學(xué)校門衛(wèi)事故的預(yù)防與應(yīng)對

1、學(xué)校門衛(wèi)事故的預(yù)防與應(yīng)對校園是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的主要場所 ,所以上課期間 ,維持其安寧 是絕對必要的 .而學(xué)校的門衛(wèi)則是學(xué)校安全的第一道屏障,學(xué)校門衛(wèi)的工作如何 ,直接關(guān)系到一所學(xué)校的安全 .我國在近些 年接連發(fā)生了多起因?qū)W校門衛(wèi)管制的疏漏,使犯罪份子、 精神異常的人趁虛而入 ,滋生事端 ,甚至進(jìn)行恐嚇、勒索、猥褻、 傷害、性侵害等惡性犯罪 .因中小學(xué)的學(xué)生 ,本身防制歹徒侵 擾的能力不足 ,更需要學(xué)校加強(qiáng)門禁管制、建立校園巡邏制 度、設(shè)置隔離措施、實行人車分道 ,以透視死角、消滅死角 , 確保學(xué)生在校時的安全 ,使學(xué)習(xí)活動能順利的進(jìn)行 ,創(chuàng)造高質(zhì) 量的教育效果 .在以前的學(xué)校的管理中 ,門衛(wèi)制度

2、并沒有得到足夠的重視 .校 內(nèi)外人員往往可以隨意的進(jìn)出學(xué)校 ,學(xué)校也只安排一些退休 人員在校門口值班 ,將校門的管理簡化成了收發(fā)室的管理 ,甚 至有的學(xué)校根本就不在校門設(shè)專職人員管理 .但是近些年的很多學(xué)校安全事故提醒我們,小學(xué)的門衛(wèi)制度管理疏漏是導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生事故的主要原因之一.根據(jù)破窗理論 ,一個犯罪分子選擇行兇、盜竊的對象,很大程度上就是看一所學(xué)校的門衛(wèi)管理是否正規(guī) .假如一所學(xué)校門衛(wèi)管理混亂 很容易被犯罪分子選為作案的對象 .2004 年 ,蘇州某幼兒園 28 名兒童被闖入的犯罪分子砍傷.事后該犯罪分子交代其計劃實施行兇的原本是另外一所小學(xué),但因為看到該校門衛(wèi)管理嚴(yán)密 ,無從下手 ,才選

3、擇了這所幼兒園實施犯罪 .因為工作的原因 ,筆者經(jīng)常出入很多中小學(xué)和幼兒園.令人高興的是 ,目前學(xué)校門衛(wèi)的管理已經(jīng)越來越規(guī)范,但是還是有個別學(xué)校門衛(wèi)管理松懈 ,校外人員可以自由進(jìn)入校園 .另外還有 一些學(xué)校的門衛(wèi)聘請的都是一些上歲數(shù)的老人 ,甚至是殘疾 人！這種現(xiàn)象非常令人擔(dān)憂 .學(xué)校門衛(wèi)事故的類型*校外人員混入學(xué)校導(dǎo)致的學(xué)校事故這類的事故都是因為校外人員乘學(xué)校門衛(wèi)脫崗、放松警惕混 入學(xué)校 ,或者是對學(xué)校門衛(wèi)編造找人、 送東西、 辦事等理由進(jìn) 入學(xué)校實施作案 ,有時甚至直接持械闖入校園 .C2010 年 4 月 28 日 15 時左右，陳某隨外校前來參加公開課 的教師混入雷城一小教學(xué)樓 ,持刀

4、連續(xù)砍傷 15 名學(xué)生 .C2005 年 10 月，兩名社會青年以家中有事通知學(xué)生為由，騙過某中等職業(yè)學(xué)校的門衛(wèi) ,今后學(xué)校后將該校某學(xué)生用刀捅 成重傷 .C2008 年 6 月 ,李某以自己給學(xué)校老師送東西為由,進(jìn)入某市多所學(xué)校辦公樓大肆行竊 .共在該校竊得手機(jī)、筆記本電腦、 現(xiàn)金等財物 ,價值 5 萬 6 千余元 .警鐘聲聲2000 年 11 月 ,江西省某小學(xué)因為門衛(wèi)管理松懈,致使校外人員楊某乘機(jī)溜入學(xué)校 .楊某趁學(xué)校放學(xué)之際 ,將該校學(xué)前班一 名 6 歲的女孩劫持到學(xué)校操場旁邊的一間雜物間內(nèi)強(qiáng)奸.被害人的家長向公安機(jī)關(guān)報案后,楊某被抓獲歸案 ,并被法院依法判處有期徒刑 5 年.2001

5、 年 6 月 ,女孩的父母作為女孩的法 定代理人向人民法院提起訴訟,要求法院判令學(xué)校賠償精神損失費(fèi) 48000 元.法院在依法審理之后判決學(xué)校賠償原告精 神損害賠償 1 萬元 .校內(nèi)學(xué)生隨意外出導(dǎo)致的學(xué)校事故 在中小學(xué)學(xué)習(xí)生活的都是非成年學(xué)生 ,所以這些學(xué)生一旦要 脫離學(xué)校和老師的監(jiān)管 ,后果是非常危險的 .學(xué)生逃學(xué)的情況分為兩種 :O種是學(xué)生應(yīng)到校上課而未到校：O另一種是學(xué)生到校后又溜出學(xué)校.對于學(xué)校門衛(wèi)來說 ,防范的主要就是第二種情況的逃學(xué),即到校學(xué)生上課期間離開學(xué)校的情況 .警鐘聲聲：吳某 2005 年 8 月 25 日起就讀于某學(xué)校六年級日托班.該校是一所民辦學(xué)校 ,校園四周設(shè)有圍墻

6、,校門口有專人值班 .根據(jù) 該校的教育管理制度 ,日托班的學(xué)生應(yīng)于早上 7 點 20 分入校 , 下午 4 點30 分放學(xué)后才能離校 ,午間在校用餐、休息（校方 提供休息場所） .期間有特殊情況需要離校的,應(yīng)向校方請假 .同年 12 月 10 日 ,上午放學(xué)用完午餐后 ,吳某未按規(guī)定在校進(jìn)行午休 ,于中午 12 時許悄悄溜出校園玩耍 ,在萬城鎮(zhèn)新海公廁 附近上樹摘椰果而摔傷 .事發(fā)后 ,吳某被送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院診治 ,被 診斷為左肱骨外科頸骨折及左肩關(guān)節(jié)半脫位 .2006 年 5 月 17 日 ,吳某的父親在與學(xué)校多次交涉未果的情況下,向人民法院提起訴訟 ,請求法院判令東北愛心學(xué)校賠償吳海因摔傷引起

7、 的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、生活補(bǔ)貼費(fèi)、 交通費(fèi)和護(hù)理費(fèi)等共 14859 元.當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ航?jīng)對此案審理認(rèn)為 ,該學(xué)校對其日托班的學(xué) 生于午間是否在校并按規(guī)定休息等日常管理缺乏必要有效 的管理措施 ,安全管理制度存在明顯疏漏 ,是造成吳某于午間 未按規(guī)定休息而離校外出玩耍 ,脫離其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)造成傷 害的原因之一 .鑒于該學(xué)校日常管理工作失當(dāng) ,對吳某所遭受 的傷害具有過錯 ,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,即70 的賠償責(zé)任 .吳某的父母對他未盡監(jiān)護(hù)職責(zé) ,對其受傷所 引起的損失應(yīng)承擔(dān) 30 的責(zé)任 ,判決吳某所在學(xué)校應(yīng)向吳某 賠償因受傷所引起的醫(yī)療費(fèi)等合計 9477 元 .*機(jī)動車輛進(jìn)入學(xué)校引發(fā)

8、的學(xué)校事故隨著汽車的普及 ,目前學(xué)校中車輛開始增多 ,其中包括學(xué)校的 車輛、教師的私家車、 外單位來校辦事的車輛等 .但是由于學(xué) 校是人員密集的單位 ,未成年學(xué)生的自我保護(hù)能力又有限 ,所 以非常容易發(fā)生進(jìn)校車輛引發(fā)的事故 .對此 ,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有 針對性的措施加以預(yù)防 .例如在河北省學(xué)校安全管理規(guī)定 中要求 :未經(jīng)允許 ,外來人員和車輛不得進(jìn)入學(xué)校 .經(jīng)允許進(jìn)入 學(xué)校的車輛 ,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的線路和速度行駛 ,并在指定地點停 放.進(jìn)校車輛在學(xué)校引發(fā)事故主要有這么幾種原因 ,O第一種學(xué)校對進(jìn)校車輛缺乏指引和監(jiān)管，使進(jìn)校車輛隨意行 駛、停放；O第二種是進(jìn)校車輛在學(xué)校車速過快，發(fā)現(xiàn)學(xué)生時避讓不及引 發(fā)

9、事故；O第三種是進(jìn)校車輛的駕駛員違規(guī)酒后駕駛引發(fā)的事故，例如 2010年 10 月發(fā)生在河北省某高校的撞死撞傷學(xué)生事故中 , 駕駛員就是酒后駕駛肇事 .O第四種是進(jìn)校車輛的駕駛員操作失誤（例如將油門錯當(dāng)剎 車、停車忘記摘空擋拉手剎）引發(fā)的事故 .警鐘聲聲2005 年 4 月 27 日上午 8 時許 ,浙江省諸暨市某小學(xué)操場上 正舉行暨陽街道組織的少先隊鼓號預(yù)賽 ,100 多名街道所屬 各小學(xué)學(xué)生正拿著樂器排練 .這時 ,一輛裝著鑼鼓樂器的白色 現(xiàn)代轎車開進(jìn)學(xué)校 ,停在操場邊上 .當(dāng)司機(jī)搬下樂器準(zhǔn)備倒車 離開時 ,車子忽然失去控制 ,沖向了正在排練的鼓樂隊 ,14 名 學(xué)生被撞傷 .*校門口秩序

10、混亂引發(fā)的學(xué)校事故在學(xué)校上學(xué)和放學(xué)的高峰期 ,校門口人流比較大 ,如果對學(xué)校 門口的秩序不加以規(guī)范 ,不僅容易導(dǎo)致學(xué)校門口的交通秩序 混亂 ,還容易引發(fā)一些意外事故的發(fā)生 .具體來說 ,因為校門口秩序混亂容易導(dǎo)致以下事故的發(fā)生O學(xué)校門口秩序混亂引發(fā)交通事故 在上學(xué)和放學(xué)的時候 ,進(jìn)出學(xué)校的師生過于集中 ,再加上周圍 接送孩子的車輛過多 ,很容易造成學(xué)校門口周邊的交通擁堵 , 甚至發(fā)生意外事故 .警鐘聲聲就讀于某中學(xué)的吳某在一天下午放學(xué)后,和同學(xué)一起剛走出學(xué)校大門約三米處時 ,一輛電動車從身后將吳某撞倒在地 ,吳 某被送到醫(yī)院 ,經(jīng)診斷 ,吳某左股骨頸骨折 ,住院治療 19 天 .出 院后,吳某

11、就醫(yī)藥費(fèi)等問題與騎電動車將其撞傷的該校教師 楊某進(jìn)行協(xié)商 ,但楊某認(rèn)為這起事故是由于學(xué)生吳某不小心 造成的 ,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ,雙方最終沒能達(dá)成和解意見 .無奈 之下 ,吳某一紙訴狀將楊某和學(xué)校一同告上法庭.學(xué)校辯稱 ,事情發(fā)生在校外 ,而且是由于第三人的侵權(quán)所致 ,學(xué)校沒有任何 行為侵犯原告 ,事發(fā)時學(xué)校也不是原告的監(jiān)護(hù)人 ,所以應(yīng)當(dāng)由 行為人自己承擔(dān) .當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ航?jīng)審理認(rèn)為 ,原告吳某與被告楊某因碰撞發(fā)生 事故 ,根據(jù)雙方提供的證據(jù) ,均不能認(rèn)定事故發(fā)生的原因 ,應(yīng)認(rèn) 定雙方均有責(zé)任 .對原告受到的損失 ,被告楊某應(yīng)予賠償 .學(xué)校 作為學(xué)生及教師的管理方 ,應(yīng)提醒原、 被告在上下學(xué)時注

12、意安全,因未盡到安全告知的義務(wù) ,應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任 ,遂作出以上 判決.O社會閑雜人員對學(xué)生的騷擾事故一些社會的閑雜人員往往在學(xué)校上學(xué)和放學(xué)的時候 ,伺機(jī)對 學(xué)生進(jìn)行搶劫、勒索、騷擾 ,甚至對學(xué)生進(jìn)行毆打 ,對女學(xué)生 進(jìn)行調(diào)戲等 .警鐘聲聲2007 年 9 月 23 日下午 3 點左右 ,社會青年肖某、顏某伙同 另外兩名同伙 ,來到重慶市某中學(xué)大門外一人行道處 ,見四周 無人 ,肖某、顏某等人將一名初中學(xué)生圍住 .隨后 ,他們采用毆 打、語言威脅等手段下暴 ,強(qiáng)行索要錢財 ,而受害學(xué)生被迫在 附近煙攤買了包“玉溪”香煙后 ,才獲準(zhǔn)離開 .事發(fā)后 ,肖某、 顏某在進(jìn)行另一起搶劫時被抓獲 .當(dāng)?shù)厝?/p>

13、民法院經(jīng)過審理 ,認(rèn) 為肖某、顏某的行為已經(jīng)構(gòu)成搶劫罪 ,被分別判處有期徒刑 3 年半.O校門口過于擁擠引發(fā)的踩踏事故 在這類事故中 ,校門口的踩踏事故往往是因為學(xué)生上學(xué)、 放學(xué) 時間過于集中；門口過于狹窄；占道商販和接送孩子家長過 于接近校門口；學(xué)校門衛(wèi)組織不力等原因造成的 .警鐘聲聲2009 年 2 月中午 ,正值某小學(xué)開學(xué)第一天放學(xué) ,小商販和接學(xué) 生的家長擁堵在學(xué)校門口 .當(dāng)學(xué)生放學(xué)后走到校門時 ,前面的 學(xué)生由于擁擠前進(jìn)緩慢 ,后面的學(xué)生擁擠而上 .幾名家長見勢 不好 ,大喊不要擠了 ,要出事了 ,但前面的幾名小學(xué)生還是被擠 倒.周圍的家長有的將擠倒的孩子拉起 ,還有的家長奮力擠到

14、學(xué)校門衛(wèi)室 ,要求門衛(wèi)警告后面的學(xué)生暫緩出校.在家長的齊心合力下 ,所幸沒有發(fā)生大的事故 ,但還是有幾名小學(xué)生被擠 傷、擦傷 .學(xué)校門衛(wèi)事故的防范針對以上不同類型的學(xué)校門衛(wèi)事故 ,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有針對性 的措施加以應(yīng)對 .門衛(wèi)人員組織O學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班在學(xué)校每天上學(xué)和放學(xué)的高峰期 ,學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派帶班領(lǐng)導(dǎo)在 學(xué)校門口執(zhí)勤 .帶班領(lǐng)導(dǎo)主要履行以下職責(zé) :指揮學(xué)校門衛(wèi)或保安維持好學(xué)校入校和出校秩序；觀察學(xué)生的精神狀態(tài) ,及時發(fā)現(xiàn)有異常的學(xué)生 ,并進(jìn)行特殊 處置；聽取接送學(xué)生家長的意見 ,改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理；處置學(xué)校門口發(fā)生的突發(fā)事件 .O學(xué)校門衛(wèi)配備以往在學(xué)校的人員配備中 ,比較忽視學(xué)校的門衛(wèi)建設(shè) .而

15、隨著 近些年一些學(xué)校惡性案件的發(fā)生 ,越來越多的學(xué)校已經(jīng)意識 到了學(xué)校門衛(wèi)制度的重要性 ,加強(qiáng)了學(xué)校的門衛(wèi)隊伍建設(shè) .一 些地方還專門針對學(xué)校門衛(wèi)隊伍建設(shè)作出了具體的規(guī)定,還有一些地方要求學(xué)校要聘用專業(yè)保安作為學(xué)校門衛(wèi),加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理 .具體而言 ,學(xué)校的門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求 :全面掌握熟練運(yùn)用保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)知識；熟悉學(xué)校安全保衛(wèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策；熟悉學(xué)校教育教學(xué)的基本情況；掌握安全防范技術(shù)器材及警用器械的使用；具備堅強(qiáng)、果斷的心理素質(zhì)；具有良好身體素質(zhì) ,掌握擒拿格斗技術(shù)；具有良好的觀察力、執(zhí)法力、應(yīng)變力、自制力、防腐力.O學(xué)校志愿者建設(shè)學(xué)校的安全工作僅僅憑借學(xué)校的工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

16、的,因此國外以及我國港臺地區(qū)的學(xué)校都注意發(fā)揮學(xué)校志愿者的 作用 .在我國一些地方 ,街道和居委會等組織已經(jīng)開始組織學(xué)校周邊的居民自發(fā)的維護(hù)學(xué)校周邊秩序 .例如在北京很多學(xué)校上學(xué)和放學(xué)的高峰期 ,校門附近經(jīng)?？梢钥吹綆е凹t箍” 的志愿者 .學(xué)校也可以發(fā)動有時間和條件的學(xué)生家長,本著自愿的原則協(xié)助學(xué)校維護(hù)校門周邊的秩序 .家長的示范作用 ,對于培養(yǎng)學(xué) 生服務(wù)社會、回報社會的精神也是非常重要的 .小資料 :臺灣的學(xué)校家長志愿者志工,是臺灣的說法 ,在大陸 ,我們稱呼為志愿者 .在臺灣 ,志愿 者文化已經(jīng)相當(dāng)成熟 ,在各個領(lǐng)域各個地方都能看到身著特 殊服裝的志工 .而在學(xué)校 ,則是媽媽志工隊 ,她們

17、是孩子們最貼 身的“保鏢” .上下學(xué)高峰 ,她們穿著醒目的橙色制服 ,在學(xué)校 周邊要道護(hù)送小朋友過馬路 .上課了 ,她們就戴上志工證 ,在校 園內(nèi)外巡邏 ,并提醒小朋友 :如果誰沒戴志工證 ,不要跟他靠近 馬上報告老師 .每個月 ,志工媽媽都會聯(lián)合校方召開一次雙邊 安全會議 .*出入人員控制O對學(xué)校內(nèi)部的教職工和學(xué)生發(fā)放人員標(biāo)示例如學(xué)?？梢圆扇W(xué)生卡、工作證、出入證等形式對初入學(xué) 校的人員加以識別和控制 .學(xué)校教職工和學(xué)生憑人員標(biāo)示入 校,如有特殊情況 ,由學(xué)校帶班領(lǐng)導(dǎo)予以核實后再準(zhǔn)予進(jìn)校 .尤 其值得注意的是 ,對于初高中、 職中的學(xué)生進(jìn)行人員識別也是 非常重要的 ,這樣可以防止外校學(xué)生或者

18、社會人員混入學(xué)校 滋事.O對正常上課期間出校的學(xué)生履行相應(yīng)手續(xù)對于在正常上課期間需要外出的學(xué)生 ,一定要履行相應(yīng)的手 續(xù).一般可以由班主任老師開具出門條 .當(dāng)班主任老師不在時 , 學(xué)生又有緊急情況需要出校時 ,由教務(wù)處、 教育處、 學(xué)生處等 學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)開具出門條 .作為學(xué)校的管理部門或班主 任,一定嚴(yán)格控制學(xué)生的私自外出 ,從而減少學(xué)生事故的發(fā)生 , 避免學(xué)校因為門衛(wèi)制度的過錯而承擔(dān)責(zé)任 .小學(xué)生原則上由 家長接送才能出校 ,中學(xué)生除非有此時必須出校的特殊情況、 并征得家長同意后才能出校 .學(xué)校門衛(wèi)查驗出門條后予以放 行,出門條留置門衛(wèi)處備案 .O對外來人員進(jìn)入學(xué)校履行查驗手續(xù)對于來校辦

19、理事務(wù)的人員 ,學(xué)校的門衛(wèi)要履行一定的查驗手 續(xù).對于有微詞的來客 ,門衛(wèi)要注意做好解釋工作 ,說明來客控 制的必要性 ,以取得對方的支持與合作 .對于來校訪客 ,首先需要對方出示介紹信或身份證、 工作證 等身份證明 ,嚴(yán)禁不明身份人員進(jìn)入學(xué)校 .對于來校訪客 ,其次要和來校接待的教職工或部門聯(lián)系 ,取 得接待人員或部門同意；對于來校訪客 ,填寫登記單 ,注明訪客姓名單位、來校事宜、 接待部門（人員）、來校時間；對于來校訪客 ,辦理完來校事務(wù)后 ,由接待人或接待單位簽 字后 ,并交門衛(wèi)查驗放行 .O物品出入查驗制度學(xué)校保衛(wèi)人員對進(jìn)出學(xué)校的外來人員攜帶的物品進(jìn)行登記 對可疑物品要進(jìn)行查驗 ,嚴(yán)禁

20、易燃易爆、 劇毒、管制刀具等危 害物品進(jìn)入校園 .學(xué)校因教學(xué)需要購買的化學(xué)實驗藥品 ,必須 由實驗保管員帶入并登記 .學(xué)校保衛(wèi)人員對帶出學(xué)校的大宗物品要請示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意 并查驗登記后方可放行 .學(xué)校保衛(wèi)人員要加強(qiáng)對帶入或帶出學(xué)校的可疑物品的盤查 確保學(xué)校和師生的人身財產(chǎn)安全 .*學(xué)校車輛控制學(xué)校是人員密集地方 ,因此應(yīng)當(dāng)對學(xué)校車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理 ,以 防機(jī)動車發(fā)生撞傷師生的意外情況發(fā)生 .O學(xué)校所有車輛及教職工的私家車需要辦理統(tǒng)一的學(xué)校出入 證,憑證進(jìn)出學(xué)校；O學(xué)校盡量把停車場設(shè)置在合理的地方，盡量避免車輛穿行教學(xué)樓、操場等學(xué)生密集地區(qū)；O學(xué)校內(nèi)應(yīng)當(dāng)限制車速，車輛進(jìn)入學(xué)校后限速 5 公里/小時；O學(xué)校內(nèi)應(yīng)設(shè)置各種交通指示標(biāo)志及減速帶等裝置；O學(xué)校在正常教育教學(xué)工作期間，應(yīng)關(guān)閉好校門，嚴(yán)禁機(jī)動車 輛進(jìn)入學(xué)校 .O上級視察工作或確因工作需要進(jìn)入學(xué)校的車輛，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng) 導(dǎo)同意后 ,在保衛(wèi)人員的引導(dǎo)下停放到指定地點 ,禁止鳴笛 ,限 速行駛 ,確保師生安全 .*整頓上學(xué)放學(xué)秩序?qū)W校應(yīng)當(dāng)注意對學(xué)校的上學(xué)和放學(xué)秩序進(jìn)行管理,以防止