2022年XX縣畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案.doc

1、2022年XX縣畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案:20XX年XX縣畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案   為嚴(yán)厲打擊各類涉及畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，消除畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大隱患，助推質(zhì)量興農(nóng)健康發(fā)展，根據(jù)XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20XX年XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案和XX縣畜牧水產(chǎn)局20XX年全縣畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、總體目標(biāo)  圍繞獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、重典治亂，加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)查處一批問題，查辦公

2、布一批案件，嚴(yán)懲一批違法，著力消除畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全除患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范畜水產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動(dòng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 二、整治任務(wù) （一）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng) 整治重點(diǎn)：以肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶）為重點(diǎn)，對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰環(huán)節(jié)，開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。 主要措施：一是以中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和屠宰點(diǎn)為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。二是采取“雙隨機(jī)”飛行檢查方式，在牛羊養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)重點(diǎn)地區(qū)，對牛羊養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）和活畜交易市場進(jìn)行“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測排查。 三是落實(shí)好檢打聯(lián)動(dòng)、案件移送等工作機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的違法線

3、索及時(shí)跟蹤、追溯和查處，持續(xù)保持“瘦肉精”整治高壓態(tài)勢。（此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)股牽頭，局屬有關(guān)股站參加）（二）獸用抗菌藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng) 整治重點(diǎn)：以獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和禽蛋中違規(guī)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥擅自改變組方、非法添加禁用物質(zhì)、獸藥標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。 主要措施：一是嚴(yán)管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營。以獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)格核對批準(zhǔn)生產(chǎn)

4、產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。加大對非法生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，堅(jiān)決搗毀制假黑窩點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法添加國家禁用藥品等其它化合物、擅自改變組方行為和未按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識。嚴(yán)厲查處未嚴(yán)格執(zhí)行二維碼管理制度和獸用處方藥管理制度、拆零銷售獸用原料藥和將獸用原料藥銷售給養(yǎng)殖場等違法違規(guī)行為。 二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥記錄，采取多種形式，宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識以及安全用藥能

5、力和水平。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。三是開展禽蛋用藥專項(xiàng)檢查。以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場監(jiān)督檢查，強(qiáng)化禽蛋中獸藥殘留檢測，督促落實(shí)蛋禽用藥要求，產(chǎn)蛋期規(guī)范使用獸藥，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未遵守休藥期規(guī)定、產(chǎn)蛋期違規(guī)用藥，或禽蛋獸藥殘留檢測超標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。擴(kuò)大蛋禽產(chǎn)品抗菌藥殘留監(jiān)測數(shù)量和覆蓋范圍，依法從嚴(yán)處理抗生素殘留超標(biāo)產(chǎn)品

6、和養(yǎng)殖企業(yè)。（此項(xiàng)工作由疫控中心負(fù)責(zé)）（三）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng) 整治重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊給畜禽注水或注入其它物質(zhì)、私屠濫宰等違法行為。督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)入廠查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)、無害化處理等制度。全面推進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)程，深入推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 主要措施：一是嚴(yán)厲打擊違法畜禽屠宰活動(dòng)。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、屠宰企業(yè)周邊、肉食品加工集中區(qū)域和私屠濫宰易發(fā)區(qū)，采取主動(dòng)查處和舉報(bào)核查相結(jié)合、定期巡查和飛行檢查相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。二是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估分級管理、視頻監(jiān)控、飛行檢查等手段，依據(jù)“

7、雙隨機(jī)一公開”原則，在重要時(shí)期組織檢查，監(jiān)督屠宰企業(yè)落實(shí)入廠查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)、臺(tái)帳管理等16項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，確保出廠肉品質(zhì)量安全。三是開展屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化廠家。推動(dòng)屠宰企業(yè)添置水分檢測、視頻追溯設(shè)備，配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的消毒、品質(zhì)檢驗(yàn)人員。（此項(xiàng)行動(dòng)由屠管辦負(fù)責(zé)）（四）水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品專項(xiàng)整治行動(dòng) 整治重點(diǎn)：以四大家魚、對蝦、鯉魚、鲆鰈類為重點(diǎn)品種，以孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物和清塘劑、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑等非法投入品為重點(diǎn)藥物，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，針對產(chǎn)地養(yǎng)殖、魚塘出池及裝車

8、環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)整治，打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為，管控違反休藥期規(guī)定上市行為。 主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在四大家魚、對蝦、鯉魚、鲆鰈類等重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū)，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和銷售產(chǎn)品標(biāo)簽制度，依法用藥、不使用正規(guī)國標(biāo)獸藥外的非法投入品，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠信體系建設(shè)力度。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化四大家魚、對蝦、鯉魚、鲆鰈類等重點(diǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶深知使用禁用藥物和非法投入品就是違法犯罪，提高

9、質(zhì)量安全責(zé)任意識。開展養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村或漁業(yè)主管部門組織開展養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物和清塘劑、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑等非法投入品行為。強(qiáng)化產(chǎn)地四大家魚、對蝦、鯉魚、鲆鰈類等重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽查，加大重點(diǎn)品種的孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，做好行刑銜接，及時(shí)將有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。（此項(xiàng)行動(dòng)由水產(chǎn)股負(fù)責(zé)）（五）生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng) 整治重點(diǎn)：嚴(yán)格生鮮乳收購站和運(yùn)輸車管理。以奶牛養(yǎng)殖大縣、

10、生鮮乳收購運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對薄弱的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)查生鮮乳違禁物質(zhì)添加行為，規(guī)范生鮮乳收購市場秩序的行為。 主要措施：一是加大生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管力度。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)運(yùn)輸市場秩序，推進(jìn)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。二是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法。實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，確定檢測方案，落實(shí)監(jiān)測時(shí)間，查處違禁物質(zhì)添加行為，消除安全隱患。三是實(shí)施生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)。采用縣級自查，市重點(diǎn)抽查等多種方式，對養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站、運(yùn)輸車進(jìn)行檢查，打擊非法收購運(yùn)輸、非法添加及擾亂生鮮乳購銷秩序行為。四是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管信息核查。進(jìn)一步規(guī)范生鮮收購運(yùn)輸?shù)男畔⒒⒕珳?zhǔn)化管

11、理。五是在暑期重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)檢查。（此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)股負(fù)責(zé)）（六）飼料和飼料添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng) 整治重點(diǎn)：以飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)行動(dòng)，從產(chǎn)、供、銷三方面開展專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的制假售假違法行為，查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。嚴(yán)肅查辦制售假劣飼料違法案件，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料行為。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)品種，集中開展飼料打假專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲違法。二是強(qiáng)化宣傳

12、引導(dǎo)。公布一批飼料打假典型案件，曝光一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處的大案要案，充分發(fā)揮警示作用。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，普及識假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識。三是推動(dòng)信用體系建設(shè)。以縣級為單位，轄區(qū)內(nèi)所有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位全部錄入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，按規(guī)定完整填寫信息，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，積極引導(dǎo)各類飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識和信用水平。（此項(xiàng)行動(dòng)由飼料辦負(fù)責(zé)）三、有關(guān)要求 （一）突出責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)股站要牢固樹立底線思維，進(jìn)一步提高對畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的認(rèn)識，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”

13、的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時(shí)查處解決。將目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)、措施進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，切實(shí)提高整治工作的可操作性。明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，要加大督導(dǎo)檢查力度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，確保整治工作扎實(shí)開展。 （三）強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)查處。要?jiǎng)?chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患。對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。20XX年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)行問題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬制度，各縣（市、區(qū)）每月報(bào)送問題發(fā)現(xiàn)、查處的進(jìn)展情況，堅(jiān)決做到查不深、查不實(shí)、查不到位的不放過，解決一個(gè)、銷號一個(gè)。 （四）狠抓執(zhí)法辦案。要落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見（農(nóng)質(zhì)發(fā)20XX14號）對違法違規(guī)行為要堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，加大行政執(zhí)法力度，涉嫌違法犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法，震懾違法。執(zhí)法過程中，要注意保存視頻和圖像資料，加強(qiáng)典型案例的總結(jié)分析p ，深入研究畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提升案件查辦能力。對于