高邊坡坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

1、*土建及金屬結(jié)構(gòu)安裝工程合同編號：*高邊坡坍塌事故應(yīng)急預(yù)案*工程項目部*批準(zhǔn)： 審定： 校對： 編寫： 目 錄1、高邊坡坍塌事故處突組織機(jī)構(gòu)設(shè)置11.1項目部高邊坡坍塌事故處突小組：11.2高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：11.3應(yīng)急處突辦公室22、重點(diǎn)責(zé)任區(qū)域劃分23、應(yīng)急處突預(yù)案33.1預(yù)測和預(yù)警33.2預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)33.3.預(yù)警和發(fā)布33.4應(yīng)急處置43.5應(yīng)急處突預(yù)案43.6.指揮與協(xié)調(diào)63.7應(yīng)急結(jié)束63.8應(yīng)急保障63.9隊伍保障63.10經(jīng)費(fèi)保障73.11物資設(shè)備保障73.12醫(yī)療衛(wèi)生保障83.13人員防護(hù)83.14通信保障84、災(zāi)害事故清理上報85、地質(zhì)災(zāi)害處突實施85.1應(yīng)急

2、待命和預(yù)案啟動條件85.2應(yīng)急處突預(yù)案啟動95.3應(yīng)急處突實施95.4應(yīng)急搶險隊伍撤離事故現(xiàn)場條件105.5恢復(fù)程序116、地質(zhì)災(zāi)害處突保障措施117、監(jiān)督管理與獎懲115月份以后，*將進(jìn)入雨季，根據(jù)氣象部門提供的信息，7月份10月份為大到暴雨的集中期，雖然工區(qū)植被覆蓋率高，但工區(qū)山高坡陡，多為土石覆蓋層且?guī)r石風(fēng)化嚴(yán)重，極易在雨天及雨后發(fā)生邊坡崩塌、掉落滾石、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，危及施工、生活機(jī)械設(shè)備和人員安全。為確保工程安全度汛，保障人員生命、財產(chǎn)安全，依據(jù)我部承擔(dān)施工區(qū)域?qū)嶋H地形、地貌、地質(zhì)情況，制定高邊坡坍塌事故處突應(yīng)急預(yù)案。1、高邊坡處突組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1項目部工區(qū)高邊坡坍塌事故處

3、突小組：組 長：* 副組長：* * * * * * 成 員：* * * * * *1.2高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）組長對高邊坡坍塌事故處突工作全面負(fù)責(zé)，組長不在位時由副組長負(fù)責(zé)，所有小組成員必須統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、積極負(fù)責(zé)。（2）天氣預(yù)報及汛情、水情由項目部辦公室、調(diào)度室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、收集，并及時報告項目部高邊坡坍塌事故處理小組及各施工分隊，做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。（3）高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害及事故調(diào)查處理工作中的問題。并督促各搶險分隊、各有關(guān)單位和部門按應(yīng)急處理預(yù)案有效開展工作。1.3高邊坡坍塌事故應(yīng)急處突分隊根據(jù)項目部的具體情況，成立7個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處

4、突分隊。(1)應(yīng)急一分隊：*，人員50名，值班大巴車1臺，分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*(2)應(yīng)急二分隊：開挖支護(hù)一隊，人員50名，值班大巴車1臺，分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*(3)應(yīng)急三分隊：開挖支護(hù)二隊，人員50名，分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*(4)應(yīng)急四分隊：開挖支護(hù)三隊。人員30名，值班皮卡車1臺，分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*。(5)應(yīng)急五分隊：支護(hù)一隊。人員30名,分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*。(6)應(yīng)急六分隊：支護(hù)二隊。人員30名，分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*.(7)應(yīng)急七分隊：支護(hù)三隊。人員30名，值班東風(fēng)車1臺，分隊負(fù)責(zé)人：*，電話：*。應(yīng)急處突分隊職責(zé)：按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)各相應(yīng)部位的工

5、作，在高邊坡坍塌事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，快速反應(yīng)，按制定的處理預(yù)案迅速處理突發(fā)險情，對災(zāi)害事故現(xiàn)場進(jìn)行人力、物力支援。各應(yīng)急處突分隊要建立應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。1.4應(yīng)急處突辦公室突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部，*兼任任辦公室主任，電話：*。*兼任辦公室副主任，電話：*，值班電話：*應(yīng)急處突辦公室職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)高邊坡坍塌事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令的傳達(dá)。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及安全事故上報，及時了解現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況、已采取措施及災(zāi)害和事故影響范圍、事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向上級單位報告。（3）負(fù)責(zé)

6、高邊坡坍塌事故調(diào)查處理期間的日常工作。（4）負(fù)責(zé)處突車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急處突方案的制定與實施。（6）負(fù)責(zé)協(xié)助其他相關(guān)科室開展工作。（7）負(fù)責(zé)協(xié)助作好善后處理、協(xié)調(diào)和事故調(diào)查工作。（8）負(fù)責(zé)高邊坡坍塌事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。（9）負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布及報告，及時解決災(zāi)害處理工作中的技術(shù)問題。2、應(yīng)急處突預(yù)案2.1預(yù)測和預(yù)警應(yīng)急處突辦公室及應(yīng)急處突分隊必須針對各種可能發(fā)生的災(zāi)害事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.2預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)急處突辦公室要保證做到與水文、氣象、監(jiān)測、安全監(jiān)督、供電、衛(wèi)生等單位的信息暢通，做好對各類防洪突發(fā)事

7、件的預(yù)測預(yù)警工作，整合監(jiān)測信息資源，建立全時段、全方位的突發(fā)應(yīng)急處突事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。2.3預(yù)警和發(fā)布根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的應(yīng)急處突事件進(jìn)行預(yù)警。項目部應(yīng)急處突辦公室要及時、準(zhǔn)確地報告高邊坡坍塌事件的有關(guān)情況，預(yù)警信息的發(fā)布通過電話、警報器、宣傳車或組織人員到各個點(diǎn)通知的方式進(jìn)行。2.4應(yīng)急處置2.4.1信息報告和通報地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，在組織搶險處突的同時，及時匯總相關(guān)信息并迅速報告。2.4.2先期處置地質(zhì)災(zāi)害事件所在部位的所在部門負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織干部戰(zhàn)士職工展開自救互救。2.5應(yīng)急處突預(yù)案一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急處

8、置工作。明確責(zé)任單位及信息處理搶險求助、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、物資調(diào)用等工作程序。2.5.1邊坡崩塌應(yīng)急處突預(yù)案雨前將天氣預(yù)報信息發(fā)送到各作業(yè)點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)警。雨中、雨后視雨量情況分別處置。不同雨量應(yīng)急預(yù)案如下表。雨量及持續(xù)時間警戒級別應(yīng)急預(yù)案處理原則小雨6小時內(nèi)三級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石可能小雨6小時以上三級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石、崩塌可能 中雨6小時內(nèi)二級警戒注意觀察邊坡，提醒過往車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置加強(qiáng)警戒，人員、設(shè)備盡量不進(jìn)入危險區(qū)中雨6小時以上一級警戒注意觀察邊坡，提醒車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石

9、流可能，高邊坡位置設(shè)置警戒線，人員、設(shè)備不得進(jìn)入危險區(qū)大到暴雨一級警戒注意觀察邊坡，提醒車、人注意有滾石、崩塌滑坡、泥石流可能，高邊坡位置設(shè)置警戒線，立即封閉道路，禁止行人、車輛通行。變壓器附近發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害立即斷電。（2）應(yīng)急處突預(yù)案狀態(tài)地質(zhì)災(zāi)害級別預(yù)案處理原則值班狀態(tài)（三級）滾石、掉塊預(yù)案一警戒狀態(tài)（二級）崩塌預(yù)案二處突狀態(tài)（一級）滑坡、泥石流預(yù)案三預(yù)案一：責(zé)任單位注意邊坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展情況。安全警戒人員隨時向項目部高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組匯報汛情。高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令應(yīng)急分隊開始準(zhǔn)備。危險段實行交通管制，禁止沿江、沿坡、沿線施工無關(guān)車輛、設(shè)備和人員進(jìn)入施工區(qū)域。施工道路禁止停放設(shè)

10、備和堆積施工材料。滾石、掉塊停止后立即清理，恢復(fù)交通。預(yù)案二：邊坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域附近施工工作面立即停止施工，清點(diǎn)人數(shù)和設(shè)備，立即撤離。應(yīng)急搶險分隊進(jìn)入待命狀態(tài)，并確保搶險通道和安全地帶已清理完畢，搶險車輛、物資設(shè)備集結(jié)完成。預(yù)案三：邊坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域附近施工工作面立即停止施工，附近區(qū)域內(nèi)所有人員、設(shè)備立即組織撤離。立即封閉道路，禁止行人、車輛通行。撤離要確保有序安全。從下達(dá)開始撤離指令下達(dá)30分鐘后不能撤離的設(shè)備和材料視為無能為力而放棄，必須確保全部人員撤離至安全地帶。各責(zé)任單位必須及時向高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全撤離情況撤離過程中保衛(wèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在開始撤離指令下達(dá)20分鐘內(nèi)到達(dá)集

11、結(jié)地點(diǎn)，負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場救護(hù)。若出現(xiàn)施工人員被埋等特殊危險情況，有搶救希望時要立即組織搶救，但要保證搶救人員、設(shè)備安全。要監(jiān)測洞口及邊坡圍巖情況，一旦發(fā)現(xiàn)洞口圍巖及邊坡開裂并有擴(kuò)大發(fā)展的趨勢，立即撤離人員、設(shè)備并采取措施處理。對工區(qū)變壓器加強(qiáng)保護(hù)和汛期觀察，防止暴雨形成泥石流將變壓器沖壞及滾石砸壞，一旦有危險情況，及時斷電。2.6指揮與協(xié)調(diào)由項目部應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急分隊參與應(yīng)急處突；制定并組織實施搶險救災(zāi)方案防止發(fā)生次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和穩(wěn)定工作；及時向上

12、級報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處突其他重大事項。2.7應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處突事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除完畢，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。2.8應(yīng)急保障項目部按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對防洪事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急處突工作需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。2.9隊伍保障項目部高邊坡坍塌事故應(yīng)急處突小組要按照職責(zé)分工，切實做好緊急應(yīng)急搶險隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制提高裝備水平，動員全項目部各種力量參與應(yīng)急處突工作。2.10經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急處突所需經(jīng)費(fèi)必須落實到位，嚴(yán)禁挪作它用。2.11物資設(shè)備保障

13、圍繞“明確一個機(jī)制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系，及時與籌建處應(yīng)急物資儲備保障體系進(jìn)行業(yè)務(wù)對接。各應(yīng)急搶險分隊物資、設(shè)備投入見下表。應(yīng)急處突隊機(jī)械設(shè)備名稱數(shù)量應(yīng)急一分隊反鏟1臺裝載機(jī)1臺自卸車3臺鐵鍬30把應(yīng)急二分隊反鏟1臺裝載機(jī)1臺自卸車3臺鐵鍬30把應(yīng)急三分隊反鏟1臺裝載機(jī)1臺自卸車3臺鐵鍬30把應(yīng)急四分隊反鏟1臺自卸車2臺鐵鍬20把應(yīng)急五分隊鐵鍬20把應(yīng)急六分隊鐵鍬20把應(yīng)急七分隊鐵鍬20把2.12醫(yī)療衛(wèi)生保障由項目部應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，建立醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時開赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。2.

14、13人員防護(hù)應(yīng)急處突辦公室要指定或建立與人口密度、現(xiàn)場規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下的人員安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要為涉險人員和應(yīng)急搶險人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急處突工作，確保人員安全。2.14通信保障應(yīng)急處突辦公室負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。明確應(yīng)急通信保障工作和各方職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同動作。3、災(zāi)害事故清理上報災(zāi)害事故發(fā)生后，在第一時間口頭向苗尾水電站應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)情和事故情況。并于事件發(fā)生或得知情況2小時內(nèi)以傳真方式向

15、應(yīng)急處突辦公室書面報告，必要時附拍攝錄象和照片。同時進(jìn)行妥當(dāng)?shù)纳坪筇幚怼Ｔ谕话l(fā)性災(zāi)害及安全事故處理結(jié)束后1日內(nèi)按業(yè)主要求的內(nèi)容作出專題書面報告。4、地質(zhì)災(zāi)害處突實施4.1應(yīng)急待命和預(yù)案啟動條件有下列情形之一時，應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。(1)當(dāng)高邊坡坍塌事故級別在一般事故以上(包括一般事故)的人身傷亡和設(shè)備損失事故時；(2)當(dāng)高邊坡坍塌事故發(fā)生后，事故可能繼續(xù)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果時。4.2應(yīng)急處突預(yù)案啟動應(yīng)急處突辦公室在接到事故險情報告后，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照事故等級標(biāo)準(zhǔn)及其危害程度確定是否立即進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)立即進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)后，高邊坡坍塌事故處突辦

16、公室各成員應(yīng)迅速到達(dá)相應(yīng)崗位，并通知各相關(guān)人員到位，同時各應(yīng)急搶險分隊立即進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時響應(yīng)應(yīng)急處突領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，在接到命令后立即啟動應(yīng)急處突預(yù)案，實施處突活動。4.3應(yīng)急處突實施4.3.1應(yīng)急處突實施原則在應(yīng)急處突中沉著冷靜、科學(xué)指揮，把施救的各個環(huán)節(jié)合理聯(lián)系組織起來，實施有效控制事態(tài)，確保人員生命、財產(chǎn)安全和盡快恢復(fù)生產(chǎn)這三個目標(biāo)。4.3.2應(yīng)急處突隊伍到位當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及安全事故后，各應(yīng)急搶險分隊立即達(dá)到指定地點(diǎn)集合組織施救。4.3.3應(yīng)急處突實施措施（1）及時組織人員疏散指導(dǎo)和組織事故區(qū)域內(nèi)的群眾和施工人員采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)和互救工作，并迅速撤離危險區(qū)域。根據(jù)事故嚴(yán)重

17、程度確定警戒和危險區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員至安全地帶。（2）全力搶救受害人員事故發(fā)生后，要及時、有序、有效清理事故現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，降低傷亡率、減少事故損失。（3）緊急處置、控制事態(tài)監(jiān)控潛在險情并及時消除。對事故周邊環(huán)境進(jìn)行安全分析后，在保障安全情況下應(yīng)盡快對人員采取營救，控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃?xì)?，熄滅一切火種，在防護(hù)可靠的前提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品，防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸的次生災(zāi)害事故的發(fā)生。（4）保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)事故發(fā)生后，要維護(hù)好現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，做好證據(jù)收集工作。（5）在發(fā)生引起工程保險范圍內(nèi)的索賠事故時，應(yīng)立即通

18、知保險公司到現(xiàn)場收集有關(guān)實物證據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定向保險公司辦理索賠。（6）消除險情對事故區(qū)域的危險目標(biāo)實施工程搶險時，必須按照專業(yè)處突方案并在有關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下實施搶險救災(zāi)。搶險救災(zāi)工作未完成，事故險情未消除，不得恢復(fù)生產(chǎn)。（7）服從指揮，密切配合在事故應(yīng)急處突實施中的所有人員必須服從高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，做到密切配合、互通信息，有條不紊地開展施救工作。4.4應(yīng)急搶險隊伍撤離事故現(xiàn)場條件應(yīng)急搶險隊伍及時向高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組報告處突工作進(jìn)展情況，在事故現(xiàn)場受害人員已全部救出，事故現(xiàn)場潛在的引發(fā)二次事故的險情全部排除，搶險工作也已全部完成，并由高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組組長作出撤離事故現(xiàn)場、結(jié)束處突工作的命令后，應(yīng)急搶險隊伍方可撤離。4.5恢復(fù)程序（1）高邊坡坍塌事故處突領(lǐng)導(dǎo)小組制定事故后的現(xiàn)場清除、整理及恢復(fù)措施