我國危險廢物資源化利用與處置

1、我國危險廢物資源化利用與處置本文闡述了我國危險廢物產(chǎn)生量及利用現(xiàn)狀；梳理了我國危險廢物資源化利理與處置主要方式；根據(jù)我國危險廢物資源化利用與處置技術體系，針對其存在的不足，提出了編制危險廢物處置工程技術規(guī)范的建議。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展、危險廢物資源化利用與處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應與我國工業(yè)化進程同步實施、同步發(fā)展，要同步解決工業(yè)發(fā)展帶來的危險廢物的問題。我國危險廢物產(chǎn)生量及利用與處置統(tǒng)計全國數(shù)據(jù)2018年度許可證頒發(fā)情況及持證單位經(jīng)營情況，持證單位數(shù)3220家；比2017年增加498家，增長18.3%;總經(jīng)營能力10212萬噸/年；實際經(jīng)營能力2697萬噸。2018年我國危險廢集中處理處置企業(yè)共計處

2、理處置危險廢物2640萬噸，其中：利用處置危險廢物1911萬噸，占比為72%處置危險廢物631萬噸，占比為24%處置醫(yī)療廢物98萬噸，占比為4%分行業(yè)的數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計，2017年危險廢物申報登記量共計6023萬噸，十大重點行業(yè)的危險廢物產(chǎn)生量共約3072萬噸，占當年危險廢物產(chǎn)生量的51%10大行業(yè)是有色金屬冶煉、煉焦和煤化工、涂料/油墨/顏料及類似產(chǎn)品制造、環(huán)境治理（重點是固體廢物焚燒）、基礎化學原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、電子原件制造、精煉石油產(chǎn)品制造（石油化工）、石油開采行業(yè)、鋼壓延加工業(yè)，如圖1所示。產(chǎn)生量加吱據(jù)全國固體廢物信息簿統(tǒng)統(tǒng)計，2017年危險廢物申報登記量共計60雷萬噸.十

3、大全三行業(yè)的危險度物產(chǎn)生量共約3072萬噸.占當年魚除度物中生量的51%.圖1十大堇點打以危段產(chǎn)量圖I摘自生再顯境郡因廢與化竽品菅理本中心網(wǎng)站k.典型樣本廢礦物油：據(jù)統(tǒng)計，2015年我國廢礦物油產(chǎn)生總量達到3000萬噸，并保持3%勺穩(wěn)定增長速度，到2020年其產(chǎn)生量預計超過3500萬噸，其中廢潤滑油產(chǎn)生量約600萬噸。160升以上的包裝鐵桶：2018年我國使用的160升以上的鐵桶約有1.35億只，目前都按危廢進行管理。目前世界范圍內(nèi)，大部分國家都沒有將這類廢包裝鐵桶例入危廢管理。目前我國真正成規(guī)模進行這類廢鐵桶循環(huán)利用的企業(yè)比較少，如果采取廢鐵桶破碎后用于金屬冶煉，浪費太大，不利于大型鐵桶的循

4、環(huán)利用。這類鐵桶在國際上一般都循環(huán)利用10次左右。由于我國在危廢管理上沒有鼓勵這類鐵桶循環(huán)利用的政策，因此造成我國這類新鐵桶越做越薄。煤化工產(chǎn)生的煤焦油：我國每年約有煤化工產(chǎn)生的煤焦油3000萬噸左右，是否例入危險廢物管理，影響到煤制天然氣、煤炭分質(zhì)利用、煤焦油深加工等許多行業(yè)。有關省市數(shù)據(jù)以山東省數(shù)據(jù)為例，山東省生態(tài)環(huán)境廳向社會公布山東省2019年危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況。山東建成危險廢物經(jīng)營企業(yè)209家（不包括危險廢物收集單位和醫(yī)療廢物處置單位），總利用處置能力1345.2萬噸/年。全省申報危險廢物產(chǎn)生量1044.9萬噸。其中，工業(yè)危險廢物1035.4萬噸、醫(yī)療廢物9.4萬噸、實驗室危險

5、廢物1817噸。工業(yè)危險廢物全省12849家工業(yè)企業(yè)申報產(chǎn)生危險廢物1035.4萬噸。從全省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量的類別看，產(chǎn)生量前10位的類別為精（蒸）儲殘渣（247.1萬噸）、廢酸（200.4萬噸）、無機氟化物廢物（180.9萬噸）、廢堿（78.2萬噸）、表面處理廢物（65.6萬噸）、焚燒處置殘渣（59.7萬噸）、廢礦物油與含礦物油廢物（51.1萬噸）、醫(yī)藥廢物（37.1萬噸）、有色金屬冶煉廢物（22.2萬噸）、有機氟化物廢物（13.9萬噸），共956.2萬噸，占全省的92.4%0我國采用“概括性定義+列舉”方式對危險廢物進行分類和管理，國家危險廢物名錄是危險廢物分類和管理的基礎文件。新修訂的

6、國家危險廢物名錄是我國危險廢物管理的最重要文件，直接關系危險廢物產(chǎn)生量、資源化利用的途徑與成本、處置方式和成本。危廢資源化利用與處置相關的法律、法規(guī)、政策、標準我國危廢管理的法律、法規(guī)、標準體系已經(jīng)初步建立（表1）,監(jiān)管工作已經(jīng)全面開展，但危廢產(chǎn)生企業(yè)和危險廢物資源化利用與處置企業(yè)急需根據(jù)新修改的名錄測算出危險廢物的產(chǎn)生量，進而規(guī)劃好危險廢物資源化利用與處置量，同時規(guī)劃出不同行業(yè)、地區(qū)的投入產(chǎn)出去1危廢資源化利用與處置的相關法律、法規(guī)，政策、標準法律4匡家標淮和規(guī)范枝本近英6技術文件：環(huán)境,護法電話及其有關司在好界固體廢弱污染環(huán)貪吃治安正在修亡中：危險化學品安全管理條例X危管蛭經(jīng)群可征管理辦法

7、卜（電器電鏟品回收處理管理條例J醫(yī)療廢物管3霆條到：危除廢物將召麻單管相辦法入關于進一步加強危除廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的竟見k摩棄危除y“：丁士七二.；住三三港口*一j.二可曰汴一二七FE：理行政處,辦法、電子廢既三染耳境防於普慳辦法，危險度將收集、貯存、運箱拉術規(guī)范）J信除康物費圾污染拴桶特港k危險或期填埋污染侵制標準）N危險廢物JC有污染控H行準入醫(yī)療廢物贊住護技術要天【試行DJ含多犀第廢物污染拽制標世、環(huán)后保/國取標志因體朦物貯存I處理場、醫(yī)療度期轉運4金術且米過己1、危虐貨物運僮總裝通用技術條件k（水呢密壞同處曲Mt物處.危險廢物集中箕燒處置_L程建設技末規(guī)范k醫(yī)療康里集中矍熱電首履建

8、設技術規(guī)范J水通密情同處置為體鹿粉環(huán)境保護拉器規(guī)范J鹿獷物油等合利用行支規(guī)范事件）、（廢塞料蹤合利用行業(yè)規(guī)廢腳電池處理污聚拄制技術就是.將黃河奔治理母境保于技術規(guī)范卜化工追設項目廢物處置工程設計羯花入（含多氧聯(lián)天度林融廉置二糅技術髭箱入4磁衷物處置工程技術導用）危險度珈污集防治技術政策）固體廢物期處置工程技術導則"（信檢廢物處置工程技術導即M環(huán)埴工程設計文件號制指南八建設項目危觸要環(huán)境影響評怖指南k關于如何界定危險度相與產(chǎn)品的意見和復如*綜上所述，目前有六個文件是最重要的，一是固體廢物污染環(huán)境防治法的修訂；二是國家危險廢物名錄的修訂；三是2019年10月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關于提升危險廢物

9、環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見；四是危險廢物填埋污染控制標準（CB18598-2019）的發(fā)布；五是2020年3月16日中國建筑材料聯(lián)合會正式發(fā)布實施水泥窯協(xié)同應急處置新冠肺炎醫(yī)療廢物技術規(guī)程團體標準，標準編號CBMF/Z76-2020;六是固體廢物玻璃化處理產(chǎn)物技術要求（征求意見稿）國家標準正在征求意見中。危險廢物資源化利用與處置主要方式有價物質(zhì)回收危廢資源化利用是危廢處置的首選方法,采用適當方法實現(xiàn)危廢循環(huán)利用是最佳資源化利用方式，而為危廢循環(huán)利用產(chǎn)品制定標準、尋找用途、開發(fā)市場則是危廢資源化利用的必要條件。（1）廢有機溶劑回收，回收技術主要有精（蒸）儲-冷凝回收法

10、、活性炭吸附回收法。（2）廢礦物油資源化利用，資源化技術主要有蒸儲分離-冷凝回收-萃取提純法、蒸儲分離-冷凝回收-精儲提純法。（3）貴金屬污泥（包括電鍍污泥、廢催化劑污泥等），回收技術主要有熔煉法、焙燒浸取法、吸附法等。（4）工業(yè)廢渣資源化利用，資源化技術主要有熔煉法、焙燒浸取法等。（5）廢電池資源化利用，資源化技術主要有濕法回收、火法回收、生物浸出法等。綜合利用（1）含銘廢渣綜合利用，綜合利用危廢資源化利技術主要有煉鐵、制水泥等。（2）廢催化劑綜合利用，綜合利用技術主要有催化劑再生法、催化裂化制油等。（3）廢酸綜合利用，綜合利用技術主要有燃燒熱解制酸、廢酸液濃縮等。（4）廢堿綜合利用，綜合利

11、用技術主要有硫酸中和回收化學品、二氧化碳中和回收化學品等。（5）廢電路板綜合利用，綜合利用技術主要有物化預處理-填料/改性生產(chǎn)再生板材。（6）水泥窯協(xié)同處置，用作水泥生產(chǎn)中的替代燃料/替代原料/混合材料/工藝材料。危險廢物焚燒處置技術（1）回轉窯-二燃室處置技術。（2）爐排爐-二燃室處置技術。（3）液體注射焚燒爐處置技術。危廢處置新技術（1）熱等離子體應用于危險廢物焚燒十分火熱，主要技術有熱等離子體熔融焚燒爐渣（無機廢物）制取玻璃體、熱等離子體氣化處理有機危險廢物等。（2）超臨界水氧化技術。危險廢物填埋處置目前我國各省均建有危險廢物填埋處置場，由于土地供給的制約，危險廢物填埋處置場數(shù)量有限。加

12、強危險廢物資源化利用與處置企業(yè)的安全與環(huán)境風險評估與管理近年來，危險廢物資源化利用與處置企業(yè)安全、環(huán)境事故屢有發(fā)生，這個問題已經(jīng)引起有關方面的高度注意，危險廢物資源化利用與處置企業(yè)安全、環(huán)境風險評估、等級劃分、應急預案等技術規(guī)范的編制工作已經(jīng)提上日程。目前危廢技術體系尚未建立，許多危廢資源化利用和處理處置項目技術選擇和裝備選型處于無序發(fā)展狀態(tài)。僅以危廢資源化利用和處理處置項目為例，對危廢的危險性不能全面認識和精準掌握，忽略或輕視次要的危險性，導致危廢在裝卸、貯存、輸送、處理處置過程中出現(xiàn)安全問題，進而引發(fā)突發(fā)性的環(huán)境風險；危廢資源化利用和處理處置設施品質(zhì)不高，在線監(jiān)控裝置缺失，人工操作環(huán)節(jié)太多

13、，不能滿足現(xiàn)代化危廢處理企業(yè)自動、連續(xù)、密閉的要求；止匕外，對危廢資源化理解片面，將危廢資源化理解為唯一的商品化，比如不考慮適用范圍和適用前提，將危險廢物資源化利用與處置過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物牽強地定為副產(chǎn)品等。我們關注的問題危廢資源化利用與處置企業(yè)規(guī)模、技術水平參差不齊近年來，危廢行業(yè)受人追捧，許多上市公司、企業(yè)集團憑借資本和技術力量紛紛進入，行業(yè)集中度有所提升，龍頭企業(yè)管理進一步規(guī)范，危廢資源化利用與處置企業(yè)逐漸走向正規(guī)化、專業(yè)化。隨著國家對危廢行業(yè)的監(jiān)管力度和處罰力度不斷加大，行業(yè)“小、散、舌L”的問題有所緩解。但是危廢行業(yè)還未完全走上健康穩(wěn)定發(fā)展之路，管理部門和危廢行業(yè)之間遠未達到政府引導

14、、企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的高質(zhì)量發(fā)展之路。危險廢物資源化利用與處置企業(yè)大致分為四類：第一類是危廢資源化利用企業(yè)（如化學方法，冶金方法）；第二類是危廢處置企業(yè)（如焚燒方法、等離子體法、炭化法、濕式氧化法、超臨界氧化法、霧化法、蒸發(fā)濃縮法、水泥窯協(xié)同處理法、冶金窯爐協(xié)同處理法、生化法等，有獨立的，也有多種方法同時使用的)；第三類是危廢綜合資源化利用與處置企業(yè)，這些企業(yè)的規(guī)模不同，危廢來源不同，危廢原料不同、性質(zhì)不同，資源化利用與處置手段不同，差別很大，如何評估這些技術的適用范圍、處理效果、長周期安全運營都面臨巨大的挑戰(zhàn)；第四類是使用填埋法的危廢處置企業(yè)。危險廢物資源化利用與處置的常見問題(1)

15、危險廢物資源化利用與處置技術來源和工藝原理不清楚，成熟性和可靠性不明確，主要設備(含標準設備和非標設備)無明確的技術條件和建造要求。(2)從危險廢物中回收產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品中的雜質(zhì)種類和數(shù)量不清楚，雜質(zhì)進入環(huán)境后的潛在風險不作分析和評估，環(huán)境安全問題不明確。(3)危險廢物資源化利用與處置過程中產(chǎn)生的次生危廢和其他廢棄物的處理方法缺乏針對性，處理后的去向不明確。(4)不重視安全設施建設，無安全建設標準，潛在安全隱患較多，事故發(fā)生率較高。(5)對危險廢物的危險性識別不全面、不精準，主要危險未識別出來，次要危險被忽略或輕視，導致危險廢物在裝卸、貯存、輸送、處理處置過程中發(fā)生安全問題，進而引發(fā)突發(fā)性的

16、環(huán)境風險。(6)危險廢物貯存場所位置與周邊建(構)物和重要設施的距離無明確的遵循依據(jù)，危險廢物貯存場所常常被安置在廠區(qū)的邊角之處，且建設標準很低，一些危險廢物貯存場所屬于“違章建筑”或“臨時建筑”，潛在風險較大。(7)部分危廢利用與處置企業(yè)未設置分析化驗室和實驗室，或設置不規(guī)范，危險廢物資源化利用與處置缺少必須的“眼睛”，處置過程處于盲目狀態(tài)。(8)危險廢物資源化利用與處置設施質(zhì)量存在問題，在線監(jiān)控裝置缺失，人工操作環(huán)節(jié)較多或全部是人工操作，不能滿足危險廢物資源化利用與處置過程實現(xiàn)連續(xù)、自動、密閉的要求。(9)租賃現(xiàn)有廠房作為危險廢物資源化利用與處置車間或場所的情況較為普遍，不能滿足相關工藝的

17、要求，無法實現(xiàn)危險廢物資源化利用與處置的預期目標，無法滿足相關安全和環(huán)保要求。(10)部分危險廢物資源化利用與處置項目未經(jīng)過正規(guī)設計，或設計文件不規(guī)范焚燒技術問題焚燒技術需進一步完善處理性能和處理能力，重點突破預處理這一難點；研發(fā)焚燒法預處理技術，應重視不同物理-化學預處理技術的組合創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、后續(xù)焚燒設施實現(xiàn)合理對接；關注國內(nèi)外等離子體處理危險廢物工程的建設，要全面科學評估。改進和完善危險廢物資源化利用與處置技術體系危險廢物資源化利用與處置技術體系及其各組成部分的功能和關系(圖2):ffl?卷同期初黃后化劉用和處理邊疑技術T系喧攏和美矛AI幫困.F*危度技犬政策危愛技求號還i,!卜：fJ、f、f1國度技術導則危曖壞泮揖南法律.法就.林準JI11環(huán)境，程設計指南危度技式理論二J丁rz1二1zrr1：1二運輸貯存孩處理技術自控支全公用設能平田卜出源化減化J無害化(1)危險廢物污染防治技術政策是構建危險廢物資源化利用與處置技術體系的指導性和政策性文件。(2)固體廢物處理處置工程技術導則、建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南和相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準是構成危險廢物資源化利用和處理處置技術體系