會(huì)問題B目標(biāo)群體C.個(gè)人問題D集體問題6. 公共政策的間接客體是（B)A.社會(huì)問題B目標(biāo)群體C.個(gè)人問題D集體問題二、多項(xiàng)選擇題1. 美國公共政策學(xué)家西奧多羅威根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題 分為（ ABC ）調(diào)節(jié)性問題A.分配性問題整體性問題.結(jié)構(gòu)適中問題 .結(jié)構(gòu)不良問題 ）C.再分配問題2. 威廉鄧恩將問題分為（A. 結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問題C.結(jié)構(gòu)平衡問題3. 現(xiàn)代社會(huì)問題的新特點(diǎn)包括A.全球性BC.結(jié)構(gòu)不良性DABDBDA

7、BCD.突發(fā)性.復(fù)雜動(dòng)態(tài)性4. 對(duì)政策目標(biāo)群體邊界的界定一定要合乎（A.政策主體B.政策環(huán)境C.政策資源D.政策問題5. 影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素主要有（ ABC .主觀因素 .軍事因素第四章 公共政策環(huán)境BCD ）的要求。）。A.客觀因素C.環(huán)境因素一、單項(xiàng)選擇題1. 從系統(tǒng)論角度看， 信息和能量交換，由信息、咨詢、A.公共政策BC.公共政策客體D2. （ B ）可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā) 展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。A.公共政策主體C.公共政策客體3. 公共政策環(huán)境的特征不包括（A.系統(tǒng)性BC.全球性D可看做政策主體、政策客體

8、和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、 決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。.公共政策主體.公共政策主體能力.公共政策環(huán)境 .公共政策主體能力 ）互動(dòng)性復(fù)雜性和多樣性4. 一個(gè)國家的社會(huì)狀況和自然狀況是指（ B ）A.國際政策環(huán)境 B .國內(nèi)政策環(huán)境C.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 D 政治法律環(huán)境5. 人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的綜合是指（A ）.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境.文化環(huán)境A.自然地理環(huán)境C.政治法律環(huán)境6. 文化環(huán)境不包括以下（ A .傳統(tǒng)習(xí)俗文化C.教育文化水平二、多項(xiàng)選擇題。1. 公共政策環(huán)境主要包括（A.國內(nèi)政策環(huán)境C.客觀環(huán)境2. 國內(nèi)政策環(huán)境包括（A.自然地理環(huán)境C.政治法律環(huán)境3. 國際政策環(huán)境

9、包括（BD)BDABB DABCDABC政治文化心理文化國際政策環(huán)境.主觀環(huán)境.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境.文化環(huán)境A. 全球化B.信息化C.知識(shí)化D.動(dòng)蕩化4. 政策環(huán)境與公共政策的辯證統(tǒng)一的關(guān)系是指（ ABCD ）A.相互聯(lián)系BC.相互影響D5. 公共政策環(huán)境的特征包括（A.系統(tǒng)性BC.聯(lián)動(dòng)性與定向性E.穩(wěn)定性與突發(fā).相互依存.相互作用ABCDE ）.互動(dòng)性.復(fù)雜性和多樣性一、單項(xiàng)選擇題1、荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（A、薩拉蒙 BC、林布隆 D第五章 公共政策工具）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。、羅威、科臣2、 第三部門研究的一個(gè)核心課題是（ A ）A、公共責(zé)任B 、公共利益C、公共服務(wù)D 、公共道德3、（

10、C）是指政府通過一系列行政管理過程 （通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行） 要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）、強(qiáng)制、限制BBD） 、自愿（自主）性工具 、混合性工具A、 管理BC、 管制D4、首選的政策工具是（A、 經(jīng)濟(jì)性工具C、 強(qiáng)制性工具5、政策制定者希望通過政策實(shí)施所達(dá)到的效果指的是（A、 政策效率B、政策社會(huì)效益C、 政策目標(biāo)D、政策經(jīng)濟(jì)效益6、公共管理導(dǎo)論這本書的作者是（ A ）A、歐文-E.休斯B 、薩拉蒙C、亞瑟林格林D 、林布?。值虏悸迥罚┒⒍囗?xiàng)選擇題1、ABCD ）。麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（A命令型工具B、

11、激勵(lì)型工具C能力建設(shè)型工具D 、系統(tǒng)變遷型工具ABCD ）。2、薩拉蒙認(rèn)為第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（、慈善活動(dòng)的狹隘性D 、慈善組織的業(yè)余性M.拉米什根據(jù)在提供公共物品和服務(wù)的過程中政府介入BCD ）、自愿（自主）性工具、混合性工具ABC ）、工商管理技術(shù)A慈善不足BC慈善組織的家長作風(fēng)3、加拿大學(xué)者邁克爾豪利特和 程度的大小將公共政策工具分為（A、 經(jīng)濟(jì)性工具BC、 強(qiáng)制性工具D4、我國學(xué)者將政策工具分為（A、 市場(chǎng)化工具 BC、 社會(huì)化工具 D 、經(jīng)濟(jì)性工具 5、家庭與社區(qū)作為一種政策工具的缺點(diǎn)是（ABC ）通常無法解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)要求由政府集中提供公共服務(wù)

12、 依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來解決問題是不公正、不公平的 不花政府的錢A、B、C、D、6、直接提供作為政策工具的優(yōu)點(diǎn)（ABC ）A. 直接提供所要求的龐大機(jī)構(gòu)規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績(jī)效所必需的資源、 技巧和信息；B. 直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的一些問題，如討論、談判以及較高的信息需 求C. 直接提供允許交易內(nèi)部化，從而使成本最小化。D. 不花政府的錢第六章 公共政策問題建構(gòu)一、單項(xiàng)選擇題 將公共政策分析稱作“問題分析之學(xué)”的是學(xué)者（A托馬斯戴伊C林布隆 問題界定之父”A. 安德森C.格斯頓 公共政策問題的論證中政策問題的（A、功能論證B 、小論證C二級(jí)論證D 、一級(jí)論證卡爾.帕頓和大衛(wèi)

13、.沙維奇在（ A ）一書中提出了確定問題邊界的便捷計(jì)算方法。 公共政策分析和規(guī)劃的初步方法 公共政策分析導(dǎo)論 理解公共政策政策分析中的問題界定 ）的建立是社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步。B .政策議程D .政策對(duì)象1、2、3、4、BD是學(xué)者（BD、羅威、威廉鄧恩B）德瑞林布隆B ）是政策問題的最低層次。A、B、C、D、BA.政策問題C.政策目標(biāo)二、多項(xiàng)選擇題威廉.N.鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（A結(jié)構(gòu)平衡 B 、結(jié)構(gòu)優(yōu)良C結(jié)構(gòu)適度 D 、結(jié)構(gòu)不良公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（問題感知”體悟問題搜索”問題界定”問題陳述”5、1、2、以 以 以 以BCD）。A、B、C、D、 美國學(xué)者

14、詹姆斯認(rèn)定 發(fā)現(xiàn) 建立ABCD ）問題情境”元問題”實(shí)質(zhì)問題”正式問題”E.安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括3、ABCD）7 / 3213/ 32A政治領(lǐng)導(dǎo)者B、危機(jī)事件C抗議活動(dòng)D、傳媒曝光A、B、C、D、BC)4、政府認(rèn)同社會(huì)問題并使其成為公共政策問題的條件（ 政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求 屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù) 屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)大眾傳媒的曝光5、層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括（ABC ）、似然的原因、客觀原因第七章 公共政策制定A可能的原因C受控的原因一、單項(xiàng)選擇題1、政策方案制定在整個(gè)政策過程中居于（ D ）地位。A. 權(quán)威 B .重要C.次要 D

15、 樞紐C ）.政策執(zhí)行.政策終止B ）.重視理性.正確的政策問題2 、公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政 策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過程是（A.政策評(píng)估BC.政策方案規(guī)劃 D3 、政策規(guī)劃的基本精髓就在于A.重視感性BC.領(lǐng)導(dǎo)者的能力 D4 、學(xué)習(xí)理論最典型的理論類型是美國社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的（A.實(shí)驗(yàn)理論B過程理論C.企業(yè)精神理論D 選擇理論、確定政策目標(biāo)是政策方案規(guī)劃過程中的（A.基礎(chǔ)B.關(guān)鍵C.樞紐D前提、擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過程中的（A.基礎(chǔ)B.關(guān)鍵C.樞紐D前提BD多項(xiàng)選擇題1、政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是（A.效果B.目標(biāo)C.價(jià)值D .方

16、案2、 設(shè)定政策目標(biāo)的基本原則（ABCDA. 實(shí)事求是，面向未來B. 系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對(duì)性C. 具體明確，具有合理性D. 注重倫理考量，保持相對(duì)穩(wěn)定性3、 影響政策目標(biāo)確定的主要因素（BCDA.個(gè)人因素B價(jià)值因素C.政治因素D.目標(biāo)的多重性及其沖突4 、魏墨和維寧認(rèn)為政策備選方案的基本來源有（ABCD ）A. 現(xiàn)有的政策提案B. 通用的解決方案C. 調(diào)整過的通用解決方案ABC ） 比較分析 可行性分析 第八章 公共政策執(zhí)行D. 非現(xiàn)成的解決方案5、初步篩選常用的方法有（A.經(jīng)驗(yàn)分析BC.初步的預(yù)測(cè)分析一、單項(xiàng)選擇題1 .政策過程的中介環(huán)節(jié)是指（A .政策制定B.政策評(píng)估C .政策執(zhí)行D.政策問

17、題建構(gòu)1973 年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的2. 政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以（A ）出版作為標(biāo)志。A. 執(zhí)行B.政策執(zhí)行與評(píng)估C.奧蘭克計(jì)劃D .公共政策學(xué)3. 認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者（A.米歇爾希爾C.艾莫爾4. 自上而下模式是以（ cA.行動(dòng)理論C.古典的行政模式B. 保羅A.薩巴蒂爾D.托馬斯戴伊）為基礎(chǔ)的。B. 現(xiàn)代行政模式D.組織理論5. 在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的（ AA 財(cái)產(chǎn)B.工具C .權(quán)威D.6. 自下而上研究途徑以（A.組織中的個(gè)人C .政府二、多項(xiàng)選擇題手段 A）為出發(fā)點(diǎn)。B.組織D.領(lǐng)導(dǎo)者）。）三者最為重要。1

18、.查爾斯瓊斯指出在政策執(zhí)行的諸多行為活動(dòng)中，以（ABCA.解釋B.組織C .實(shí)施D.準(zhǔn)備2. 政策執(zhí)行的特征可以從以下角度來分析（BC ）A. “接受”觀點(diǎn)B. “服從”觀點(diǎn)C .“務(wù)實(shí)”觀點(diǎn)D. “利益”觀點(diǎn)）。3. 自上而下研究途徑的缺點(diǎn)是（ ABCDA .過度重視高級(jí)官員的目標(biāo)和能力，忽視其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)的影響B(tài). 當(dāng)某些公共政策沒有適用的法律規(guī)章，而是由多元的政府機(jī)關(guān)或法令規(guī)章共同執(zhí)行 時(shí)就很難適用。C .容易低估基層官員和一些利益集團(tuán)采取各種對(duì)抗措施影響政策執(zhí)行的可能性。D 政策制定和政策執(zhí)行的嚴(yán)格區(qū)分是無意義的。4. 以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（A 政策執(zhí)行循環(huán)模型C 府際政策執(zhí)行

19、溝通模式5. 以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是A 政策執(zhí)行循環(huán)模型CD ）。B. 政策執(zhí)行博弈模型D.支持聯(lián)盟框架AB ）。政策執(zhí)行博弈模型 .政策執(zhí)行系統(tǒng)模型B.D第九章公共政策評(píng)估一、單項(xiàng)選擇題1. 公共政策評(píng)估是對(duì) A. 政策實(shí)施效果C.政策方案2. 公共政策評(píng)估過程包括評(píng)估準(zhǔn)備、(ABD）所進(jìn)行的研究。公共政策全過程 公共政策執(zhí)行（B ） 和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。A. 評(píng)估調(diào)查 B .評(píng)估實(shí)施 C.評(píng)估執(zhí)行 D .評(píng)估完成3. 政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是（ A）A. 評(píng)估準(zhǔn)備 B .評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估總結(jié) D .評(píng)估完成4. 對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是（CA. 公共政策

20、評(píng)估計(jì)劃 B C.公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)D5. 公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種（A. 事實(shí)判斷 BC.經(jīng)濟(jì)效益判斷D6. 公共政策的宏觀目標(biāo)是（ A 促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 分配社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)公平 保護(hù)環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展A.B.C.D.公共政策評(píng)估方案公共政策評(píng)估報(bào)告 B ） 價(jià)值判斷 社會(huì)效益判斷）實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展二、多項(xiàng)選擇題1. 政策效果評(píng)估包括（ CD ）的整合性評(píng)估。A. 環(huán)境發(fā)展B.社會(huì)公平C.事實(shí)層面D價(jià)值層面內(nèi)容2. 美國的卡爾帕頓和大衛(wèi)沙維奇認(rèn)為大部分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類型包括 （ ABCD ）A. 技術(shù)可行性B.經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性C.政治可行性D行政操作可行性3.

21、政策主體通過政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后， 去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（ BCDA. 政策制定B.政策補(bǔ)充C.政策修正D.政策終止4. 公共政策評(píng)估過程包括的階段（ ABC）。必須對(duì)該項(xiàng)政策的C 政策執(zhí)行過程模型A. 評(píng)估準(zhǔn)備B.評(píng)估實(shí)施C. 評(píng)估總結(jié)D.評(píng)估計(jì)劃5. 評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)是A. 采集評(píng)估信息ABD ） 分析評(píng)估信息 得出評(píng)估結(jié)論公共政策的利益分析BD 第十章二、單項(xiàng)選擇題1. 本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的（ 了現(xiàn)代意義上的利益分析法。A .經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法C .倫理學(xué)分析法2. 人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是（A.利益B .C .社

22、會(huì)地位D.3. 階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的物質(zhì)根源是（A.資源BC 利益糾紛4. 社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是（A.偉大人物的推動(dòng)C 戰(zhàn)爭(zhēng)5. 制度變遷理論的代表人物是A.詹姆斯布坎南C 諾斯6. 美國政治學(xué)家杜魯門于B ）奠定DDD1971B.利益主體分析法D政治學(xué)分析法A ）。金錢名譽(yù)A土地權(quán)力）B.生產(chǎn)關(guān)系.生產(chǎn)力C ）B.圖洛克.霍布斯年出版的（ A）。C. 落實(shí)評(píng)估資源）揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)。A. 政府過程B.自由、市場(chǎng)和國家C .公共選擇D .經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷二、多項(xiàng)選擇題BC ）B.經(jīng)濟(jì)分析法D 倫理學(xué)分析法ABC ）B.理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)1. 以下分析方法屬于利益分析方法

23、的是（A.政治學(xué)分析法C 階級(jí)分析法2. 公共選擇理論的特征有（A.個(gè)人主義的方法論C 交易政治學(xué)從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行分析D. 政府的主要職能通過改革交易費(fèi)用制度來降低交易費(fèi)用。政府工作人員的個(gè)人利益 地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益 整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益 領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益3. 政府利益的表現(xiàn)形式（ ABC）ABC DBCD )4. 按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（A.公共利益B 正常利益C 超常利益 D. 失常利益政治領(lǐng)域的合法性功能 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)功能 社會(huì)領(lǐng)域的凝聚性功能 法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能第十一章 公共政策的政治學(xué)分析5. 公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ AB

24、CD ） ABC D 1.單項(xiàng)選擇題研究個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是（A. 經(jīng)濟(jì)學(xué)B 政治學(xué)C. 歷史學(xué)D 社會(huì)學(xué)2認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者（托馬斯戴伊萊瑟姆B ）托馬斯戴伊萊瑟姆A. 拉斯韋爾B C.戴維伊斯頓D3. 精英理論的主要代表人物是（A. 拉斯韋爾B C.戴維伊斯頓D二、多項(xiàng)選擇題1. 美國學(xué)者戴維伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（ ABCD）A. 公共政策的實(shí)質(zhì)是分配B. 分配的內(nèi)容是價(jià)值C. 分配是面向全社會(huì)的BC ） 精英分析模型 政策執(zhí)行博弈模型 BCDD. 分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性2

25、. 公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（A. 多源流分析模型BC. 集團(tuán)分析模型D3. 集團(tuán)分析模型的理論代表人物是（）B 杜魯門D 萊瑟姆第十二章 公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析A. 拉斯韋爾C. 本特利單項(xiàng)選擇題1 .研究人類經(jīng)濟(jì)行為尤其是經(jīng)濟(jì)選擇行為以及經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科是（A. 經(jīng)濟(jì)學(xué)B .政治學(xué)C.歷史學(xué)D .社會(huì)學(xué)C ）看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的一個(gè)內(nèi)生變量，在2. 與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將（ 經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著根本性作用。A. 法律B.權(quán)力C.制度D.經(jīng)濟(jì)3. 在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，正負(fù)效應(yīng)的總和是（ B ）A. 福利B.個(gè)人福利C. 社會(huì)福利D .集體福利）庇古D 德羅爾4. 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（

26、 B A. 杜魯門 B C. 拉斯韋爾 二、多項(xiàng)選擇題BC )1. 美國學(xué)者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（A. 量化分析B. 來自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑。C. 產(chǎn)生于工商管理，由私營組織管理和經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學(xué)之中 的“商業(yè)途徑”，即B途徑。D. 倫理學(xué)分析2. 經(jīng)濟(jì)學(xué)從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ ABCD ）B 如A. 生產(chǎn)什么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少。 何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。C. 為誰生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在消費(fèi)者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行 分配。D. 既定的社會(huì)資源總量

27、是否被充分利用以及如何得以充分利用。3. 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古采用的檢驗(yàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的標(biāo)準(zhǔn)是（ CD ）A. 社會(huì)政策的合理性B .制度法律的完善性C. 國民收入的大小D .國民收入的分配4. 公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)，它的含義包括（ AD ）個(gè)人性規(guī)則性ABC ）A. 集體性BC. 合法性D5. 公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（A. 政府源自個(gè)人間的社會(huì)契約B. 政府職能C. 政府失靈D. 公共利益表達(dá)的康多塞悖論）B 政府?dāng)U張或政府成長D 尋租6、政府失靈的原因是（ ABCDA. 公共決策的失誤C. 官僚機(jī)構(gòu)的低效率7、 威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特征包括（ABCD ）A. 新制度經(jīng)

28、濟(jì)學(xué)充分假設(shè)制度有深刻的效率因素。B. 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的重要性不僅在于技術(shù)本質(zhì)，而且還在于 管理方式結(jié)構(gòu)。C. 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用的是比較方法D. 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為行為假設(shè)被看做現(xiàn)實(shí)中的重要部分，這個(gè)層次的嚴(yán)重失敗將導(dǎo)致 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)。8、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括（ ABC ）A. 交易費(fèi)用理論企業(yè)理論 政府職能B. 產(chǎn)權(quán)理論與國家理論C.D.第十三章公共政策的倫理學(xué)分析一、單項(xiàng)選擇題以及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為定勢(shì)。 B .價(jià)值觀D .倫理學(xué)1. （ C）是指公共政策主體對(duì)公共政策價(jià)值物、公共政策價(jià)值關(guān)系、公共政策價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的反應(yīng)，A.價(jià)

29、值C.政策價(jià)值觀二、多項(xiàng)選擇題1. 帕頓和沙維奇認(rèn)為倫理學(xué)的基本理論包括（ABC ）A.描述性理論B.規(guī)范性理論BC事實(shí)因素 客觀因素ABCD ）.目的論標(biāo)準(zhǔn).品德論標(biāo)準(zhǔn)C.批判性理論D 事實(shí)性理論2. 西蒙指出在任何決策中均包含（BC ）A.主觀因素B .C.價(jià)值因素D .3. 價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)的類型分為（A.義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn)C.本質(zhì)論標(biāo)準(zhǔn)4. 價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則（ABCD ）A. 合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一B. 社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一C. 兼顧與急需的統(tǒng)一D. 擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一第十四章公共政策的量化分析一、單項(xiàng)選擇題A ）B .經(jīng)濟(jì)學(xué).倫理學(xué)1. 定量分析方法的方法論基礎(chǔ)是A.實(shí)證主義哲學(xué)C.數(shù)學(xué)二

30、、多項(xiàng)選擇題1. 定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCD ）A. 定量研究以數(shù)量分析來解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實(shí)踐材料，對(duì)于說明社 會(huì)現(xiàn)象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。B. 在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，自然界與社會(huì)都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊 性所構(gòu)成的二重性。C. 定量分析方法在為社會(huì)問題建模時(shí)，往往只關(guān)注其中可以量化的變量，不考慮那些 無法量化的關(guān)鍵因素。D. 定量方法的科學(xué)主義方法論基礎(chǔ)遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)（僅供參考）一、名詞解釋：1.公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落 實(shí)的過程

31、中所制定的行為準(zhǔn)則。2. 公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作 用的組織或個(gè)人。即在環(huán)境的挑戰(zhàn)3. 公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度， 下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4. 決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力， 或者影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。5. 集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照 上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活6. 分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，動(dòng)的決策

32、體制。7. 監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn) 行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。8. 行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。9. 組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織, 沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中， 執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。10. 因果理論：大致包括兩類內(nèi)容:(1)把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹

33、影響力和技術(shù)能力。13. 系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能 量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過 程。11. 管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。12. 交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策 對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。 依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)

34、準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。14. 演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過程中，都存在著 告許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì) 原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。15. 公共政策評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值 進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策 改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。16. 正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確 定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。17.

35、非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論 也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。18. 完全理性思維：中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且 決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。25. 系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī) 整體。19. 經(jīng)濟(jì)合理性思維： 是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，

36、并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題 上,用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。20. 漸進(jìn)思維：指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn) 展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化 純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了； 他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來， 主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修政。21. 順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方

37、法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。22. 劇烈變革思維：主要運(yùn)用于新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變 革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決 策。23. 頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是 1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本（ ALEXF.OSBORN首先提出的一種加 強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（

38、通常在 1015人之間）一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。24. 德爾菲法：是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是 1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲（DEL PHD命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空控測(cè)、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。26. 系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法， 也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確

39、地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的 一種方法。27.系統(tǒng)分析：最早是由美國蘭德公司于 20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì) 用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采 為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政 通過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，取的方案，通過分析對(duì)比， 策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向， 靠的依據(jù)。28. 決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng), 由美國麻省理工學(xué)院的米切爾.S. 斯科特和彼德G.W.基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論 和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)

40、和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人一機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。29. 什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)？ 是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是 與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系 統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。30. 扁平式組織：削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作， 重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。 扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有

41、利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。31. 公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而 且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。32. 公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。33. 公共政策案例分析： 是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共 政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改 進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。34. 公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公 共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。35. 公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源

42、與條件。36. 公共責(zé)任：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對(duì)其 行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。37. 政策協(xié)調(diào)：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是解決利益沖突。從利益關(guān)系上看，改革與 發(fā)展就是要改變?cè)欣娓窬?，調(diào)整好利益關(guān)系。當(dāng)政策措施涉及到社會(huì)階層的既得利益 時(shí)，維護(hù)自己在原有利益格局中的地位的人們會(huì)反對(duì)政策，而能獲得新利益的人會(huì)擁護(hù)、支持政策。38. 追蹤決策：選擇方案的過程，實(shí)際上是做出決策的過程。它既包括對(duì)原有決策方案失誤所作的調(diào)整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實(shí)施過程中，因影響決策的各種主客觀條 件發(fā)生重大變化，為保證方案目標(biāo)最優(yōu)的致性，所進(jìn)行的各種調(diào)整、改良、優(yōu)化

43、等補(bǔ)充決 斷和對(duì)策措施。從而塑造41.公共文化：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為 一個(gè)抽象的或哲學(xué)的概念，但它卻現(xiàn)實(shí)地影響著每一個(gè)社會(huì)成員及其行為方式， 著社會(huì)公共生活的形態(tài)。二、問答題：1. 簡(jiǎn)述公共政策的基本特征？ 答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。2. 簡(jiǎn)述公共政策的主要功能？它通答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用 過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：政策:一種是直接引(1) 導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問題而提出的。 的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)

44、向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式 導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(2) 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種 利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種 作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功 能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。(3) 分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)-誰受益-的問題，即把利益分配給誰 ？離開了"究竟把利益分配給誰-這一核心問題，公共政策將失 去制定的必要性，即使制定出來也會(huì)失去其靈魂。3. 簡(jiǎn)述公共政策分析要

45、素的基本內(nèi)容？答：政策問題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、 政策環(huán)境和政策信息。4. 簡(jiǎn)述公共政策主體體系？答：公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。5. 簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容？答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行力 的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會(huì)資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng) 及整合能力。6. 簡(jiǎn)述提升政策主體能力的必要性？答：提升政策主體能力的必要性：從實(shí)踐來看，公共政策主體能力不足；公共政策主體能 力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策

46、主 體能力；知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。7. 簡(jiǎn)述提升政策主體能力的途徑？答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；改善和優(yōu)化政策的外部環(huán) 境。8. 簡(jiǎn)述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成？及其各自的職責(zé)？P71答：公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成由：信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系 統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展 開。各自的職責(zé)：智囊系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供多種可行性方案；信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供全面準(zhǔn)確的信息；決 斷系統(tǒng)則在掌握科學(xué)信息的基礎(chǔ)上，從多種方案中選擇最優(yōu)方案；監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，向決斷系統(tǒng)提供反饋信息，以利于其追蹤決策的調(diào)整決

47、策。9. 簡(jiǎn)述公共決策體制的類型？答：層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；個(gè)人決策模式和集體決策模式。11. 試論述西方國家政府在公共政策體制中的地位和作用？答：政府作為國家的行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政 府活動(dòng)的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國家中，政府的政策數(shù)量最多，政 策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位 和作用。（1）西方國家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國家的政府主要采取總統(tǒng) 制和議會(huì)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實(shí)行 總統(tǒng)制的國家。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)即是國家

48、元首又是政府首腦，權(quán)力很大，許 多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手；實(shí)行議會(huì)制的國家。 議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦有地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。廣義的政府也包括議會(huì)或國會(huì)。議會(huì)作為國家的立法結(jié)構(gòu)，是重大政策由議案到 法案的必須之路。（2）西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位。實(shí)行聯(lián)邦制的國家。作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。實(shí)行單一制的國家。英 國是實(shí)行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財(cái)政等決策權(quán) 力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來自中央政府，國會(huì)以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。10. 簡(jiǎn)述信息

49、系統(tǒng)的職責(zé)？答：信息系統(tǒng)的職責(zé)主要包括：有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì) 發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料；有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù) 據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。12. 試論述中國政府在公共政策體制中的地位和作用？答：政府作為國家的行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政 府活動(dòng)的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國家中，政府的政策數(shù)量最多，政 策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的

50、核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位 和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國家最高的行政管理機(jī)關(guān)。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng) 濟(jì)的職能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實(shí) 際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣，職能部門多。同時(shí)，作為一個(gè)大國，由于管理層次多，各地差別 大，地方政府也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。1）我國中央政府在公共決策體制中的地位。我國國務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。2）我國地方政府在公共決策體制中的地位。我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的 地

51、位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán) 力。13. 試論述西方國家政黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政 黨在各個(gè)國家公共決策的過程中， 都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。 多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制， 只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭(zhēng)奪議會(huì)多數(shù)席位 和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動(dòng)中，各政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)或黨的侯選人 發(fā)表的競(jìng)選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問題的立場(chǎng)和

52、態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭(zhēng)取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨 一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過 對(duì)政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。黨的權(quán)力 集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動(dòng)，沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動(dòng)。經(jīng)過選舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人， 基本上不再以黨的名義活動(dòng)。黨對(duì)議會(huì)黨

53、團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體 議員一致保證黨的政策主張能在議會(huì)中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對(duì)政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。17. 大眾傳播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：大眾播媒介對(duì)決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：縮短了公眾議程的時(shí)間；縮短了正式議程的時(shí)間；擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。18. 決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？答：決策方案的具體內(nèi)容：方案執(zhí)行的必要說明；解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容；明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段； 決策方案性質(zhì)的界定；方案聽需的各種條件的要求。14. 試論述中國共產(chǎn)黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國家的政