淺談工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

1、淺談工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系摘 要針對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)型的有關(guān)問題，敘述了工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的聯(lián)系與區(qū)別，并對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)型的若干問題提出了看法。 關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)型問題探討 我國推行建設(shè)監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對(duì)控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調(diào)等。大批國家重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型項(xiàng)目充分證明了工程監(jiān)理的作用日益明顯。但是，也應(yīng)清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化與加入WT0，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展，項(xiàng)目管理方式的不斷演進(jìn)

2、，建設(shè)項(xiàng)目的目益龐大和復(fù)雜，無一不給尚處于發(fā)展時(shí)期的我國工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問題。建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見)，鼓勵(lì)有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項(xiàng)目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展，同時(shí)也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比，工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展。可是，部分監(jiān)理企業(yè)卻片

3、面認(rèn)為，只有向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展才是企業(yè)的努力方向，才能發(fā)展壯大，否則就沒有出路。更有一些建立在縣鎮(zhèn)一級(jí)的丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)，還沒有搞清楚什么是工程項(xiàng)目管理，就急忙更名為“某某工程項(xiàng)目管理公司”，這種一哄而上、盲目追風(fēng)的做法不能不引起業(yè)界的擔(dān)憂。建設(shè)部頒布的指導(dǎo)意見、建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法等文件，把建設(shè)工程項(xiàng)目管理定義為“受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)”。筆者認(rèn)為，這種將工程項(xiàng)目管理服務(wù)對(duì)象單一化、管理主體專屬化的提法，模糊了工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的界限，易引起誤解，導(dǎo)致工程監(jiān)理邊緣化，值得商榷。從工程項(xiàng)目管理理論與國際工程實(shí)際來看，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)廣義

4、的概念，國外工程咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象很廣泛，而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系如何?工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項(xiàng)目管理方向發(fā)展？這是推動(dòng)我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認(rèn)真考慮的問題，也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系工程監(jiān)理的工作內(nèi)容可概括為“三控(質(zhì)量、投資、進(jìn)度)三管(合同、安全、信息)一協(xié)調(diào)”，而工程項(xiàng)目管理也可為委托人提供類似的服務(wù)。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關(guān)系，在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項(xiàng)目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，

5、不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談，認(rèn)為工程項(xiàng)目管理就是工程監(jiān)理。首先，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的法律地位不同。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理雖然都為控制項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行相關(guān)的管理活動(dòng)，但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?，不但在建筑法中有明確規(guī)定，而且一些特定的建設(shè)項(xiàng)目如國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、大中型公用事業(yè)項(xiàng)目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等必須實(shí)行監(jiān)理，這是國家強(qiáng)制推行的法定管理制度。而工程項(xiàng)目管理則不同，它是國家倡導(dǎo)實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理方法而不是法定管理制度， 建設(shè)工程項(xiàng)目是否委托他人進(jìn)行項(xiàng)目管理以及如何實(shí)施項(xiàng)日管理是項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位自主的市場(chǎng)行為，法律法規(guī)對(duì)此沒有限制。其次，工

6、程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體不同。我國工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實(shí)施，沒有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程項(xiàng)日所實(shí)施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)方委托，為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項(xiàng)目管理范疇。工程項(xiàng)目管理按其管理主體，分為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)H管理、施工項(xiàng)日管理、供應(yīng)項(xiàng)日管理等 。在工程實(shí)施過程中，工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等有天各方都要圍繞特定日標(biāo)開展相關(guān)管理活動(dòng)?？梢姡こ添?xiàng)目管理是任何與工程建設(shè)有關(guān)的實(shí)施單位都應(yīng)當(dāng)且必須進(jìn)行的管理活動(dòng)，而不是只有建設(shè)單位才需要實(shí)施工程項(xiàng)日管理，工程項(xiàng)日管理更不是工程監(jiān)理或工程咨詢單位的專有

7、業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二、關(guān)于工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理發(fā)展的幾個(gè)問題的探討我國推行工程監(jiān)理制度儀有短短的十幾年，工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)實(shí)力還有待提高，監(jiān)理制度的貫徹和落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，其優(yōu)越性還未能顯現(xiàn)，業(yè)主、社會(huì)對(duì)監(jiān)理作用的認(rèn)識(shí)還不足，工程監(jiān)理實(shí)施的難度和障礙仍然較大。日前，許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)仍停留在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理上。在監(jiān)理企業(yè)普遍面臨困境的今天，監(jiān)理業(yè)何去何從，業(yè)界和社會(huì)普遍關(guān)注。近年來，許多監(jiān)理單位都把組建項(xiàng)目管理公司當(dāng)作救命稻草，當(dāng)作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項(xiàng)目管理獨(dú)木橋的不正常態(tài)勢(shì)。從全行業(yè)來看，向工程項(xiàng)目管理發(fā)展并非工程監(jiān)理企業(yè)的唯一出路，工程監(jiān)理業(yè)也沒有必要爭(zhēng)

8、向同一方向發(fā)展。工程監(jiān)理企業(yè)是否向工程項(xiàng)目管理發(fā)展，要看本企業(yè)具體情況，不能一哄而上，盲目跟風(fēng)。首先，工程監(jiān)理作為我國一項(xiàng)長期堅(jiān)持的法定的建設(shè)管理制度， 其市場(chǎng)前景是廣闊的，工作任務(wù)是艱巨的，日前不是無事可做，而是做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何使工程監(jiān)理工作更扎實(shí)、更到位、更具成效、更有效益、更受業(yè)主和社會(huì)歡迎，是每個(gè)監(jiān)理 業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真考慮的大問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額28487億元，其中監(jiān)理合同額21999億。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。其次，一個(gè)發(fā)育完善的建筑咨詢市場(chǎng)是各企業(yè)都具有合理的市場(chǎng)定位和適宜的生存空間。工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 瞅

9、準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位和生存空間， 避免自相殘殺。雖然某些 、可能向項(xiàng)日管理發(fā)展，其他企業(yè)則不必跟風(fēng)。應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)守陣地，占領(lǐng)市場(chǎng)，在穩(wěn)定中求發(fā)展。對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個(gè)甲級(jí)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對(duì)于實(shí)力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項(xiàng)目，將工程監(jiān)理推向深入；而對(duì)于實(shí)力較差的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項(xiàng)目工程監(jiān)理?？筛脑O(shè)為監(jiān)理事務(wù)所，為其他公司提供監(jiān)理勞務(wù)等也都是不錯(cuò)的選擇，避免與有實(shí)力的監(jiān)理業(yè)正面對(duì)撞，保存實(shí)力，

10、逐步發(fā)展壯大。第三，搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項(xiàng)目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的全血控制和管理，也就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”。全過程監(jiān)理是指不但在施工階段實(shí)施監(jiān)理，在工程前期的策劃、立項(xiàng)和評(píng)估階段， 在工程中期的勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)階段，以及在工程的施工、保修和后評(píng)估階段，也實(shí)施監(jiān)理。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)控制理論，項(xiàng)目目標(biāo)的最后實(shí)現(xiàn)是各階段都進(jìn)行有效控制的共同結(jié)果。如果僅滿足于一兩個(gè)階段監(jiān)理，則工程建設(shè)的總目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，工程監(jiān)理的作用就無法真正體現(xiàn)，工程監(jiān)理的必要性、合理性和可行性就會(huì)被質(zhì)疑，監(jiān)理制度的推行就會(huì)遇到更多的障礙。因此，

11、工程監(jiān)理企業(yè)不但要做好施工階段監(jiān)理工作，有效控制項(xiàng)目目標(biāo)，更要盡力搞好其他相關(guān)服務(wù)工作。工程監(jiān)理作為強(qiáng)制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強(qiáng)制力作用下，如果能有效控制項(xiàng)目目標(biāo)，那么工程項(xiàng)目管理就會(huì)比工程監(jiān)理更有把握嗎?所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項(xiàng)目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對(duì)工程項(xiàng)目所實(shí)施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理，也未必能搞好工程項(xiàng)目管理； 能做好工程監(jiān)理，也未必需要貼牌工程項(xiàng)目管理。第四，工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。目前，一些地區(qū)紛紛成立項(xiàng)日業(yè)土代建制公司，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)估、咨詢、造價(jià)、招標(biāo)代理、

12、項(xiàng)目融資等各類機(jī)構(gòu)都試圖向項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目管理領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，必然荊棘滿地，坎坷難行。我國加入W T O后，國外有實(shí)力的咨詢公司將逐步進(jìn)入國內(nèi)工程咨詢市場(chǎng)，對(duì)我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅，這是不得不面對(duì)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。2 O O 5年我國工程監(jiān)理業(yè)含工程監(jiān)理、工程咨詢、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到2 5億美元，而加拿大一家以咨詢?cè)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為4 3億美元，足見我國的工程咨詢業(yè)實(shí)力與外差距巨大。因此，對(duì)尚處于溫飽線上下的一般監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)丟掉幻想，腳踏實(shí)地做好由法律法規(guī)作保障的工程監(jiān)理工作，由單一目標(biāo)控制到全面控制，由施工階段監(jiān)理到全過程監(jiān)

13、理。若簡(jiǎn)單的工程監(jiān)理都做不好，做不全，那么轉(zhuǎn)向工程項(xiàng)目管理后，前途更渺茫，還有可能適得其反，被撲面而來的競(jìng)爭(zhēng)狂潮吞沒。當(dāng)工程監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理業(yè)務(wù)做強(qiáng)、做大、做足， 市場(chǎng)空間明顯偏小時(shí)，則必然要向更高層次，更廣闊的高層空間拓展，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定健康穩(wěn)妥地向前發(fā)展。致 謝致謝：將近一年的畢業(yè)實(shí)習(xí)已接近尾聲，畢業(yè)實(shí)習(xí)讓我學(xué)到了很多的東西，不僅僅是知識(shí)上的進(jìn)步，更重要的是我得到了許多人給我無微不至的關(guān)懷和幫助。畢業(yè)設(shè)計(jì)的過程就是我們?nèi)松砷L的過程，在這個(gè)過程中我們相互幫助、相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)一致，無論是學(xué)習(xí)還是做都讓我們變得成熟。關(guān)于這次的論文設(shè)計(jì)，非常感謝知道老師的悉心教導(dǎo)，我才能圓滿的完成這次論文的編寫。萬分感謝！由于論文主題涉及知識(shí)面較廣，時(shí)間緊張，不免有疏忽和不足的地方，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，在此不勝感激。最后，我還要向所有曾經(jīng)幫助過我的同學(xué)和朋友們致敬。你們的鼓勵(lì)和幫助永遠(yuǎn)是我前進(jìn)的動(dòng)力。參考文獻(xiàn)【1】 胡伍生，沙月進(jìn)。交通土建施工測(cè)量【M】。人民交通出版社，1999.9【2】 劉吉士，閻洪河。公路路基施工技術(shù)【M】。人民交通出版社，20