(旅游規(guī)劃)第一章備課內(nèi)容

1、第一節(jié)旅游和旅游業(yè)一、旅游的產(chǎn)生1、古代旅行2、近代旅游3、現(xiàn)代旅游二、旅游業(yè)1、定義：以旅游者為服務對象，為其旅游活動創(chuàng)造便利條件并提供其所需商品和服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。2、旅游業(yè)的構成 從旅游活動過程分析 從旅游活動的組織和經(jīng)營管理分析從旅游活動的過程分析其構成從旅游活動的組織和經(jīng)營管理的角度分析第二節(jié)旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃一、旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃 城市規(guī)劃的歷史悠久（人類很早就有了城市的規(guī)劃），旅游規(guī)劃的歷史短暫。 城市規(guī)劃具有較強的系統(tǒng)性和綜合性，旅游規(guī)劃只是城市規(guī)劃的一個方面。 城市規(guī)劃的功能眾多，旅游功能只是其中之一。 旅游規(guī)劃可以豐富城市規(guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量。 城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃應該相互協(xié)調(diào)、

2、互為補充。城市規(guī)劃需要旅游規(guī)劃人員參與，旅游規(guī)劃也需要城市規(guī)劃人員參與。二、旅游規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是指通過研究一個地區(qū)的戰(zhàn)略目標、發(fā)展模式、主要比例關系、發(fā)展速度、發(fā)展水平、發(fā)展階段及相關的各種關系，制定相關的發(fā)展策略和方針、政策。它偏重于宏觀層次和經(jīng)濟方面。對各級各類規(guī)劃具有指令性的作用，是制定旅游規(guī)劃的依據(jù)。 旅游規(guī)劃則側重于中觀、微觀層次，是制定同級社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎。三、旅游規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃 區(qū)域規(guī)劃，是特定地域的宏觀綜合性規(guī)劃。它側重于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和國土資源利用。它可以分為不同級別的規(guī)劃，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣市級、省級和國家級發(fā)展規(guī)劃。 旅游規(guī)劃是對同級區(qū)域規(guī)劃的充

3、實和深化。旅游規(guī)劃，一方面借助區(qū)域規(guī)劃在水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城鎮(zhèn)布局方面所創(chuàng)造的條件；另一方面通過區(qū)域旅游資源利用的論證與綜合安排，為區(qū)域規(guī)劃的制定提供基礎依據(jù)。四、旅游規(guī)劃與項目規(guī)劃 項目規(guī)劃既包括項目的創(chuàng)意，也包括項目的設計。屬于旅游領域的項目規(guī)劃主要有線路規(guī)劃、項目可行性研究、旅游區(qū)修建性詳規(guī)等。 旅游規(guī)劃屬于宏觀層次，旅游項目規(guī)劃屬于微觀層次。旅游規(guī)劃對旅游項目規(guī)劃具有指導作用，旅游項目規(guī)劃是對旅游規(guī)劃的深化和規(guī)劃內(nèi)容的落實，是旅游建設活動的依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃/J城市規(guī)劃旅游規(guī)劃其他專項規(guī)劃旅游項目開發(fā)規(guī)劃旅游規(guī)劃與各類規(guī)劃的關系圖第三節(jié)旅游規(guī)劃與開發(fā)的體系一、旅

4、游規(guī)劃與開發(fā)的目標體系旅游規(guī)劃與開發(fā)目標體系的分類O按旅游規(guī)劃目標的內(nèi)容尺度，可分為總目標和分目標。O旅游規(guī)劃分目標一是從時間上分解為近期、中期和遠期目標；二是從內(nèi)容上分解為旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游娛樂、旅游商品和商業(yè)等行業(yè)目標。制定旅游規(guī)劃目標體系的原則：概括性原則、可達性原則、一致性原則、時效性原則。二、旅游規(guī)劃與開發(fā)的方法體系地理學的相關方法考古學的相關方法市場學的相關方法建筑規(guī)劃的相關方法心理學的相關方法美學的相關方法經(jīng)濟學的相關方法三、旅游規(guī)劃與開發(fā)的支撐體系1、政策法規(guī)支撐2、財政金融支撐3、生態(tài)環(huán)境支撐4、人力資源支撐5、市場秩序支撐第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系本章教材

5、上設置了三節(jié)內(nèi)容，第一節(jié)為旅游資源的概念和特點，第二節(jié)為旅游開發(fā)的內(nèi)容和原則，第三節(jié)為旅游規(guī)劃的概念與內(nèi)容。其中，第一、二節(jié)內(nèi)容在旅游學概論等課程中均已學習過，但考慮到有一部分專科升本科的同學可能沒有學習相關內(nèi)容，所以略講，本章的重點放在第三節(jié)。第一節(jié)旅游資源的概念與特征一、旅游資源的概念1、旅游資源的概念眾多，可參見教材內(nèi)容。2、認識旅游資源的概念，主要從以下幾個方面思考：現(xiàn)實性（可開發(fā)利用性）吸引性效益性物質(zhì)性二、旅游資源的特征（一）美學特征1、觀賞性2、奇特性3、差異性（二）文化特征1、益智性2、吸引力的定向性（三）空間特征1、區(qū)域（地域）性2、地域固定性（不可移動性）3、廣泛性4、綜合

6、性與組合性（四）時間特征1、季節(jié)性2、可變性（五）經(jīng)濟特征1、開發(fā)利用的永續(xù)性和不可再生性2、價值的不確定性第二節(jié)旅游規(guī)劃的概念與內(nèi)容一、旅游規(guī)劃的概念1、規(guī)劃的概念：狹義的規(guī)劃是指制定或?qū)嵤┠撤N計劃的過程；廣義的規(guī)劃是人類基于對研究對象變化規(guī)律的認識，根據(jù)現(xiàn)存條件，對其未來活動有意識、有系統(tǒng)的安排。規(guī)劃是對未來狀態(tài)長遠的、全面的計劃、設想。2、旅游規(guī)劃的概念：在旅游資源調(diào)查評價的基礎上，針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢，對旅游資源進行總體布局、項目技術方案設計和具體實施的過程。二、旅游規(guī)劃的特點（一）主題性被規(guī)劃的旅游地應有一個鮮明的主題。主題盡可能是

7、原始的”，能反映當?shù)靥厣焕锰厥赓Y源，形成自己特有的面貌；各種景觀要互相適應、協(xié)調(diào)，最好不要形成多個主題；略項設施盡可能使用當?shù)氐牟牧?。（二）協(xié)調(diào)性旅游業(yè)內(nèi)部要素的協(xié)調(diào)旅游業(yè)與其他行業(yè)和部門的協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)（三）目的性旅游規(guī)劃有其特定的目的，如旅游資源的有序和可持續(xù)利用、促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、提高人們的生活質(zhì)量等。不同時期、不同地區(qū)，目的不完全一致。（四）戰(zhàn)略性旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃都是站在比較高的角度對未來旅游業(yè)的發(fā)展進行安排的，有著行業(yè)的戰(zhàn)略指導意義。（五）技術性旅游規(guī)劃本身要涉及許多技術指標，規(guī)劃規(guī)程等。規(guī)劃者本身要具備某些技術，如遙感技術、繪圖技術等。（六）綜合性旅游

8、業(yè)的綜合性所決定。旅游規(guī)劃涉及的部門眾多。旅游規(guī)劃層次眾多。（七）政策性旅游規(guī)劃的編制要符合國家的法律、法規(guī)和相關政策。旅游規(guī)劃經(jīng)過審批后，作為政府法規(guī)公布實施。三、旅游規(guī)劃的類型（一）按旅游規(guī)劃的時空二維尺度劃分1、按空間尺度劃分：國際協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃、國家旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游地或旅游景點規(guī)劃等。2、按時間尺度劃分：近期旅游規(guī)劃、中期旅游規(guī)劃、遠期旅游規(guī)劃。（二）按旅游規(guī)劃的內(nèi)容和層次劃分旅游綜合規(guī)劃：按照國家和地方旅游業(yè)發(fā)展綱要精神，結合國家旅游產(chǎn)業(yè)布局的要求，提出合理開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)旅游資源，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體設想。旅游專題規(guī)劃：在區(qū)域旅游綜合規(guī)劃指導下，針對旅游開發(fā)過程中的各

9、個部門提出的專題計劃。如旅游飯店規(guī)劃、旅行社規(guī)劃等。（三）按旅游發(fā)展的階段性劃分開發(fā)性旅游規(guī)劃：主要是針對那些還沒有開發(fā)旅游資源的地區(qū)和旅游地的規(guī)劃。發(fā)展性旅游規(guī)劃：是旅游發(fā)展過程中所進行的旅游規(guī)劃，主要解決旅游發(fā)展的戰(zhàn)略、發(fā)展的協(xié)調(diào)和發(fā)展的保障等問題。調(diào)整性旅游規(guī)劃：是在旅游發(fā)展具有一定規(guī)模的前提下進行的旅游規(guī)劃。主要是對過去的旅游進行調(diào)整和擴大，以適應新的旅游發(fā)展需要。（四）旅游規(guī)劃通則分類1、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。主要有全國、區(qū)域、地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃、

10、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃、旅游2、旅游區(qū)規(guī)劃：可分為旅游區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、線路規(guī)劃等。四、旅游規(guī)劃的意義1、是提高旅游資源吸引力的必要手段2、是形成良好旅游目的地的有效途徑3、是促進旅游業(yè)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證P2627）形象，切忌模仿、抄襲。點和歸宿。的主要動機。的最終目標。規(guī)劃的目的。成因、結構與分布的調(diào)查；二是對旅游資源所在地的區(qū)位4、是推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施（參見教材五、旅游規(guī)劃的原則1、形象原則：通過規(guī)劃塑造旅游地鮮明的旅游2、市場原則：旅游客源市場是旅游規(guī)劃的立足3、美學原則：審美需要是旅游者購買旅游產(chǎn)品4、效益原則：獲取綜合效益是旅游開發(fā)和規(guī)劃5、保護原則：是可持續(xù)發(fā)展的保

11、證，也是旅游六、旅游規(guī)劃的步驟1、旅游資源調(diào)查：一是對資源種類、特色、條件、社會環(huán)境、經(jīng)濟結構、歷史沿革等的調(diào)查。2、旅游資源評價技術可行性研究。3、旅游開發(fā)可行性研究：包括經(jīng)濟可行性和4、旅游規(guī)劃的編制5、旅游規(guī)劃的評審七、旅游規(guī)劃的內(nèi)容1、當?shù)氐淖匀缓蜕鐣顩r：自然狀況包括自然條件、環(huán)境質(zhì)量、自然災害、氣候、植被等；社會狀況包括歷史沿革、民族構成、社會經(jīng)濟、民風民俗等。2、同行業(yè)的狀況3、規(guī)劃范圍：具體邊界、面積、地理坐標等。4、規(guī)劃依據(jù)和原則：依據(jù)主要是相關法律、法規(guī)、政策等；原則對具體規(guī)劃不一樣，但保護原則、協(xié)調(diào)原則、特色原則、效益原則則帶有普遍性。5、旅游資源狀況和評價6、客源市場分

12、析：范圍、結構，市場預測等。7、旅游項目創(chuàng)意8、旅游環(huán)境保護9、基礎設施規(guī)劃10、綠化規(guī)劃11、旅游服務項目規(guī)劃12、效益分析13、規(guī)劃圖件第三節(jié)旅游開發(fā)的內(nèi)容和原則一、旅游開發(fā)的概念和目標1、旅游開發(fā)的概念：為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢轉化成為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術經(jīng)濟活動。2、旅游資源開發(fā)的目標開發(fā)目標應明確。目標可以有多種角度的價值取向，如接待對象是國際游客還是國內(nèi)游客，國內(nèi)游客是全國性的還是面向本地的；開發(fā)的內(nèi)容是專題性的還是大眾化的；開發(fā)類型是供觀賞的還是供娛樂。二、旅游開發(fā)的內(nèi)容1、旅游景點的建設2、旅游地的交通安排3、旅游地

13、設施的建設4、旅游市場的開拓5、旅游人力資源的開發(fā)三、旅游資源開發(fā)的原則（一）個性原則即特色原則。特色是旅游資源的靈魂，直接關系著旅游資源價值的大小和吸引力的強弱。它可以使其具有一定時間和區(qū)域范圍內(nèi)的唯一性和壟斷性，并因此具有較強的同類競爭優(yōu)勢。堅持特色原則應做到：要選擇最有特色、具有一定壟斷性或不可替代性的旅游資源進行開發(fā)；在開發(fā)過程中要注意保持和突出旅游資源的原始風貌和地域特色；在新景點的開發(fā)、規(guī)劃和建設中要力戒雷同和模仿。（二）市場原則旅游資源開發(fā)后形成的旅游產(chǎn)品要有足夠多的人購買，產(chǎn)品要為市場所接受，要有銷路。堅持市場原則應做到： 在確定旅游資源是否開發(fā)時，要充分考慮市場因素，要認真進行市場調(diào)查和預測，不能盲目地進行開發(fā); 旅游資源的開發(fā)方向和內(nèi)容要符合旅游者的胃口”要適銷對路。（三）效益原則效益是指旅游資源開發(fā)后，能給人們帶來的好處。主要包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。具體應該做到：優(yōu)先開發(fā)地理位置優(yōu)越、便于旅游者前往的旅游資源，以便盡快產(chǎn)生效益；充分利用現(xiàn)有資源，提高其利用率；密切關注供求關系，根據(jù)市場的變化隨時進行調(diào)整，循序漸進地開發(fā)。（四）保護原則旅游資源在開發(fā)利用的過程中，很容易遭到破壞。許多資源一旦遭到破壞，就不可再生。不能將開發(fā)利用與保