教育部關(guān)于高?？蒲械娜募v座

1、 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn) 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn) 規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)12加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容3加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 制定三個(gè)文件的主要考慮以及三者之間的聯(lián)系制定三個(gè)文件的主要考慮以及三者之間的聯(lián)系規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容4提提 要要三個(gè)文件出臺(tái)三個(gè)文件出臺(tái)為切實(shí)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作，針對(duì)高?？蒲泄転榍袑?shí)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作，針對(duì)高?？蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘耐怀鰡?wèn)題，教育部在深入調(diào)查研究、理工作中

2、存在的突出問(wèn)題，教育部在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了教育部教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)），制），制定印發(fā)了定印發(fā)了教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)）和和教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見(jiàn)教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)（以下簡(jiǎn)稱（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)規(guī)范高?？蒲行?/p>

3、為的意見(jiàn)） 近年來(lái)，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)近年來(lái)，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中，少數(shù)高校存在管理意識(shí)淡薄、管理制度不健中，少數(shù)高校存在管理意識(shí)淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問(wèn)題，全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問(wèn)題，尤其是個(gè)別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象尤其是個(gè)別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。時(shí)有發(fā)生。 制定三個(gè)文件的主要考慮制定三個(gè)文件的主要考慮 一是明確科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則，采取有效措施，促進(jìn)一是明確科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則，采取有效措施，促進(jìn)科研行為

4、規(guī)范化；科研行為規(guī)范化； 二是深化體制機(jī)制改革，明確高校主體責(zé)任，加強(qiáng)二是深化體制機(jī)制改革，明確高校主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ鳎缓透倪M(jìn)高?？蒲泄芾砉ぷ?； 三是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，三是強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。 研究制定這三個(gè)文件主要基于以下考慮研究制定這三個(gè)文件主要基于以下考慮 此次制定印發(fā)的三個(gè)加強(qiáng)科研管理工作文件，此次制定印發(fā)的三個(gè)加強(qiáng)科研管理工作文件，相輔相成、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成了覆蓋科研項(xiàng)目相輔相成、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成了覆蓋科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和人員管理管理、經(jīng)費(fèi)管理和人員

5、管理“三位一體三位一體”的制度的制度體系。體系。 三者之間的聯(lián)系三者之間的聯(lián)系 三個(gè)文件不僅分別對(duì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理、加強(qiáng)科三個(gè)文件不僅分別對(duì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)科研行為規(guī)范提出了明確要求，研經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)科研行為規(guī)范提出了明確要求， 同時(shí)還就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎(jiǎng)懲制度做同時(shí)還就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎(jiǎng)懲制度做出具體規(guī)定，從制度上對(duì)科研管理工作的程序進(jìn)出具體規(guī)定，從制度上對(duì)科研管理工作的程序進(jìn)行了明確規(guī)范，行了明確規(guī)范， 加強(qiáng)了對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了責(zé)任追究。加強(qiáng)了對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了責(zé)任追究。 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)主要內(nèi)容包括四

6、個(gè)主要內(nèi)容包括四個(gè)部分，共部分，共2121條。條。第一部分就完善高校第一部分就完善高?？蒲泄芾眢w系科研管理體系提出了具體要提出了具體要求。求。 第二部分就高校加強(qiáng)第二部分就高校加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理科研項(xiàng)目全過(guò)程管理做出了做出了明確規(guī)定。明確規(guī)定。 第三部分是要求高校建立第三部分是要求高校建立科研服務(wù)體系科研服務(wù)體系。 第四部分是要求高校優(yōu)化第四部分是要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)制考核與監(jiān)督機(jī)制。 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 分別從分別從強(qiáng)化學(xué)校管理責(zé)任、強(qiáng)化學(xué)校管理責(zé)任、強(qiáng)化管理部門職責(zé)與協(xié)同、強(qiáng)化管理部門職責(zé)與協(xié)同、嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)

7、人的責(zé)權(quán)健全科研項(xiàng)目管理制度健全科研項(xiàng)目管理制度等四個(gè)方面提出了要求。等四個(gè)方面提出了要求。 完善高校完善高?？蒲泄芾眢w系科研管理體系 從科研項(xiàng)目的從科研項(xiàng)目的申報(bào)指導(dǎo)申報(bào)指導(dǎo)、合作審核合作審核、過(guò)程監(jiān)督過(guò)程監(jiān)督、計(jì)計(jì)劃調(diào)整劃調(diào)整、經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收結(jié)題驗(yàn)收、涉密管理涉密管理、成果管成果管理理和和成果應(yīng)用成果應(yīng)用等九個(gè)環(huán)節(jié)，提出了具體的管理要求。等九個(gè)環(huán)節(jié)，提出了具體的管理要求。 加強(qiáng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理科研項(xiàng)目全過(guò)程管理 組織做好項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)面向國(guó)家戰(zhàn)略組織做好項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)面向國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色，集成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色

8、，集成校內(nèi)、校外優(yōu)勢(shì)資源，遴選、推薦校內(nèi)、校外優(yōu)勢(shì)資源，遴選、推薦基礎(chǔ)好、水平基礎(chǔ)好、水平高高且符合相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)各類科研且符合相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)各類科研計(jì)劃項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目。 要綜合考慮申請(qǐng)人和研究團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目要綜合考慮申請(qǐng)人和研究團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行能力執(zhí)行能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)重申報(bào)、輕質(zhì)量重申報(bào)、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。 指導(dǎo)和協(xié)助科研人員科學(xué)規(guī)范地做好項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、指導(dǎo)和協(xié)助科研人員科學(xué)規(guī)范地做好項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)、合同（協(xié)議）等編制和簽訂工作，經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)、合同（協(xié)議）等編制和簽訂工作，完善和規(guī)范項(xiàng)目推薦申報(bào)程序，確保申報(bào)項(xiàng)目完善和規(guī)范項(xiàng)目推薦申報(bào)程

9、序，確保申報(bào)項(xiàng)目研研究的質(zhì)量和材料的真實(shí)性究的質(zhì)量和材料的真實(shí)性。 項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo) 嚴(yán)格合作（外協(xié)）項(xiàng)目的審核把關(guān)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目研究嚴(yán)格合作（外協(xié)）項(xiàng)目的審核把關(guān)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目研究任務(wù)目標(biāo)的需要，強(qiáng)化對(duì)合作（協(xié)議）真實(shí)性、可行性和任務(wù)目標(biāo)的需要，強(qiáng)化對(duì)合作（協(xié)議）真實(shí)性、可行性和合規(guī)性的審核。合規(guī)性的審核。 要對(duì)縱向項(xiàng)目的合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行合作（協(xié)議）要對(duì)縱向項(xiàng)目的合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、履行合作（協(xié)議）任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。 要嚴(yán)格區(qū)分界定校內(nèi)科研活動(dòng)與個(gè)人公司業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)要嚴(yán)格區(qū)分界

10、定校內(nèi)科研活動(dòng)與個(gè)人公司業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員本人及其親屬或有直接利益關(guān)系對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員本人及其親屬或有直接利益關(guān)系人員所成立或參與公司承擔(dān)合作（外協(xié)）項(xiàng)目的嚴(yán)格審查，人員所成立或參與公司承擔(dān)合作（外協(xié)）項(xiàng)目的嚴(yán)格審查，確保關(guān)聯(lián)交易的公允性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要主動(dòng)申明與合作確保關(guān)聯(lián)交易的公允性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要主動(dòng)申明與合作（外協(xié)）方的關(guān)系，提供相關(guān)信息，接受監(jiān)督。（外協(xié)）方的關(guān)系，提供相關(guān)信息，接受監(jiān)督。 嚴(yán)格防止虛假資源匹配和虛假合作，嚴(yán)禁利用科研項(xiàng)目和嚴(yán)格防止虛假資源匹配和虛假合作，嚴(yán)禁利用科研項(xiàng)目和國(guó)有為參與科研項(xiàng)目的個(gè)人及其親屬謀取利益，堅(jiān)決杜絕國(guó)有為參與科研項(xiàng)目的個(gè)人及

11、其親屬謀取利益，堅(jiān)決杜絕假借合作名義騙取國(guó)家和社會(huì)資源。假借合作名義騙取國(guó)家和社會(huì)資源。合作（外協(xié)）項(xiàng)目的審核把關(guān)合作（外協(xié)）項(xiàng)目的審核把關(guān) 加強(qiáng)項(xiàng)目研究過(guò)程的監(jiān)督管理。學(xué)校要依據(jù)項(xiàng)目合加強(qiáng)項(xiàng)目研究過(guò)程的監(jiān)督管理。學(xué)校要依據(jù)項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）的預(yù)期目標(biāo)和要求，督促科研人員按同（任務(wù)書(shū)）的預(yù)期目標(biāo)和要求，督促科研人員按進(jìn)度完成各項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展進(jìn)度完成各項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過(guò)程中的困難和問(wèn)題，情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 要引導(dǎo)科研人員合理統(tǒng)籌安排科研與教學(xué)活動(dòng)，將要引導(dǎo)科研人員合理統(tǒng)籌安

12、排科研與教學(xué)活動(dòng)，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。 項(xiàng)目研究過(guò)程的監(jiān)督管理項(xiàng)目研究過(guò)程的監(jiān)督管理 嚴(yán)肅縱向項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的調(diào)整。縱向項(xiàng)目合同嚴(yán)肅縱向項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的調(diào)整?？v向項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）一經(jīng)批復(fù)應(yīng)認(rèn)真履行，（任務(wù)書(shū)）一經(jīng)批復(fù)應(yīng)認(rèn)真履行，任務(wù)目標(biāo)原則任務(wù)目標(biāo)原則上不予調(diào)整上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合國(guó)家規(guī)定調(diào)整范圍，確需調(diào)整并符合國(guó)家規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理要求履行有關(guān)程序。的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理要求履行有關(guān)程序。 對(duì)于涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、對(duì)于涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)度和執(zhí)行期、主要研究人員、合作單位等

13、研究進(jìn)度和執(zhí)行期、主要研究人員、合作單位等重大事項(xiàng)的變更，要組織專家論證，學(xué)校嚴(yán)格審重大事項(xiàng)的變更，要組織專家論證，學(xué)校嚴(yán)格審核把關(guān)，并按照項(xiàng)目組織單位或計(jì)劃主管部門規(guī)核把關(guān)，并按照項(xiàng)目組織單位或計(jì)劃主管部門規(guī)定的相關(guān)程序、要求辦理和執(zhí)行。定的相關(guān)程序、要求辦理和執(zhí)行。 防止利用任務(wù)調(diào)整降低研究目標(biāo)、水平或造假。防止利用任務(wù)調(diào)整降低研究目標(biāo)、水平或造假。對(duì)任務(wù)調(diào)整造成的不良后果，學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)任務(wù)調(diào)整造成的不良后果，學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 縱向項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的調(diào)整 嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校要將各類科研項(xiàng)目經(jīng)嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)校要將各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校

14、費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書(shū)）和預(yù)算批復(fù)，組織科辦法要求以及合同（任務(wù)書(shū)）和預(yù)算批復(fù)，組織科研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。 認(rèn)真做好認(rèn)真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費(fèi)的審核轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費(fèi)的審核，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)定加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、間接使用費(fèi)用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)、間接使用費(fèi)用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)等的管理的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，加強(qiáng)對(duì)，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，加強(qiáng)對(duì)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理的規(guī)范管理，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、報(bào)銷，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、報(bào)銷審核監(jiān)審核監(jiān)督制度督制度。 科研

15、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 切實(shí)做好科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。學(xué)校要按照有切實(shí)做好科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作。學(xué)校要按照有關(guān)管理辦法和項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）要求，及時(shí)組關(guān)管理辦法和項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）要求，及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題驗(yàn)收準(zhǔn)備，認(rèn)真審核驗(yàn)收織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題驗(yàn)收準(zhǔn)備，認(rèn)真審核驗(yàn)收材料，保證按期完成結(jié)題驗(yàn)收工作。材料，保證按期完成結(jié)題驗(yàn)收工作。 對(duì)縱向項(xiàng)目要對(duì)縱向項(xiàng)目要防止同一科研成果在不同項(xiàng)目驗(yàn)收防止同一科研成果在不同項(xiàng)目驗(yàn)收中重復(fù)使用中重復(fù)使用，對(duì)，對(duì)橫向項(xiàng)目要按照合同約定橫向項(xiàng)目要按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)收。收。 對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，學(xué)校要加強(qiáng)督促與監(jiān)管，對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，學(xué)校要加

16、強(qiáng)督促與監(jiān)管，按照有關(guān)管理方法履行相關(guān)程序和手續(xù)，并采取按照有關(guān)管理方法履行相關(guān)程序和手續(xù)，并采取有效措施，提供相應(yīng)的幫助和支持。有效措施，提供相應(yīng)的幫助和支持。 科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作 加強(qiáng)科研項(xiàng)目涉密工作的管理。嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)科研項(xiàng)目涉密工作的管理。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定技術(shù)保密規(guī)定等國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定，建立完善等國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定，建立完善科研項(xiàng)目和科研成果相關(guān)科研項(xiàng)目和科研成果相關(guān)保密工作管理制度保密工作管理制度，落，落實(shí)實(shí)保密工作管理責(zé)任制保密工作管理責(zé)任制，完善，完善保密防護(hù)措施保密防護(hù)措施，規(guī)，規(guī)范范涉密信息系統(tǒng)涉密信息系統(tǒng)、載體和設(shè)備載體和設(shè)備等的等的管理管理

17、，加強(qiáng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)從事涉密科研項(xiàng)目的科研從事涉密科研項(xiàng)目的科研人員和學(xué)生的管理人員和學(xué)生的管理、教、教育和培訓(xùn)。育和培訓(xùn)。 在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收時(shí)，及時(shí)提出定密建議及時(shí)提出定密建議。 對(duì)于對(duì)于泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依，依法法追究其法律責(zé)任追究其法律責(zé)任。 科研項(xiàng)目涉密工作的管理科研項(xiàng)目涉密工作的管理 注重成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校要最終成果完成注重成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校要最終成果完成人的貢獻(xiàn)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目成果的人的貢獻(xiàn)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目成果的保護(hù)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及申報(bào)知

18、識(shí)產(chǎn)權(quán)。 科研項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國(guó)家法律、法科研項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定以及科研合同的約定確定。規(guī)規(guī)定以及科研合同的約定確定。 學(xué)校要建立學(xué)校要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、轉(zhuǎn)讓、使用信息健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、轉(zhuǎn)讓、使用信息登記制度登記制度，保障學(xué)校和研究人員的合法權(quán)益，不，保障學(xué)校和研究人員的合法權(quán)益，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。私利。 成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理 發(fā)揮科研成果的科學(xué)普及功能。學(xué)校要引導(dǎo)科研人發(fā)揮科研成果的科學(xué)普及功能。學(xué)校要引導(dǎo)科研人員樹(shù)立科研項(xiàng)目成果服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，積極創(chuàng)造條員樹(shù)立科

19、研項(xiàng)目成果服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大科研項(xiàng)目成果效益，大力推進(jìn)學(xué)校相關(guān)科件，擴(kuò)大科研項(xiàng)目成果效益，大力推進(jìn)學(xué)校相關(guān)科研資源向全社會(huì)開(kāi)放和共享，鼓勵(lì)科研人員積極面研資源向全社會(huì)開(kāi)放和共享，鼓勵(lì)科研人員積極面向社會(huì)和學(xué)生開(kāi)展科學(xué)普及及宣傳教育活動(dòng)，為培向社會(huì)和學(xué)生開(kāi)展科學(xué)普及及宣傳教育活動(dòng)，為培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、提升全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、提升全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。 科研成果的科學(xué)普及功能科研成果的科學(xué)普及功能 分別從建立全過(guò)程、全方位的分別從建立全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)體系咨詢服務(wù)體系；加強(qiáng)；加強(qiáng)科研服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)科研服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；完善；完善科研項(xiàng)目管理信息庫(kù)科研項(xiàng)目管理信

20、息庫(kù)，提，提高高管理效率管理效率；規(guī)范；規(guī)范科研項(xiàng)目資料檔案管理科研項(xiàng)目資料檔案管理，確保，確保完完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性等四方面提出要求。等四方面提出要求。 建立建立科研服務(wù)體系科研服務(wù)體系具體包括創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以具體包括創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的為導(dǎo)向的考核、評(píng)價(jià)考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度；健全誠(chéng)信體系，建立；健全誠(chéng)信體系，建立科科研人員科研誠(chéng)信檔案研人員科研誠(chéng)信檔案；強(qiáng)化監(jiān)督管理；強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，有計(jì)劃地職責(zé)，有計(jì)劃地開(kāi)展全過(guò)程檢查和審開(kāi)展全過(guò)程檢查和審計(jì)計(jì)；建立；建立有效獎(jiǎng)懲制度有效獎(jiǎng)懲制度等。等。 優(yōu)化優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)

21、制考核與監(jiān)督機(jī)制 主要內(nèi)容包括六個(gè)部分，主要內(nèi)容包括六個(gè)部分，共共1818條條。按照。按照“權(quán)責(zé)一權(quán)責(zé)一致、管服并重、獎(jiǎng)懲兼施致、管服并重、獎(jiǎng)懲兼施”的原則，從的原則，從八個(gè)方面八個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了具體要求對(duì)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了具體要求 ：一是建立一是建立分級(jí)管理體制分級(jí)管理體制 首次明確院系科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、首次明確院系科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、院系、課題組三級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理體制；院系、課題組三級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理體制；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容 二是進(jìn)一步明確學(xué)校二是進(jìn)一步明確學(xué)校預(yù)算管理預(yù)算管理責(zé)任和權(quán)限，責(zé)任和權(quán)限， 建立

22、財(cái)政資金支持的相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，建立財(cái)政資金支持的相關(guān)科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制度，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序；規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序；三是加強(qiáng)三是加強(qiáng)間接費(fèi)用管理間接費(fèi)用管理， 明確費(fèi)用計(jì)提方式；明確費(fèi)用計(jì)提方式；四是加強(qiáng)四是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理， 強(qiáng)調(diào)不管是縱向科研經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)不管是縱向科研經(jīng)費(fèi)，還是橫向科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，糾正橫向科研經(jīng)費(fèi)屬全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，糾正橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的觀念；于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有的觀念；五是整合五是整合管理服務(wù)職能管理服務(wù)職能， 建立專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，建立專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，在

23、加強(qiáng)管理的同時(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平；切實(shí)提高服務(wù)水平；六是綜合運(yùn)用各種手段，提高六是綜合運(yùn)用各種手段，提高監(jiān)管有效性監(jiān)管有效性， 強(qiáng)調(diào)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)；七是完善七是完善科研績(jī)效管理科研績(jī)效管理辦法，辦法， 建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實(shí)績(jī)的科研人員績(jī)效管建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實(shí)績(jī)的科研人員績(jī)效管理機(jī)制；理機(jī)制；八是畫(huà)出八是畫(huà)出高壓紅線高壓紅線， 嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。 包括四個(gè)部分，共包括四個(gè)部分，共1919條。條。 第一部分是規(guī)范科研行為的總體要求。第一部分是規(guī)范科研行為的總體

24、要求。提出以規(guī)范行為，調(diào)動(dòng)和保護(hù)高校及科研人員的提出以規(guī)范行為，調(diào)動(dòng)和保護(hù)高校及科研人員的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)科研秩序，促進(jìn)教育科技積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)科研秩序，促進(jìn)教育科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。明確要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注明確要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合、自律與重預(yù)防的方針，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、嚴(yán)格規(guī)范科研行為與保護(hù)科研人員他律相結(jié)合、嚴(yán)格規(guī)范科研行為與保護(hù)科研人員積極性、創(chuàng)造性結(jié)合的總體要求。積極性、創(chuàng)造性結(jié)合的總體要求。 規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容

25、 第二部分是科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容。第二部分是科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前科研行為不規(guī)范的突出表現(xiàn)形式，從項(xiàng)目針對(duì)當(dāng)前科研行為不規(guī)范的突出表現(xiàn)形式，從項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、學(xué)術(shù)道德、經(jīng)費(fèi)使用、申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目執(zhí)行、學(xué)術(shù)道德、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等方面，提出了七項(xiàng)行為規(guī)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等方面，提出了七項(xiàng)行為規(guī)范范和和1616條禁止性規(guī)定。條禁止性規(guī)定。 科研人員申報(bào)項(xiàng)目，要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮科研人員申報(bào)項(xiàng)目，要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮自身研究力量，加強(qiáng)可行性論證，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的自身研究力量，加強(qiáng)可行性論證，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀、人員組成等作真實(shí)陳述，工作基

26、礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀、人員組成等作真實(shí)陳述，保證申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)可信。保證申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)可信。不得不得隱瞞與項(xiàng)目協(xié)作單位以及參與人員的利益關(guān)隱瞞與項(xiàng)目協(xié)作單位以及參與人員的利益關(guān)系。系。不得不得以任何方式干擾影響項(xiàng)目的評(píng)審工作。以任何方式干擾影響項(xiàng)目的評(píng)審工作。七項(xiàng)行為規(guī)范和七項(xiàng)行為規(guī)范和1616條禁止性規(guī)定條禁止性規(guī)定 科研人員要在學(xué)校指導(dǎo)協(xié)助下，按照目標(biāo)相關(guān)性、科研人員要在學(xué)校指導(dǎo)協(xié)助下，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)的編制可研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可操作的編制可研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可操作性。性。不得不

27、得以編造虛假合同、虛列支出項(xiàng)目等手段編報(bào)虛以編造虛假合同、虛列支出項(xiàng)目等手段編報(bào)虛假預(yù)算。假預(yù)算。 科研人員要嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）的預(yù)期科研人員要嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同（任務(wù)書(shū)）的預(yù)期目標(biāo)和要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)研究任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)和要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)研究任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法規(guī)。國(guó)家保密法規(guī)。不得不得隨意變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究隨意變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)度和執(zhí)行期、主要研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)度和執(zhí)行期、主要研究人員。人員。不得不得違反規(guī)定將科研任務(wù)外包、轉(zhuǎn)包他人，利用違反規(guī)定將科研任務(wù)外包、轉(zhuǎn)包他人，利用科研項(xiàng)目為特定關(guān)系人謀取私利。科研項(xiàng)目為

28、特定關(guān)系人謀取私利。不得不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，確保泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，確?？蒲许?xiàng)目安全。科研項(xiàng)目安全。 科研人員要有高度的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是的科研人員要有高度的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度。科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度。不得不得從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的、違反倫理道德等方面的研究。人體健康的、違反倫理道德等方面的研究。不得不得抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改科研數(shù)據(jù)文獻(xiàn)?？蒲袛?shù)據(jù)文獻(xiàn)。 科研人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持

29、科研經(jīng)科研人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。不得不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買與科研違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料?；顒?dòng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料。不得不得虛構(gòu)項(xiàng)目支出，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)。虛構(gòu)項(xiàng)目支出，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)。不得不得虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)，用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)，用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出。銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出。不得不得用科研經(jīng)費(fèi)從事投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活用科研經(jīng)費(fèi)從事

30、投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。動(dòng)。不得不得隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費(fèi)隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。不得不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。 科研人員在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)評(píng)審活動(dòng)中，要堅(jiān)持科研人員在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)評(píng)審活動(dòng)中，要堅(jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀、公正原則，如實(shí)反映評(píng)價(jià)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀、公正原則，如實(shí)反映評(píng)價(jià)對(duì)象的質(zhì)量和水平，若與被評(píng)對(duì)象存在利益關(guān)系，對(duì)象的質(zhì)量和水平，若與被評(píng)對(duì)象存在利益關(guān)系，要及時(shí)主動(dòng)說(shuō)明并回避。要及時(shí)主動(dòng)說(shuō)明并回避。不得不得在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)或?qū)W術(shù)評(píng)審活動(dòng)中徇私舞弊，接在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)或?qū)W術(shù)評(píng)審活動(dòng)中徇私舞弊，接受可能影響客觀公正的禮金和各種有價(jià)證受可能影響客觀公正的禮金和各種有價(jià)證劵劵、支、支付憑證。付憑證。不得不得泄露評(píng)審信息，散布不實(shí)評(píng)審信息，利用評(píng)泄露評(píng)審信息，散布不實(shí)評(píng)審信息，利用評(píng)審工作或掌握的評(píng)審信息謀取利益，從事不正當(dāng)審工作或掌握的評(píng)審信息