【毛概期末論文】對國進(jìn)民退和國退民進(jìn)爭論的思考

1、關(guān)于“國進(jìn)民退”的思考摘要：國進(jìn)民退 國退民進(jìn) 產(chǎn)業(yè)定位 基本國情 發(fā)展需求近年來，關(guān)于“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”的爭論不斷，褒貶不一。這篇文章就是我們小組在搜集整理資料和研究討論的之后，對這場爭論的觀點(diǎn)和看法。要對“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”的這場爭論進(jìn)行分析，首先就要對“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”的概念有所了解。很多人對這兩個概念的直觀認(rèn)識中“國”和“民”指的是國家和人民，認(rèn)為“國進(jìn)民退”指的就是為了國家財(cái)富的積累，導(dǎo)致人民生活水平下降，甚至進(jìn)一步有了國家“與民爭利”的說法；而“國退民進(jìn)”與此概念相反。其實(shí)不然，這里的“國”和“民”指的是國有企業(yè)和民營企業(yè)，更準(zhǔn)確的說是公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)。

2、“國進(jìn)民退”描述的是在國民經(jīng)濟(jì)中公有制經(jīng)濟(jì)在某一領(lǐng)域所占份額增加而私有制經(jīng)濟(jì)份額減少或者退出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在國家建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個非常重要的方面，隨著歷史的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)制度也在不斷的發(fā)展變化，而隨著政策的調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例就會隨之變化，因此會出現(xiàn)不同時期不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從歷史發(fā)展的角度來看新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程：在新中國成立之初，鑒于當(dāng)時國情的需要，中國政府將資本收歸國有，并在隨后就實(shí)施了近40年的強(qiáng)大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一定程度上為后來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了基礎(chǔ)性準(zhǔn)備；進(jìn)入改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的軌道，但在1985年前后發(fā)展進(jìn)入困境，從中央政府最初實(shí)施

3、的“價格雙軌制”暴露出它所有的問題到轟轟烈烈的“價格闖關(guān)”失敗，中國政府終于意識到經(jīng)濟(jì)制度的改革的關(guān)鍵是所有制的改革；因此從90年代起中國開始進(jìn)行了國有企業(yè)的大規(guī)模改革，許多領(lǐng)域向私人資本開放，之后的時間里大量的民營企業(yè)大步向前，簡直創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡；進(jìn)入二十一世紀(jì)后，在依靠中央政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)措施成功應(yīng)對幾次金融風(fēng)暴后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制逐漸凸顯其優(yōu)勢，2004年以后以“鐵本事件”作為分水嶺，整頓山西煤礦，東星航空破產(chǎn)，國資委注資蒙牛等事件，均可以作為“國進(jìn)民退”的典型事例，表明中國似乎在走向“國進(jìn)民退”的道路。針對這種現(xiàn)象，社會上對于“國進(jìn)民退”與“國退民進(jìn)”的爭論趨于激烈，雙方各執(zhí)

4、一詞。在我們小組進(jìn)行資料整理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”的爭論在當(dāng)今趨于激烈，可以說是一種必然的結(jié)果。眾所周知，我們國家是社會主義國家，但實(shí)行的不是純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，改革開放了以來我們國家確立了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，取得了巨大的成功。中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在三十年內(nèi)中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。歷史的成功告訴我們，我們現(xiàn)在采取的制度是適合我們基本國情的，鄧小平同志也曾指出要堅(jiān)持黨的基本路線“一百年不動搖”，這其中就包括以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放的基本點(diǎn)。所以在很長一段時間內(nèi)，我們都要實(shí)行具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制

5、度，即包含公有制經(jīng)濟(jì)又包含非公有制經(jīng)濟(jì)。所以既然是共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中兩種經(jīng)濟(jì)成分是相互伴隨的，所以它們相互之間的比較是必然的。另外歷史經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，最好的制度不是一成不變的制度，而是順應(yīng)時勢符合當(dāng)前國情的制度，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，為了順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢和應(yīng)對當(dāng)前世界的政治和經(jīng)濟(jì)形勢，一個國家的經(jīng)濟(jì)政策也要發(fā)生必然的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)制度的變化，兩種經(jīng)濟(jì)成分的所占比例也就會發(fā)生變化，而近年來的政策也只是顯示出國家政策在公有制經(jīng)濟(jì)上有了一些偏重（這種偏重肯定是國家和政府出于一定的考慮），因此呈現(xiàn)出現(xiàn)一種“國進(jìn)民退”的趨勢，雖然我們不知道這樣的結(jié)果是好是壞，但它相比于以前的那些

6、“價格雙規(guī)制”、“價格闖關(guān)”這些在全國范圍內(nèi)都有廣泛影響的大的方針舉措，確實(shí)不過是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中一種較為普通的變化。只有意識到這一點(diǎn)，我們才能用一個理性的眼光來看待和分析這個問題。前面已經(jīng)說過，近年來的政策導(dǎo)向引發(fā)了人們對“國進(jìn)民退”的這種趨勢的擔(dān)憂，那么國家到底做了哪些舉措使得人們會有這樣的看法和憂慮呢？我們收集的資料主要集中在兩點(diǎn)上，一個是政策限制，一個是金融限制。政策限制主要是指國家提出和實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在十個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整頓，鼓勵和支持做大做強(qiáng)國企，淘汰不合格的私企，在該計(jì)劃中可以看到，不管是在汽車還是船舶這樣的重工業(yè)領(lǐng)域，都明確提出了重點(diǎn)扶植的對象而且均是國企，這種偏向于

7、支持國企的政策傾向十分明顯。而金融方面的政策限制，以2008年面對金融危機(jī)國家提出的“四萬億人民幣救市計(jì)劃”為例，在中國政府提出這一計(jì)劃之處，取得了全社會廣泛的關(guān)注和支持，很多叫好聲和喝彩聲，認(rèn)為政府的這一做法為中國市場打了一針強(qiáng)心劑。但后來的事實(shí)卻不是我們想的那么樂觀，在隨后的報(bào)道中，我們發(fā)現(xiàn)這些資金大部分流向了基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域基本全是國營企業(yè)在做，所以某種程度上等于說國家又把自己的錢花在自己身上，或者說仍是國家在養(yǎng)國企的做法。在一些新聞媒體的報(bào)道中我們找到這樣的資料，不少私營企業(yè)主反應(yīng)四萬億的救市資金并沒有對私營企業(yè)起到多大幫助。另外，中央銀行還不斷上調(diào)準(zhǔn)備金率，這樣又使得私企特別

8、是小企業(yè)的借貸顯得更加困難，私營企業(yè)的發(fā)展更加舉步維艱。通過上面這些政策，不難看出，國家在政策制定時是對國有企業(yè)有偏向的，不管是政策扶持和是資金扶持，國有企業(yè)都比民營企業(yè)占有優(yōu)勢，因此有一種“國進(jìn)民退”的導(dǎo)向。而對“國進(jìn)民退”這種做法持反對態(tài)度的人認(rèn)為這是一種歷史倒退，我們上世紀(jì)九十年代的國企改革就是因?yàn)橄喈?dāng)一部分國有企業(yè)難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，相比于民營企業(yè)這些國企經(jīng)濟(jì)效益低下，浪費(fèi)著社會資源和自然資源。當(dāng)時的國有企業(yè)改革放權(quán)民間，淘汰掉不合格的國企，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。而現(xiàn)在社會上某些國企效率低下的現(xiàn)象仍沒消除的情況下，這種對國企偏袒的做法無疑是一種退步，會助長某

9、些國企不思進(jìn)取、不謀發(fā)展而一味靠國家保護(hù)的消極思想，同時也是為那些效益不好常年虧損的國企買單。而且在這種“國進(jìn)民退”的浪潮中，民營企業(yè)遭受打擊較大。文章開頭提到的比較大的幾起經(jīng)濟(jì)事件就是這方面的實(shí)例。而與此相反的觀點(diǎn)是“國進(jìn)民退”順應(yīng)了歷史的浪潮，我們的公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度也只是在社會主義初級階段的一個過渡政策，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的公有制經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)中的比例應(yīng)該增加，這樣才能與我們社會主義的發(fā)展方向相一致。而且公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在經(jīng)濟(jì)全球化的今天體現(xiàn)的越來越明顯。以2008年全球金融危機(jī)為例，正是我們的公有制經(jīng)濟(jì)保證了我們政府在面臨危機(jī)時可以進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控來拯

10、救整個經(jīng)濟(jì)市場；在一些特殊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)必須取代私營經(jīng)濟(jì)或者占主導(dǎo)地位，像煤炭行業(yè)，國家對這些以營利為唯一目的的私營企業(yè)進(jìn)行整頓從而避免了環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，特別是個別私人煤礦置職工生命安全于不顧的現(xiàn)象；另外，今天世界上一個國家的綜合國力已經(jīng)依賴于它的核心產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，像航天航空、鐵路工業(yè)等等，這些都是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，只有國家才有這個實(shí)力和資格來領(lǐng)導(dǎo)，甚至理應(yīng)國家來壟斷，這就是公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的最大體現(xiàn)。在雙方的意見中，我們不難發(fā)現(xiàn)大家對于國有企業(yè)應(yīng)該介入哪些行業(yè)，甚至是應(yīng)該完全壟斷哪些行業(yè)都有一個比較明晰的判斷。換言之，公有制經(jīng)濟(jì)或者說國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的作用和定位是一個被民眾廣泛關(guān)

11、注到的問題。比如說蒙牛乳業(yè)，東星航空這一類的和人民生活息息相關(guān)的行業(yè)，讓民營企業(yè)來做完全沒有問題。相對的，航天航空，核工業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)必然需要公有制經(jīng)濟(jì)的大量資金支持已及頂尖技術(shù)的壟斷，而且顯然這些產(chǎn)業(yè)都不應(yīng)該以利益最大化為運(yùn)營目的。我們認(rèn)識到，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體系中，國有企業(yè)和民營企業(yè)的定位是不一樣的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要目標(biāo)是達(dá)到人民的富足和生活水平的提高。如果我們在這個層面上要求國有企業(yè)有所貢獻(xiàn)，顯然是不合邏輯而且效率低下的。首先在國有企業(yè)大規(guī)模占有或直接壟斷的產(chǎn)業(yè)并沒有太多能夠直接提升人民生活水平的產(chǎn)品，而且大部分的國有企業(yè)從政府得到的資金都是納稅人的稅收，相當(dāng)于國企拿了納稅人的錢，經(jīng)營以

12、后返還給納稅人一部分，對于人民來說，這樣的運(yùn)營模式顯然是低效率的，因?yàn)槌怂枚愔?，另有一部分錢歸于國家所有。相較國企而言，民企在這個層面的作用是巨大的。民企通過融資渠道得到的資金經(jīng)過經(jīng)營，除去應(yīng)繳納的稅款，生產(chǎn)的產(chǎn)品直接進(jìn)入社會生活，剩下的資金仍然握在人民的手中，更直接快速地促進(jìn)了人民的富足和生活水平的提高。那么民企追求利益最大化的目標(biāo)是沒有任何問題的。那么國企的定位應(yīng)該在哪里呢？我們知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要目的就是促進(jìn)政治以及文化的發(fā)展。國企在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的定位應(yīng)該是肩負(fù)推動社會發(fā)展，維護(hù)社會生活正常平穩(wěn)進(jìn)行的責(zé)任。國企應(yīng)該介入并大面積占領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)，比如鐵路，軍工，航天航空，核工業(yè)，礦業(yè)等

13、，都是對于國家不僅僅存在經(jīng)濟(jì)利益的核心產(chǎn)業(yè)，而是一個國家屹立不倒的支柱。在這些產(chǎn)業(yè)里，經(jīng)濟(jì)利益或不夠豐厚，或不夠直接，或不能使之控于他人之手。這些行業(yè)需要頂級的技術(shù)研發(fā)，需要大量的資金投入而不計(jì)較經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，需要嚴(yán)格的控制和計(jì)劃。同時這些產(chǎn)業(yè)的價值往往體現(xiàn)于推動國家尖端科技的發(fā)展，維護(hù)國家的主權(quán)和尊嚴(yán)，為國民生計(jì)提供基本的穩(wěn)定保障。這些行業(yè)民企難以介入，介入難以盈利，也難以肩負(fù)起如此重大的責(zé)任。因?yàn)檫@些行業(yè)的目標(biāo)也不是利益最大化。通過以上簡單的論述和舉例，我們小組認(rèn)識到，不同的企業(yè)所有制都有其存在的價值與位置。找準(zhǔn)了各自的定位，國家經(jīng)濟(jì)就能平穩(wěn)快速的持續(xù)發(fā)展?？墒菫槭裁串?dāng)前階段國有企業(yè)如此大刀闊

14、斧的進(jìn)入了本該由民營企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，于是產(chǎn)生“國進(jìn)民退”和“與民爭利”這樣的爭議話題呢？我們討論認(rèn)為這是由當(dāng)前的基本國情決定的。第一， 國家的綜合實(shí)力必須和國民生活水平相匹配。經(jīng)過改革開放的前三十年，我們國民的生活水平和富足程度較之前都有了很大程度上的提高。而這個階段國家的科技實(shí)力、軍事實(shí)力包括文化軟實(shí)力都沒有跟上這個發(fā)展速度。整個國家的發(fā)展是不平衡的，那么當(dāng)年的“民進(jìn)國退”帶來的并不是真正的國家發(fā)展，而是一種迅速增長國民財(cái)富的手段?，F(xiàn)在人民都解決了溫飽問題，小康社會已不再是遙遠(yuǎn)的夢想，那么除了經(jīng)濟(jì)之外落后的文化和科技都需要起頭趕上，不然社會總是不平衡的。那么多家需要大筆的錢來投資在其他難

15、以民營或是盈利的行業(yè)，自然需要更多的不僅僅是稅收的收入，介入市場尋求利益當(dāng)然是最好的選擇?；蛟S的確存在與民爭利的問題，但我們從歷史角度看去，也只是對當(dāng)年讓利于民的政策的再平衡而已。第二， 當(dāng)前社會生產(chǎn)中，民營企業(yè)確實(shí)暴露出了很大的問題。單從食品安全來說，國民的健康問題可謂是國計(jì)根本，但近年來連續(xù)出現(xiàn)的食品安全問題卻讓人往往心驚肉跳，也暴漏出了當(dāng)年只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而滯后了社會道德和文化的發(fā)展帶來的弊端。再說說資源開采的問題，民營企業(yè)往往追求短期的利潤最大化，很難做到長遠(yuǎn)計(jì)劃，可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致竭澤而漁式的瘋狂開采。鑒于這些問題，國家力量的介入可以很好地整肅這些行業(yè)的一些積弊，重新樹立行業(yè)的道德和行為規(guī)范。第三， 就當(dāng)前政策，為了深化產(chǎn)業(yè)改革，必須在某些行業(yè)里注入國家因素以便盡快地完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革。畢竟在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，有些行業(yè)勢必走向沒落，而另一些行業(yè)則重新興起。這種潮流顯然是當(dāng)前的一些利益相關(guān)的民營企業(yè)所抗拒的。國家力量的介入使得國家政策在推進(jìn)的過程中得以更加有力的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。綜合以上原因，我們小組認(rèn)為不論是“國進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國退”，都是國家發(fā)展過程中的不同歷史時期下的不同手段。國家的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，我們也不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)立于國家其他事業(yè)的進(jìn)步。社會主義的未來是建立在共和國的平穩(wěn)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上的。我們相信隨著社會