優(yōu)化審計(jì)環(huán)境實(shí)行“五子登科”

1、- 1 -優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，實(shí)行優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，實(shí)行“五子登科五子登科”審計(jì)工作是直接關(guān)系到維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到加強(qiáng)黨和政府的廉政建設(shè)，關(guān)系到整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)。一年來(lái)，我縣積極關(guān)心支持審計(jì)工作，隊(duì)伍上強(qiáng)身子，工作上壯膽子，經(jīng)濟(jì)上給票子，待遇上松綁子，工作上壓擔(dān)子，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，實(shí)行“五子登科” ，有力推進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、隊(duì)伍上強(qiáng)身子，樹(shù)立審計(jì)部門權(quán)威我們認(rèn)為，要搞好審計(jì)工作，必需健體強(qiáng)身，樹(shù)立審計(jì)部門的權(quán)威，讓他們?cè)谏鐣?huì)上有一席之地，使他們成為免疫系統(tǒng)，在當(dāng)好“政府的謀士、經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)士”方面，敢說(shuō)話、能說(shuō)話。一是從加強(qiáng)班子建設(shè)上樹(shù)權(quán)威。審計(jì)

2、局 6 個(gè)班子成員，有 3 個(gè)是正科級(jí)干部。審計(jì)局長(zhǎng)為縣政府黨組成員，縣政府每次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議都汲取其參與，涉及政府有關(guān)方面的工作，積極征求審計(jì)部門的意見(jiàn)；審計(jì)局書記兼副局長(zhǎng)，做到有職有責(zé)，責(zé)權(quán)分明；去年 3 月我們還依據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、單位推薦、組織考核， 提撥了 1 名審計(jì)局副局長(zhǎng)為正科級(jí)主任科員。二是從增加審計(jì)力氣上樹(shù)權(quán)威。依據(jù)縣審計(jì)局編制少、骨干少、做事的人少的特點(diǎn)，去年元月增加了縣審計(jì)局行政編制 1 個(gè)， 同年 10 月又增加了 2 個(gè)財(cái)政全額撥款事業(yè)編制 2個(gè)，目前已公開(kāi)向社會(huì)招聘大學(xué)本科畢業(yè)的財(cái)務(wù)專業(yè)人員 1名，從新豐街鎮(zhèn)政府借調(diào)審計(jì)固投專業(yè)公務(wù)員 1 名，從龍湖- 2 -鎮(zhèn)政府借用從事

3、財(cái)務(wù)工作的公務(wù)員 1 名，較好地緩解了審計(jì)部門人員不足的矛盾。三是從營(yíng)造審計(jì)氛圍上樹(shù)權(quán)威。去年縣政府共召開(kāi) 12次常務(wù)會(huì)議， 有 4 次研究了審計(jì)工作。 為了把審計(jì)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，我們還召開(kāi)了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志參與的全縣審計(jì)工作會(huì)議。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 X 縣直各單位，要重視審計(jì)工作，關(guān)心審計(jì)工作，支持審計(jì)工作，為審計(jì)工作排憂解難，促進(jìn)審計(jì)工作健康、順當(dāng)發(fā)展。二、工作上壯膽子，排解審計(jì)工作障礙我們深知，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，主要職責(zé)就是發(fā)覺(jué)問(wèn)題、揭示問(wèn)題，規(guī)范財(cái)政管理行為，在實(shí)際工作中必定會(huì)面臨來(lái)自方方面面的壓力和障礙。為此

4、，我們積極支持審計(jì)部門，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，排解審計(jì)障礙，為審計(jì)部門撐腰壯膽，做審計(jì)工作的貼心人。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。我縣每年初都以縣政府文件批轉(zhuǎn)縣審計(jì)局新年工作支配，對(duì)縣審計(jì)局預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議，縣政府都準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，舉一反三、專心研究整改措施；對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告涉及的問(wèn)題，按部門、單位進(jìn)行梳理歸類，專心分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，并將整改狀況和處理結(jié)果向縣人大匯報(bào)，接受縣人大監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。二是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)?？h政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)X 縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方法（試行）的通知 ，規(guī)定： “政- 3 -府投資建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)的，縣有關(guān)部門不得辦理結(jié)算手續(xù)，不予批

5、復(fù)項(xiàng)目結(jié)算和辦理產(chǎn)權(quán)登記” 。由于政府的支持，審計(jì)部門的努力，20XX 年共審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目58 個(gè)，送審金額 7 182 萬(wàn)元，審定金額 6 455.2 萬(wàn)元，為政府節(jié)約固投資金 726.8 萬(wàn)元，提高了政府投資項(xiàng)目的效益，同時(shí)也增加了審計(jì)部門的執(zhí)行力和操作力。三是強(qiáng)化審計(jì)打算的落實(shí)。為專心貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)審計(jì)法 及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)， 更好地維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣政府批轉(zhuǎn)了縣審計(jì)局關(guān)于確保審計(jì)打算全面落實(shí)工作的請(qǐng)示 ，明確規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政、事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題作出處理懲罰打算后，假如被審單位無(wú)正值理由拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的，由財(cái)政部門按審計(jì)打算通知書代扣執(zhí)行，并在一定范圍

6、內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。由于縣政府措施得力，去年審計(jì)處理懲罰入庫(kù)率和審計(jì)打算落實(shí)率均達(dá) 100%。三、經(jīng)濟(jì)上給票子，當(dāng)好審計(jì)機(jī)關(guān)后盾經(jīng)費(fèi)是搞好審計(jì)工作的支撐。審計(jì)機(jī)關(guān)是監(jiān)督機(jī)關(guān)，沒(méi)有行政收費(fèi)和預(yù)算外收入，審計(jì)工作的特別性打算了其經(jīng)費(fèi)來(lái)源必需依靠財(cái)政保障，不能吃“雜糧” 。為此，我們?cè)谪?cái)政預(yù)算支配時(shí)對(duì)審計(jì)部門實(shí)行了傾斜政策。一是撥足人員經(jīng)費(fèi)。審計(jì)局共有 34 人，其中在職在崗15 人， 退居二線干部 9 人， 離退休人員 6 人， 借用人員 4 人。對(duì)借用人員，縣政府積極督促原單位足額撥付其工資，其他人員的基本工資、陽(yáng)光津貼、離退休費(fèi)、遺屬補(bǔ)助、醫(yī)療保- 4 -障費(fèi)、住房公積金等都參照縣黨政部門標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政

7、足額撥付，新的工資制度實(shí)施后，統(tǒng)一按套改后的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，中途增資部分年終一年性撥補(bǔ)。二是確保公用經(jīng)費(fèi)。日常公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理，辦公經(jīng)費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、款待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、日常修理費(fèi)等維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，列入年初財(cái)政預(yù)算，小車經(jīng)費(fèi)在預(yù)算外收入中支配 2 萬(wàn)元，年終另加 1 萬(wàn)元彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足。三是追加嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)。縣政府明確規(guī)定： “縣審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以依據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)學(xué)問(wèn)與技能的人員或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目審計(jì)，依據(jù)資質(zhì)狀況賜予一定的嘉獎(jiǎng)” 。同時(shí)規(guī)定： “政府投資項(xiàng)目以建設(shè)單位送審計(jì)結(jié)算造價(jià)為基礎(chǔ)，由縣財(cái)政按審計(jì)核減工程造價(jià)的 1

8、0%嘉獎(jiǎng)縣審計(jì)局” 。 去年年初縣政府嘉獎(jiǎng)縣審計(jì)局 20 萬(wàn)元， 年底又嘉獎(jiǎng)縣審計(jì)局 21 萬(wàn)元， 一年來(lái)，共嘉獎(jiǎng)縣審計(jì)局 41 萬(wàn)元。四、待遇上松綁子，激發(fā)審計(jì)人員熱忱關(guān)心審計(jì)人員生活，提高他們的待遇，是調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性、激發(fā)審計(jì)人員工作熱忱和干勁的關(guān)鍵所在，為此，我們幫助他們解決了三個(gè)問(wèn)題。一是解決交通工具問(wèn)題。依據(jù)縣審計(jì)局科級(jí)干部多，且購(gòu)車時(shí)間久遠(yuǎn)，車況差等實(shí)際狀況，考慮到工作便利和安全因素，去年 3 月縣政府批準(zhǔn)了審計(jì)局按規(guī)定新增一輛公務(wù)用車。為了減輕該局經(jīng)濟(jì)上的壓力，縣政府先行撥付審計(jì)局 20- 5 -萬(wàn)元固投嘉獎(jiǎng)資金，緩解了交通和資金上的困難。二是解決辦公用房問(wèn)題?？h審計(jì)局辦公樓

9、是上世紀(jì) 80年月初建設(shè)的， 隨著審計(jì)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大， 審計(jì)人員不斷增多，加上辦公樓年久失修，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿意審計(jì)工作的需要。為改善審計(jì)辦公條件，加快推進(jìn)金審工作建設(shè)進(jìn)程，縣政府?dāng)M同意縣審計(jì)局新建一棟金審服務(wù)大樓，并無(wú)償劃撥興建大樓土地 6 畝，享受在行政服務(wù)中心建房同等待遇，免交審批建設(shè)中的各種行政規(guī)費(fèi)，目前大樓正在規(guī)劃籌建中。三是解決個(gè)人津貼問(wèn)題。依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我縣按規(guī)定兌現(xiàn)了審計(jì)干部每月增加 60 元的特別津貼。去年縣審計(jì)局被市委、市政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位” ，年終精神文明獎(jiǎng)按規(guī)定由每人每年 360 元增加至 800 元。依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、 工作多的特點(diǎn)， 允許審計(jì)人員節(jié)假日

10、加班，按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取加班費(fèi)。五、工作上壓擔(dān)子，增長(zhǎng)審計(jì)干部才能近年來(lái)，為培育和熬煉審計(jì)干部，增加他們“圍繞中心，服務(wù)大局，依法審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)管”的能力，縣政府不定時(shí)地為審計(jì)部門交辦一些中心工作，給他們壓擔(dān)子，培育審計(jì)干部分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。一是抓好普九債務(wù)審計(jì)。我們積極督促審計(jì)部門組織人員參與全省“普九”債務(wù)審計(jì)活動(dòng)，在本縣我們明確了由審計(jì)牽頭，教育、財(cái)政部門協(xié)作的迎接省“普九”債務(wù)審計(jì)活動(dòng)。專心把好負(fù)債項(xiàng)目認(rèn)定關(guān)，負(fù)責(zé)時(shí)間認(rèn)定關(guān)，負(fù)債本金認(rèn)定關(guān)，負(fù)責(zé)利息認(rèn)定關(guān)，負(fù)責(zé)漏報(bào)認(rèn)定關(guān)，增加了債務(wù)認(rèn)- 6 -定的客觀性、透明性和公正性。省審計(jì)廳充分確定了我縣做法， 審計(jì)與理財(cái)介紹了我縣“普九”債務(wù)審計(jì)

11、經(jīng)驗(yàn)。二是抓好惠農(nóng)資金審計(jì)。依據(jù)省、市政府的要求，我們責(zé) X 縣審計(jì)局協(xié)作監(jiān)察、 財(cái)政、 農(nóng)業(yè)部門對(duì)全縣 12 個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、22 個(gè)項(xiàng)目、3 200 多萬(wàn)元惠農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。通過(guò)加大涉農(nóng)審計(jì)工作力度，總體把握財(cái)政支農(nóng)資金的投入狀況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化，全面反映和評(píng)價(jià)政府財(cái)政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀，為規(guī)范政府各有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限，監(jiān)督資金?？顚Ｓ?，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策供應(yīng)了依據(jù)。三是抓好救災(zāi)資金審計(jì)。縣政府按上級(jí)審計(jì)部門要求，責(zé) X 縣審計(jì)局對(duì)國(guó)家下?lián)艿?20XX 年低溫雨雪冰凍專項(xiàng)救災(zāi)資金、物資和全縣為汶川地震捐贈(zèng)救災(zāi)資金、物資進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。通過(guò)填表自查、分表核對(duì)、

12、上單位調(diào)查、下農(nóng)戶抽查，全縣 1 147.47 萬(wàn)元抗冰救災(zāi)資金和物資全部撥入受災(zāi)單位和群眾手中，全縣 239.8215 萬(wàn)元捐款全部分別通過(guò)市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)、市委組織、市總工會(huì)匯往汶川地震災(zāi)區(qū)。四是抓好縣城規(guī)劃區(qū)已征用土地審計(jì)。為抓好“兩區(qū)”建設(shè)，更好地發(fā)揮已征用的土地作用，縣政府責(zé) X 縣審計(jì)局會(huì)同監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、建昌鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng)政府等有關(guān)單位對(duì)我縣縣城規(guī)劃區(qū) 20XX 年至 20XX年征用土地狀況進(jìn)行了核查。通過(guò)實(shí)地察看、疑點(diǎn)重測(cè)、審計(jì)調(diào)查等方法，摸清了土地儲(chǔ)量，各宗地?fù)芨顿Y金狀況和征- 7 -地資金往來(lái)狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了土地出讓金、農(nóng)夫還建地、招商引資土地費(fèi)的征收管理工作，為進(jìn)一步規(guī)范土地管理打下了基礎(chǔ)。五是抓好村居委會(huì)換屆財(cái)務(wù)審計(jì)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，縣政府下發(fā)了關(guān)于做