某公司重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、某公司重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1.1 編制目的為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其他法律法規(guī)的要求，保護(hù)公司員工的生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，控制和處置事故，特編制本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)我國近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對危險(xiǎn)化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定和要求。以下是編制本應(yīng)急預(yù)案的國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章。1.2.1 國家法律法規(guī)(1) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）。(2) 中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號）。(3) 中華人民共和國職業(yè)病防治法（中

2、華人民共和國主席令第60號）。(4) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第22號）。(5) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344號）。(6) 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究（國務(wù)院令第302號）。(7) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號）。(8) 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法（中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第36號）。(9) 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號）。(10) 安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）。1.2.2 地方法規(guī)及部門規(guī)章（略）1.2.3 有關(guān)重大事故應(yīng)急的文件、技術(shù)規(guī)范和指南性材料生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

3、急預(yù)案編制導(dǎo)則（略）1.3 適用范圍本預(yù)案適用于某公司重大生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和處理。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系本公司的應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。本應(yīng)急預(yù)案為綜合應(yīng)急預(yù)案。本公司的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有：某某裝置泄露專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、某某火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本公司各車間組織編制具體的應(yīng)急處置措施。1.5 應(yīng)急工作原則事故應(yīng)急救援工作實(shí)行“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合”的工作原則。2 基本情況本公司位于（略）生產(chǎn)過程中存在（略）3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB182182000）重大危險(xiǎn)

4、源辨識的規(guī)定，下列生產(chǎn)場所及貯存場所確定為本公司危險(xiǎn)目標(biāo)。3.1 危險(xiǎn)源概況（略）3.2 危險(xiǎn)源分布（略）3.3 危險(xiǎn)特性及對周邊的影響（略）3.4 危險(xiǎn)源周邊的安全、消防、個體防護(hù)設(shè)施、器材及分布（略）（建議采用圖或表的方式進(jìn)行表述）4 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分4.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和分管企業(yè)管理的副總經(jīng)理擔(dān)任。成員由生產(chǎn)調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備動力部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、采購部、綜合事務(wù)辦公室、秘書處、職防站等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：(1) 組織公司重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編

5、寫與修訂；(2) 處理與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置有關(guān)的日常工作；(3) 批準(zhǔn)應(yīng)急救援所需物資裝備的配備；(4) 監(jiān)督指導(dǎo)各車間制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；(5) 檢查、落實(shí)各項(xiàng)救援物資的準(zhǔn)備工作。事故應(yīng)急救援指揮部以應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，在事故發(fā)生時設(shè)置事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)四個工作組，分別為：應(yīng)急行動協(xié)調(diào)工作組：（略）應(yīng)急搶救救援工作組：（略）應(yīng)急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組：（略）應(yīng)急行動物資供應(yīng)工作組：（略）4.2 組成人員(1) 主要責(zé)任人 總指揮長：由公司總經(jīng)理擔(dān)任。 副總指揮長：由公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任。 應(yīng)急行動協(xié)調(diào)工作組組長：由生產(chǎn)部部長擔(dān)任

6、。 應(yīng)急搶救救援工作組組長：由總工辦主任擔(dān)任。 應(yīng)急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組組長：由保衛(wèi)部部長擔(dān)任。 應(yīng)急行動物資供應(yīng)工作組組長：由公司采購部部長擔(dān)任。(2) 現(xiàn)場指揮人現(xiàn)場總指揮長：由公司主管安全副總擔(dān)任?，F(xiàn)場副總指揮長：由公司安環(huán)部部長、生產(chǎn)部部長擔(dān)任。5 報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式5.1 報(bào)警裝置 自動報(bào)警裝置。由探頭組成某某泄露報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)某某泄露后，報(bào)警網(wǎng)絡(luò)分別在生產(chǎn)總調(diào)度室及崗位值班室自動聲光報(bào)警?；馂?zāi)檢測報(bào)警（略）。 人工報(bào)警。當(dāng)操作人員發(fā)現(xiàn)某某泄露或發(fā)生火災(zāi)時，可通過內(nèi)線電話直接向總調(diào)度室及車間辦公室報(bào)警。另外若具備手動報(bào)警按鈕，可通過按鈕報(bào)警。5.2 內(nèi)部、外部聯(lián)絡(luò)手段(1) 公司生產(chǎn)

7、調(diào)度室實(shí)行24小時值班，一旦發(fā)生事故，可通過內(nèi)線電話與各有關(guān)應(yīng)急救援人員聯(lián)系。(2) 公司有關(guān)應(yīng)急救援人員的手機(jī)實(shí)行24小時開機(jī)，發(fā)生緊急情況時可通過手機(jī)傳達(dá)有關(guān)應(yīng)急命令。(3) 公司調(diào)度室樓頂，安裝高音喇叭，必要時可通過高音喇叭廣播事故應(yīng)急情況及通知有關(guān)人員實(shí)施應(yīng)急行動。5.3 與政府及外援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)當(dāng)發(fā)生緊急情況時，通知到調(diào)度室，調(diào)度室把事故類型、嚴(yán)重程度、應(yīng)急等級等情況通知總指揮，然后由總指揮向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門通報(bào)事故情況。同時，根據(jù)事故的緊急程度，調(diào)度室通知相關(guān)外援單位，具體聯(lián)系電話及外部通報(bào)的程序見附件。5.4 向大眾通報(bào)根據(jù)有關(guān)主管部門的決定，協(xié)助做好向大眾通報(bào)的

8、工作（請結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置通報(bào)程序）。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 響應(yīng)分級根據(jù)公司的生產(chǎn)特點(diǎn)、事故情況和公司控制事故的能力，在緊急情況下，應(yīng)急行動分為三級：(1) 一級響應(yīng)（預(yù)警）。這個級別包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有類別?；肥鹿?。預(yù)警意味著極小范圍的危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏可能發(fā)生或已有少量發(fā)生，小型火災(zāi)初期?，F(xiàn)場人員要履行他們的職責(zé)，可能需要車間以外的援助，車間應(yīng)立即啟動車間的應(yīng)急處置措施。(2) 二級響應(yīng)（現(xiàn)場應(yīng)急）。這個級別包括危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏已經(jīng)發(fā)生或有所升級（影響范圍基本處于廠內(nèi)），火災(zāi)范圍在快速擴(kuò)大或發(fā)生中型火災(zāi)，主要部位需要關(guān)閉，要立即采取行動以保護(hù)現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)散?，F(xiàn)場人員應(yīng)履行他

9、們的職責(zé)，公司應(yīng)急預(yù)案全面啟動。(3) 三級響應(yīng)(全體應(yīng)急)。這個級別包括危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏已經(jīng)發(fā)生并升級向周邊擴(kuò)散（影響范圍超出廠界），火災(zāi)可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉，需采取立即行動保護(hù)和撤離現(xiàn)場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應(yīng)急預(yù)案(區(qū)級應(yīng)急預(yù)案)。6.2 響應(yīng)程序公司應(yīng)急響應(yīng)程序如圖1所示。圖1 應(yīng)急響應(yīng)程序6.2.1 初期響應(yīng)緊急情況發(fā)生時，事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知有關(guān)應(yīng)急人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)等。應(yīng)急行動隊(duì)伍及時進(jìn)入事故現(xiàn)場，積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。

10、(1) 事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生某某事故時，將采取以下應(yīng)急處理救援措施（略）。(2) 危險(xiǎn)區(qū)的劃定和隔離（略）。(3) 事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估（略）。(4) 應(yīng)急救援人員的防護(hù)監(jiān)護(hù)（略）。(5) 危險(xiǎn)區(qū)域人員的緊急疏散與撤離（略）。當(dāng)事態(tài)得到有效控制后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段；當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時，進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。6.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故響應(yīng)級別需要提高時，應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作，并向政府部門及外援機(jī)構(gòu)請求援助。(1) 應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度（略）。(2) 異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法（略）。(3) 事故擴(kuò)

11、大后的應(yīng)急措施（略）。(4) 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治（略）。6.2.3 應(yīng)急結(jié)束事故應(yīng)急救援結(jié)束程序：(1) 如屬于本公司自救，當(dāng)應(yīng)急事故得到控制，泄漏部位或受損的設(shè)備管道，已得到有效的隔離阻斷，事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)后，由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。(2) 如政府啟動應(yīng)急，則由公司安環(huán)部組織配合環(huán)保局，對事故現(xiàn)場及周邊某某范圍區(qū)域進(jìn)行某某濃度監(jiān)測。當(dāng)監(jiān)測結(jié)果表明，空氣中的某濃度在正常標(biāo)準(zhǔn)范圍時，由總指揮長報(bào)告政府及相關(guān)部門（安監(jiān)局等），并宣布事故危險(xiǎn)全面解除。6.3 后期處置后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審

12、，總結(jié)預(yù)案中存在的不足，重新修訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段。6.3.1 現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護(hù)工作由公司保衛(wèi)部民警負(fù)責(zé)進(jìn)行。(1) 事故發(fā)生后，在對事故處理期間，由保衛(wèi)部對警戒區(qū)各入口實(shí)行警戒封鎖，禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入。(2) 事故處理完畢，人員撤離后，事故發(fā)生崗位實(shí)行警戒，未經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)，所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場。(3) 事故現(xiàn)場的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照錄像。事故處理完畢后，事故現(xiàn)場的洗消工作由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排進(jìn)行，公司應(yīng)急搶救救援小分隊(duì)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的洗消工作。安環(huán)部環(huán)境監(jiān)測室負(fù)責(zé)對

13、事故現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全監(jiān)測。6.3.2 事故調(diào)查處理（略）6.3.3 善后處理（略）7 應(yīng)急救援保障7.1 內(nèi)部保障(1) 應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及分工。公司各職能部門和公司員工都負(fù)有事故應(yīng)急搶救救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊(duì)是救援的骨干力量，其主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)全公司各類事故的應(yīng)急救援處置工作，按職責(zé)分工如下： 應(yīng)急救援小分隊(duì)（略）； 應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)（略）； 醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)（略）。(2) 后勤保障，由采購部部長負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援所需器材由采購部按要求提前采購交有關(guān)部門負(fù)責(zé)保管維護(hù)。防護(hù)器材和搶險(xiǎn)工具、備品配件由搶險(xiǎn)小分隊(duì)負(fù)責(zé)保管維護(hù)。搶救藥品由職防站統(tǒng)一保管檢查，確保有效。(3) 用車保障，搶救用車保障由公司綜

14、合辦主任負(fù)責(zé)。某車作為搶險(xiǎn)救護(hù)車在應(yīng)急行動中由醫(yī)療救護(hù)隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度，其他小車由總指揮統(tǒng)一調(diào)度。(4) 消防設(shè)施配置圖，工藝流程圖，車間平面布置圖，某安全技術(shù)說明書，公司平面布置圖，公司周邊地區(qū)交通圖等資料，全套存放在公司應(yīng)急救援指揮部，并由當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度員負(fù)責(zé)保管。(5) 應(yīng)急電源、照明：（略）。(6) 經(jīng)費(fèi)保障。(7) 保障制度目錄（略）。7.2 外部救援當(dāng)緊急事故發(fā)生單靠公司本身力量無法控制事態(tài)的擴(kuò)大時，公司應(yīng)急指導(dǎo)部應(yīng)請求當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，并請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)的化學(xué)應(yīng)急、消防、環(huán)保等專業(yè)隊(duì)伍幫助控制事態(tài)的發(fā)展。政府值班電話：（略）。安全監(jiān)督局電話：（略）。消防隊(duì)電話：119。醫(yī)療救護(hù)電話：

15、120。環(huán)保局電話：（略）。8 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃8.1 應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)根據(jù)公司應(yīng)急救援隊(duì)伍人員的組成情況，由應(yīng)急救援指揮部制定“公司應(yīng)急救援應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1) 使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際內(nèi)容和應(yīng)急方式。(2) 使應(yīng)急救援人員明確各自在應(yīng)急行動中的任務(wù)和行動措施。(3) 使有關(guān)人員及時知道應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施程序修正和變動的情況。(4) 使應(yīng)急救援人員熟知公司危險(xiǎn)品的特性及一般處理方案。(5) 使應(yīng)急救援人員熟悉安全防護(hù)用品的正確使用和維護(hù)。8.2 員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，還應(yīng)包括對員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)，包括：(1) 使員工熟知公司危險(xiǎn)目標(biāo)的位置和危險(xiǎn)化

16、學(xué)品的特性。(2) 使員工熟知緊急事故的報(bào)警方法和報(bào)警程序，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況能及時向調(diào)度中心報(bào)警。(3) 使員工懂得在緊急情況發(fā)生后根據(jù)不同的風(fēng)向采取有效的逃生方法。9 演練9.1 演練組織應(yīng)急預(yù)案的演練分車間級演練和公司級演練，以及配合政府聯(lián)合演練三個級別。車間級演練由車間應(yīng)急搶救指揮部組織進(jìn)行，公司安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部及有關(guān)部門派員觀摩和指導(dǎo)。公司級演練由公司應(yīng)急救援指揮部組織進(jìn)行，各有關(guān)部門參加。邀請政府、安監(jiān)局派員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。與政府聯(lián)合進(jìn)行的演練由政府有關(guān)部門組織進(jìn)行，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，公司和有關(guān)部門配合進(jìn)行。9.2 演練的準(zhǔn)備每一次演練都應(yīng)根據(jù)假設(shè)的事故制定出周密的演練方案，

17、報(bào)同級演練的應(yīng)急救援指揮部指揮長審批后進(jìn)行。演練方案要落實(shí)演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護(hù)器材的準(zhǔn)備，并在演練前進(jìn)行一次全面的檢查，以確保演練能順利進(jìn)行。演練進(jìn)行之前應(yīng)提前通知上級有關(guān)部門及周邊社區(qū)居民，必要時與新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。9.3 演練的范圍與頻次(1) 車間級演練主要為進(jìn)行熟悉應(yīng)急行動或完成某項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)所需要技能而進(jìn)行的單項(xiàng)演習(xí)，如報(bào)警、通報(bào)程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項(xiàng)演練的頻次在每年4次以上。(2) 公司級演練主要進(jìn)行需要廠內(nèi)多個應(yīng)急組織之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)作進(jìn)行的演習(xí)，及針對公司級預(yù)案全部或大部分應(yīng)急功能進(jìn)

18、行的綜合性演習(xí)。演練的頻次在每年2次以上。(3) 和政府聯(lián)合進(jìn)行的演練，由政府相關(guān)部門控制演練的范圍和演練的頻次。10 應(yīng)急預(yù)案管理10.1 應(yīng)急預(yù)案的備案管理公司安全環(huán)保部應(yīng)將本公司最新版本的應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。10.2 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)放本公司的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人及高層領(lǐng)導(dǎo)層審核通過后，由總經(jīng)理簽署發(fā)布。(1) 安全環(huán)保部對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一管理，對所有內(nèi)容都有了解、掌握的權(quán)力。(2) 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)發(fā)放到應(yīng)急救援指揮部及各部門的主要負(fù)責(zé)人。(3) 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)發(fā)放到相應(yīng)的部門。(4) 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場處置方案應(yīng)發(fā)放到某處。(5) 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)放部門應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案發(fā)放記錄，并及時對已發(fā)放的預(yù)案進(jìn)行更新，確保各部門得到的應(yīng)急預(yù)案為最新狀態(tài)。10.3 應(yīng)急預(yù)案的評審、修訂10.3.1 應(yīng)急預(yù)案的評審由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急演練的結(jié)果及其他相關(guān)信息組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次評審，以確保預(yù)案的持續(xù)適宜性。必要時由授權(quán)人確認(rèn)。評審時間和評審方式依具體情況而定。10.3.2