基建通用制度宣貫培訓(xùn)基建安全管理部分

1、基建安全管理規(guī)定本規(guī)定依據(jù)國家電網(wǎng)公司基建管理通則制定，為基建管理二級規(guī)范之一，以國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（20111753為基礎(chǔ)進(jìn)行修訂，原規(guī)定為17章，一百五十三條，9個(gè)附件，修訂后包括總則等16個(gè)章節(jié)128條和8個(gè)附件； 總述修訂總體情況 章 節(jié)內(nèi) 容第一章總則第二章基建安全職責(zé)第三章基建安全管理目標(biāo)第四章安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理第五章施工分包安全管理第六章安全風(fēng)險(xiǎn)管理第七章施工安全方案管理第八章安全檢查與競賽交流第九章安全教育培訓(xùn)第十章例行會議第十一章職業(yè)健康第十二章安全信息管理第十三章應(yīng)急與事故處理第十四章安全監(jiān)督第十五章考核評價(jià)第十六章附則各章節(jié)主要內(nèi)容各章節(jié)主要內(nèi)容一是規(guī)定了基

2、建安全管理的總體原則、相關(guān)各方的基建安全責(zé)任與目標(biāo)（第一-三章，附件1-4) 。 二是突出強(qiáng)調(diào)了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、施工分包安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工安全方案管理四項(xiàng)基建安全管理重點(diǎn)工作的主要工作內(nèi)容和要求（第四七章，附件5-8） 。主要內(nèi)容修訂總體情況主要內(nèi)容修訂總體情況三是具體規(guī)定了安全檢查與競賽交流、安全教育培訓(xùn)、例行會議等基建安全管理例行工作的具體內(nèi)容、時(shí)間間隔、工作要求（第八、九、十章） 。 四是規(guī)定了職業(yè)健康工作內(nèi)容和安全信息報(bào)告、基建安全應(yīng)急管理、事故處理等工作內(nèi)容與流程（第十一、十二、十三章） 五是規(guī)定基建安全監(jiān)督與考核評價(jià)的方式、方法與有關(guān)要求（第十四、十五章）。 貫徹安全管理

3、方針、落實(shí)國家法律法規(guī)；適應(yīng)最新管理要求；規(guī)范專業(yè)管理；保證工程和人員安全。目的主要內(nèi)容：本章共五條，主要闡述了制訂本規(guī)定的目的依據(jù)、管理內(nèi)容、適用范圍、基本原則及管理模式等內(nèi)容，同時(shí)對承接系統(tǒng)外、境外工程項(xiàng)目提出了原則要求。管理定位基建管理二級規(guī)范之一，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。以人為本，生命至上。管理理念適用范圍公司系統(tǒng)投資控股的工程項(xiàng)目；公司及其所屬各級企業(yè)。 責(zé)任制原則實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。第一章第一章 總則總則第一條第二條第三條第四條 適應(yīng)國家法律要求：增加中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 法律依據(jù)

4、。適應(yīng)大建設(shè)體系“三統(tǒng)一”中有關(guān)“統(tǒng)一管理制度”的要求，定位為基建管理二級規(guī)范之一 。適應(yīng)體制改革要求，刪除了“分部”的管理內(nèi)容，增加對業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)、縣公司的管理內(nèi)容。 適應(yīng)管理責(zé)任的變化：實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 需要重點(diǎn)關(guān)注的修訂內(nèi)容目的 根據(jù)當(dāng)前公司發(fā)展和體制改革模式，即時(shí)修正基建安全管理主體及被管理對象的職責(zé)，以進(jìn)一步提高基建安全管理的效率和水平。本章共十五條，按照企業(yè)、項(xiàng)目部兩條管理主線，分層分級明確了企業(yè)的管理職責(zé)；按照基建標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確了三個(gè)項(xiàng)目部基建安全職責(zé)；適應(yīng)體制改革模式，刪除了分部管理職責(zé)；適應(yīng)三集五大建設(shè)要求，增加調(diào)試單位安全職責(zé)

5、，增加本部相關(guān)部門職責(zé)；對部分條款進(jìn)行了修訂；修正基建安全管理主體及被管理對象的職責(zé),將省公司級單位、地市（縣）公司部門及人員安全職責(zé)、施工企業(yè)內(nèi)部（包括施工隊(duì)（班組）安全職責(zé)及工程項(xiàng)目部各級管理人員安全職責(zé)編入附件中。主要內(nèi)容第二章第二章 基建安全職責(zé)基建安全職責(zé)公司基建管理部門公司總部相關(guān)部門 省公司級單位基建管理部門企業(yè)層級共7款，包括組織體系建設(shè)，制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，日常管理活動(dòng)。 共12款，增加了第一款對職責(zé)的總描述；對原職責(zé)中的管理內(nèi)容進(jìn)行了整合；刪除了有關(guān)制定制度的條款，按照總部一管到底原則，省級及以下公司負(fù)責(zé)制度標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。 共2款，主要描述總部安質(zhì)部、交流建設(shè)部、直流建設(shè)部、工程建

6、設(shè)指揮部等相關(guān)部門的基建安全管理職責(zé)。 監(jiān)理企業(yè)企業(yè)層級共5款。主要描述組織體系建設(shè)、落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)、日常安全管理活動(dòng)等幾個(gè)方面內(nèi)容。施工企業(yè)共11款，主要描述組織體系建設(shè)、落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)、日常安全管理活動(dòng)等幾個(gè)方面內(nèi)容。地市（縣）基建管理部門共9款，明確大建設(shè)體系模式下地市（縣）公司的基建安全管理職責(zé)，同時(shí)增加了對所屬設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全監(jiān)督管理要求。 項(xiàng)目法人項(xiàng)目層級共9款，主要描述項(xiàng)目法人在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際，重新明確了項(xiàng)目安委會的組建條件；將項(xiàng)目安委會的管理內(nèi)容補(bǔ)充到本部分，修訂安委會主任由項(xiàng)目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，增強(qiáng)操作性。 建

7、設(shè)管理單位共11款。明確了建設(shè)管理單位的范圍和基建安全管理內(nèi)容；適應(yīng)大建設(shè)體系建設(shè)要求，增加了支撐機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容。 項(xiàng)目層級勘察設(shè)計(jì)企業(yè)共8款，將原第十八條設(shè)計(jì)承包商職責(zé)調(diào)整至十四條，改為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)職責(zé)，增加與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素交底內(nèi)容和委派設(shè)計(jì)代表解決現(xiàn)場有關(guān)與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全問題。 調(diào)試承包商共3款，新增加條款，適應(yīng)當(dāng)前特高壓電網(wǎng)設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備高速發(fā)展，調(diào)試企業(yè)責(zé)任更加關(guān)鍵，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)試承包商的資質(zhì)能力及現(xiàn)場調(diào)試過程中應(yīng)開展的安全活動(dòng)和應(yīng)履行的安全責(zé)任。業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理項(xiàng)目部共10款，對原職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了歸并，主要描述業(yè)主項(xiàng)目部在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)履行的管理主體責(zé)任。共14款，對原職

8、責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了歸并，主要描述監(jiān)理項(xiàng)目部在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)履行的監(jiān)督管理責(zé)任。施工項(xiàng)目部共12款，對原職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了歸并，主要描述施工項(xiàng)目部在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)履行的施工安全主體責(zé)任 。 項(xiàng)目層級目的適應(yīng)國家最新的法律法規(guī)和基建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，使安全目標(biāo)設(shè)定規(guī)范、合理，能夠有效促進(jìn)基層安全目標(biāo)管理工作的落實(shí)。本章共7條，明確了本章所規(guī)定的各級基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)，要求公司所屬單位、項(xiàng)目部安全目標(biāo)按照下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解、控制；以企業(yè)、項(xiàng)目兩條主線，依據(jù)最新的事故管理有關(guān)文件，規(guī)定了“公司、省公司級單位、建設(shè)管理

9、單位、監(jiān)理、施工企業(yè)”及“工程項(xiàng)目”安全目標(biāo)；在三級管理模式中，最低層級為項(xiàng)目部，對于施工班（隊(duì)）的安全目標(biāo)可按照下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則，參照項(xiàng)目部目標(biāo)進(jìn)行逐級細(xì)化分解，制定具體的安全目標(biāo)。主要內(nèi)容第三章第三章 基建安全目標(biāo)基建安全目標(biāo)修訂依據(jù)人身、設(shè)備、電網(wǎng)、信息事件定級國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程（2011版）、國家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行編制，其余事故定級仍按照原規(guī)定執(zhí)行，其中消防事故定級依據(jù)關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知公消2007234號） ；環(huán)境污染事件定級依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（部令17號）；交通事故定級依據(jù)公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知公通字19

10、91113號。按照事故調(diào)規(guī)的八級事件分級原則，對原規(guī)定中對應(yīng)的事故進(jìn)行歸級。主要內(nèi)容 基建安全目標(biāo)歸級表目的本章共9條，規(guī)定了公司、省公司級單位、建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)及各項(xiàng)目部安全文明施工管理責(zé)任及安全費(fèi)用的提取及使用等原則內(nèi)容，提出了“六化”管理要求。主要為貫徹國家電網(wǎng)公司基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理要求，強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場安全文明施工管理，落實(shí)現(xiàn)場安全文明施工管理責(zé)任。主要內(nèi)容第四章第四章 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理安全標(biāo)準(zhǔn)化管理本章要點(diǎn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理目標(biāo)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。企業(yè)層級公司、省公司級單位、建設(shè)

11、管理單位、施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作管理要求項(xiàng)目層級關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作目的本章共8條，主要闡述了公司、省公司級單位、建設(shè)管理單位、參建方的分包管理職責(zé)及內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了“分包審批、分包商準(zhǔn)入、分包管理安全協(xié)議及禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包”等原則性條款；闡述了三級管理模式中的各管理主體在分包安全管理中應(yīng)履行的責(zé)任。對“文件分包資質(zhì)審查內(nèi)容、職工體檢、分包單位安全教育、安全施工措施、預(yù)留安全施工保證金及施工范圍”等具體內(nèi)容不做具體要求，在公司下層文件中進(jìn)行具體規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范公司建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機(jī)制，有效防范基建安全事

12、故。主要內(nèi)容第五章第五章 施工分包安全管理施工分包安全管理本章要點(diǎn)勞務(wù)分包、專業(yè)分包。分包合同應(yīng)在分包申請和分包計(jì)劃報(bào)審?fù)瓿蓵r(shí)間之后簽訂。分包范圍工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。 分包性質(zhì)責(zé)任主體施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體；建立分包管理體系；在公司發(fā)布的合格分包商名冊內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊 。目的本章共8條，規(guī)定了安全風(fēng)險(xiǎn)組織體系的建立，各級單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則，明確了公司所屬各單位對項(xiàng)目的安全管理評價(jià)的程序及內(nèi)容。 為了強(qiáng)化基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高公司系統(tǒng)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范能力， 規(guī)范電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、 評估與控制行為， 增強(qiáng)

13、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和可操作性。主要內(nèi)容第六章第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)外工程要求安全管理評價(jià)目的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容流程風(fēng)險(xiǎn)管理原則分級管理，即上級監(jiān)督下級，業(yè)主、監(jiān)理監(jiān)督施工項(xiàng)目部項(xiàng)目部監(jiān)督班組。成立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立運(yùn)行管理制度、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。開展項(xiàng)目開展階段性的安全管理評價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn)。外部項(xiàng)目由企業(yè)組織安全管理評價(jià)，結(jié)論報(bào)上級單位備案。風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立與運(yùn)行由企業(yè)到項(xiàng)目部分層描述，利用信息化手段監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理成效，明確到崗到位要求。本章要點(diǎn)目的本章共11條，規(guī)定了各類安全控制文件的編審批的原則及安全交底管理要求其中重點(diǎn)對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特

14、殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目 的安全控制文件進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。進(jìn)一步規(guī)范施工項(xiàng)目執(zhí)行的各類安全管控文件，加強(qiáng)安全管控文件的實(shí)施，提高現(xiàn)場安全管控能力和效果。主要內(nèi)容第七章第七章 施工安全方案管理施工安全方案管理按照國家有關(guān)最新管理要求（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法建質(zhì)200987號），將達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程修訂為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；將“項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書”修訂為“項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ?xiàng)施工方案”，更符合現(xiàn)場管理實(shí)際；對施工作業(yè)票的由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)的內(nèi)容重新細(xì)化分解，對風(fēng)險(xiǎn)等級較低的作業(yè)由施工隊(duì)長簽發(fā)作業(yè)票，對風(fēng)險(xiǎn)等級較高的作業(yè)由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。 修訂部分施工

15、安全方案定義包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。企業(yè)總工程師 監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部總工施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核 項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 安全技術(shù)措施編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目審查批準(zhǔn)施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目總監(jiān)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理施工項(xiàng)目部總工相關(guān)職能部門審核 專項(xiàng)施工方案含安全技術(shù)措施 編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目審查批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部總工全體施工人員安全交底簽名作業(yè)類型見附件5 、6附安全驗(yàn)算結(jié)果；附件6同時(shí)應(yīng)經(jīng)專家論證 施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)總工監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部總工相

16、關(guān)職能部門審核 專項(xiàng)安全技術(shù)措施編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目部審查備案施工項(xiàng)目部總工全體施工人員安全交底簽名作業(yè)類型見附件作業(yè)類型見附件7 施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)總工程師監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部技術(shù)員 施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師 作業(yè)指導(dǎo)書編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目部審查備案施工項(xiàng)目部技術(shù)員 全體施工人員安全交底簽名作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié) 施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)低 風(fēng)險(xiǎn)高施工隊(duì)長 施工負(fù) 責(zé)人全體人員施工負(fù)責(zé)人 施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查 安全施工作業(yè)票 填寫審核簽發(fā)交底簽名作業(yè)類型見附件5、附件8 ；施工作業(yè)票的連續(xù)使用原則，即

17、同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容；施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目應(yīng)重新交底；作業(yè)條件發(fā)生變化，應(yīng)完善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底 。施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn) 施工項(xiàng)目經(jīng)理目的本章共6條，按照分級（公司、省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)、項(xiàng)目部）原則描述了基建安全檢查的內(nèi)容、頻次、組織方式及閉環(huán)管理要求。明確公司基建系統(tǒng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過安全檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過競賽交流活動(dòng)，推動(dòng)基建安全管理工作的不斷提高。主要內(nèi)容第八章第八章 安全檢查與競賽交流安全檢查與競賽交流本章要點(diǎn)例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查 檢查頻次按照企業(yè)、項(xiàng)目兩條主線

18、，分層分級明確了安全檢查的基本要求和頻次；對近年來公司承攬的系統(tǒng)外、境外工程較多的現(xiàn)狀，明確了對其安全檢查的原則性要求檢查內(nèi)容查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 檢查方式管理原則檢查要求必須制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱 ，防止走過場，流于形式。安全檢查實(shí)行閉環(huán)管理原則，即重點(diǎn)做好發(fā)現(xiàn)問題后的整改措施的落實(shí)。競賽交流公司和省公司級單位組織 ，提供交流學(xué)習(xí)平臺，提升管理水平目的本章共9條。分別從公司、省公司級單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)分層描述培訓(xùn)的對象及內(nèi)容及培訓(xùn)要求。 同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“新人員三級安全教育培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員的國家行業(yè)監(jiān)

19、管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取證要求。按照總部、分部一體化原則，本章刪除了分部的安全教育培訓(xùn)管理要求；增加地市（縣）公司安全教育培訓(xùn)管理要求。主要內(nèi)容落實(shí)近年來國網(wǎng)公司系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)的最新要求，保證各級人員具有合格的上崗資格。修訂部分第九章第九章 安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)本章要點(diǎn)基建系統(tǒng)的所有人員。培訓(xùn)時(shí)間每兩年至少接受一次公司或省公司級單位的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)責(zé)任制逐級負(fù)責(zé)制。培訓(xùn)對象行業(yè)要求新人員培訓(xùn)不少于40個(gè)課時(shí)的三級安全教育培訓(xùn) 。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 行業(yè)取證要求。目的本章共7條，按照公司、省公司級單位、建設(shè)管理單位、項(xiàng)目參建方、項(xiàng)目安委會、項(xiàng)目部、施工隊(duì)（

20、班組）分級原則，規(guī)定了各單位各層級召開會議的名稱、內(nèi)容、頻次及要求。根據(jù)基建標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，進(jìn)一步統(tǒng)一各級會議的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保上級管理精神和本級管理要求能夠得到快速、有效的傳達(dá)和落實(shí)。主要內(nèi)容第十章第十章 例行會議例行會議公司省公司級單位所屬企業(yè)項(xiàng)目安委會項(xiàng)目部施工隊(duì)年度基建會議（一年）基建安全分析會（定期）年度基建會議（一年）基建安全分析會（定期）安全工作會議（一年）安全工作例會（月度）安委會會議（工程開工前第一次，以后每季度一次）安全工作例會（每月）安全活動(dòng)（每周）本章要點(diǎn)會議應(yīng)留有記錄：企業(yè)-會議紀(jì)要，項(xiàng)目部-記錄目的本章共5條，規(guī)定了職業(yè)健康的目的、依據(jù)及基本要求等內(nèi)容。主要為國家層面

21、“以人為本、關(guān)愛生命”、構(gòu)建“和諧社會”的指導(dǎo)思想，同時(shí)職業(yè)健康安全也是大安全的一部分，是近年來人本管理的重要組成部分。主要內(nèi)容第十一章第十一章 職業(yè)健康職業(yè)健康職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，確保員工健康。 管理要求管理目標(biāo)本章要點(diǎn) 作業(yè)條件設(shè)備和材料、職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件 符合國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)管理措施施工企業(yè)作為基建現(xiàn)場作業(yè)主體，也是 職業(yè)健康指導(dǎo)思想的具體落實(shí)點(diǎn)；企業(yè)為員工提供保障身心健康的措施；定期體檢，建立健康檔案；危險(xiǎn)性作業(yè)的員工專項(xiàng)安全防護(hù)知識培訓(xùn) ；制定落實(shí)特殊作業(yè)環(huán)境及季節(jié)性施工方案 ，預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。 本

22、章要點(diǎn) 目的本章共6條，主要規(guī)定了公司基建安全信息報(bào)送機(jī)制的建立及省公司級單位及所屬企業(yè)安全信息報(bào)送、分析、應(yīng)用條款，以及施工企業(yè)承包境外工程、系統(tǒng)外工程信息報(bào)送等內(nèi)容，將安全信息報(bào)送的質(zhì)量納入年度綜合管理評價(jià)。為保證動(dòng)態(tài)掌握基建安全管理工作開展情況，落實(shí)公司近年來對安全信息管理的最新要求，保證安全信息的及時(shí)上報(bào)。主要內(nèi)容第十二章第十二章 安全信息管理安全信息管理本章要點(diǎn)安全信息實(shí)行月報(bào)制，逐級上報(bào)原則。外部工程管理監(jiān)理、施工企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目前，應(yīng)上報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)；監(jiān)理、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)上報(bào)上級主管部門備案。管理要求納入年度綜合管理評。管理原則目的本章共13條，增加

23、了應(yīng)急管理內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)定了本企業(yè)基建專業(yè)應(yīng)急工作組與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急工作組的建立、職責(zé)響應(yīng)及事故報(bào)告、處理、措施落實(shí)等要求；闡述了工程項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；同時(shí)對基建事故發(fā)生后的調(diào)查處理原則進(jìn)行了規(guī)定。推進(jìn)公司系統(tǒng)基建應(yīng)急及事故處理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高各類事故、突發(fā)事件的處理、應(yīng)急響應(yīng)能力。主要內(nèi)容第十三章第十三章 應(yīng)急與事故處理應(yīng)急與事故處理企業(yè)應(yīng)急組織項(xiàng)目應(yīng)急組織建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組，組長由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，工作組成員由工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)人員組成；應(yīng)急隊(duì)伍由

24、施工項(xiàng)目部組建 。本章要點(diǎn) 在本級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組。日常管理活動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)原則應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。項(xiàng)目應(yīng)急組織應(yīng)上報(bào)上一級應(yīng)急組織備案并公布通訊等信息；編制項(xiàng)目應(yīng)急處置方案（本次增加了突發(fā)性群體性事件處置），應(yīng)由工作組統(tǒng)一制定； 工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練 本章要點(diǎn) 迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場 事故響應(yīng)原則事故報(bào)告原則事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)。 本章要點(diǎn) 事故調(diào)查組織調(diào)查處理原則按照“四不放過”（原因不清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未收到教育不放

25、過）原則，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施?；?xiàng)目的事故調(diào)查處理，基建系統(tǒng)不作為組織主體，但應(yīng)做好參與配合性工作。本章要點(diǎn) 基建原因引起的六級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故 省公司基建部門事故現(xiàn)場人員匯報(bào)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人本企業(yè)負(fù)責(zé)人建設(shè)管理單位及監(jiān)理單位本企業(yè)負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)小時(shí)內(nèi)上報(bào)上報(bào) ，24小時(shí)上報(bào)小時(shí)上報(bào)書面材料書面材料同級安全質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)同級行政值班機(jī)構(gòu)1小小時(shí)內(nèi)時(shí)內(nèi)上報(bào)上報(bào)事故即時(shí)報(bào)告基建原因引起的五級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故 省公司基建部門本企業(yè)負(fù)責(zé)人建設(shè)管理單位及監(jiān)理單位本企業(yè)負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)上報(bào) ，24小時(shí)上報(bào)書面材料同級安全質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)同級行政值班機(jī)構(gòu)1小時(shí)內(nèi)上報(bào) ，24小時(shí)上報(bào)書面材料公

26、司基建部門1小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故即時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場人員匯報(bào)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人目的本章共3條，主要規(guī)定了 “公司安全監(jiān)督部門應(yīng)對基建系統(tǒng)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)明確了監(jiān)督的形式和監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)目前基建安全管理的特點(diǎn)和管理模式，對安全監(jiān)督部門在基建安全管理上的職能進(jìn)一步明確，提高安全監(jiān)督效果。主要內(nèi)容章節(jié)由原十六章調(diào)整為第十四章。 第十四章第十四章 安全監(jiān)督安全監(jiān)督 本章要點(diǎn)監(jiān)督范圍：對同級或下級的監(jiān)督監(jiān)督方式：參與安全檢查、基建安全會議等例常性安全管理工作事故管理主體：事故調(diào)查處理的歸口管理部門。目的本章共13條，按照三級管理模式、沿著企業(yè)與項(xiàng)目兩條管理主線的，對基建安全工作各管理主體在基建考核評價(jià)工作上的

27、要求進(jìn)行了規(guī)定；對項(xiàng)目過程管理中的安全工作的評價(jià)、獎(jiǎng)懲管理進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，分別對建設(shè)管理單位在項(xiàng)目開工前期、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部在過程中的安全管理考核評價(jià)進(jìn)行了規(guī)定，對違章、事故未遂事件的考核流程進(jìn)行了明確；制訂了對安全事故信息瞞報(bào)、不及時(shí)報(bào)、漏報(bào)的處罰條款。 建立健全基建安全工作考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實(shí)。主要內(nèi)容第十五章第十五章 考核評價(jià)考核評價(jià)本章要點(diǎn)責(zé)權(quán)對等、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則 。考核評價(jià)方式分級評價(jià)：公司對省公司級單位、省公司級單位對所屬企業(yè)評價(jià)；企業(yè)內(nèi)部評價(jià)。目標(biāo)考核：以完成年度安全目標(biāo)為基礎(chǔ)，評價(jià)指標(biāo)納入同業(yè)對標(biāo)等評價(jià)考核體系?？己嗽u價(jià)內(nèi)容從安全目標(biāo)管理、安全管

28、理體系建設(shè)、安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評價(jià) ?？己嗽u價(jià)原則企業(yè)部分考核評價(jià)結(jié)果對年度基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。 本章要點(diǎn)激勵(lì)約束機(jī)制省公司級單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求，對工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核，進(jìn)行合同結(jié)算合同條款考核合同中明確安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，由建設(shè)管理單位對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評價(jià)。 安全管理評價(jià) 事件考核發(fā)生事故（事件）或未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào)，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。 業(yè)主項(xiàng)目部對設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評價(jià)考核，評價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級單位，考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。 項(xiàng)目部分目的本章共3條，明確了本制度的解釋部門、統(tǒng)一制度的要求、對本規(guī)定中相關(guān)的名詞和術(shù)語