第七章 經(jīng)濟(jì)全球化下的戰(zhàn)略選擇

1、第七章 經(jīng)濟(jì)全球化下的戰(zhàn)略選擇南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授 孫景宇主要內(nèi)容對(duì)外開(kāi)放的重要意義理解經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇對(duì)外開(kāi)放的重要意義（一）：對(duì)外開(kāi)放的重要意義（一）： 促進(jìn)市場(chǎng)成長(zhǎng)促進(jìn)市場(chǎng)成長(zhǎng)19781978年以來(lái)，改革的范圍年以來(lái)，改革的范圍從體制內(nèi)擴(kuò)大到體制外從體制內(nèi)擴(kuò)大到體制外，改革的重點(diǎn)也相應(yīng)地從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村領(lǐng)域。改革的重點(diǎn)也相應(yīng)地從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村領(lǐng)域。權(quán)力下放本身就意味著政府作用范圍的收縮，由于權(quán)力下放本身就意味著政府作用范圍的收縮，由于中國(guó)農(nóng)村的范圍較小，因而在固定主體之間的長(zhǎng)期中國(guó)農(nóng)村的范圍較小，因而在固定主體之間的長(zhǎng)期博弈形成了博弈形成了穩(wěn)定的關(guān)系型合約穩(wěn)定的關(guān)系

2、型合約，與在范圍較大的城，與在范圍較大的城市通過(guò)第三方（如法庭）來(lái)實(shí)施的正式合約相比，市通過(guò)第三方（如法庭）來(lái)實(shí)施的正式合約相比，關(guān)系型合約具有很好的自我實(shí)施特性。因此權(quán)力下關(guān)系型合約具有很好的自我實(shí)施特性。因此權(quán)力下放為關(guān)系型合約創(chuàng)造了作用空間，在此基礎(chǔ)上，社放為關(guān)系型合約創(chuàng)造了作用空間，在此基礎(chǔ)上，社會(huì)分工和市場(chǎng)交易也開(kāi)始變得活躍起來(lái)。會(huì)分工和市場(chǎng)交易也開(kāi)始變得活躍起來(lái)。對(duì)外開(kāi)放與市場(chǎng)的發(fā)展：用外需彌補(bǔ)內(nèi)需的不足對(duì)外開(kāi)放與市場(chǎng)的發(fā)展：用外需彌補(bǔ)內(nèi)需的不足對(duì)外開(kāi)放的重要意義（二）：學(xué)習(xí)先進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要意義（二）：學(xué)習(xí)先進(jìn) 制度模仿 借鑒別國(guó)的制度安排，節(jié)約制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新的成本，降低對(duì)不成熟

3、制度的試驗(yàn)成本 形成改進(jìn)制度的外在動(dòng)力和內(nèi)在需求 技術(shù)模仿 學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù) 引進(jìn)適宜技術(shù) 通過(guò)外部競(jìng)爭(zhēng)形成技術(shù)進(jìn)步的壓力對(duì)外開(kāi)放的重要意義（三）：吸引外資對(duì)外開(kāi)放的重要意義（三）：吸引外資 貧窮的惡性循環(huán)與大推動(dòng)（Big push）對(duì)外開(kāi)放的重要意義（四）：對(duì)外開(kāi)放的重要意義（四）： 將地方政府間競(jìng)爭(zhēng)引向良性軌道將地方政府間競(jìng)爭(zhēng)引向良性軌道 “維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制”最本質(zhì)的特征就是分權(quán)化，具體而言，地方政府的強(qiáng)激勵(lì)來(lái)自于兩個(gè)方面：行政分權(quán)，中央政府從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始就把很多經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利下放到地方，使地方政府擁有相對(duì)自主的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)；以財(cái)政包干為內(nèi)容的財(cái)政分權(quán)改革，中央把很多財(cái)權(quán)下放到地

4、方，而且實(shí)行財(cái)政包干合同，使得地方 政府可以與中央分享財(cái)政收入。財(cái)政收入越高，地方的留存就越多，其中預(yù)算外收入則屬于100%的留存。 中國(guó)在分權(quán)改革的同時(shí)創(chuàng)造了一種獨(dú)特的政府治理模式以GDP為核心指標(biāo)的“晉升錦標(biāo)賽”，將關(guān)心仕途的地方政府官員置于強(qiáng)力的激勵(lì)之下，正是地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。對(duì)外開(kāi)放的重要意義（四）：對(duì)外開(kāi)放的重要意義（四）： 將地方政府間競(jìng)爭(zhēng)引向良性軌道將地方政府間競(jìng)爭(zhēng)引向良性軌道 分權(quán)改革必然會(huì)造成地方保護(hù)主義和重復(fù)建設(shè)兩大“頑疾”，從而形成改革的政治經(jīng)濟(jì)周期。 對(duì)外開(kāi)放在很大程度上把地方政府間競(jìng)爭(zhēng)引入到一個(gè)更為健康的發(fā)展軌道之中，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出了“一放就亂

5、、一收就死”的惡性循環(huán)。 對(duì)外開(kāi)放政策能夠取得成功的關(guān)鍵在于抓住了產(chǎn)業(yè)分工在世界范圍內(nèi)重新整合的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化的定義經(jīng)濟(jì)全球化的定義 “經(jīng)濟(jì)全球化”是由OECD前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家S.Ostry在1990年首先提出的，他用這個(gè)詞來(lái)說(shuō)明生產(chǎn)要素正在以更快的速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。 聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)（UNCTAD）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)者和投資者的行為日益國(guó)際化，世界經(jīng)濟(jì)似由一個(gè)單一市場(chǎng)和生產(chǎn)區(qū)組成，而不是由各國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)貿(mào)易和投資流動(dòng)連接而成，區(qū)域或國(guó)家只是分支單位而已。 國(guó)際貨幣基金組織（IMF）則指出，經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國(guó)商品與服務(wù)貿(mào)易及國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模和形式

6、的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。 里斯本小組（2000）對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化作了如下解釋，經(jīng)濟(jì)全球化涉及的是今天世界體系的眾多國(guó)家和社會(huì)之間各種聯(lián)系的多樣性。它描述的是這樣一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)世界部分地區(qū)所發(fā)生的事件，所做出的決策和行動(dòng)，可以對(duì)于遙遠(yuǎn)的世界其他地區(qū)的個(gè)人和團(tuán)體產(chǎn)生意義巨大的后果。 盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的定義不盡相同，但大家都把經(jīng)濟(jì)全球化看作是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段，在貨物、資本、生產(chǎn)、技術(shù)信息等生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)加速發(fā)展的條件下，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步形成過(guò)程。生產(chǎn)的全球化貿(mào)易的全球化金融的全球化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全球化 經(jīng)濟(jì)全球化的歷史經(jīng)濟(jì)全球化的歷史 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)就

7、是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì) 遠(yuǎn)距離貿(mào)易與財(cái)富中心的形成 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展始于15世紀(jì)下半葉，與大范圍的航海運(yùn)動(dòng)密切相關(guān) 17世紀(jì)，西歐中央集權(quán)的君主國(guó)（英、法）將各個(gè)局部市場(chǎng)與對(duì)外貿(mào)易融合，逐漸形成一個(gè)統(tǒng)一的、一體化的和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 19世紀(jì)，工業(yè)革命后開(kāi)始向歐洲大陸甚至非洲傳播，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨著歐洲經(jīng)濟(jì)向世界擴(kuò)張而擴(kuò)展，歐洲經(jīng)濟(jì)幾乎控制了整個(gè)世界。 金本位制度下的世界經(jīng)濟(jì)一體化取得了巨大進(jìn)展 兩次世界大戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟(jì)一體化的新發(fā)展 馬歇爾計(jì)劃 20世紀(jì)70年代以來(lái)的金融創(chuàng)新浪潮 冷戰(zhàn)結(jié)束經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不平衡性 技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)和流程卓越型企業(yè) 金融自由化過(guò)程中的不平衡性 世

8、界經(jīng)濟(jì)體系的不平衡性 二戰(zhàn)后的全球經(jīng)濟(jì)體系是建立在大國(guó)平衡原則基礎(chǔ)上的，經(jīng)濟(jì)利益往往服從于政治、軍事利益，這帶來(lái)了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)體系的一些重大缺陷（比如，美國(guó)主導(dǎo)世界） 國(guó)際資本和跨國(guó)公司對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇 對(duì)政府提出了更高的要求 就自身經(jīng)濟(jì)而言：放松管制、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)合和駕馭能力 避免陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱” 所謂“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”是指一國(guó)（尤其是發(fā)展中國(guó)家）完全按照比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)并出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，則在與技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易中，雖然能獲得利益，但貿(mào)

9、易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，總是處于不利地位，從而落人“比較利益陷阱”。 應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇 比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：跨越式發(fā)展的可能性 所謂競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略就是指以技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為特征，全面提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，分享國(guó)際貿(mào)易利益的一種強(qiáng)調(diào)貿(mào)易動(dòng)態(tài)利益的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)貿(mào)易利益的動(dòng)態(tài)性和長(zhǎng)期性，為了獲得穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的貿(mào)易利益，甚至可以犧牲一些中短期的比較優(yōu)勢(shì)。 從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展來(lái)看，對(duì)于先進(jìn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，只是由一個(gè)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向另一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，因而在新的發(fā)展平臺(tái)上可以繼續(xù)沿用原有的漸序發(fā)展方式；而對(duì)后進(jìn)

10、國(guó)家來(lái)說(shuō)，它一方面面對(duì)的是雙重發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，而另一方面卻擁有了與先進(jìn)國(guó)家相同的發(fā)展平臺(tái)，因此它沒(méi)有必要必須選擇漸序發(fā)展方式，而可以在協(xié)調(diào)合融合這兩個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上通過(guò)吸取先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和成果實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而走出一條與先進(jìn)國(guó)家并不完全一致的發(fā)展軌跡。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化：轉(zhuǎn)型國(guó)家的戰(zhàn)略選擇 當(dāng)前人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展正經(jīng)歷著從工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代轉(zhuǎn)變的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，這為轉(zhuǎn)型國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。這一方面表現(xiàn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而向信息化邁進(jìn)，必須對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整以淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言卻是其推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展所必需的，因而通過(guò)承接發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰下來(lái)的產(chǎn)業(yè)有助于轉(zhuǎn)型國(guó)家迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而加速經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展。而另一方面則表現(xiàn)為，信息時(shí)代雖然已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但信息化的發(fā)展方向即使是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一個(gè)嶄新的課題，這說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在信息化的進(jìn)程中處于領(lǐng)先的地位，但這種領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)并不是絕對(duì)的，這就為相對(duì)欠發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型國(guó)家在信息化的進(jìn)程中趕上并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家提供了可能。并且信息技術(shù)不僅帶動(dòng)了新興的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且具有廣泛的滲透性，可以在幾乎所有的產(chǎn)業(yè)部門得以應(yīng)用。 可見(jiàn)，信息化并不意味著信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代替，