保定重點試驗室建設(shè)與運行管理辦法

1、保定市重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法第一條為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見，規(guī)范和加強保定市重點實驗室（以下簡稱實驗室）的建設(shè)和運行管理，參照省科技廳河北省企業(yè)重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法、河北省學(xué)科重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法，結(jié)合保定實際，制訂本辦法。第二條實驗室是保定市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵共性技術(shù)研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展國內(nèi)外科技合作與學(xué)術(shù)交流的重要基地。第三條實驗室的主要任務(wù)是：面向?qū)W科前沿和我市經(jīng)濟社會發(fā)展重要科技領(lǐng)域及方向，開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和科技基礎(chǔ)性工作，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才，引領(lǐng)

2、支撐科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進步。第四條實驗室主要依托規(guī)模大、基礎(chǔ)好、帶動力強的龍頭企業(yè)和科技人員集中、創(chuàng)新活躍、科研開發(fā)能力強的研發(fā)型企事業(yè)單位和保定市境內(nèi)的高等院校、科研院所等法人單位進行布局建設(shè)。第五條實驗室實行人、財、物相對獨立的管理體制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制。第六條實驗室采取依托單位獨立建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)方式。鼓勵支持采用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、京津冀聯(lián)合共建的方式建設(shè)和運行實驗室。鼓勵實驗室改組為法人實體，建立現(xiàn)代企業(yè)運營管理制度。第七條實驗室的建設(shè)發(fā)展貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)支持、績效評估、協(xié)同推動、穩(wěn)步發(fā)展、動態(tài)管理和有序進出”原則。第八條市級統(tǒng)籌科技經(jīng)費，通過績效后補助方式引導(dǎo)實

3、驗室建設(shè)發(fā)展，支持實驗室承擔重大科研開發(fā)任務(wù)。第九條企事業(yè)單位、高等院校、科研院所建設(shè)實驗室、組織開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，享受國家和市支持科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。第二章職責第十條保定市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是實驗室規(guī)劃布局和宏觀管理部門，主要職責是：（一）編制實驗室建設(shè)規(guī)劃，組織實施年度建設(shè)計劃。（二）制訂實驗室建設(shè)與運行管理辦法及相關(guān)工作規(guī)則，指導(dǎo)實驗室的建設(shè)和運行。（三）審定實驗室的建立、調(diào)整和撤銷。（四）組織實驗室建設(shè)任務(wù)驗收、績效評估、動態(tài)管理和財政科技經(jīng)費后補助。第十一條各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門、市直有關(guān)部門（單位）是實驗室的歸口管理部門，主要職責是：（一）制訂本地區(qū)、本部門

4、實驗室建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃計劃和政策措施。（二）負責本部門、本地區(qū)實驗室的培育和申報推薦。（三）指導(dǎo)申報單位編制保定市重點實驗室建設(shè)申請書（以下簡稱申請書）、編制和論證保定市重點實驗室建設(shè)與運行實施方案（以下簡稱實施方案）。（四）指導(dǎo)和監(jiān)督歸口管理實驗室的建設(shè)和運行，協(xié)調(diào)解決實驗室建設(shè)運行中的有關(guān)問題。（五）協(xié)助市科技局做好實驗室建設(shè)任務(wù)驗收、績效評估、年報統(tǒng)計等工作。（六）為實驗室建設(shè)發(fā)展提供配套經(jīng)費、科研任務(wù)等支持。第十二條依托單位是實驗室建設(shè)運行的實施主體和責任單位，主要職責是：（一）編寫實驗室建設(shè)申請書，編制實驗室建設(shè)與運行實施方案并組織專家進行論證。（二）承擔實驗室建設(shè)任務(wù)和發(fā)展責任，建立

5、健全實驗室管理體制、運行機制、工作體系和規(guī)章制度。（三）為實驗室提供科研辦公場地、人員配備、儀器設(shè)備和經(jīng)費保障等條件，協(xié)調(diào)解決實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。（四）聘任實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任及委員。（五）對實驗室工作和實驗室主任進行考核監(jiān)督。（六）配合管理部門做好實驗室建設(shè)任務(wù)驗收、績效評估、年報統(tǒng)計等工作。（七）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出實驗室名稱、研究方向等重大調(diào)整意見報市科技局進行審定確認。（八）代表實驗室履行法人義務(wù)、承擔法人責任。第十三條共建單位是實驗室建設(shè)和發(fā)展的協(xié)同單位，主要職責是：（一）明確參加實驗室建設(shè)與運行的具體機構(gòu)和人員。（二）根據(jù)共建協(xié)議履行共建職責和義務(wù)，承擔和完成分

6、工負責的工作任務(wù)。（三）統(tǒng)籌單位的其他力量和資源，通過聯(lián)合科研、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、儀器設(shè)備開放共享等方式，支持實驗室的建設(shè)發(fā)展。第三章建設(shè)第十四條市科技局根據(jù)實驗室總體規(guī)劃布局和工作計劃印發(fā)年度申報通知，歸口管理部門根據(jù)申報通知要求，組織和推薦符合條件的單位進行申報。第十五條申請建設(shè)實驗室應(yīng)當具備下列基本條件：（一）符合本辦法有關(guān)規(guī)定及申報通知要求，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和競爭前共性關(guān)鍵技術(shù)研究。（二）依托單位是保定市境內(nèi)注冊的規(guī)模大、基礎(chǔ)好、帶動力強的龍頭企事業(yè)單位和科技人員集中、創(chuàng)新活躍、創(chuàng)新能力強的研發(fā)型企事業(yè)單位、高等院校、科研院所以及經(jīng)認定的單位法人類型的新型研發(fā)

7、機構(gòu)。（三）依托單位的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)開發(fā)能力較強或在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有學(xué)術(shù)影響力，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，擁有本領(lǐng)域高水平原創(chuàng)性成果或發(fā)明專利，承擔過國家或省市級科技計劃項目，具有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)的工作經(jīng)驗或具備組織開展科學(xué)研究工作的能力。（四）實驗室擁有年齡結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)合理的高水平科研團隊，固定科研人員不少于10人，依托單位固定人員占比在60%以上，配備有一定比例的技術(shù)人員、管理人員和流動人員，固定人員不與本單位現(xiàn)有市級以上重點實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）的固定人員交叉重復(fù)。（五）實驗室具有較為先進、完備、集中的科研設(shè)施條件和科研儀器設(shè)備，實驗辦公用房面積不低于500平方米，

8、科研儀器設(shè)備原值不低于300萬元。（六）依托單位和實驗室具有規(guī)范的管理制度，能夠保障實驗室的有效建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。（七）聯(lián)合共建的實驗室，依托單位與共建單位簽訂了共建實驗室協(xié)議，確定了聯(lián)合共建的方式、人員、任務(wù)分工以及各自的權(quán)利和義務(wù)。（八）歸口管理部門、依托單位能夠保證為實驗室建設(shè)發(fā)展提供必要條件和建設(shè)及運行經(jīng)費支持。第十六條申請建設(shè)實驗室應(yīng)當提交以下材料：（一）申請單位編寫、歸口管理部門審核同意的申請書及相關(guān)證明材料；（二）申請單位編制并經(jīng)歸口管理部門審核認可的實施方案。申請單位對申請材料的完整性和真實性負責，并承擔相應(yīng)責任。第十七條申請書應(yīng)當明確建設(shè)實驗室的必要性、可行性和實驗室建設(shè)目標、

9、保障條件，并提供相關(guān)證明材料。實施方案應(yīng)當明確實驗室名稱、研究方向及研究內(nèi)容、5年期建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃目標和在2年建設(shè)期內(nèi)完成實驗室基本體系建設(shè)的具體任務(wù)及考核指標。第十八條申報單位提交的申請書、實施方案、相關(guān)證明材料是市科技局組織實驗室立項評審和建設(shè)任務(wù)驗收的主要依據(jù)。第十九條市科技局隨時受理實驗室建設(shè)申請，每年分批次組織專家進行實驗室建設(shè)項目立項評審。第二十條市科技局根據(jù)專家評審結(jié)果和年度建設(shè)計劃，擇優(yōu)確定擬建實驗室名單，經(jīng)局長辦公會研究審定后進行社會公示。第二十一條對公示無異議的擬建實驗室，市科技局印發(fā)同意建設(shè)實驗室公文確定實驗室建設(shè)項目，實驗室進入建設(shè)期。第二十二條實驗室建設(shè)期為2年。建設(shè)

10、期內(nèi)，依托單位在歸口管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照實施方案組織實施實驗室建設(shè)工作，使用“保定市XXX重點實驗室（籌）”名義開展有關(guān)工作。第二十三條建設(shè)期滿且完成建設(shè)任務(wù)的，依托單位應(yīng)當提交實驗室建設(shè)任務(wù)驗收申請和建設(shè)任務(wù)完成情況總結(jié)報告，經(jīng)歸口管理部門審核后報市科技局，由市科技局組織專家根據(jù)實施方案進行建設(shè)任務(wù)驗收。第二十四條通過建設(shè)任務(wù)驗收的實驗室納入實驗室管理序列，根據(jù)市科技局績效評估工作安排，參加市級企業(yè)類或所在學(xué)科領(lǐng)域的實驗室管理與運行績效評估（以下簡稱績效評估）。第二十五條建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)任務(wù)的，由依托單位提出延期驗收申請，報經(jīng)歸口管理部門和市科技局審定同意，給予不超過1年的建設(shè)延長

11、期，延長期滿后再申請進行建設(shè)任務(wù)驗收。第四章運行第二十六條實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室主任負責制。依托單位應(yīng)當賦予實驗室主任在內(nèi)部崗位設(shè)置、科研活動組織、工作任務(wù)安排、人員選擇聘用、績效獎勵等方面一定的自主權(quán)。第二十七條實驗室主任應(yīng)當由在本領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水平、具有較強組織管理能力的實驗室固定人員擔任，年齡一般不超過55周歲。實驗室主任及副主任由依托單位聘任，報歸口管理部門和市科技局備案。第二十八條實驗室學(xué)術(shù)委員會是實驗室的學(xué)術(shù)咨詢指導(dǎo)機構(gòu)，對實驗室發(fā)展目標、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、科研項目、開放課題、年度工作計劃和工作總結(jié)等進行咨詢指導(dǎo)。第二十九條學(xué)術(shù)委員會由市內(nèi)外高水平專家組成，人數(shù)一

12、般為5-7人，其中依托單位人員不超過三分之一。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)當由依托單位人員外部、在本領(lǐng)域具有影響力的高水平專家擔任。學(xué)術(shù)委員會主任及委員由依托單位聘任。第三十條學(xué)術(shù)委員會應(yīng)當建立工作制度，明確工作職責、換屆調(diào)整程序、會議制度等，每年至少召開一次會議，每次實到人數(shù)不少于三分之二，并形成會議紀要。第三十一條實驗室人員由固定人員和流動人員組成。固定人員包括勞動關(guān)系在依托單位的研究人員、技術(shù)人員和專職管理人員。流動人員包括客座研究人員、訪問學(xué)者、博士后研究人員等。實驗室固定人員實行聘任制，學(xué)術(shù)帶頭人及團隊成員由實驗室主任聘任，建立和實行競爭、考核、流動機制。第三十二條實驗室應(yīng)當按照研究方向及研究內(nèi)

13、容設(shè)置研究單元，建設(shè)高水平科研團隊，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并根據(jù)科研任務(wù)和發(fā)展需要適時進行優(yōu)化調(diào)整。第三十三條實驗室應(yīng)當設(shè)置綜合管理辦公室，配備1-2名專職管理人員，協(xié)助實驗室主任處理實驗室日常運行事務(wù)，承擔相關(guān)服務(wù)工作。第三十四條實驗室應(yīng)當圍繞建設(shè)發(fā)展目標和研究方向，編制和下達年度科研工作計劃，采用組織自主研究課題、設(shè)立開放課題、申請縱向項目、接受橫向項目等方式，組織團隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)研究，注重學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)和優(yōu)秀中青年人才引進培養(yǎng)，穩(wěn)定學(xué)術(shù)骨干。第三十五條實驗室應(yīng)當建立開放運行的機制，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、京津冀協(xié)同創(chuàng)新，建立訪問學(xué)者制度，積極參與國內(nèi)外科研合作和開展學(xué)術(shù)交流。第三十六

14、條實驗室應(yīng)當完善內(nèi)部管理制度，建立健全資產(chǎn)管理、經(jīng)費使用、人員管理、科研組織等方面的管理規(guī)章，加強內(nèi)部運行管理。第三十七條實驗室財務(wù)應(yīng)當納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨建賬。財政科技經(jīng)費支持實驗室建設(shè)的經(jīng)費應(yīng)設(shè)立獨立科目、單獨核算、?？顚Ｓ?、規(guī)范支出。第三十八條實驗室應(yīng)當保障科研儀器設(shè)備的高效運轉(zhuǎn)，有計劃地實施科研儀器設(shè)備的更新改造和自主研制，建設(shè)科研實驗功能平臺，健全儀器設(shè)備面向社會開放共享制度，參加儀器設(shè)備開放共享服務(wù)體系，提高儀器設(shè)備資源的使用效率。第三十九條實驗室應(yīng)當主動面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，在加強科學(xué)前沿問題和共性關(guān)鍵技術(shù)研究的同時，面向重大科研任務(wù)需求和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場提供咨詢服

15、務(wù)，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動。第四十條實驗室應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果應(yīng)標注實驗室名稱。專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第四十一條實驗室應(yīng)當建立科學(xué)評價和科研誠信管理制度，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，維護科研人員合法權(quán)益，加強數(shù)據(jù)、資料、成果存檔管理，遵守國家保密規(guī)定。第四十二條實驗室調(diào)整研究方向應(yīng)當經(jīng)過學(xué)術(shù)委員會研究并形成會議紀要，由依托單位報歸口管理部門和市科技局備案。實驗室需要更名或進行重組，應(yīng)當經(jīng)過學(xué)術(shù)委員會研究討論或組織包括學(xué)術(shù)委員會人員在內(nèi)的專家進行論證，由依托單位提出書面報告，經(jīng)歸口

16、管理部門審核后，報市科技局審定。實驗室2年建設(shè)期內(nèi)，不得變更實驗室名稱或調(diào)整研究方向。第五章考核評估與動態(tài)管理第四十三條依托單位應(yīng)當建立對實驗室的日常管理和年度考核制度，對實驗室建設(shè)發(fā)展和任務(wù)目標完成情況、實驗室主任履職盡責情況等進行評價考核。第四十四條市科技局建立和實施實驗室年度統(tǒng)計報告制度，加強對實驗室建設(shè)發(fā)展的監(jiān)督檢查和跟蹤管理。實驗室應(yīng)當按時填報年度統(tǒng)計報表，真實反映建設(shè)發(fā)展的實際情況。第四十五條市科技局建立和實施實驗室績效評估制度，定期對實驗室整體運行狀況進行綜合評估，每2年為1個評估周期，每年評估若干領(lǐng)域的實驗室，并公告評估結(jié)果。第四十六條績效評估采用實驗室評估指標體系及評估要點，

17、參照市級重點實驗室管理與運行績效評估辦法規(guī)定的評估程序進行。第四十七條績效評估的主要內(nèi)容是：實驗室工作體系、科研條件、人才隊伍、研究開發(fā)、成果產(chǎn)出、社會貢獻、運行管理保障等。第四十八條市科技局根據(jù)評估專家組給出的績效評估分數(shù)，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次確定實驗室績效評估結(jié)果。第四十九條市科技局按照績效評估結(jié)果，對優(yōu)秀、良好、合格檔次的實驗室給予差別性財政經(jīng)費后補助。第五十條績效評估為不合格檔次的實驗室，由依托單位在歸口管理部門指導(dǎo)下限期一年時間進行整改。整改到期后，由依托單位提出整改驗收申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報市科技局，由市科技局組織專家進行整改驗收。第五十一條有下列情況之一的，撤銷實驗室資格：（一）延期一年仍不能完成建設(shè)任務(wù)的。（二