行政強制法考試題目及答案考試重點

1、行政強制法考試復習題一、填空：1行政強制法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。2.行政強制的設定和實施，適用行政強制法。3法律可以設定所有行政強制措施。4.行政強制措施由法律、法規(guī)設定。5.實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。6.查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物。7.查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。8.查封、扣押的期限，經批準，最長不得超過六十日。9.因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。10.凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當。11.在行政強制執(zhí)行中，當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。12.在催告期間，對有證據證明有轉移或

2、者藏匿財產的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。13. 行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。14. 加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給附義務的數額。15.劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。16. 行政機關決定立即實施代履行，當事人不在場的，行政機關應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。17.催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。18. 依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機構依照中華人民共和國拍賣法的規(guī)定辦理。19.行政強制法中十日以內期限的規(guī)定是指工作日

3、，不含法定節(jié)假日。20行政強制法自2012年1月1日起施行。二、單選：1 當事人因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求_。(B)A 補償 B 賠償 C 賠禮道歉 D 恢復原狀2.公民、法人或者其他組織對人民法院在強制執(zhí)行中的違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，_。(D)A享有陳述權 B享有抗辯權 C享有復議權 D享有賠償權3.以下哪一項不屬于行政強制措施的種類？(D)A 限制公民人身自由 B 查封場所、設施或者財物C 扣押財物 D 責令停產停業(yè)4.某食品廠因食品安全事故被衛(wèi)生部門作出以下處理：（1）查封不符合衛(wèi)生標準的貨物2000箱；（2）追究公司法定代表人責任；（3）罰款10

4、000元。上述決定中屬于行政強制的是：(A) A 查封不符合衛(wèi)生標準的貨物2000箱 B 罰款10000元C 追究公司法定代表人責任 D 無5. 以下不屬于行政強制執(zhí)行方式的是_。(C) A加處罰款或者滯納金 B 劃撥存款、匯款C凍結存款、匯款 D拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物6.以下不可以設定行政強制措施的法律規(guī)范是_。(D)A 法律 B行政法規(guī) C地方性法規(guī) D行政規(guī)章7.行政強制執(zhí)行由_設定。(A)A 法律 B 行政法規(guī) C 地方性法規(guī) D 行政規(guī)章8.以下哪項不是行政強制設定時，起草單位向制定機關說明的內容？(B) A 該行政強制的必要性 B 該行政強制的具體實施機關C

5、 該行政強制可能產生的影響 D 聽取和采納意見情況9.行政機關履行行政管理職責，依照_的規(guī)定，實施行政強制措施。(A)A 法規(guī) B規(guī)章 C規(guī)范性文件 D上級文件10.下列行政機關實施行政強制措施不符合行政強制法規(guī)定的是_。(D) A 甲機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施前向行政機關負責人報告并經負責人批準 B 乙機關在實施行政強制措施時派出了三名執(zhí)法隊員 C 丙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時經要求出示了執(zhí)法身份證件D 丁機關執(zhí)法人員在實施行政強制措施時未通知當事人到場11.情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在_小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。(C) A 6 B12

6、 C24 D4812.下列行政機關決定實施查封、扣押符合行政強制法規(guī)定的是_。(B) A 甲機關派出一個執(zhí)法人員實施查封、扣押 B 乙機關執(zhí)法人員制作并當場交付了查封、扣押決定書和清單 C 丙機關執(zhí)法人員拒絕聽取當事人的陳述和申辯D 丁機關執(zhí)法人員事后補做了現場筆錄13. 解除查封、扣押時已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予_。(B)A 賠禮道歉 B 補償 C 賠償 D 行政處分14.凍結存款、匯款應當由_規(guī)定的行政機關實施。(A)A 法律 B行政法規(guī) C地方性法規(guī) D行政規(guī)章15.法律規(guī)定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人

7、存款、匯款的，金融機構應當_。(B)A 接受 B 拒絕 C 視情況而定 D 收費16.依照法律規(guī)定凍結存款、匯款的，作出決定的行政機關應當在_日內向當事人交付凍結決定書。(C) A 1 B 2 C 3 D 517.行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，_應當自凍結期滿之日起解除凍結。(D)A 上級行政機關 B 紀檢監(jiān)察機關 C 檢察機關 D 金融機構18.情況復雜的，經行政機關負責人批準，查封、扣押的期限可以延長，但是延長期限不得超過_日。(C)A 10 B15 C30 D4519.當事人拒絕接收催告書、行政強制執(zhí)行決定書或者無法直接送達當事人的，應當依照_的有關規(guī)定送達。(D)A 本

8、機關 B上級機關 C 國務院 D中華人民共和國民事訴訟法20.下列關于執(zhí)行回轉的說法錯誤的是：(B) A 執(zhí)行回轉的前提條件是被執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤 B 無法實現執(zhí)行回轉的，依法給予補償（賠償與補償的區(qū)別） C 執(zhí)行回轉的標的是財物 D 執(zhí)行回轉的結果是將被執(zhí)行的財產重新恢復到執(zhí)行程序開始前的狀態(tài)21.行政機關實施加處罰款或者滯納金超過_日，經催告當事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以強制執(zhí)行。(C)A 10 B 15 C 30 D 6022.代履行的費用由_承擔。(B)A行政機關 B當事人 C受委托的代履行組織 D 代履行人23.需要立即清除道路、河道、航道或

9、者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施_。(D) A 查封 B扣押 C凍結 D代履行24.沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的期限是自當事人申請行政救濟的期間屆滿之日起_個月內。(C)A 一 B 二 C 三 D 六25.執(zhí)行對象是不動產的，行政機關向_所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。(C)A 行政機關 B 被執(zhí)行人 C 不動產 D 上一級行政機關26.執(zhí)行對象為動產的，行政機關向_所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。(A)A 行政機關 B 被執(zhí)行人 C 執(zhí)行標的 D 上一級行政機關27.行政機關對人民法院不予受理強制執(zhí)行申請的裁定

10、有異議的，可以在_日內向上一級人民法院申請復議。(D)A 5 B 7 C 10 D 1528.違法本法規(guī)定，金融機構將款項劃入國庫或者財政專戶以外的其他賬戶的，由金融業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正，并處以違法劃撥款項的_倍罰款。(A)A 2 B 3 C 5 D 1029行政強制法中_日以內期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。(C) A 5 B 7 C 10 D 1530.市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個選項？(C)A行政強制執(zhí)行 B行政監(jiān)督檢查 C行政處罰 D行政強制措施三、多選題：1 行政強制的設定和實施，應當依據法定的_。(ABCD)A

11、 權限 B 范圍 C 條件 D 程序2 以下屬于行政強制措施的有：(ABCD) A 限制公民人身自由 B 查封場所、設施或者財物C 扣押財物 D 凍結存款、匯款3 法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，以下行政法規(guī)可以設定的行政強制措施有：(BC) A 限制公民人身自由 B 查封場所、設施或者財物C 扣押財物 D 凍結存款、匯款4 行政法規(guī)不可以設定的行政強制措施有：(AD) A 限制公民人身自由 B 查封場所、設施或者財物C 扣押財物 D 凍結存款、匯款5 地方性法規(guī)可以設定的行政強制措施有：(BC) A 限制公民人身自由 B 查封場所、設施或者財物C 扣押財物 D 凍結存款、匯款6

12、 某市欲制定一項地方性法規(guī)，對某項行為實施行政強制措施。根據有關法律規(guī)定，該法規(guī)可以設定的行政強制措施是_。(BC) A 限制公民人身自由 B 查封場所、設施或者財物C 扣押財物 D 凍結存款、匯款7 法律對行政強制措施的_作了規(guī)定的，行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。(ABC)A 對象 B 條件 C 種類 D 范圍8 _可以向行政強制的設定機關和實施機關就行政強制的設定和實施提出意見和建議。(ABD)A 公民 B 法人 C 行政強制的實施機關 D 其他組織9 違法行為_的，可以不采取行政強制措施。(AC) A 情節(jié)顯著輕微 B 未造成嚴重結果C 沒有明顯社會危害 D 未侵害公共利益10

13、可以實施行政強制措施的機關是：(CD)A 人民法院 B 人民檢察院 C 水務局 D 園林綠化局11 下列行政機關實施行政強制措施未遵守程序規(guī)定的是_。(ABC) A 甲機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，后以書面方式補充告知 B 乙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時拒絕聽取當事人的陳述和申辯 C 丙機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時沒有制作現場筆錄D 丁機關執(zhí)法隊員在實施行政強制措施時當事人拒絕在現場筆錄簽名，執(zhí)法人員在筆錄中予以注明12 下列行政機關實施凍結符合行政強制法有關規(guī)定的有：(AD) A 甲機關在實施前向行政

14、機關負責人進行報告并取得了批準 B 乙機關派出一名行政執(zhí)法人員前去實施凍結 C 丙機關工作人員未帶執(zhí)法身份證件D 丁機關工作人員制作了現場筆錄13 下列行政機關實施查封、扣押的行為符合行政強制法規(guī)定的有_。(CD) A 甲機關執(zhí)法人員未出示執(zhí)法身份證件 B 乙機關執(zhí)法人員未當場制作查封清單 C 丙機關執(zhí)法人員制作了現場筆錄D 丁機關執(zhí)法人員將延長查封、扣押的決定書及時送達當事人，并說明理由14 下列不得查封、扣押的有_。(ABCD) A 公民個人的生活必需品 B 公民所扶養(yǎng)家屬的生活必需品 C 已被其他國家機關依法查封的財物D 與違法行為無關的場所、設施或者財物15 以下說法錯誤的是：(ABD

15、) A 延長查封、扣押的決定應當及時書面或口頭告知當事人，并說明理由 B 經催告，當事人逾期仍不履行行政決定的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定 C 執(zhí)行標的滅失的，終結執(zhí)行D 鑒于行政機關的職權分工，當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，可以重復查封16 查封、扣押決定書應當載明的事項包括：(ABCD) A 當事人的姓名或者名稱、地址 B 查封、扣押的理由、依據和期限 C 查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等D 申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限17 下列行政機關實施查封、扣押的行為不符合行政強制法規(guī)定的有_。(ABD) A 甲機關扣押公民張三的貨車過兩個月尚未處理

16、B 乙機關的工作人員在午休期間將所扣押的公民李四的摩托車騎出去吃午飯 C 丙機關將查封的涉嫌聚賭的棋牌室委托給該小區(qū)的物業(yè)管理處保管D 王五在取回被扣押的車輛時被要求支付車輛保管費800元人民幣18 行政機關作出解除凍結決定的，應當及時通知_。(CD)A 上級行政機關 B 社會公眾 C 金融機構 D 當事人19 以下說法正確的是：(BD) A 第三人對執(zhí)行標的主張權利的，中止執(zhí)行 B 執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的，中止執(zhí)行 C 實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在自愿的情況下，與當事人達成執(zhí)行協議D 行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履

17、行相關行政決定20 下列屬于終結執(zhí)行的情形有：(ABCD) A 公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承受人的 B 法人或者其他組織終止，無財產可供執(zhí)行，又無義務承受人的 C 執(zhí)行標的滅失的D 據以執(zhí)行的行政決定被撤銷的21 行政機關與當事人達成執(zhí)行協議，當事人采取補救措施的，可以減免_。(CD)A 罰款 B 處罰 C 加處的罰款 D 滯納金22 行政機關不得在_實施行政強制執(zhí)行。但情況緊急的除外。(BCD)A 工作日 B 夜間 C 法定節(jié)日 D法定假日23 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，行政機關可以依法強制拆除的條件包括：(ABC) A 當事人在公告規(guī)定的期限內不拆除 B 當事人

18、在法定期限內不申請行政復議 C 當事人在法定期限內不提起行政訴訟D 當事人在法定期限內不提出異議24 代履行的條件包括：(ABCD) A 行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定 B 當事人逾期不履行 C 當事人經催告仍不履行D 其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源25 人民法院審查行政機關行政強制執(zhí)行申請的方式有：(AB)A 書面審查 B 實質審查 C 實地審查 D 簡易審查四、判讀正誤： 1 行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。()2 發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事

19、故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照行政強制法的規(guī)定執(zhí)行。(×)3 行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施，依照行政強制法的規(guī)定執(zhí)行。(×)4 采用非強制手段可以達到行政管理目的的，同樣可以設定和實施行政強制。(×)5 實施行政強制，應當堅持教育與處罰相結合的原則。(×)6 行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。()7 暫扣許可證和執(zhí)照是行政強制措施的種類。(×)8 行政法規(guī)不可以設定凍結存款、匯款。()9 行政強制措施由法律、法規(guī)設定。()10 尚

20、未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定扣押財物的行政強制措施。()11 法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。(×)12 法律中未設定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)一定不得設定行政強制措施。(×)13 排除妨礙、恢復原狀是行政強制執(zhí)行的方式。()14 行政強制執(zhí)行由法律、法規(guī)設定。(×)15 行政強制措施權可以委托。(×)16 行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員經過培訓也可以實施。(×)17 行政機關實施行政強制措施時應由兩名以上行政執(zhí)法人員實施。()18 行政機關實施

21、行政強制措施時應當當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。()19 行政機關實施行政強制措施時，現場筆錄應由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明。()20 行政機關實施行政強制措施時，當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章。()21 查封、扣押的期間包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。(×)22 當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的，中止執(zhí)行。()23 公民死亡的，終結執(zhí)行。(×)24 法人或者其他組織終止的，終結執(zhí)行。(×)25 當事人在法定期限

22、內不申請行政復議或者提起行政訴訟，行政機關可以直接對查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。(×)26 經催告當事人仍不履行行政決定，已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行或者委托沒有利害關系的第三人代履行。()27 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施代履行。()28.行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，可以催告當事人履行義務。（×）29.行政機關申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。（）30.法律行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政

23、強制，適用本法有關行政機關的規(guī)定。（）五、案例分析或簡答案例：請找出以下行政強制措施決定書中存在的問題。 扣押物品決定書王某 ： 你因涉嫌冒用他人居民身份證，根據公安機關辦理行政案件程序規(guī)定（公安部令第88號）的有關規(guī)定，對你所冒用的他人的居民身份證予以扣押。 如不服本決定，可依法申請行政復議或者行政訴訟。A區(qū)公安分局（公章） ×年×月×日答：一、未注明當事人的具體姓名或者名稱、地址；二、未注明扣押期限；三、執(zhí)行扣押的法律依據錯誤； 四、未注明扣押物品的數量； 五、未注明申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 六、決定書上未注明文書號。六、簡答：簡述行政強制法

24、的基本原則行政強制法定原則。一是按照法定的權限設定和實施行政強制；二是按照法定的條件設定和實施行政強制；三是按照法定的程序設定和實施行政強制。行政強制適當原則。一是對行政機關設定行政強制權必須是為了維護公共利益，對公民設定行政強制義務應當適當，不能超出需要的限度；二是設定和實施行政強制必須與法律所要實現的目的相一致、合乎比例；三是采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。教育與強制相結合原則。主要是指行政強制實施過程中，應當貫徹和發(fā)揮教育的功能，促使當事人更加主動地履行行政法律義務。其關鍵點：一是“教育”與“強制”的關系應當是“教育”先行，“強制”次之；二是“教育”既包括對

25、被強制對象的特定教育，也包括對社會公眾的一般教育，但主要針對前者。禁止謀利原則的內容。行政機關依法代表國家行使行政強制權，行政經費統(tǒng)一納入財政預算予以保障，不應當有自己的利益。禁止謀利原則要求行政機關不得以行政強制權的行使來謀求單位或者個人的利益，是公務廉潔性的基本要求。權利救濟原則的內容。一是公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償；二是公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。附件:中華人民共和國行政強制法培訓考

26、試大綱第一章 總 則本章要點：了解行政強制法的立法背景和意義；理解立法目的、行政強制的概念；掌握行政強制法的適用范圍和基本原則。一、立法背景和意義。行政強制法旨在規(guī)范行政強制的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。行政強制法的頒布實施，是在新的歷史起點上，進一步完善中國特色社會主義法律體系的重要舉措，有利于促進依法行政、建設法治政府，有利于解決行政強制實施的“散”、“亂”、“軟”等突出問題，有利于培育和弘揚社會主義法治精神。二、立法目的。（第1條）行政強制法的立法目的是規(guī)范行政強制的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維

27、護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。三、行政強制的概念。（第2條）（一）行政強制的內涵。行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。（二）行政強制措施的特點。一是暫時性，即行政強制措施不是最終行政行為，最終行政行為一經作出，行政強制措施即須解除；二是保全性，即行

28、政強制措施是為了保障最終行政決定合法有效的作出，其本身不是目的；三是單向性，即行政強制措施由行政機關單方面實施。（三）行政強制執(zhí)行的特點。一是執(zhí)行性，即行政強制執(zhí)行的目的是為了使義務人履行行政決定確定的義務或者達到與履行義務相同的狀態(tài)；二是從屬性，即行政強制執(zhí)行是確定義務的行政決定的延續(xù)；三是強力性，即不論是直接強制，還是間接強制，都具有強迫行政相對人履行義務的性質。（四）特殊行政強制。是指雖然也屬于行政強制，但具有較大特殊性，不適用一般強制規(guī)則的行政強制。包括：一是突發(fā)事件的應急處置措施；二是金融業(yè)審慎監(jiān)管措施；三是進出境技術監(jiān)控措施。四、行政強制法的適用范圍。（第3條）（一）行政強制法的適

29、用范圍及與其它單行法的關系。行政強制法第三條第一款明確規(guī)定：“行政強制的設定和實施，適用本法”。 原則上，凡是行政強制，其設定與實施均應適用行政強制法。行政強制法是行政強制領域的基本法。行政機關依據其他法律、行政法規(guī)實施行政強制時，除其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序對行政機關有更高要求外，應當適用行政強制法的規(guī)定。（二）行政強制法關于優(yōu)先適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。包括三種情形：一是發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施的，以及行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施的，優(yōu)先適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。二

30、是查封、扣押的期限不得超過三十日，情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長三十日，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。凍結的情形與此相似，但只限于法律另有規(guī)定的除外。三是代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔，但是，法律另有規(guī)定的除外。五、行政強制法的基本原則。（第4、5、6、7、8條）（一）什么是行政強制法的基本原則。是指貫穿于行政強制始終，體現行政強制法精髓，對行政強制的設定與實施具有普遍指導意義的基本原則。包括：行政強制法定原則、行政強制適當原則、教育與強制相結合原則、禁止謀利原則、權利救濟原則等。（二）行政強制法定原則的內容。（第4條）一是按照法定的權限設定和實施行政強制；二是按

31、照法定的條件設定和實施行政強制；三是按照法定的程序設定和實施行政強制。（三）行政強制適當原則的內容。（第5條）一是對行政機關設定行政強制權必須是為了維護公共利益，對公民設定行政強制義務應當適當，不能超出需要的限度；二是設定和實施行政強制必須與法律所要實現的目的相一致、合乎比例；三是采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。（四）教育與強制相結合原則的內容。（第6條）主要是指行政強制實施過程中，應當貫徹和發(fā)揮教育的功能，促使當事人更加主動地履行行政法律義務。其關鍵點：一是“教育”與“強制”的關系應當是“教育”先行，“強制”次之；二是“教育”既包括對被強制對象的特定教育，也包括

32、對社會公眾的一般教育，但主要針對前者。（五）禁止謀利原則的內容。（第7條）行政機關依法代表國家行使行政強制權，行政經費統(tǒng)一納入財政預算予以保障，不應當有自己的利益。禁止謀利原則要求行政機關不得以行政強制權的行使來謀求單位或者個人的利益，是公務廉潔性的基本要求。（六）權利救濟原則的內容。（第8條）一是公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償；二是公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權依法要求賠償。第二章 行政強制的種類和設定本章

33、要點：了解行政強制措施和行政強制執(zhí)行的設定；熟悉行政強制措施的種類和行政強制執(zhí)行的方式；理解設定行政強制聽取意見和說明情況制度、行政強制后評價制度。一、 行政強制措施的種類。（第9條）行政強制法將行政強制措施的種類歸為限制公民人身自由，查封場所、設施或者財物，扣押財物，凍結存款、匯款，其他行政強制措施等五類。（一）限制公民人身自由。限制公民人身自由是行政機關依法對公民人身自由采取的暫時性限制措施。法律規(guī)定的限制公民人身自由的強制措施包括盤問、留置盤問、拘留、人身檢查、約束、隔離、強制隔離、強行帶離現場、收容教養(yǎng)等。（二）查封場所、設施或者財物。查封是行政機關限制當事人對其財產的使用和處分的強制

34、措施。主要是對不動產或者其他不便移動的財產，由行政機關以加貼封條的方式限制當事人對財產的移動或者使用。（三）扣押財物。扣押是行政機關解除當事人對其財物的占有，并限制其處分的強制措施。主要針對可移動的財物。（四）凍結存款、匯款。凍結主要是限制金融資產流動的強制措施，包括凍結銀行存款、匯款和郵政企業(yè)匯款，也包括股票等有價證券。（五）其他行政強制措施。是指只能由法律、行政法規(guī)設定的其他行政強制措施。二、行政強制措施的設定。（第10、11條）（一）行政強制措施的設定權。行政強制法遵循我國現行立法體制，明確規(guī)定有權設定行政強制措施的只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，并具體規(guī)定了它們的設定權。1、法律可以設

35、定各種行政強制措施。2、行政法規(guī)可以有條件地設定行政強制措施：一是尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權范圍的事項；二是不得設定限制人身自由、凍結存款、匯款和其他應當由法律規(guī)定的行政強制措施。3、地方性法規(guī)可以有條件地設定行政強制措施：一是尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務的；二是地方性法規(guī)只能設定查封、扣押的行政強制措施，不得設定其他行政強制措施。4、法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。（二）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設定行政強制措施的其他限制性規(guī)定。1、法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定；2、法律中未設定行政強制措施的，行

36、政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設定行政強制措施。三、行政強制執(zhí)行的方式。（第12條）行政強制執(zhí)行分為間接強制和直接強制。間接強制主要包括加處罰款或者滯納金、代履行；常見的直接強制有劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理財物。四、行政強制執(zhí)行的設定及其相關制度。（第13、14條）1、行政強制執(zhí)行只能由法律設定。法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。2、設定行政強制的有關制度主要包括：設定行政強制聽取意見制度和設定行政強制向制定機關說明有關情況制度。五、行政強制后評價制度的內容。（第15條

37、）1、行政強制的設定機關在設定行政強制后，應當定期進行評價；2、行政強制的實施機關可以對行政強制實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給行政強制的設定機關；3、公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關和實施機關提出意見和建議；4、行政強制的設定機關認為行政強制不適當的，應當及時予以修改或者廢止。第三章 行政強制措施實施程序本章要點：熟悉行政強制措施實施的一般規(guī)定和特別規(guī)定。第一節(jié) 一般規(guī)定本節(jié)要點：了解行政強制措施實施程序的概念和一般條件；熟悉行政強制措施的實施主體和一般程序，掌握緊急情況下的行政強制措施實施程序；了解實施限制人身自由強制措施的特別規(guī)定和涉嫌犯罪案件的移送規(guī)則。

38、一、 行政強制措施實施程序的概念。行政強制措施實施程序，是指行政強制措施的實施機關采取的從行政機關負責人批準、確定實施人員、告知當事人、實施行政強制措施，到行政強制措施中止、終結、解除等行為的步驟、方式和時限的總稱。二、實施行政強制措施的一般條件。（第16條）（一）實施行政強制措施的一般條件。1、行政強制措施必須由行政機關實施，但在一定條件下，法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織也可以實施；2、只能在履行行政管理職責過程中實施行政強制措施；3、必須符合法律、法規(guī)規(guī)定可以實施行政強制措施的情形；4、必須有法律、法規(guī)的明確授權。（二）可以不實施行政強制措施的情形。1、違法行為情節(jié)顯著輕微

39、；2、沒有明顯社會危害的；3、采用非強制手段可以達到行政管理目的的情形。三、行政強制措施的實施主體。（第17、70條）（一）實施主體。1、法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關；2、相對集中行政處罰權的行政機關；3、法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。（二）實施人員。行政強制措施權不得委托。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。四、實施行政強制措施的一般程序。（第18條）（一）一般程序的步驟。1、呈批。實施行政強制措施前，經行政機關負責人批準；2、決定。制作行政強制措施決定書；3、通知。通知當事人到達行政強制措施實施現場；4、實施。具體實施行政強制措施。（二）行

40、政機關實施行政強制措施應當遵循的規(guī)則。1、實施前須向行政機關負責人報告并經批準；2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當事人到場；5、當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；6、聽取當事人的陳述和申辯；7、制作現場筆錄；8、現場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；9、當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。五、即時強制的規(guī)定。（第19條）（一）實施即時強制的條件。1、要符合法律規(guī)定的情形，具備必要性，即“情況緊急”；2、必須遵

41、循法定程序；3、事后救濟。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。（二）即時強制的特別程序規(guī)則。當場實施行政強制措施后，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。六、實施限制人身自由行政強制措施的特別規(guī)定。（第20條）（一）實施限制人身自由的行政強制措施的基本程序規(guī)則。依照行政強制法第十八條規(guī)定的程序。（二）特別規(guī)定的程序規(guī)則。1、當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限；2、在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關后，立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續(xù)；3、實施不得超過法定期限；4、實施行

42、政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失的，應當立即解除，不得拖延；5、法律規(guī)定的其他程序。七、涉嫌犯罪案件移送制度。（第21條）1、違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關；2、移送涉嫌犯罪案件時，行政機關應當將查封、扣押、凍結的財物一并移送，并書面告知當事人。第二節(jié) 查封、扣押本節(jié)要點：了解查封、扣押的實施主體、對象，熟悉查封、扣押的程序、期限，掌握查封、扣押財物的保管、處理和解除的規(guī)則。一、查封、扣押的實施主體和對象。（第22、23、70條）（一）查封、扣押的實施主體。1、法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關；2、法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。（二）查封、扣押的對象。1、查封、扣押的對象限

43、定于為實現制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等行政管理目的必須要查封、扣押的場所、設施或者財物。2、“三個不得”的限制：一是不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；二是不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；三是不得重復查封已被其他國家機關依法查封的場所、設施或者財物。二、查封、扣押的實施程序。（第24、25條）（一）實施查封、扣押的程序規(guī)則。1、依照行政強制法第十八條規(guī)定的程序；2、除第十九條規(guī)定的緊急情況外，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單；3、查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。（二）查封、扣押決定書應當載明的法定事項。1、

44、當事人的姓名或者名稱、地址；2、查封、扣押的理由、依據和期限；3、查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等；4、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5、行政機關的名稱、印章和日期。（三）查封、扣押的期限。1、查封、扣押的一般期限是30日；經批準延長后，最長期限是60日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。2、延長期限需制作書面決定書并送達當事人。3、查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。三、查封、扣押財物的保管和處理。（第26、27條）（一）查封、扣押財物的保管

45、。1、行政機關保管；2、委托第三人保管；3、保管費用由行政機關承擔。（二）查封、扣押財物的處理。1、及時查清事實，在查封、扣押法定期限內作出處理決定；2、對違法事實清楚，依法應當沒收的非法財物予以沒收；3、對法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；4、應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。四、查封、扣押的解除以及解除后財物的處理。（第28條）（一）解除查封、扣押的五種法定情形：1、當事人沒有違法行為；2、查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；3、行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；4、查封、扣押期限已經屆滿；5、其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。（二）

46、解除查封、扣押后財物的處理。1、解除查封、扣押應當立即退還財物；2、已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項；3、變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。第三節(jié) 凍結本節(jié)要點：了解凍結的實施主體，掌握凍結的實施程序、期限以及解除，熟悉凍結決定書的操作。一、凍結的實施主體和凍結的一般規(guī)定。（第29條）（一）凍結的實施主體。只能是法律明確規(guī)定有凍結權的行政機關和法律授權的具有管理公共事務職能的組織。（二）凍結的一般規(guī)定。凍結存款、匯款的數額應當與違法行為涉及的金額相當。（三）不得重復凍結。已被其他國家機關依法凍結的存款、匯款，不得再次凍結。二、

47、凍結的實施程序。（第30、31、32條）（一）行政機關實施凍結的程序。1、依照行政強制法第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（七）項規(guī)定的程序。1）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；3）出示執(zhí)法身份證件；4）制作現場筆錄。2、向金融機構交付凍結通知書。（二）金融機構配合行政機關實施凍結的義務和權利。1、金融機構接到凍結通知書后，應當立即予以凍結，不得拖延；2、金融機構不得在凍結前向當事人泄露信息；3、金融機構有權拒絕法律規(guī)定以外的行政機關或者組織的凍結要求。（三）凍結決定書的交付期限及內容。1、凍結決定書的交付期限是作出決定后的三日內。2、凍結決定

48、書需具備的法定要素。包括：1）當事人的姓名或者名稱、地址；2）凍結的理由、依據和期限；3）凍結的賬號和數額；4）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5）行政機關的名稱、印章和日期。（四）凍結存款、匯款的期限。1、凍結存款、匯款的一般期限是30日；經批準延長后，最長期限是60日；法律另有規(guī)定的除外。2、延長凍結的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。三、解除凍結。（第33條）（一）解除凍結的法定情形。1、當事人沒有違法行為；2、凍結的存款、匯款與違法行為無關；3、行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要凍結；4、凍結期限已經屆滿；5、其他不再需要采取凍結措施的情形。（二）解除凍結的一

49、般規(guī)定。1、行政機關作出解除凍結決定，應當及時通知金融機構和當事人；2、行政機關逾期未作出處理決定或者解除凍結決定的，自動解除凍結。第四章 行政機關強制執(zhí)行程序本章要點：熟悉行政機關強制執(zhí)行程序的一般規(guī)定，掌握金錢給付義務的執(zhí)行和代履行的法定規(guī)則。 第一節(jié) 一般規(guī)定 本節(jié)要點：了解行政機關強制執(zhí)行程序的概念、掌握強制執(zhí)行的一般程序，熟悉中止執(zhí)行、終結執(zhí)行、執(zhí)行回轉、執(zhí)行和解以及行政機關強制執(zhí)行的一般規(guī)則。一、行政機關強制執(zhí)行程序的概念。行政機關強制執(zhí)行程序，是指依照法律規(guī)定具有行政強制執(zhí)行權的行政機關，在實施強制執(zhí)行過程中所應遵循的步驟、方式和時限。二、行政機關強制執(zhí)行程序。（第34、35、3

50、6、37、38條）行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執(zhí)行權的行政機關依照行政強制法第四章的規(guī)定強制執(zhí)行。（一）行政機關強制執(zhí)行前的催告程序。1、行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當書面催告當事人履行義務；2、當事人有權陳述和申辯；3、行政機關應當充分聽取當事人的意見并記錄、復核。（二）催告書需載明的法定要素。1、履行義務的期限；2、履行義務的方式；3、涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；4、當事人依法享有的陳述權和申辯權。（三）行政機關強制執(zhí)行決定。1、行政強制執(zhí)行決定書需載明的法定要素，包括：1）當事人的姓名或者名稱、地址；2）強制執(zhí)行的理

51、由和依據；3）強制執(zhí)行的方式和時間；4）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5）行政機關的名稱、印章和日期。2、在催告期間，有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。（三）催告書、行政機關強制執(zhí)行決定書的送達。1、直接送達；2、當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，依照民事訴訟法的規(guī)定送達。三、中止執(zhí)行。（第39條）（一）中止執(zhí)行的情形。   1、當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；     2、第三人對執(zhí)行標的主張權利，確有理由的；     3、執(zhí)

52、行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；     4、行政機關認為需要中止執(zhí)行的其他情形。（二）中止執(zhí)行的法律效果。中止執(zhí)行是暫時停止執(zhí)行，不是永久停止執(zhí)行。（三）恢復執(zhí)行和不再執(zhí)行。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關應當恢復執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，行政機關不再執(zhí)行。四、終結執(zhí)行。（第40條）（一）終結執(zhí)行的情形。1、公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承受人的；2、法人或者其他組織終止，無財產可供執(zhí)行，又無義務承受人的；3、執(zhí)行標的滅失的；4、據以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；5、行政機關認為需要終結

53、執(zhí)行的其他情形。（二）終結執(zhí)行的法律效果。終結執(zhí)行宣告執(zhí)行程序結束。五、執(zhí)行回轉。（第41條）（一）執(zhí)行回轉的概念。執(zhí)行回轉，是指在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，行政機關對已被執(zhí)行的財產重新恢復到執(zhí)行程序開始前狀態(tài)的執(zhí)行制度。（二）執(zhí)行回轉的法定規(guī)則。1、執(zhí)行回轉的時間是在執(zhí)行中或執(zhí)行完畢后；2、執(zhí)行回轉的前提條件是被執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的；3、執(zhí)行回轉的標的是財物；4、無法實現執(zhí)行回轉的，依法給予賠償。六、執(zhí)行和解。（第42條）（一）執(zhí)行和解的概念。執(zhí)行和解，是指實施行政強制執(zhí)行中，行政機關在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人就執(zhí)行的內容和