政權(quán)組織形式

1、一、政權(quán)組織形式概念w政權(quán)組織形式是指特定社會的統(tǒng)治階級為治理社會所采取的政權(quán)的組織形式，它是國家形式的一個重要方面。w政體是實現(xiàn)國家權(quán)力的一種形式，是關(guān)于國家權(quán)力的歸屬以及基于國家權(quán)力的運用的需要而設(shè)置的相應(yīng)國家機關(guān)，并在這些國家機關(guān)間進行權(quán)力配置的國家政治制度（組織形式）。主權(quán)的歸屬問題是政體的核心。階級本質(zhì)不同的國家，都有與其本質(zhì)相適應(yīng)的階級本質(zhì)不同的國家，都有與其本質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。從歷史發(fā)展和現(xiàn)實的存在形式政權(quán)組織形式。從歷史發(fā)展和現(xiàn)實的存在形式看，正是國家權(quán)力尤其是主權(quán)的歸屬，決定了看，正是國家權(quán)力尤其是主權(quán)的歸屬，決定了政權(quán)組織形式的不同。政權(quán)組織形式的不同。從根本上說，政

2、權(quán)組織形式?jīng)Q定于國家的階級從根本上說，政權(quán)組織形式?jīng)Q定于國家的階級本質(zhì)，但影響政權(quán)組織形式的卻有多種因素，本質(zhì)，但影響政權(quán)組織形式的卻有多種因素，如經(jīng)濟、文化發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)等，因如經(jīng)濟、文化發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)等，因此階級本質(zhì)相同的國家可以有不同的政權(quán)組織此階級本質(zhì)相同的國家可以有不同的政權(quán)組織形式，階級本質(zhì)不同的國家在政權(quán)組織方面也形式，階級本質(zhì)不同的國家在政權(quán)組織方面也可以有某些相同或相似之處。也就是說，政權(quán)可以有某些相同或相似之處。也就是說，政權(quán)組織形式是為體現(xiàn)國家的階級本質(zhì)服務(wù)的，但組織形式是為體現(xiàn)國家的階級本質(zhì)服務(wù)的，但政權(quán)組織形式對國家本質(zhì)又有反作用。政權(quán)組織形式對國家本

3、質(zhì)又有反作用。二、政權(quán)組織形式的種類w（一）君主立憲制 君主立憲制是指君主或國王是國家元首，國家最高權(quán)力實際上或形式上由君主或國王一人掌握的政權(quán)組織形式。君主立憲制根據(jù)君主或國王的權(quán)力受限制的大小不同，一般可分為二元君主立憲制和議會君主立憲制。二元君主立憲制，君主是國家元首，君主的權(quán)力受到憲法和議會的限制，但保留有國家政治實權(quán)，君主任命對他負(fù)責(zé)的政府，內(nèi)閣是根據(jù)君主的意志組織起來的，是行使權(quán)力的機構(gòu)。目前實行這一制度的國家有約旦、摩洛哥、尼泊爾等少數(shù)國家。議會君主立憲制，君主是國家元首或象征，君主的權(quán)力受到憲法和議會的限制和制約，議會處于主導(dǎo)地位，國家權(quán)力實際掌握在內(nèi)閣手中，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，由

4、在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組閣?，F(xiàn)代國家中英國、日本、瑞典、荷蘭、比利時、加拿大、澳大利亞、丹麥、挪威、新西蘭等實行這一制度。w共和制是指國家權(quán)力屬于人民，國家的共和制是指國家權(quán)力屬于人民，國家的代表機關(guān)即國家元首是由選舉產(chǎn)生并規(guī)代表機關(guān)即國家元首是由選舉產(chǎn)生并規(guī)定有一定任期的政權(quán)組織形式。共和制定有一定任期的政權(quán)組織形式。共和制是現(xiàn)代國家普遍采用的政權(quán)組織形式，是現(xiàn)代國家普遍采用的政權(quán)組織形式，也是資本主義國家最典型的政權(quán)組織形也是資本主義國家最典型的政權(quán)組織形式。根據(jù)國家權(quán)力在不同國家機關(guān)之間式。根據(jù)國家權(quán)力在不同國家機關(guān)之間的配置不同，共和制可分為：議會制、的配置不同，共和制可分

5、為：議會制、總統(tǒng)制和委員會制三種?？偨y(tǒng)制和委員會制三種。1、議會制w在議會共和制國家中，議會不僅是立法在議會共和制國家中，議會不僅是立法機關(guān)，同時是最高權(quán)力機關(guān)，議員由選機關(guān)，同時是最高權(quán)力機關(guān)，議員由選民直接選舉產(chǎn)生，議會代表國民意志。民直接選舉產(chǎn)生，議會代表國民意志。政府由議會中占有多數(shù)席位的一個政黨政府由議會中占有多數(shù)席位的一個政黨或幾個政黨組成，政府對議會負(fù)責(zé)，并或幾個政黨組成，政府對議會負(fù)責(zé)，并受議會的監(jiān)督。國家元首是總統(tǒng)，由選受議會的監(jiān)督。國家元首是總統(tǒng)，由選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)通常沒有實權(quán)，只履行外舉產(chǎn)生的總統(tǒng)通常沒有實權(quán)，只履行外交禮儀等名義上國家元首的職責(zé)。意大交禮儀等名義上國家元首

6、的職責(zé)。意大利、印度、德國等采用這種制度。利、印度、德國等采用這種制度。2、總統(tǒng)制w在總統(tǒng)制國家中，總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，在總統(tǒng)制國家中，總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，他既是國家元首，又是政府首腦。他既是國家元首，又是政府首腦。政府的組成不是取決于議會中政黨政府的組成不是取決于議會中政黨席位的多少，總統(tǒng)直接對選民負(fù)責(zé)，席位的多少，總統(tǒng)直接對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)。國家機構(gòu)是依不對議會負(fù)責(zé)。國家機構(gòu)是依“三三權(quán)分立權(quán)分立”的原則建立國家權(quán)力體系的原則建立國家權(quán)力體系的，議會行使立法權(quán)，司法機關(guān)行的，議會行使立法權(quán)，司法機關(guān)行使審判權(quán)，總統(tǒng)行使行政權(quán)。美國使審判權(quán)，總統(tǒng)行使行政權(quán)。美國是典型代表。是典型代表。法國實行

7、的是半總統(tǒng)制。是在議法國實行的是半總統(tǒng)制。是在議會制的基礎(chǔ)上擴大總統(tǒng)的權(quán)力。會制的基礎(chǔ)上擴大總統(tǒng)的權(quán)力。其總統(tǒng)是國家元首，由議會中的其總統(tǒng)是國家元首，由議會中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任?？偨y(tǒng)組織并領(lǐng)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任?？偨y(tǒng)組織并領(lǐng)導(dǎo)政府，行使廣泛的行政權(quán)力。導(dǎo)政府，行使廣泛的行政權(quán)力。政府同時向總統(tǒng)和議會負(fù)責(zé)，議政府同時向總統(tǒng)和議會負(fù)責(zé)，議會可以通過對政府的不信任案，會可以通過對政府的不信任案，總統(tǒng)也可以解散議會。總統(tǒng)也可以解散議會。3、委員會制w委員會制是現(xiàn)在瑞士所實行的一種特殊委員會制是現(xiàn)在瑞士所實行的一種特殊的共和制，委員會制也叫合議制，國家的共和制，委員會制也叫合議制，國家立法權(quán)屬于議會，由議會選舉

8、產(chǎn)生聯(lián)邦立法權(quán)屬于議會，由議會選舉產(chǎn)生聯(lián)邦委員會即最高行政機構(gòu)，委員會由委員會即最高行政機構(gòu)，委員會由7 7人組人組成，選成，選1 1人為主席，主席為國家元首。聯(lián)人為主席，主席為國家元首。聯(lián)邦委員會以集體討論，多數(shù)通過的方式邦委員會以集體討論，多數(shù)通過的方式?jīng)Q定重要事務(wù)，并以集體名義行使職權(quán)，決定重要事務(wù)，并以集體名義行使職權(quán)，聯(lián)邦委員會受議會監(jiān)督并向議會報告工聯(lián)邦委員會受議會監(jiān)督并向議會報告工作。作。第二節(jié) 我國的政權(quán)組織形式一、我國人民代表大會制度的概念和歷史發(fā)展w人民代表大會制度是指我國的一切權(quán)力人民代表大會制度是指我國的一切權(quán)力屬于人民，人民通過直接或間接選舉選屬于人民，人民通過直接或

9、間接選舉選派代表，按照民主集中制的原則，組成派代表，按照民主集中制的原則，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表全國人民代表大會和地方各級人民代表大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他國家大會集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他國家機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，受人民代表大會監(jiān)督，對人民代表大會負(fù)責(zé)，人民大會監(jiān)督，對人民代表大會負(fù)責(zé)，人民代表大會常務(wù)委員會向本級人民代表大代表大會常務(wù)委員會向本級人民代表大會負(fù)責(zé)，人民代表大會向人民負(fù)責(zé)，并會負(fù)責(zé)，人民代表大會向人民負(fù)責(zé)，并最終實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項根本政治最終實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項根本政治制度。制度。我國人民代表大會制度的特征w1 1

10、、人民代表大會制度采取一院、人民代表大會制度采取一院制的組織形式。制的組織形式。w2 2、人民代表大會設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，、人民代表大會設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，人民代表實行兼職工作制。人民代表實行兼職工作制。w3 3、人民代表大會制度強化了人、人民代表大會制度強化了人民代表大會的國家權(quán)力機關(guān)地位。民代表大會的國家權(quán)力機關(guān)地位。二、人民代表大會制度是我國的根本政治制度w1、我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：、我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力屬于人民?！薄啊薄叭嗣裥惺箛覚?quán)力的機關(guān)是全人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國人民代表大會和地方各級人民代表大會

11、?！眞2、人民代表大會制度比較充分和比較全面的反映、人民代表大會制度比較充分和比較全面的反映我國的階級本質(zhì)。我國的階級本質(zhì)。w3、人民代表大會制度是國家其他各項制度建立的、人民代表大會制度是國家其他各項制度建立的基礎(chǔ)和依據(jù)，反映國家政治生活的全貌。基礎(chǔ)和依據(jù)，反映國家政治生活的全貌。三、我國人民代表大會制度的組織原則人民代表大會制度是把民主制和集中制有機結(jié)合起來人民代表大會制度是把民主制和集中制有機結(jié)合起來的制度。的制度。w1 1、從人民代表大會同人民群眾的關(guān)系上看，人民、從人民代表大會同人民群眾的關(guān)系上看，人民是國家的主人，我國各級人民代表大會是由人民通是國家的主人，我國各級人民代表大會是由人民通過直接或間接選舉選出的代表所組成的。過直接或間接選舉選出的代表所組成的。w2 2、從人民代表大會同其他國家機關(guān)的關(guān)系上看，、從人民代表大會同其他國家機關(guān)的關(guān)系上看，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構(gòu)成我全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構(gòu)成我國國家權(quán)力機關(guān)的統(tǒng)一體系。國國家權(quán)力機關(guān)的統(tǒng)一體系。w3 3、從中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)的關(guān)系上看，、從中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)的關(guān)系上看，中央和地方國家機關(guān)職權(quán)的劃分，是遵循在中央的中央和地方國家機關(guān)職權(quán)的劃分，是遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分