煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法教案

1、開拓一隊4月煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法專項培訓教案授課時間：2017年4月12日授課地點：開拓一隊隊會議室授 課 人：馬 云授課課題：煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）授課課時：1課時一、教學的目的和要求：推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。二、教學的重點和難點：基本條件三、授課方法：講述和討論四、授課內(nèi)容：第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）第一條 為深入推進全國煤礦安全生產(chǎn)標準化工作，持續(xù)提升煤礦安全保障能力，根據(jù)安全生產(chǎn)法關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。第三條 考核定級標準執(zhí)行煤礦

2、安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（以下簡稱評分方法）。第四條 申報安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦必須同時具備評分方法設(shè)定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得參與考核定級。第五條 煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級3個等次，所應(yīng)達到的標準為：一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分 90 分以上（含，以下同），井工煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于 90 分，其他部分的考核評分均不低于 80 分，正常工作時單班入井人數(shù)不超過 1000 人、生產(chǎn)能力在 30 萬噸/年以下的礦井單班入井人數(shù)不超過 100 人；露天煤礦

3、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部分的考核評分均不低于 90 分，其他部分的考核評分均不低于 80 分。二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分 80 分以上，井工煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于80 分，其他部分的考核評分均不低于 70 分；露天煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部分的考核評分均不低于 80 分，其他部分的考核評分均不低于 70 分。三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分 70 分以上，井工煤礦事故隱患排查治理、通風、地

4、質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于 70 分，其他部分的考核評分均不低于 60 分；露天煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部分的考核評分均不低于 70 分，其他部分的考核評分均不低于 60 分。第六條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級實行分級考核定級。一級標準化申報煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。二級、三級標準化申報煤礦的初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門確定。第七條 煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級按照企業(yè)自評申報、檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認定的程序進行

5、。煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的60個工作日內(nèi)完成考核定級。1、自評申報。煤礦對照評分方法全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標準化等級申報表，依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門提出申請。2、檢查初審。負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門收到企業(yè)申請后，應(yīng)及時進行材料審查和現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審合格后上報負責考核定級的部門。3. 組織考核。考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級申請后，應(yīng)及時組織對上報的材料進行審核，并在審核合格后，進行現(xiàn)場檢查或抽查，對申報煤礦進行考核定級。對自評材料弄虛作假的煤礦，

6、煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標準化等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后方可重新申報。4. 公示監(jiān)督。對考核合格的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門應(yīng)在本單位或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于 5 個工作日。對考核不合格的煤礦，考核定級部門應(yīng)書面通知初審部門按下一個標準化等級進行考核。5. 公告認定。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門應(yīng)確認其等級，并予以公告。第八條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級實行有效期管理。一級、二級、三級的有效期均為 3 年。第九條安全生產(chǎn)標準化達標煤礦的監(jiān)管。1、對取得安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦應(yīng)加強動態(tài)監(jiān)管。各

7、級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)結(jié)合屬地監(jiān)管原則，每年按照檢查計劃按一定比例對達標煤礦進行抽查。對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有標準化水平的煤礦應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化等級；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦應(yīng)撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化等級。2、對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)立即降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時降為三級，發(fā)生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時，撤消其等級。3、降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化等級時，應(yīng)及時將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門，并由原等級考核定級部門進行公告確認。4、對安全生

8、產(chǎn)標準化等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的標準化工作主管部門應(yīng)依法責令其立即停止生產(chǎn)、進行整改，待整改合格后、重新提出申請。因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被撤消等級的煤礦原則上 1 年內(nèi)不得申報二級及以上安全生產(chǎn)標準化等級（省級安全生產(chǎn)標準化主管部門另有規(guī)定的除外）。5、安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應(yīng)加強日常檢查，每月至少組織開展1次全面的自查，并在等級有效期內(nèi)每年由隸屬的煤礦企業(yè)組織開展1次全面自查（企業(yè)和煤礦一體的由煤礦組織），形成自查報告，并依煤礦安全生產(chǎn)標準化等級向相應(yīng)的考核定級部門報送自查結(jié)果。一級安全生產(chǎn)標準化煤礦的自評結(jié)果報送省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門，由其匯總并于每年年底向國家煤礦安全監(jiān)察

9、局報送1次。6、各級煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門應(yīng)按照職責分工每年至少通報一次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況，并報送有關(guān)部門。第十條 煤礦企業(yè)采用煤礦安全風險預(yù)控管理體系規(guī)范（AQ/T 1093-2011）開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的，可依據(jù)其相應(yīng)的評分方法進行考核定級，考核等級與安全生產(chǎn)標準化相應(yīng)等級對等，其考核定級工作按照本辦法執(zhí)行。 第十一條各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門和煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全生產(chǎn)標準化的煤礦給予鼓勵。第十二條省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實際制定實施細則，并及時報送國

10、家煤礦安全監(jiān)察局。第十三條本辦法自 2017 年 7 月 1 日起試行，2013 年頒布的煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）同時廢止。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）第 1 部分總則一、基本條件安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應(yīng)具備以下基本條件：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負責人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；3.不存在各部分所列舉的重大事故隱患;4.建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全

11、投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全。二、等級設(shè)定煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。三、工作要求1.建立和保持煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標準化動態(tài)達標的責任主體。應(yīng)通過實施安全風險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強化培訓，使煤礦達到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標準化等級標準，保障安全生產(chǎn)。2.目標與計劃制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關(guān)部門嚴格執(zhí)行和考核。3.組織機構(gòu)與職責有負責安全生產(chǎn)標準化工作的機構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)標準化工作職責明確。4.安全生產(chǎn)標準化投入保障安全生產(chǎn)標準化經(jīng)費，持續(xù)改進和完善安全生產(chǎn)條件。5.

12、技術(shù)保障 健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。 6.現(xiàn)場管理和過程控制加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標準化達標自檢工作。7.持續(xù)改善煤礦取得的安全生產(chǎn)標準化等級，是煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門在考核定級時，對煤礦安全生產(chǎn)標準化工作現(xiàn)狀的測評，是對煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)法等相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況的考核認定。取得等級的煤礦應(yīng)在取得的等級基礎(chǔ)上，有目的、有計劃地持續(xù)改進工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的安全生產(chǎn)條件，并不

13、斷提高安全生產(chǎn)標準化水平，建立安全生產(chǎn)標準化長效機制。四、煤礦安全生產(chǎn)標準化體系1.井工煤礦（1）安全風險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 2 部分“安全風險分級管控”的規(guī)定；（2）事故隱患排查治理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 3 部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。（3）通風。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 4 部分“通風”的規(guī)定。（4）地質(zhì)災(zāi)害防治與測量?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 5 部分“地質(zhì)災(zāi)害防治與測量”的規(guī)定。（5）采煤。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 6 部分“采煤”的規(guī)定。（6）掘進?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 7 部分“掘進”的規(guī)定。（7）機電。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第 8 部分“機電”的規(guī)定。（8）運輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本

14、方法第 9 部分“運輸”的規(guī)定。（9）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 10 部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（10）安全培訓和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 11 部分“安全培訓和應(yīng)急管理”的規(guī)定。（11）調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第 12 部分“調(diào)度和地面設(shè)施”的規(guī)定。2.露天煤礦（不再講述）五、煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法1.井工煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法（1）井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核滿分為 100 分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表 1-1。表 1-1 井工煤礦安全生產(chǎn)標準化評分權(quán)重表序號名稱標準分值權(quán)重（ai）1安全風險分級管控1000.102事故隱患排查治理1000.103通風1000.164地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.115采煤1000.096掘進1000.097機電1000.098運輸1000.089職業(yè)衛(wèi)生1000.0610安全培訓和應(yīng)急管理1000.0611調(diào)度和地面設(shè)施1000.06（2）按照井工煤礦安全生產(chǎn)標準化體系包含的各部分評分表進行打分。（3） 各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核得分，采用式（1）計算：M =