建筑工程質(zhì)量控制技術(shù)要點(diǎn)

1、1 建筑工程質(zhì)量管理概述建筑工程質(zhì)量管理概述建筑工程質(zhì)量控制建筑工程質(zhì)量控制2 v 隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，特別是隨著我國加人“WTO”和工程建設(shè)管理體制改革新形勢的變化，工程監(jiān)理事業(yè)已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，對工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形勢和要求，大力增強(qiáng)自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)，在工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。監(jiān)理人才的培養(yǎng)和監(jiān)理理論的完善是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年，我國工程建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，新法規(guī)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，從而加快了監(jiān)理理論研究工作的步伐，取得并積累了一些新的研究成果。3v建筑工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的

2、適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，保證施工質(zhì)量，不僅是監(jiān)理工程師的職責(zé)、中心任務(wù)，也是從事項(xiàng)目管理人員的中心任務(wù)之一。此課程就是為了培養(yǎng)從事建筑施工、監(jiān)理的人才而開設(shè)的。是監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材之一。4v我國已經(jīng)面臨已建工程過早劣化的巨大壓力。在今后二三十年的時(shí)間內(nèi)，仍將處于持續(xù)大規(guī)模建設(shè)的高潮期。由于土建工程的耐久性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，施工質(zhì)量較差，如再不采取措施，將會(huì)陷入永無休止的大建、大修、大拆與重建的怪圈中。 v國內(nèi)媒體上大加宣傳的所謂幾個(gè)月就建成一座橋梁或蓋成一幢大樓的許多政績工程，很可能就是注定在今后需要不斷進(jìn)行大修的短命工程。 5v建設(shè)項(xiàng)目 “層層轉(zhuǎn)包，

3、裝備落后，人海戰(zhàn)術(shù)，節(jié)約造價(jià)，最后都是以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。”我國土建工程施工一線工人的素質(zhì)較低，他們大多原是農(nóng)民。施工管理水平低下也是一個(gè)突出問題，因此難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效消除人為差錯(cuò)。v另外，我國土建設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水準(zhǔn)不低，也相當(dāng)敬業(yè)，但創(chuàng)新意識薄弱。整個(gè)設(shè)計(jì)界長期重計(jì)算、輕方案，過分依賴規(guī)范，不善于根據(jù)工程的具體特點(diǎn)去解決問題，這樣也會(huì)招致差錯(cuò)并造成事故。6警警 示示 標(biāo)標(biāo) 語語v“建筑工程質(zhì)量關(guān)系到國家昌盛、人民幸福建筑工程質(zhì)量關(guān)系到國家昌盛、人民幸?！保籿“百年大計(jì)，質(zhì)量第一百年大計(jì)，質(zhì)量第一”；v“工程質(zhì)量，人命關(guān)天工程質(zhì)量，人命關(guān)天”；v“質(zhì)量責(zé)任，重如泰山，必須終身追究質(zhì)量責(zé)任，重如

4、泰山，必須終身追究”；7山西河津發(fā)生建筑安全事故13名建筑工人被埋 、3人死亡 892009年3月19日13時(shí)35分，西寧市南商業(yè)巷佳豪國際廣場施工工地發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡。1011珠珠海海市市塔塔吊吊倒倒塌塌事事故，故，死死亡亡 2人人12上海市上海市13層在建住宅樓層在建住宅樓6月月27日日“連根拔起連根拔起”整體倒掉整體倒掉 13上海高樓大火上海高樓大火,造成造成42人死亡人死亡 14v讓你想想施工中安全質(zhì)量是多重要的相關(guān)圖片讓你想想施工中安全質(zhì)量是多重要的相關(guān)圖片15v柱子鋼筋綁扎差，而且不注意成品保護(hù)，造成較柱子鋼筋綁扎差，而且不注意成品保護(hù)，造成較多破壞，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量多破

5、壞，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量16v梁混凝土留茬錯(cuò)誤，鋼筋少放梁混凝土留茬錯(cuò)誤，鋼筋少放3根，而且未綁扎，根，而且未綁扎，存在重大質(zhì)量隱患存在重大質(zhì)量隱患.17v板梁的支撐排架整體失穩(wěn)傾覆，拉倒塔吊。造成板梁的支撐排架整體失穩(wěn)傾覆，拉倒塔吊。造成嚴(yán)重的質(zhì)量與多人死亡安全事故嚴(yán)重的質(zhì)量與多人死亡安全事故18嚴(yán)重質(zhì)量事故和多人死亡嚴(yán)重質(zhì)量事故和多人死亡19一一 建筑工程質(zhì)量管理的重要性和發(fā)展階段建筑工程質(zhì)量管理的重要性和發(fā)展階段 發(fā)展階段發(fā)展階段質(zhì)量檢驗(yàn)階段（1940年以前）全面質(zhì)量管理（1960年以后）ISO9000質(zhì)量管理體系階段（1987年至今）統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段（1940-1960年）重要性重要性中華

6、人民共和國建筑法第一條 第三條國務(wù)院頒發(fā)的建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 質(zhì)量管理工作的靈魂20關(guān)關(guān)系系圖圖質(zhì)量問題質(zhì)量問題質(zhì)量不合格質(zhì)量不合格工程質(zhì)量工程質(zhì)量質(zhì)量事故質(zhì)量事故21二二 工程質(zhì)量管理的概念和有關(guān)術(shù)語工程質(zhì)量管理的概念和有關(guān)術(shù)語v（一）、質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。一組固有特性滿足要求的程度。v可從以下四個(gè)方面來理解：可從以下四個(gè)方面來理解：質(zhì)量不僅是指產(chǎn)品質(zhì)量，也可以是某項(xiàng)活動(dòng)或過程的工作質(zhì)量，還可以是質(zhì)量管理體系運(yùn)行的質(zhì)量。v特性是指區(qū)分的特性。固有的或賦予的；定性的或定量的。v滿足要求就是應(yīng)滿足明示的、通常隱含的或必須履行的需要和期望v顧客和其他相關(guān)方對產(chǎn)品過程或體系的質(zhì)量要求

7、是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的和相對的。v（二）、建設(shè)工程質(zhì)量：簡稱工程質(zhì)量，是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。22（三）（三） 工程質(zhì)量的特性工程質(zhì)量的特性v工程質(zhì)量的單一性v工程質(zhì)量的過程性v工程質(zhì)量的重要性v工程質(zhì)量的綜合性23v其特性還表現(xiàn)在其他六個(gè)方面：其特性還表現(xiàn)在其他六個(gè)方面：v1.適用性功能要求 滿足各種性能 理化性能、結(jié)構(gòu)性能、使用性能、外觀性能。v2.耐久性壽命要求 指工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命周期。v3.安全性 指工程建成后在使用過程中保證結(jié)構(gòu)安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。2

8、4v4.可靠性 在規(guī)定時(shí)間、條件下，完成規(guī)定功能的能力。v5.經(jīng)濟(jì)性 從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工到整個(gè)產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成本和消耗的費(fèi)用。 （設(shè)計(jì)成本（設(shè)計(jì)成本+施工成本施工成本+使用成本）使用成本）v6.與環(huán)境的協(xié)調(diào)性 指工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)以及與周圍已建工程相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。v v彼此之間相互依存，都必須達(dá)到基本要求，缺一不彼此之間相互依存，都必須達(dá)到基本要求，缺一不可可。 25建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素歸納起來主要有五個(gè)方面：歸納起來主要有五個(gè)方面：人員、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境人員、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境1、人員素質(zhì)、人員素質(zhì)

9、即人的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力即人的文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力 、組織能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等。作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等。2、工程材料、工程材料 指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。26建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素3、機(jī)械設(shè)備、機(jī)械設(shè)備 機(jī)械設(shè)備分兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各機(jī)械設(shè)備分兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，它們構(gòu)成了建

10、筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，類機(jī)具，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備、形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備、包括大型垂直和橫向運(yùn)輸設(shè)備，各類操作工具、各種施工安全包括大型垂直和橫向運(yùn)輸設(shè)備，各類操作工具、各種施工安全設(shè)施、各類測量儀器、和計(jì)量器具等，稱施工機(jī)具設(shè)備，它們設(shè)施、各類測量儀器、和計(jì)量器具等，稱施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。是施工生產(chǎn)的手段。4、工藝方法、工藝方法 是指施工現(xiàn)場采用施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。是指施工現(xiàn)場采用施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。5、環(huán)境條件、環(huán)境條件

11、是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括工程技術(shù)環(huán)是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括工程技術(shù)環(huán)境、工程作業(yè)環(huán)境、工程管理環(huán)境、周邊環(huán)境。境、工程作業(yè)環(huán)境、工程管理環(huán)境、周邊環(huán)境。27案例：案例： 混凝土強(qiáng)度不合格因果分析混凝土強(qiáng)度不合格因果分析28（四）質(zhì)量管理與工程質(zhì)量管理（四）質(zhì)量管理與工程質(zhì)量管理v1、質(zhì)量管理 GB/T 19000-2000v2、工程質(zhì)量管理v3、項(xiàng)目質(zhì)量管理原則v4、項(xiàng)目質(zhì)量要求v5、質(zhì)量信息的作用和要求v6、質(zhì)量管理的工作體系29三 我國工程質(zhì)量管理的法規(guī)v1983 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例v2000 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例30建筑法1997.11.01發(fā)布

12、，自1998.03.01起施行31專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度v1、注冊建筑師v2、注冊結(jié)構(gòu)工程師v3、注冊造價(jià)工程師v4、注冊土木（巖土）工程師v5、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師v6、注冊監(jiān)理工程師v7、注冊建造師32共同點(diǎn)v1、均需要參加統(tǒng)一考試v2、均需要注冊v3、均有各自的執(zhí)業(yè)范圍v4、均須接受繼續(xù)教育v（不得同時(shí)受聘于兩家不同的單位）33建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度v分一級建造師和二級建造師兩個(gè)級別（四川省分建造員、一級建造師和二級建造師）考試實(shí)行由國家“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”，一級建造師實(shí)行“三加一”即三門綜合科目：建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識；一門專業(yè)管理與實(shí)務(wù)。二級建造

13、師實(shí)行“二加一”即兩門綜合科目：建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識；一門專業(yè)管理與實(shí)務(wù)。34注冊制度v通過考核或考試合格的需經(jīng)過注冊，取得執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，可擔(dān)任施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及從事施工管理相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和增項(xiàng)注冊。有效期為三年。35執(zhí)業(yè)管理v注冊建造員可在四川省范圍內(nèi)擔(dān)任三級施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理；二級注冊建造師可在全省范圍內(nèi)擔(dān)任二級施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理；一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)擔(dān)任本專業(yè)任何級別的施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。36施工許可制度v建筑法第七條規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申

14、請領(lǐng)取施工許可證。v確立了我國工程建設(shè)的施工許可制度37申請施工許可證的條件（八條）v1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)v2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證v3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求v4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)v5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料v6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施v7、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)（工期不足一年的，到位資金不少于合同價(jià)的50%，超過一年的不少于30%）v8、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件38不需要申請施工許可證的工程類型v1、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程v2、作為文物保護(hù)的建筑工程v3、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程v4、臨時(shí)性建筑v5、軍用房屋

15、建筑v6、按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程39未取得施工許可證擅自開工的后果v1、都將被責(zé)令改正，也就是要去申請施工許可證v2、對于不符合開工條件的，都要停工（建筑工程施工許可管理辦法則作出了強(qiáng)制性規(guī)定：對建設(shè)和施工單位分別處以罰款。）v3、對于符合開工條件的，可不停工，需及時(shí)申請辦理施工許可證40施工許可證的管理v施工許可證廢止的條件自領(lǐng)證之日起3個(gè)月內(nèi)開工，否則需申請延期，以兩次延期為限，每次不超過3個(gè)月，否則自行廢止v重新核驗(yàn)施工許可證的條件在建工程中止施工，一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證v重新辦理開工報(bào)告的條件因故

16、不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)41建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理v建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)v分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列42比如：樁基施工、防水施工等比如：鋼筋工程勞務(wù)分包、 砌體工程勞務(wù)分包、模板工程勞務(wù)分包等43建設(shè)工程勘察資質(zhì)管理v工程勘察綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級。可承接各類工程勘察業(yè)務(wù)）、工程勘察專業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級、部分可設(shè)丙級。可承接相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù))、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)(不分等級 ?？沙薪訋r土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)）44工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理v工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只設(shè)甲

17、級）、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級、部分可設(shè)丙級）、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級、部分可設(shè)丙級）、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)（甲級、乙級、部分可設(shè)丙級）45工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理v分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級。房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)丙級）、事務(wù)所資質(zhì)46工程發(fā)包制度v方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包v提倡實(shí)行工程總承包v禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購v肢解發(fā)包的弊端：可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)；不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制；會(huì)增加發(fā)包的成本；增加發(fā)包人的管理成本。47承包制度v一、資質(zhì)管理v承包單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。v禁止建筑施工企業(yè)

18、超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。v禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。48資質(zhì)管理糾紛的處理v下列合同無效：v1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的；v2、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人員借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；v3、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的。49聯(lián)合承包v聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定：兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合承包的，按資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。v聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任分擔(dān)v1、內(nèi)部責(zé)任：必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方的工作和責(zé)任，并和投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

19、否為廢標(biāo)。v2、外部責(zé)任：承擔(dān)連帶責(zé)任50v 案例v建筑公司甲與建筑公司乙組成了一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，他們在共同投標(biāo)協(xié)議中約定如果在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)50%。后來在施工中果然由于甲的施工技術(shù)問題出現(xiàn)了質(zhì)量問題而遭到建設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬元。但是建設(shè)單位卻僅僅要求乙賠付這筆索賠額。建筑公司乙拒絕了建設(shè)單位的索賠，其理由有兩點(diǎn)：v1.質(zhì)量事故的出現(xiàn)是甲的技術(shù)原因，應(yīng)由建筑公司甲承擔(dān)責(zé)任。v2.共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50%，即使不由甲獨(dú)自承擔(dān)，也應(yīng)該由甲出5萬，而不應(yīng)該只由自己拿出這筆錢。v你認(rèn)為建筑公司乙的理由成立嗎？51v分析：理由不成立。依據(jù)建筑法，聯(lián)合

20、體中共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求建筑公司甲承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求建筑公司乙承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向聯(lián)合體對方追償，但不能拒絕先行賠付。v 建筑法第二十七條 承擔(dān)連帶責(zé)任52轉(zhuǎn)包v禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；v禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。53法律責(zé)任v1、超越資質(zhì)承攬工程的法律責(zé)任：責(zé)令改正、停止違法行為、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、處以罰款、沒收違法所得、依法追究刑事責(zé)任。v2、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的法律責(zé)任：責(zé)令改正、停止違法行為、停業(yè)整頓、降

21、低資質(zhì)等級、承擔(dān)連帶責(zé)任、吊銷資質(zhì)證書。v3、發(fā)承包中行賄、受賄的法律責(zé)任：不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，沒收財(cái)物，行政處分；停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。54國家推行建筑工程監(jiān)理制度v并不是所有的工程都需要實(shí)行監(jiān)理v 2000.01.30日施行的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第12條規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍：v1.國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目）v2.大中型公用事業(yè)工程（總投資3000萬元以上公共事業(yè)項(xiàng)目）v3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（建筑面積5萬m2以上）55v4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程v5.國家規(guī)定必須實(shí)行

22、監(jiān)理的其他工程v.項(xiàng)目總投資在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目v如：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源、鐵路、公路、民航、郵政、通信、橋梁、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目v學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目56v監(jiān)理的依據(jù)：v1.法律、法規(guī)（例如：不可偷工減料等）v2.有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。）建設(shè)單位如要求采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在合同中約定，這樣對合同當(dāng)事人同樣具有法律約束力。v3.設(shè)計(jì)文件（按圖施工）v4.建設(shè)工程承包合同（權(quán)利和義務(wù)）57v監(jiān)理的內(nèi)容：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)v1.進(jìn)度控制；2.質(zhì)量控制；3.成本控制；v4.安全管理；5.合同管理；6.信

23、息管理；v7.溝通協(xié)調(diào)。v建筑法第33條規(guī)定:“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。”58v監(jiān)理的權(quán)限：v1.工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正，直至發(fā)出停工令。（總監(jiān)理工程師才有權(quán)發(fā)出停工令）v2.工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。59招標(biāo)投標(biāo)法v基本原則v1、公開原則v2、公平原則v3、公正原則v4、誠實(shí)信用原則60招標(biāo)程序v招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手

24、續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。61招標(biāo)程序v招標(biāo)方式：v公開招標(biāo)無限競爭招標(biāo)（通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告）v邀請招標(biāo)有限競爭招標(biāo)62招標(biāo)程序v對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)v1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；v2、受自然地域環(huán)境限制的；v3、涉及國家安全、機(jī)密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；v4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；v5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。63資

25、格審查v資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查v合格后發(fā)出合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方法。同時(shí)對預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。v資格后審是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查v應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先明確對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。64招標(biāo)文件v一、招標(biāo)文件的出售v招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件；最短不得少于5個(gè)工作日；不得擅自終止招標(biāo)。v二、招標(biāo)文件的內(nèi)容v應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等以及擬簽訂合同的主要條款。65招標(biāo)文件v三、對招標(biāo)文件的要求v1、原則性要求招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)

26、人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等以及擬簽訂合同的主要條款。v2、對技術(shù)的要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；合理劃分標(biāo)段、確定工期；科學(xué)編制標(biāo)底（一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底）。v3、對時(shí)間的要求可以澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)間（截止15日前）；確定編制投標(biāo)文件的時(shí)間（最短不得少于20日）；確定投標(biāo)有效期（從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算）。66投標(biāo)的要求v投標(biāo)人的資格應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件v投標(biāo)文件：v1、編制 應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 提供投標(biāo)保證金（2%，但不得超過80萬人民幣）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績，主要的機(jī)械設(shè)備等；否則按廢標(biāo)處理。67投標(biāo)的要求v2、投標(biāo)文件

27、的提交投標(biāo)文件的提交應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；v招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。v投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。v3、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回v投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。68不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任v投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競爭行為的種類v1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)v2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào)價(jià)v3、以行賄的手段謀取中標(biāo)v4、以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)v5、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。69不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任v1、串通投標(biāo)的法律責(zé)任對投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào)價(jià)，以行賄的手段謀

28、取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額510 的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)人處以上罰款的5%10%，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)的投標(biāo)資格并公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。70不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任v2、騙取中標(biāo)的法律責(zé)任以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額510 的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)人處以上罰款的5%10%，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)的投標(biāo)資格并公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。71評標(biāo)方法v一、評標(biāo)委員會(huì)v1、組成 成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于2/3，并保密。v2、專家的選取隨機(jī)抽取v3、對評標(biāo)委員會(huì)成員的職業(yè)道德要求和保密義務(wù)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、不能私下接觸投標(biāo)人、中間人和收受財(cái)物以及透露評標(biāo)的有關(guān)信息。72評標(biāo)v1、標(biāo)準(zhǔn)和方法v嚴(yán)格保密，不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。v2、廢標(biāo)無單位蓋章并無法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或有多個(gè)報(bào)價(jià)的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附各方