完善管理措施推動(dòng)國(guó)際稅收管理再上新水平領(lǐng)導(dǎo)講話稿完善措施的意思.doc

1、完善管理措施推動(dòng)國(guó)際稅收管理再上新水平領(lǐng)導(dǎo)講話稿|完善措施的意思同志們：全省國(guó)際(涉外)稅收工作會(huì)議于今天召開(kāi)了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹總局國(guó)際稅收管理工作會(huì)議精神，按照省局對(duì)全省國(guó)稅工作的總體部署以及總局對(duì)國(guó)際稅收工作的安排和要求，總結(jié)工作，分析p 我省國(guó)際(涉外)稅收工作面臨的新形勢(shì)，明確工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我省國(guó)際(涉外)稅收工作再上新水平。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、20XX年國(guó)際(涉外)稅收工作回顧20XX年，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)完善機(jī)制，進(jìn)一步加大了國(guó)際(涉外)稅收管理力度，各項(xiàng)工作取得明顯成效。涉外稅收收入保持了持續(xù)增長(zhǎng)，20_年度，我省共計(jì)入庫(kù)涉外稅收340.32億元，同比增長(zhǎng)94.

2、36億元，增幅為33.06%；去年省內(nèi)（不含青島）共計(jì)入庫(kù)涉外稅收266.97億元，同比增長(zhǎng)74.6億元，增幅為38.78%，其中企業(yè)所得稅完成58.45億元，增收19.4億元，同比增長(zhǎng)49.72%；涉外稅收已占全省國(guó)稅國(guó)內(nèi)收入的19.8%以上。各項(xiàng)涉外稅收優(yōu)惠政策得到了認(rèn)真貫徹落實(shí)，20XX年，全省涉外企業(yè)所得稅減免55.67億元，較好地貫徹了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，促進(jìn)了我省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)際（涉外）稅收管理工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了很大成績(jī)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）涉外企業(yè)所得稅管理不斷加強(qiáng)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)繼續(xù)推行屬地管理基礎(chǔ)上的專業(yè)化稅收管理機(jī)制，一體化和專業(yè)化相結(jié)合的國(guó)際稅收管理機(jī)

3、制進(jìn)一步深化。各市局強(qiáng)化反避稅、預(yù)提稅、大型涉外企業(yè)的審計(jì)、納稅評(píng)估、國(guó)際稅收協(xié)定執(zhí)行等國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)的直接管理職能，重視縣級(jí)國(guó)際（涉外）稅收管理機(jī)構(gòu)（崗位）的設(shè)置以及涉外稅收稅管理和監(jiān)控工作。以涉外企業(yè)所得稅申報(bào)匯繳為基礎(chǔ)，納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅相互銜接、相互配合的一體化得到了進(jìn)一步完善。我省這一做法得到了總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也在全國(guó)進(jìn)行了推廣。一是涉外企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作有效展開(kāi)。在納稅評(píng)估工作方面，完善制度，建立納稅評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作的意見(jiàn)，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了工作流程，完善了考核制度。建立了三級(jí)納稅評(píng)估工作機(jī)制，省、市兩

4、級(jí)明確了納稅評(píng)估指標(biāo)體系，其中，省局的指標(biāo)體系由33個(gè)指標(biāo)組成，按照指標(biāo)的重要性分為26個(gè)一類指標(biāo)、7個(gè)二類指標(biāo)，省局還利用匯繳數(shù)據(jù)，測(cè)算并發(fā)布了近百個(gè)行業(yè)的16個(gè)指標(biāo)近三年及全省平均指標(biāo)值，為各市篩選疑點(diǎn)納稅人提供參考；制定了35種評(píng)估分析p 方法，形成了30個(gè)行業(yè)的評(píng)估模板，5個(gè)環(huán)節(jié)模板，11行業(yè)29種產(chǎn)品的生產(chǎn)要素模板，突出利用了企業(yè)生產(chǎn)要素有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析p ，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱匿收入、虛增收入等問(wèn)題；濰坊、煙臺(tái)、淄博、德州等市，強(qiáng)化市縣兩級(jí)職能，健全行業(yè)指標(biāo)體系，探索考核方法，不斷提高涉外企業(yè)所得稅納稅評(píng)估的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共對(duì)5718戶涉外企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，調(diào)增應(yīng)納稅所得額

5、18.48億元，調(diào)減應(yīng)納稅所得額0.56億元，查補(bǔ)稅款1.67億元。二是涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作水平有了新的提高。按照“全面、完整、規(guī)范、準(zhǔn)確、真實(shí)”的原則，各地強(qiáng)化各項(xiàng)匯繳措施，組織了全省匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)匯算清繳審核工具進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，整理了2000年以來(lái)涉外企業(yè)的基本情況，編印了全省涉外企業(yè)所得稅匯算清繳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析p 手冊(cè)，形成了全省納稅評(píng)估指標(biāo)體系，為全省納稅評(píng)估工作的有效開(kāi)展提供了依據(jù)。在匯繳中，各地強(qiáng)化了對(duì)虧損企業(yè)納稅申報(bào)的審核，有效降低了涉外企業(yè)虧損面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)外資企業(yè)虧損戶數(shù)減少了1084戶，虧損面下降了17.84個(gè)百分點(diǎn)，是歷年來(lái)涉外企業(yè)虧損面降幅最大的一年，比全

6、國(guó)平均虧損面低11.47%，下降幅度比全國(guó)平均數(shù)高16.07個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)平均下降幅度為1.77%）。尤其是煙臺(tái)市針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)不同企業(yè)采取評(píng)估、審計(jì)、反避稅、檢查核定等各項(xiàng)措施，使涉外企業(yè)虧損面降到13.84%，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是對(duì)涉外企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅的監(jiān)控管理得到了加強(qiáng)。省、市、縣局分級(jí)監(jiān)控機(jī)制得到有效發(fā)揮，全三是對(duì)涉外企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅的監(jiān)控管理得到了加強(qiáng)。省、市、縣局分級(jí)監(jiān)控機(jī)制得到有效發(fā)揮，全省涉外企業(yè)中所得稅的控制面已達(dá)83%。各地按照總局、省局要求，建立了涉外重點(diǎn)稅定期分析p 報(bào)告制度，認(rèn)真做好涉外企業(yè)所得稅的月度、季度和年度收入的匯總、分析p 和上報(bào)工作，及時(shí)掌握全省涉外

7、企業(yè)所得稅收入的變動(dòng)情況，強(qiáng)化了稅分析p 預(yù)測(cè)。濟(jì)寧、日照、臨沂、泰安等市全面推行涉外企業(yè)所得稅科學(xué)化精細(xì)化管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控與分類管理，使涉外企業(yè)所得稅管理水平不斷提高。四是積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了涉外稅務(wù)審計(jì)工作。建立了國(guó)地稅會(huì)議聯(lián)席制度，信息反饋、案情通報(bào)、動(dòng)態(tài)預(yù)告等聯(lián)合稅務(wù)審計(jì)工作長(zhǎng)效機(jī)制已初步建立。涉外稅務(wù)審計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與ctaisv2.0的對(duì)接，提高了涉外稅務(wù)審計(jì)信息化應(yīng)用水平。認(rèn)真實(shí)施以案促審，對(duì)各市推薦上報(bào)的102份審計(jì)案例進(jìn)行了審查、案例點(diǎn)評(píng)，編輯并下發(fā)了涉外稅務(wù)審計(jì)案例選編，為各級(jí)國(guó)稅部門(mén)學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計(jì)技術(shù)提供了參考。全省涉外稅務(wù)審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，去年共審計(jì)1488戶，查補(bǔ)稅

8、款及滯納罰款12,784萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額41,531萬(wàn)元，彌補(bǔ)虧損17,145萬(wàn)元，使48戶企業(yè)提前進(jìn)入獲利年度。菏澤市國(guó)稅局立足實(shí)際，針對(duì)外資企業(yè)戶數(shù)相對(duì)較少、管理分散的狀況，積極探索市局組織集中審計(jì)的工作思路，使本地審計(jì)工作水平有了較大的提高。（二）反避稅工作進(jìn)一步深入20XX年度，各市以反避稅案件質(zhì)量為中心，對(duì)提報(bào)的50余戶避稅嫌疑對(duì)象進(jìn)行集中論證分析p ，提高了選案立案準(zhǔn)確率。成立結(jié)案審議小組，逐戶對(duì)擬結(jié)案企業(yè)的調(diào)整方案進(jìn)行合議，提高了案件的調(diào)查質(zhì)量。對(duì)調(diào)整后3年內(nèi)經(jīng)營(yíng)效果違反經(jīng)營(yíng)常規(guī)的企業(yè)，及時(shí)采取評(píng)估約談、反避稅再調(diào)整等措施，防止了避稅現(xiàn)象的反彈。強(qiáng)化了關(guān)聯(lián)交易申報(bào)認(rèn)定，逐戶

9、建立管理臺(tái)賬，升級(jí)維護(hù)了關(guān)聯(lián)企業(yè)分級(jí)管理分類監(jiān)控信息管理系統(tǒng)。積極開(kāi)展預(yù)約定價(jià)工作,省局與威海市局著重把山東三星雙邊預(yù)約定價(jià)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，該工作已取得階段性進(jìn)展。濟(jì)南市局以所得稅季度申報(bào)及年度匯繳信息的增值處理為基礎(chǔ)，通過(guò)“規(guī)范操作流程、理順工作關(guān)系、突破固有思維、拓展信息渠道”，全面提升了反避稅工作的質(zhì)量和效率，初步建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的反避稅工作機(jī)制，20_至20_年共對(duì)41戶企業(yè)展開(kāi)了反避稅調(diào)查，其中初步確定有避稅嫌疑的企業(yè)15戶，審計(jì)結(jié)案6戶，調(diào)整應(yīng)納稅所得額3.1億元，補(bǔ)繳入庫(kù)所得稅2610萬(wàn)元。棗莊市局在實(shí)現(xiàn)反避稅零的突破后，不斷完善制度體系，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，取得

10、不錯(cuò)的成效。（三）認(rèn)真做好稅收協(xié)定執(zhí)行和情報(bào)交換工作各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)際稅收協(xié)定的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化國(guó)際稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，理順了工作關(guān)系；加強(qiáng)了預(yù)提所得稅和外國(guó)公司承包工程作業(yè)等非居民納稅人的管理，對(duì)省內(nèi)外商承包工程作業(yè)組織了檢查，共征收預(yù)提所得稅1.59億元；扣繳外國(guó)企業(yè)承包工程和提供各種勞務(wù)扣繳的企業(yè)所得稅為1063萬(wàn)元。按照稅收協(xié)定和國(guó)內(nèi)稅法的規(guī)定，對(duì)征免稅項(xiàng)目做出準(zhǔn)確判斷，累計(jì)開(kāi)具各類售付匯稅務(wù)憑證2261份。青島市局建章建制，健全工作機(jī)制，抓好稅監(jiān)控，重視大項(xiàng)目稅監(jiān)管，定期召開(kāi)例會(huì)，組織自查和講評(píng)，強(qiáng)化了承包工程等零散稅收的管理。威海、濱州市局狠抓零散稅收管理，實(shí)行了“

11、三抓三促”的工作方法，預(yù)提稅等涉外零散稅收有了較大的增長(zhǎng)。去年，各地努力做好情報(bào)交換工作，履行稅收協(xié)定的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮稅收情報(bào)交換的作用。全年共上報(bào)涉及美、日、韓、加、澳五國(guó)自動(dòng)情報(bào)702份，對(duì)9份外來(lái)情報(bào)進(jìn)行了核查，并成功利用我省向韓國(guó)國(guó)稅廳提出專項(xiàng)情報(bào)的反饋信息，促進(jìn)了反避稅案件的調(diào)查。（四）按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好宏觀稅負(fù)調(diào)查工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)宏觀稅負(fù)調(diào)查分析p 是省局20_年度的重點(diǎn)工作之一。各地認(rèn)真進(jìn)行涉外企業(yè)所得稅的分析p 排查，全省13,056戶涉外企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人列入檢查范圍的為4738戶，排查比例達(dá)36.3%。有問(wèn)題的涉外企業(yè)2531戶,占被檢查企業(yè)的53.42%。全

12、省宏觀稅負(fù)調(diào)查分析p 共查補(bǔ)涉外企業(yè)所得稅4.5億元。針對(duì)宏觀稅負(fù)調(diào)查分析p 工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，去年下半年，省局制定了國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)登記、區(qū)外經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作的意見(jiàn)、非居民稅收監(jiān)管實(shí)施辦法、關(guān)聯(lián)企業(yè)與關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控管理辦法、反避稅調(diào)查審計(jì)調(diào)整操作辦法、關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)約定價(jià)操作辦法等長(zhǎng)效機(jī)制，為下一步國(guó)際稅務(wù)精細(xì)化管理打下了良好的基礎(chǔ)。同志們，20XX年我省國(guó)際稅收和涉外稅收管理工作扎實(shí)有效，取得了很大成績(jī)，特別是基層稅務(wù)干部付出了辛勤的勞動(dòng)，匯算清繳、反避稅、審計(jì)、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅管理等很多單項(xiàng)工作都得到了總局的表?yè)P(yáng)和肯定。東營(yíng)

13、市局加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，深入企業(yè)調(diào)研，對(duì)“走出去”企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度,開(kāi)展個(gè)性化服務(wù),在對(duì)“走出去”企業(yè)的管理和服務(wù)等方面，做了許多有益的嘗試，取得了明顯成效；聊城市局通過(guò)制定和落實(shí)國(guó)際稅收管理制度和定期例會(huì)制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了工作水平的提高。會(huì)上印發(fā)了各地許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，有的還將大會(huì)發(fā)言交流。以上取得的各項(xiàng)可喜可賀的成績(jī)，充分說(shuō)明了我們山東國(guó)稅全體國(guó)際（涉外）稅務(wù)干部是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍，體現(xiàn)了各級(jí)服從大局，克服困難，積極開(kāi)拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌。在此，我代表省局向工作在全省各級(jí)國(guó)際稅收管理崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在著急需解決的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方對(duì)國(guó)際（涉外）稅收重視程度仍然不夠，對(duì)其管理的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，人員配備不能滿足工作需要；二是屬地管理與分類管理相結(jié)合的專業(yè)化管理機(jī)制在個(gè)別地方尚未完全到位，特別是對(duì)大型、跨地域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)的管理還跟不上，影響了涉外稅收管理水平的提高；三是反避稅等深層次管理工作開(kāi)