公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故警示錄

1、公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故警示錄警示錄事故經(jīng)過：2017年8月10日23點(diǎn)34分，一輛牌號(hào)為豫C88858號(hào)的客車自成都駛往洛陽，途經(jīng)京昆高速公路安康段秦嶺一號(hào)隧道南口(1164+930m)時(shí)，撞向隧道口發(fā)生交通事故。事故現(xiàn)場(chǎng)搶救出人員49人，其中36人死亡，13人受傷，傷者已送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。事故調(diào)查：調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是事故車輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲勞駕駛，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻。具體如下：一是駕駛?cè)似隈{駛。經(jīng)查，自8月9曰12時(shí)至事故發(fā)生時(shí)，王百明沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間連續(xù)駕車達(dá)2小時(shí)29分。且7月

2、3日至8月9日的38天時(shí)間里，王陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故百明只休息了一個(gè)趟次（2天），其余時(shí)間均在執(zhí)行川AE0611號(hào)臥鋪客車成都往返洛陽的長(zhǎng)途班線運(yùn)輸任務(wù)，長(zhǎng)期跟車出行導(dǎo)致休息不充分。此外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋床扇∞D(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全措施，顯示王百明處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài)。二是事故車輛超速行駛。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車速約為80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí)，高于事發(fā)路段限速（大車為60公里/小時(shí)），超過限定車速33%至43%。事故的間接原因是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良，車輛座椅受沖擊脫落，有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位，洛陽市人民政府落實(shí)道

3、路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位等。具體如下：一是事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點(diǎn)所在橋梁右側(cè)的5個(gè)單臂路燈均未開啟，加速車道與貨車道之間分界線局部磨損（約40米），實(shí)際寬度不滿足要求。在夜間車輛高速運(yùn)行的情況下，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場(chǎng)路面的視認(rèn)情況受到一定影響。陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故二是車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)表明，當(dāng)拉力超過7000牛頓時(shí)（等效車速約為50公里/小時(shí)），座椅即會(huì)整體脫落。此次事故中大客車沖撞時(shí)速超過80公里/小時(shí)，導(dǎo)致車內(nèi)座椅除最后一排外全部脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。三是有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落

4、實(shí)。洛陽交運(yùn)集團(tuán)和四川汽運(yùn)成都公司道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車管理、駕駛?cè)诵菹?、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠(yuǎn)汽車站和成都城北客運(yùn)中心在車輛例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致事故車輛違規(guī)發(fā)車運(yùn)營(yíng)。陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開展事發(fā)路段的道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。四是地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位。洛陽市、成都市交通運(yùn)輸部門未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站的安全監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故問題督促整改不力；洛陽市公安交管部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時(shí)全面查處；事故車

5、輛沿途相關(guān)交通運(yùn)輸部門對(duì)站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對(duì)事發(fā)路段安全隱患排查整改不到位的問題審核把關(guān)不嚴(yán)。五是洛陽市人民政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒有有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。 陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故海南八所港“1020”“豐盛油8”輪爆炸事故事故經(jīng)過：1020海南船舶爆炸事故是指2016年10月20號(hào)中午，海南東方市八所港一艘運(yùn)載石腦油的貨船在裝載過程中，發(fā)動(dòng)機(jī)艙突發(fā)爆炸，船上人員自行逃離，另有多人被救出。事故成功將16名船員救離船舶后，其中導(dǎo)致1人死亡，1人失蹤。事故存在的

6、主要問題：（一）事故船舶1、船員未遵章作業(yè);2、船舶機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重缺乏維護(hù)保養(yǎng)。（二）事故企業(yè)1、違規(guī)安排不具備資質(zhì)的人員履行機(jī)務(wù)主管職責(zé)；2、未及時(shí)處理重要設(shè)備隱患；海南八所港“1020”“豐盛油8”輪爆炸事故（一）事故船舶1、船員未遵章作業(yè);2、船舶機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重缺乏維護(hù)保養(yǎng)。（二）事故企業(yè)1、違規(guī)安排不具備資質(zhì)的人員履行機(jī)務(wù)主管職責(zé)；2、未及時(shí)處理重要設(shè)備隱患；3、未對(duì)船舶安全設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)保養(yǎng)；4、未能保障員工工資及安全管理資金投入；5、未按規(guī)定開展船員聘用工作；海南八所港“1020”“豐盛油8”輪爆炸事故（三）相關(guān)企業(yè)1、八所港務(wù)有限責(zé)任公司八所港務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱八所港務(wù)公司）

7、為本次事故所在碼頭的業(yè)主單位，對(duì)碼頭危險(xiǎn)貨物裝卸生產(chǎn)安全負(fù)有主體責(zé)任。該公司存在的問題有：（1）對(duì)碼頭裝卸作業(yè)船岸安全檢查管理不到位；（2）未嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取事故應(yīng)急行動(dòng)；2、中海油東方石化有限責(zé)任公司中海油東方石化有限責(zé)任公司為本次事故石腦油供貨方，其生產(chǎn)的石腦油經(jīng)由管道輸送至碼頭裝船，該公司存在未嚴(yán)格對(duì)船舶實(shí)施準(zhǔn)入管理的問題，具體為：未有效落實(shí)東方市八所港“9.15”丙烯泄漏事故調(diào)查報(bào)告中提出的防范和整改措施21，未嚴(yán)格按照中海油東方石化有限責(zé)任公司船舶準(zhǔn)入管理細(xì)則（2014-1 版）第 6.6 條規(guī)定22，核實(shí)豐海海運(yùn)公司所經(jīng)營(yíng)的其它船舶在 2013 年以來曾發(fā)生貨艙閃爆、機(jī)艙火

8、災(zāi)、碰撞等事故，從嚴(yán)審核豐海海運(yùn)公司所屬船舶準(zhǔn)入資格。事故經(jīng)過：2016年4月13日5時(shí)38分許，位于東莞市麻涌鎮(zhèn)大盛村的中交第四航務(wù)工程局有限公司第一工程有限公司東莞東江口預(yù)制構(gòu)件廠一臺(tái)通用門式起重機(jī)發(fā)生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，造成18人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1861萬元。事故原因：（一）直接原因1.起重機(jī)遭遇到特定方向的強(qiáng)對(duì)流天氣突襲；2.起重機(jī)夾軌器處于非工作狀態(tài)；3.起重機(jī)受風(fēng)力作用，移動(dòng)速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆；4.住人集裝箱組合房處于起重機(jī)傾覆影響范圍內(nèi)。廣東東莞“413”起重機(jī)傾覆重大事故（二）間接原因。1.新僑公

9、司特種設(shè)備使用管理不到位。新僑公司作為事故起重機(jī)實(shí)際使用單位，特種設(shè)備安全使用管理嚴(yán)重不到位。未建立且未落實(shí)特種設(shè)備崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援以及吊裝作業(yè)安全管理制度。日常檢查不到位、隱患排查治理不到位，未發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備作業(yè)人員長(zhǎng)期存在的違章作業(yè)行為。特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員配備嚴(yán)重不足；未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的資格真?zhèn)芜M(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),導(dǎo)致特種設(shè)備作業(yè)人員不具備操作資格上崗作業(yè)的問題嚴(yán)重；未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和三級(jí)培訓(xùn)，未有效開展特種設(shè)備規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未督促執(zhí)行操作規(guī)程，特種

10、設(shè)備作業(yè)人員習(xí)慣性違章操作。對(duì)災(zāi)害性天氣防范工作認(rèn)識(shí)不足，未采取有效防控措施,未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開展隱患排查，未發(fā)現(xiàn)事故起重機(jī)夾軌器處于非工作狀態(tài)，未能及時(shí)采取措施消除隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。廣東東莞“413”起重機(jī)傾覆重大事故2.東江口預(yù)制構(gòu)件廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。東江口預(yù)制構(gòu)件廠違法組織建設(shè)集裝箱組合房，選址未進(jìn)行安全評(píng)估，未保持安全距離，未進(jìn)行有效隔離或采取其它有效防范措施，存在安全隱患。而且該廠作為事故起重機(jī)登記使用單位，特種設(shè)備安全使用管理缺失，安全生產(chǎn)管理責(zé)任不落實(shí)。特種設(shè)備安全管理和吊裝作業(yè)相關(guān)制度和操作規(guī)程不落實(shí)，使用、管理混亂失范。作為項(xiàng)目發(fā)包方，以包代管，對(duì)承包單

11、位監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位，未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在的特種設(shè)備作業(yè)人員習(xí)慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題，發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)無專門人員現(xiàn)場(chǎng)指揮等現(xiàn)場(chǎng)管理問題未督促整改，未對(duì)事故起重機(jī)進(jìn)行技術(shù)交底，未按照規(guī)定組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和三級(jí)培訓(xùn)，未有效開展特種設(shè)備規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未督促執(zhí)行操作規(guī)程，導(dǎo)致有關(guān)作業(yè)人員長(zhǎng)期習(xí)慣性違章操作。對(duì)災(zāi)害性天氣防范工作認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)惡劣天氣，未組織采取有效防控措施，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開展隱患排查，未發(fā)現(xiàn)事故起重機(jī)夾軌器未處于工作狀態(tài)，未能及時(shí)采取措施消除隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。廣東東莞“4

12、13”起重機(jī)傾覆重大事故3.四航局一公司對(duì)東江口預(yù)制構(gòu)件廠安全生產(chǎn)工作疏于管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，組織安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理不到位，未能發(fā)現(xiàn)下屬單位特種設(shè)備安全管理嚴(yán)重缺失、發(fā)包項(xiàng)目安全生產(chǎn)“以包代管”等未落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)問題，對(duì)下屬單位特種設(shè)備作業(yè)人員證件審查不嚴(yán)，導(dǎo)致下屬單位特種設(shè)備作業(yè)人員不具備操作資格的問題嚴(yán)重；未按照規(guī)定組織對(duì)一線員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；對(duì)災(zāi)害性天氣防范工作認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)惡劣天氣，未組織采取有效防控措施，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開展隱患排查，未及時(shí)采取措施消除隱患、防止事故發(fā)生。4.中交四航局安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)下屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)工

13、作督促指導(dǎo)不力，安全生產(chǎn)大檢查不到位、不細(xì)致，氣象災(zāi)害信息收集及響應(yīng)等制度存在缺失。5.東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)事故發(fā)生單位特種設(shè)備安全監(jiān)管不力，對(duì)其長(zhǎng)期存在的特種設(shè)備作業(yè)人員習(xí)慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題失察；對(duì)事故發(fā)生單位的特種設(shè)備違法行為查處不力；對(duì)該市特種設(shè)備兼職安全監(jiān)察員隊(duì)伍指導(dǎo)不到位廣東東莞“413”起重機(jī)傾覆重大事故6.東莞市麻涌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科技信息局（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作站）自2015年以來從未對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行檢查，未能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位存在的未建立健全特種設(shè)備崗位責(zé)任等安全管理制度、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案缺失以及特種設(shè)備作業(yè)人員習(xí)慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題。對(duì)大盛村特種設(shè)備兼職安全監(jiān)察員巡查