濟南市十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、濟南市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃濟南市農(nóng)業(yè)局“十二五”時期，是我市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要機遇期。為確保全市農(nóng)業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)全市經(jīng)濟社會“十二五”總體規(guī)劃要求，制定濟南市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧（一）主要成就“十一五”時期，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，以都市型、城郊型“兩型”農(nóng)業(yè)為主攻方向，著力打造具有省會特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新框架，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)

2、展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村日益繁榮的良好局面，為全面建設(shè)小康社會做出了突出貢獻。1.農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟實力顯著增強。與“十五”末相比，全市第一產(chǎn)業(yè)各項主要指標均有較大幅度增長。2010年，全市農(nóng)業(yè)增加值達到215.2億元，增長60%；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出供給能力穩(wěn)步提升，糧食、蔬菜（含果用瓜）、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到289.4萬噸、683.6萬噸、4.3萬噸，分別增長11.3%、10%、21.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有效帶動了農(nóng)民增收，全市農(nóng)民人均純收入達到8903元，比2005年增長85%，實現(xiàn)了年均13%的增長速度，農(nóng)民生活更加富裕。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。都市型、城郊型“兩型”農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，打造融生產(chǎn)性

3、、生活性、生態(tài)性功能于一體的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)43家，建設(shè)特色鮮明的品牌基地34個，培育出一大批質(zhì)地優(yōu)良、聲名遠播的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，全市累計認證“三品一標”達596個；觀光休閑農(nóng)業(yè)形成年接待游客近1100萬人次的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“泉城鄉(xiāng)村樂”品牌日益響亮，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著高端高質(zhì)高效方向邁進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化加快發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社達到350家、187家、2658家，分別是“十五”末的2.06倍、4.65倍、2.52倍，有53%的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各市場主體之間聯(lián)結(jié)愈加緊密。3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系更加健全。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全市累計推廣農(nóng)業(yè)標準

4、300多項，建成省級標準化核心示范基地150萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步建立并走向規(guī)范，基本做到了對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)科技支撐體系日趨完善，啟動實施了農(nóng)業(yè)科技“雙三六”工程，組建起40名科技專家領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)專家隊伍，實施了75個新品種新技術(shù)“雙推”項目，建成10個農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和進步貢獻率分別達到76%和54%，較2005年分別增長16個和2個百分點。通過實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，累計培訓(xùn)新型農(nóng)民9萬人次，農(nóng)民技能和經(jīng)營能力全面提高。建成3個縣級植保預(yù)警與控制區(qū)域站，設(shè)置了11個疫情阻截帶，組建起140支植保專業(yè)化防治隊伍，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測體系和防控體系建設(shè)

5、日益完善。4.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)開創(chuàng)新局面。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)卓有成效，全市農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展到18萬戶，比2005年增加16萬戶，新建成沼氣服務(wù)組織405處、大中小型沼氣工程405處、生態(tài)富民示范村300余個，發(fā)展“三沼”綜合利用示范基地15萬畝，推廣農(nóng)村太陽能熱水器4.1萬余臺，以沼氣為紐帶的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。堅持秸稈禁燒和秸稈綜合利用兩大措施雙管齊下，全市秸稈綜合利用率達到91%。節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能等節(jié)本增效技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)面源污染治理、綠色控害、治污減排等措施得到有效實施，累計推廣測土配方施肥面積696萬畝，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)20萬畝，農(nóng)業(yè)粗放式

6、經(jīng)營模式明顯改觀。5.農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機械化、信息化“三化”戰(zhàn)略協(xié)同推進，共計改造中低產(chǎn)田55萬畝，建成高標準農(nóng)田16萬畝，全市農(nóng)田有效灌溉面積達到368萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到55萬畝。農(nóng)業(yè)機械化進程加快，農(nóng)機總動力達到510萬千瓦，比“十五”末增長19.5%；耕種收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達87%，玉米生產(chǎn)機械化水平由2005年10%增加到2010年的72%。全市開發(fā)200個涉農(nóng)網(wǎng)站、開通6個農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺，初步建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)信息化成為服務(wù)農(nóng)民、溝通城鄉(xiāng)、宣傳農(nóng)業(yè)不可替代的手段和工具。6.農(nóng)業(yè)政策活力顯著增強。2006年起全面免除農(nóng)業(yè)稅及附

7、加，切實減輕了全市農(nóng)民負擔(dān)。以維護農(nóng)民合法、正當權(quán)益為重點，逐步建立健全了農(nóng)民減負、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村財務(wù)長效管理機制，保持了農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展勢頭強勁，全市流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地36萬畝。連續(xù)實施兩期農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，33萬年純收入1000元以下的絕對貧困人口脫貧。扎實開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機制初步建立。強農(nóng)惠農(nóng)政策落實有力，累計兌現(xiàn)“四大補貼”資金16.42億元，是“十五”期間的27.5倍。建立起以財政資金為先導(dǎo)的多元化投入體系，全面促進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)改善和產(chǎn)業(yè)提升。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境進一步優(yōu)化。（二）主要經(jīng)驗“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就的取得，

8、得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于惠農(nóng)政策效力的發(fā)揮，得益于科學(xué)發(fā)展觀的落實，為全市“十二五”農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展探索了經(jīng)驗。1.不斷鞏固強化農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，連續(xù)7年出臺以強化“三農(nóng)”工作為主題的“一號文件”，形成了完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想和政策體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。特別是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全面落實中央政策的同時，連續(xù)出臺強農(nóng)惠農(nóng)措施并始終保持針對性、有效性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得前所未有的支持和保護，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位日益鞏固。2.始終堅持科學(xué)發(fā)展理念。牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)

9、發(fā)展和科技先導(dǎo)的發(fā)展理念，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動配置城鄉(xiāng)要素資源，積極加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力，既保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，同時又較好地促進了農(nóng)村民生建設(shè)，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)了又好又快和諧發(fā)展。3.確立了清晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。立足我市資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征，確立了以特色品牌戰(zhàn)略為抓手，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)為重點，大力建設(shè)都市型、城郊型“兩型”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方向，探索出了一條具有濟南特色的高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。實踐證明，這一發(fā)展方向順應(yīng)了農(nóng)民的要求，順應(yīng)了消費者的

10、要求，順應(yīng)了生態(tài)文明建設(shè)的要求，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求。4.堅持深化改革創(chuàng)新增活力。深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，積極破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，努力調(diào)動農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)全社會形成關(guān)注“三農(nóng)”、參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍，有力激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的動力。（三）主要問題總體分析，我市“十一五”時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在和面臨著諸多制約因素和問題。1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未完全改變；農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體制機制不健全，抵御重大自然災(zāi)害、應(yīng)對氣候異常變化等能力還不夠強，確保主要農(nóng)產(chǎn)品

11、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足；農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營推進不快，千家萬戶的分散生產(chǎn)難以有效應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)新興功能未得到充分拓展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比例過大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量還有待進一步挖掘。3.農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求不相適應(yīng)。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的各類生產(chǎn)要素沒有被有效激活，存在諸如土地流轉(zhuǎn)不暢、生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺、勞動者素質(zhì)不高、科技支撐能力不強等問題；面對日益開放的市場格局和不斷加快的生產(chǎn)節(jié)奏，各類社會化服務(wù)體系不夠健全完善，難以提供便捷、高效

12、的專業(yè)化、系列化服務(wù)。4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)之間在享有公共財政、公共服務(wù)等公共資源方面還不對等，城市對農(nóng)村的輻射帶動作用發(fā)揮不夠充分，城市中的資金、科技、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置的渠道不暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村對城市的供給保障有待強化，還沒有形成城鄉(xiāng)良性互動和產(chǎn)業(yè)加速融合的一體化發(fā)展格局。二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和發(fā)展特征分析“十二五”時期，是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要轉(zhuǎn)折期和實質(zhì)提升期，省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必將加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快推進、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展、農(nóng)民居民化的加快轉(zhuǎn)型，都為農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求。未來五年，既是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機

13、遇期，也是應(yīng)對金融風(fēng)險、氣候變化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略競爭期。（一）發(fā)展機遇1惠農(nóng)政策支撐有力。黨的十六大確定了本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略?！笆晃濉币詠?，中央、省、市堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，連續(xù)出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)方針政策，大大調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。整個社會由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“三農(nóng)”協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，整個發(fā)展方式由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，高效、低耗、生態(tài)、安全、循環(huán)農(nóng)業(yè)將成為“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向和政策支持的基點，必將為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境。2發(fā)展的支撐條件愈加堅實。經(jīng)過“十一

14、五”的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟站在了新的起點上。2010年，全市人均生產(chǎn)總值已達8500美元，全市城鎮(zhèn)化率已達65。這標志著我市的綜合實力已進入工業(yè)化中期階段的新水平。隨著省會城市規(guī)模的擴大和功能的提升，工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，又為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的動力，產(chǎn)生新的強力拉動。3發(fā)展的模式更加清晰。從我市農(nóng)業(yè)自身特征來看，正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，處在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，體現(xiàn)出5個階段性特征：即重質(zhì)量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌建機制。由此，“十二五”期間，就需要在新的起點上進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑型農(nóng)

15、業(yè)的轉(zhuǎn)變，由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇大文章，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立起一整套行之有效的財政投入機制、土地流轉(zhuǎn)機制、科技推廣機制和法律保護機制等。（二）面臨的挑戰(zhàn)1.農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的壓力。在農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的高基數(shù)上，“十二五”要確保實現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)，面臨較大的壓力。2. 碳排放量升高的壓力。隨著工業(yè)化進程加快，碳排放量面臨持續(xù)升高的壓力，直接造成異常氣候增多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益明顯。節(jié)能減排，特別是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由高碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)

16、濟模式的轉(zhuǎn)變，是“十二五”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。3.后金融危機的影響。金融危機的爆發(fā)，已對農(nóng)產(chǎn)品出口和國內(nèi)市場產(chǎn)生波動性影響。后金融危機時代，隨著一些突發(fā)性金融危機事件的發(fā)生，對農(nóng)產(chǎn)品市場影響仍將難以預(yù)測，同時國際市場和國內(nèi)市場的雙重競爭是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的不利條件。4.農(nóng)業(yè)副業(yè)化、兼業(yè)化趨向的挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，大批青壯年勞動力轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)副業(yè)化、兼業(yè)化趨向，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、受教育程度偏低、農(nóng)民組織化程度不高等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)因素短時間內(nèi)難有實質(zhì)性改觀。5.資源與環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。未來5年，我市農(nóng)業(yè)資源問題將更加突出，特別是耕地資源減少、水資源緊張、環(huán)境污染等問題會愈加突出，

17、農(nóng)業(yè)增長與可持續(xù)發(fā)展的矛盾將加大。三、總體思路與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方針，緊緊圍繞打造省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中心目標，以特色品牌戰(zhàn)略為抓手，以都市型、城郊型“兩型”農(nóng)業(yè)為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展高端高質(zhì)高效低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高、農(nóng)業(yè)資源有效利用、農(nóng)民生活更加富裕、農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定繁榮，推動省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。（二）基本原則1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式。突出抓好特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的換代升級，重點

18、發(fā)展高效低碳、節(jié)能低耗、生態(tài)安全、循環(huán)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、規(guī)模化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化。2.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，通過制定規(guī)劃、完善政策、合理配置公共資源、強化公益服務(wù)和市場監(jiān)管等手段，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，堅持用市場手段解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，尊重農(nóng)民群眾和各類經(jīng)營主體的發(fā)展選擇權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，不搞強制命令和行政干預(yù)。3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展。要創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)全方位對接與融合，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工

19、農(nóng)聯(lián)動發(fā)展。4.因地制宜，梯次推進。立足各地區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，充分運用比較優(yōu)勢，準確定位發(fā)展重點，積極探索行之有效的建設(shè)模式和途徑。鞏固已有的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮典型示范作用，采取循序漸進、先易后難、由點及面的辦法，穩(wěn)步推進。5.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。瞄準城鄉(xiāng)居民日益增長的多元化消費需求，堅持科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，以服務(wù)城市為基本點，積極研發(fā)和培育適銷對路的產(chǎn)品。堅持體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的“四輪”驅(qū)動，破除傳統(tǒng)制約因素，大力激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長力，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心競爭力。6.以人為本，綠色發(fā)展。把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好農(nóng)民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點，把促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長作為

20、工作落腳點，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果，確保農(nóng)村民生和農(nóng)民生活向好改善。倡導(dǎo)低碳發(fā)展理念，推行綠色生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)。（三）發(fā)展目標到2015年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標是：高碳高耗型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本改變，逐步走上由資源密集型、勞動密集型、高碳排放型向技術(shù)密集型、資本密集型、低碳減排型和循環(huán)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變的軌道；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，高端高質(zhì)高效產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主流，基本建成產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)省會功能強大、高效特色品牌集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有濟南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。主要任務(wù)目標：農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟實力顯著提高。全市農(nóng)業(yè)增加值達到260億元

21、，年均增長4%左右，第一產(chǎn)業(yè)成為省會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，為建成更高水平的農(nóng)村小康社會提供較發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐。農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。建立起促進農(nóng)民增收的長效機制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)功能容量進一步擴大，農(nóng)民收入渠道更加豐富多元，確保全市農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、工資和轉(zhuǎn)移支付等方面的收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，到2015年農(nóng)民人均年收入實現(xiàn)15000元，年均增長率達到11%；30萬低收入人口人均收入翻一番，達到4000元以上。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障功能進一步穩(wěn)固和提升。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)供給功能更加穩(wěn)定，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出能力穩(wěn)中有升。糧食產(chǎn)能達到300萬噸左右；瓜菜產(chǎn)量達到800萬噸；棉花產(chǎn)量保持在4萬噸左右；油料總產(chǎn)保持在

22、6萬噸左右；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到5萬噸。全市主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在充分滿足城鄉(xiāng)居民生活所需基礎(chǔ)上略有盈余，并成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重要原料來源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能進一步多元化。在遠郊地區(qū)，以特色種植業(yè)和生態(tài)漁業(yè)為依托，建設(shè)50處生產(chǎn)功能強的特色品牌基地；在城市周邊地區(qū)打造200家融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體、兼具一、二、三產(chǎn)業(yè)特征的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為功能豐富的復(fù)合經(jīng)濟體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，資源消耗明顯降低，資源利用實現(xiàn)多樣化、循環(huán)化、節(jié)約化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上新臺階，把濟南打造成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市。建立一批節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟和循環(huán)

23、農(nóng)業(yè)示范試點，并大力推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化進入更高層次。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上得到同步提升，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家；現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和網(wǎng)絡(luò)基本形成，基本建成全省綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中心和全國區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中心城市；農(nóng)民組織化程度進一步提高，規(guī)范化的市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展到500家以上， 60%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯提高。建立起集自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到60%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到80%以上，農(nóng)民掌握和應(yīng)用先進適用技術(shù)的能力普遍增強，現(xiàn)

24、代農(nóng)業(yè)發(fā)展走上依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著改觀。以農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要特征的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到100萬畝。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和保障豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的能力明顯提升。農(nóng)業(yè)信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理的支撐能力顯著增強。四、發(fā)展空間和區(qū)域布局立足于資源稟賦、地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，遵循要素集成、產(chǎn)業(yè)集約、分類指導(dǎo)、區(qū)域協(xié)調(diào)的基本原則，結(jié)合全市“兩型”農(nóng)業(yè)實際，“十二五”期間按照“一圈、三帶”展開布局，加快構(gòu)筑繞城都市農(nóng)業(yè)圈、南部山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶、中部平原特色精品農(nóng)業(yè)帶、黃北設(shè)施

25、高效農(nóng)業(yè)帶等“四大”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域板塊，形成區(qū)域特色鮮明的省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新框架。（一）繞城都市農(nóng)業(yè)圈主要包括濟南市主城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)的環(huán)繞地帶，該農(nóng)業(yè)圈的發(fā)展定位是：立足該圈的區(qū)位、資源、資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)功能，著力打造一批生態(tài)景觀型、體驗參與型、旅游度假型、特色精品型等多種類型、具有省內(nèi)一流水平的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，延展市民生活空間。發(fā)揮省會城市綜合優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動遠郊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級。（二）南部山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)

26、帶本區(qū)域包括章丘市、歷城區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)、平陰縣的南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是濟南市重要的生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)地和自然景觀區(qū)。應(yīng)堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的原則，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、中草藥、食用菌、有機茶等高效特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好“三品”的認證和技術(shù)推廣，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，興建旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施，保持山區(qū)生態(tài)平衡；有效整合農(nóng)業(yè)資源、自然景觀和山區(qū)文化，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點推出一批休閑觀光農(nóng)業(yè)項目和精品休閑線路，實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)。（三）中部平原特色精品農(nóng)業(yè)帶主要是指黃河與南部山體之間，東起章丘西至平陰廣闊的平原地帶。要以提升質(zhì)量為保證，以培育特色為方向，以打造精品為目標

27、，圍繞黃河稻米、章丘大蔥、明水香稻、綠祥韭菜、鮑家芹菜、白云湖甲魚、唐王白菜等知名產(chǎn)品和雜糧、蓮藕、馬鈴薯、甘薯、食用菌、山藥、集約化育苗等特色產(chǎn)業(yè)，擴大特色基地規(guī)模，實現(xiàn)品種的優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)的標準化、經(jīng)營的規(guī)?；彤a(chǎn)品的品牌化，形成特色精品農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。依托本地資源、經(jīng)濟、區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和運銷型專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工率和配送率，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益。（四）黃北設(shè)施高效農(nóng)業(yè)帶包括黃河以北的商河縣和濟陽縣，該區(qū)域是我市優(yōu)質(zhì)糧棉和設(shè)施瓜菜主產(chǎn)區(qū)。要以優(yōu)質(zhì)玉米、小麥和棉花基地為平臺，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，形成穩(wěn)定的大宗農(nóng)產(chǎn)品供給基地。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)前提

28、下，以菜椒、番茄、黃瓜、西瓜等優(yōu)勢品牌為重點，提升特色品牌基地建設(shè)水平，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)主要瓜菜產(chǎn)品周年均衡供應(yīng)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌集群。重點建設(shè)一批龍頭加工原料基地、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)格局。著力改造和新建一批產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場，將該區(qū)域打造成為北上京津、南供省城的具有全國影響力的優(yōu)勢瓜菜產(chǎn)品集散地。五、主要任務(wù)和建設(shè)重點“十二五”時期，實現(xiàn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標和“一圈、三帶”產(chǎn)業(yè)布局的建設(shè)任務(wù)，建成具有都市型、城郊型“兩型”農(nóng)業(yè)特征的省會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需要在八個方面實現(xiàn)新的突破，取得重大進展。（一）做優(yōu)

29、做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。始終堅持糧食生產(chǎn)“三條底線”不動搖，切實把全市糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。按照整合資源、逐步遞增、注重效益的原則，堅持“小麥穩(wěn)大局，玉米搞突破，稻谷、雜糧作補充”的思路，合理調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)能力布局，到2015年，糧食單產(chǎn)水平增加到870斤畝，完成糧食總產(chǎn)能新增3億斤的階段性目標；到2020年全市糧食總產(chǎn)比2008年增產(chǎn)6億斤。振興蔬菜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)濟南市常住居民和流動人口需菜量，實行菜地最低保有量制度，以濟南近郊區(qū)為重點，建立保障型保供菜田。在歷城區(qū)、章丘市、濟陽縣、商河縣等重點蔬菜產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和保護地栽培，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件

30、，打造優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。以長清區(qū)為中心，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。深入實施蔬菜品牌戰(zhàn)略，挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜，做大章丘大蔥、鮑家芹菜、唐王大白菜、商南彩椒、曲堤黃瓜、垛石蕃茄等蔬菜品牌產(chǎn)品規(guī)模。在食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)食用菌5大生產(chǎn)基地，做大食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年，全市蔬菜播種面積穩(wěn)定在200萬畝，設(shè)施栽培面積達到100萬畝，總產(chǎn)值實現(xiàn)136億元;食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鮮菇能力達到87.1萬噸，總收入33億元。發(fā)展精品漁業(yè)。按照穩(wěn)定規(guī)模、提升水平的思路，加快形成以名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)、休閑觀光漁業(yè)為“三大支柱”的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。以章丘白云湖、歷城唐王、槐蔭美里湖等商

31、品魚生產(chǎn)基地為重點，大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，擴大規(guī)模，提升檔次，逐步形成優(yōu)勢明顯的名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。以沿黃一線為重點，大力推廣生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，打造沿黃一線生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。依托省會資源優(yōu)勢和自然條件，建設(shè)休閑觀光及觀賞魚產(chǎn)業(yè)帶，拓展?jié)O業(yè)功能，實行綜合經(jīng)營，提高漁業(yè)效益。到2015年，全市漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模達到10.5萬畝，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值7億元。（二）加快發(fā)展都市型、城郊型“兩型”農(nóng)業(yè)重點在省會近郊都市農(nóng)業(yè)圈內(nèi)，根據(jù)市區(qū)及其延伸地帶資源狀況和功能特點，加快打造“1132”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，即環(huán)城都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、濱河都市農(nóng)業(yè)風(fēng)情帶、南控都市農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、臨港都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)及園博都市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，20

32、0個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。做大做強以“泉城鄉(xiāng)村樂”為代表品牌的休閑觀光農(nóng)業(yè)，到2015年，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)年接待游人力爭突破1500萬人次，實現(xiàn)總收入30億元。重點在省城遠郊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，依托糧、棉、瓜、菜、菌、藥、漁、種、茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點打造一批體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的品牌示范基地，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全方向轉(zhuǎn)變。突出發(fā)揮品牌基地的示范帶動作用，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、優(yōu)質(zhì)品牌集聚，使特色產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)格局，帶動全市發(fā)展100萬畝特色高效種養(yǎng)基地。（三）深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入實施“四拉一扶”戰(zhàn)略計劃，推動

33、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。1.拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。圍繞糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉蛋奶、秸稈利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的深度加工和食品制造龍頭企業(yè)群體，延伸農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；建設(shè)功能完備的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系和物流中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送和電子商務(wù)，組建專業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和營銷隊伍，抻長農(nóng)產(chǎn)品市場營銷鏈條，加快農(nóng)產(chǎn)品的組織流通和市場開拓。2.拉高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體設(shè)備、技術(shù)、工藝、管理推陳出新，在更高層次上實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。鼓勵龍頭企業(yè)強化自主和聯(lián)合研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。通過改制、重組、兼并等

34、方式，組建優(yōu)勢龍頭企業(yè)集團，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。3.拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。推廣“龍頭企業(yè)基地合作社+農(nóng)戶”的合作模式，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，大力發(fā)展專業(yè)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品原料基地，推動產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)農(nóng)企互動，密切利益聯(lián)結(jié)機制，使產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體間結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密合作體。4.拉寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社積極參與都市園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和品牌基地等新興業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。5.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持機制。落實和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)財政增量適度提高專項資金增幅，創(chuàng)新財政專項資金扶持方式，積極運用“獎、補、貼”等靈活、高效的扶持辦法和

35、機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。（四）大力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)堅持農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，大力發(fā)展低碳低耗低排放和高效率的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。深入推進農(nóng)村戶用沼氣和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣建設(shè)，大力開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生新型能源；加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)；抓好沼渣沼液綜合利用試驗示范，拉長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，有序擴大“三沼”綜合利用面積，引領(lǐng)全市高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加快生物質(zhì)能源開發(fā)，以秸稈循環(huán)利用、轉(zhuǎn)化增值為重點，多渠道、多領(lǐng)域拓展秸稈等生物質(zhì)資源的綜合利用，實現(xiàn)秸稈由單一利用向商品化、系列化、產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥和資

36、源循環(huán)利用為重點，推廣和發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大測土配方施肥和綠色控害技術(shù)的推廣力度，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（五）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系以創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市為目標，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“五大體系”。一是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系。建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，大力推廣應(yīng)用高新病蟲害防治技術(shù)，全面推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理制度，擴大“三品”和地理標志產(chǎn)品認證覆蓋面。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。按照市級整合、縣級加強、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善的原則，建設(shè)屬地管理、權(quán)責(zé)一致的三級監(jiān)管機構(gòu)，確保監(jiān)管重心下移，提升監(jiān)管能力，形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的安全監(jiān)管體系。三是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體

37、系。抓好隊伍建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、裝備建設(shè)，形成有機合力，進一步加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。要嚴把農(nóng)藥市場準入關(guān)，嚴厲打擊制售、使用禁用農(nóng)藥行為，凈化農(nóng)資市場；逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，遏止制售有毒有害農(nóng)產(chǎn)品行為，確保全市居民吃上放心安全的農(nóng)產(chǎn)品。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。發(fā)揮市級檢測中心龍頭作用，抓好縣級硬件升級和資質(zhì)認證，夯實產(chǎn)銷終端自律自主檢測基礎(chǔ)；整合監(jiān)測資源，強化例行監(jiān)測和專項檢測，為監(jiān)管工作提供可靠依據(jù)。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)警體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)和反應(yīng)機制，確保對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進行及時有效處理。（六）加強科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)以提高科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支

38、撐引領(lǐng)作用為重點，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和科技人才培養(yǎng)體系，著力構(gòu)筑科技密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是強化市農(nóng)科院的人才儲備、設(shè)施配備和學(xué)科設(shè)置，搭建高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。培育民間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和推動民間力量重點開展原創(chuàng)型技術(shù)和實用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。堅持“課題來源于實踐”的導(dǎo)向機制，重點實施一批農(nóng)業(yè)科技專項，提高自主創(chuàng)新能力。二是通過政府推動、市場引導(dǎo)、項目帶動，建立起連結(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與農(nóng)戶,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技供求、科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的原則，深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革，理順農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力。努力培育多元化

39、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，鼓勵支持社會力量開展基層農(nóng)技推廣服務(wù)事業(yè)。三是實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，建立科技專家?guī)ь^人制度，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)和工作積極性。建立完善各級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民隊伍，為加快農(nóng)業(yè)科技進步提供人力資源支撐。（七）穩(wěn)步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。加強農(nóng)田基本水利、災(zāi)害監(jiān)測、人工影響天氣等防御設(shè)施建設(shè)，增強對自然災(zāi)害的防御能力。著重抓好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、旱作農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地、棉花生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目等大型農(nóng)業(yè)基本項目建設(shè)，改善項目

40、區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，深挖大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)潛能。緊緊抓住國家推進“三網(wǎng)”融合的戰(zhàn)略機遇，強化農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)示范推廣,加強農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，高標準建設(shè)“農(nóng)事通”短信服務(wù)平臺，推廣3S（RS遙感、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)）技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，確保農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%以上。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)建設(shè)。到2015年，全市實現(xiàn)村村通網(wǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀人基本實現(xiàn)電子商務(wù)；建成一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“精準農(nóng)業(yè)”、“智能農(nóng)業(yè)”信息化示范點（區(qū)）。（八）著力提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點

41、，大力提升用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的水平。大力增加全市農(nóng)機裝備量和作業(yè)量，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，引導(dǎo)農(nóng)機化由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟作物擴張，由主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化向全程機械化推進，推動農(nóng)機事業(yè)實現(xiàn)社會化、規(guī)?；?wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑堅實的物質(zhì)裝備支撐。圍繞蔬菜、食用菌、集約化育苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性制約和農(nóng)業(yè)資源束縛為目標，升級改造老舊農(nóng)業(yè)設(shè)施，積極引進推廣生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)、新型材料和新型農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，加快建設(shè)經(jīng)濟實用、集約高效、農(nóng)民歡迎的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；睾瓦B片生產(chǎn)，穩(wěn)步擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

42、規(guī)模，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗擊自然災(zāi)害能力，盡快形成生產(chǎn)手段加強改善、生產(chǎn)過程標準規(guī)范、生產(chǎn)產(chǎn)品均衡供應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。六、重點工程和項目圍繞“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，重點實施“282”強基增收工程，即建設(shè)24項重大項目，總投資達到80億元以上，五年內(nèi)幫助全市農(nóng)民人均增收2000元。并以此為基礎(chǔ)，著力抓好重大項目的優(yōu)化組合，組裝配套形成“十二大工程”予以重點實施，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供全面支撐和重點保障。（一）新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)工程圍繞到2020年全市糧食產(chǎn)能增加6億斤的目標，在章丘、商河、濟陽、長清、平陰5個國家糧食

43、產(chǎn)能任務(wù)縣，按照國家新增千億斤糧食規(guī)劃部署，以主要品種和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)為重點，堅持改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、育推良種、改進耕種模式、推廣關(guān)鍵技術(shù)、機械化提升和強化病蟲害防控等“六大技術(shù)路線”，在10個成方連片的項目區(qū)內(nèi)，重點實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田及農(nóng)機農(nóng)技服務(wù)體系、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開發(fā)等系列項目，建成50萬畝旱澇保豐的高標準商品糧生產(chǎn)基地，建設(shè)5個服務(wù)功能完善的農(nóng)機農(nóng)技服務(wù)體系，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)玉米、小麥產(chǎn)量持續(xù)增加。（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)振興工程以省城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立50萬畝城市常年保供菜田，其中包括15萬畝應(yīng)急保障菜田。通過加強保供菜田保護、提高產(chǎn)能和質(zhì)量、暢通流通渠道三措并舉，確保

44、省會居民蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。加快發(fā)展章丘大蔥、鮑家芹菜、商河大蒜、唐王大白菜等50處蔬菜特色品牌基地和現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)雞腿菇、雙孢菇、珍稀食用菌、平菇等5大食用菌基地以及10處食用菌高標準示范園區(qū)，做到地方特色、科技增效、規(guī)模擴張、品牌創(chuàng)建等“四個突出”，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營銷。實施蔬菜品牌戰(zhàn)略，五年內(nèi)培育20個以上省內(nèi)外知名蔬菜品牌和5個食用菌名牌產(chǎn)品。實施蔬菜設(shè)施化工程，提高冬春季供應(yīng)能力，新發(fā)展設(shè)施栽培面積50萬畝，其中日光溫室新發(fā)展20萬畝，改造升級老舊棚室10萬個，升級改造食用菌菇房（土洞）6萬個（條）。大力推廣標準化生產(chǎn)、新技術(shù)、新設(shè)施，健全質(zhì)量檢測和追

45、溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快市場網(wǎng)絡(luò)改造升級和服務(wù)管理，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，扶持發(fā)展50家蔬菜配送中心。（三）現(xiàn)代漁業(yè)提升工程堅持把漁業(yè)作為一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來謀劃，不斷完善現(xiàn)代漁業(yè)的市場保障、農(nóng)民增收和休閑觀光“三個功能”，突出抓好良種引繁、基地建設(shè)、市場布局、加工增值、規(guī)范管理和科技服務(wù)等“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，著力建設(shè)槐蔭美里湖、歷城唐王和章丘白云湖三大現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)模片區(qū)；著力建設(shè)遠郊名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、近郊休閑漁業(yè)、沿黃生態(tài)漁業(yè)和環(huán)城設(shè)施漁業(yè)四大漁業(yè)生產(chǎn)帶；著力建設(shè)濟南海鮮大市場、維爾康冷凍水產(chǎn)品市場、千佛山水產(chǎn)品市場、匡山淡水魚批發(fā)市場及柏寧觀賞魚市場等五大水產(chǎn)品市場；著力建設(shè)市淡水所、歷城唐

46、王漁場、章丘白云湖、槐蔭黃河灣生態(tài)園、槐蔭水生科技園、臥虎山休閑垂釣園等六大休閑漁業(yè)觀光園。以建設(shè)具有省會特色的都市現(xiàn)代漁業(yè)為目標，抓精品、打品牌、強基礎(chǔ)、拓功能，打造省內(nèi)最大的淡水苗種繁育生產(chǎn)基地；完善市、縣、基地三級水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)1個水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域性中心及2個縣級監(jiān)測站；健全水生動物疫病防治體系，新建、改建3個縣級水生動物疫病防治站和15個漁病預(yù)警及遠程診斷測報點；強化漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，整理改造低標準魚塘2萬畝；突出打造10大名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、10大生態(tài)漁業(yè)區(qū)、10大休閑觀光漁業(yè)區(qū)。（四）都市農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程按照“近抓園區(qū)”的思路，圍繞“1132”都市型農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，以省會近

47、郊都市農(nóng)業(yè)圈為重點，建設(shè)200處風(fēng)格各異、設(shè)施優(yōu)良、功能綜合、示范性強的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中，以市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、景觀綠地、花卉公園等模式為主，大力發(fā)展精品、觀光、體驗為特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成50家休閑體驗型農(nóng)業(yè)園區(qū)；應(yīng)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，以高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色精品型農(nóng)業(yè)為主要建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建50處示范教育型農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)耕文明，重點開發(fā)建設(shè)自然修養(yǎng)村、觀光牧場、民俗農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、森林公園等綜合性園區(qū)模式，構(gòu)建50處生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)園區(qū)。（五）特色品牌基地建設(shè)工程按照“遠抓基地”的思路，以品牌基地核心區(qū)建設(shè)為重點，對已建成的30個老基地進

48、一步完善提升，擇取有發(fā)展?jié)摿Φ男禄貎?yōu)先打造，建成各具特色的品牌基地50個以上，基地核心區(qū)面積達到30萬畝。在品牌基地范圍內(nèi)，抓好優(yōu)良種苗和先進技術(shù)的改良創(chuàng)新與推廣，力爭優(yōu)良種苗覆蓋率達到50%以上，推動曲堤黃瓜、章丘大蔥、西瓜等多個品種的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)本地周年生產(chǎn)供應(yīng)。以提升品牌基地農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為重點，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造，不斷加大市場開拓力度，推出15個以上在省內(nèi)外知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品，品牌基地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品有60%實現(xiàn)分級銷售，包裝標識規(guī)范率達到100%，全部進入省城主城區(qū)大中型超市。積極創(chuàng)新品牌基地建設(shè)主體運行機制，力爭龍頭企業(yè)帶動型和“村委+合作社型”品牌基地達到85%以上。（六）農(nóng)業(yè)

49、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程進一步加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的扶持力度，五年內(nèi)，重點培育150家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)500家服務(wù)功能全、帶動能力強的市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，在全市新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10個，完成18個現(xiàn)有重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地50萬畝；在濟陽開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處濟南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，積極推進優(yōu)勢加工企業(yè)向加工中心集中。穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品出口能力，培植10家年出口能力500萬美元以上的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到2億美元。（七）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，全市新建農(nóng)村戶用沼氣10萬戶、大中小型沼氣工程200處，推廣安裝太陽

50、能熱水器10萬戶，建成500個生態(tài)文明示范村（居）；建立并完善區(qū)域性沼氣服務(wù)公司15個，基層沼氣服務(wù)網(wǎng)點500處。以都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色品牌基地為載體和平臺，重點推廣“三沼”綜合利用技術(shù)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)100個，建設(shè)面積達到40萬畝。大力推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈基料、秸稈碳化、秸稈生物反應(yīng)堆等綜合利用技術(shù)，提高秸稈加工轉(zhuǎn)化水平，確保秸稈綜合利用率達到95以上。深入實施水系農(nóng)業(yè)面源污染治理、沃土工程、測土配方施肥、綠色控害技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)生態(tài)項目，到2015年，新建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測站25個，施用配方肥面積達到880萬畝以上，創(chuàng)建50萬畝綠色防控示范區(qū)。（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程制定和

51、推廣100項農(nóng)業(yè)地方標準，新建、完善100個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，新增農(nóng)業(yè)標準化面積100萬畝、認證基地110萬畝，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品400個以上。進一步提高市級檢測中心硬件水平和技術(shù)能力，完成長清、商河、濟陽、平陰4個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，建成110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測室，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系。建設(shè)濟南市級和歷城、長清、平陰3處縣級農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站，新建50處病蟲監(jiān)測基點，基本形成覆蓋全市的市縣鄉(xiāng)村四級病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。新建病蟲害專業(yè)化防治隊伍160支，實現(xiàn)對主要作物、重點地區(qū)、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。加強重大有害生物和外來有害生物防控，新建疫情監(jiān)測阻截點

52、20個，實現(xiàn)防控關(guān)口前移。建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，重點抓好市、縣兩級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、能力建設(shè)。配備執(zhí)法專用車、辦公設(shè)施和取證設(shè)備，進一步加強執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力和辦案水平。（九）農(nóng)業(yè)科技進步工程完成市農(nóng)科院建設(shè)工作，將其打造成為全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新龍頭和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。抓好推廣平臺打造，在6個農(nóng)業(yè)縣（市）區(qū)分別建設(shè)1-2處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為單元，在全市建設(shè)完善50個區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心，大力拓展培訓(xùn)中心的實驗、示范、推廣、培訓(xùn)等多重功能。加快農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，選拔培養(yǎng)100名學(xué)術(shù)有權(quán)威、技術(shù)有專長的農(nóng)業(yè)首席專家、執(zhí)行專家，發(fā)展4000

53、名農(nóng)業(yè)科技示范戶；發(fā)揮好農(nóng)廣校在農(nóng)民培訓(xùn)中的主渠道作用，培養(yǎng)5萬名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。深入推行良種良法與示范推廣相匹配的農(nóng)業(yè)科技進步模式，五年內(nèi)實現(xiàn)累計引進推廣200項新品種新技術(shù)的目標，確保農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。(十)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工程根據(jù)貧困人口分布、綜合發(fā)展實力和扶貧開發(fā)的實際，劃定扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點片區(qū)，并按照整體推進、產(chǎn)業(yè)提升的思路，重點實施以產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程為重點的扶貧開發(fā)工作。一是統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)完善好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效干果業(yè)、高效鮮果業(yè)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系。二是因地制宜，構(gòu)筑發(fā)展好章丘高效優(yōu)質(zhì)

54、林果、歷城休閑農(nóng)業(yè)、濟陽高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、平陰特色種植、商河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、長清特色種養(yǎng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)扶貧提升區(qū)。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，做好項目區(qū)內(nèi)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升項目質(zhì)量。5年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)扶貧投入10億元，建設(shè)和提升各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目45萬畝，年出欄優(yōu)質(zhì)畜禽250萬頭（只），培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和較為規(guī)范的專業(yè)合作組織100余家，實現(xiàn)總收入20億元。（十一）農(nóng)業(yè)機械化促進工程繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，力爭每年爭取補貼資金5000萬元以上。重點發(fā)展玉米機械化生產(chǎn)，全市新增玉米收獲機1500臺以上，逐步實現(xiàn)玉米生產(chǎn)全過程機械化。大力推廣保護性耕作技術(shù)，全市發(fā)展保護性耕作示范基地面積到100萬

55、畝。進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)農(nóng)機補貼資金向經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜，著力培育大蔥、大蒜、水稻、花生等農(nóng)作物機械化示范基地，2015年，全市特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)面積達到60萬畝，全面提升農(nóng)機化綜合水平。強化農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，新建大型農(nóng)機綜合服務(wù)中心1處，區(qū)域性綜合服務(wù)中心20處，切實提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量；新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社140家，促進農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)進一步發(fā)展。（十二）種苗產(chǎn)業(yè)振興工程建設(shè)1處農(nóng)作物種質(zhì)資源區(qū)域庫、歷城唐王省級黃河鯉魚原種場及章丘白云湖中華鱉種質(zhì)資源保護區(qū)，打造種質(zhì)資源保護體系。加強農(nóng)作物和漁業(yè)種苗的研發(fā)、引進、推廣工作，五年內(nèi)選育30個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有重大應(yīng)用價

56、值的突破性新品種，完成320個新品種的引種、試驗、鑒定任務(wù)，推廣新品種200個以上。實施“1123”集約化育苗計劃，確保瓜菜集約化商品苗年生產(chǎn)能力達到10億株。以草莓、甘薯、馬鈴薯、大蒜、部分中藥材等為重點，建設(shè)脫毒種苗三級繁育體系。發(fā)展壯大種苗產(chǎn)業(yè)市場主體，培育20家大中型農(nóng)作物種子企業(yè)，發(fā)展5個年產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌菌種企業(yè)，培育20家年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗企業(yè)，加快市淡水所、歷城區(qū)漁場、唐王漁場、章丘白云湖等4個種苗繁育中心建設(shè)。七、環(huán)境影響與節(jié)能減排（一）規(guī)劃區(qū)的環(huán)境狀況。規(guī)劃區(qū)為濟南市行政區(qū)域，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有氣候溫和、四季分明、光照充

57、足、雨量集中的特點；規(guī)劃區(qū)南部為山區(qū)，中部和黃河以北地區(qū)為平原，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)類型具有代表性；規(guī)劃區(qū)的土壤類型為褐土和潮土，土壤肥力較為肥沃；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)南部山區(qū)以經(jīng)濟林果為主，中部和黃河以北區(qū)域主要為小麥、玉米、蔬菜等；南部林木覆蓋率較好，中部和北部農(nóng)田林網(wǎng)較好。規(guī)劃區(qū)域南部存在水土流失問題，中部和北部存在風(fēng)沙侵蝕問題；整個區(qū)域農(nóng)田普遍存在保水保肥能力下降及化肥、農(nóng)藥殘留量高等面源污染問題。規(guī)劃區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施配套，灌溉條件較好，可為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的灌溉支撐保障，是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好區(qū)域。（二）規(guī)劃項目對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響及節(jié)能減排措施。規(guī)劃堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、節(jié)能減排結(jié)合

58、的原則，在發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的同時，確保農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃通過新增糧食產(chǎn)能建設(shè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)振興、現(xiàn)代漁業(yè)提升、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、特色品牌基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)機械化促進、種苗產(chǎn)業(yè)振興等“十二大工程”的實施，不僅將使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，以農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要特征的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到100萬畝以上，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積進一步擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和保障豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的能力明顯提升，農(nóng)業(yè)信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理的支撐能力顯著增強；而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，資源消耗明顯降低，資源利用實現(xiàn)多樣化、循環(huán)化、節(jié)約化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上新臺階；通過建立一批節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟和循環(huán)