論經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用分析研究 工商管理專業(yè)

1、論經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用摘要 ：我國(guó)的社會(huì)主義分配制度有著自身的特點(diǎn)，在幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中這種分配制度有著不可磨滅的功勞。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們社會(huì)的貧富差距正在不斷的擴(kuò)大，基尼系數(shù)連續(xù)幾年超過(guò)國(guó)際警戒線。本文試從法理學(xué)角度分析討論經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的分配功能的實(shí)現(xiàn)提出一些建議。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法 公平 收入分配 再分配 一、 我國(guó)收入分配現(xiàn)狀（一）我國(guó)的分配制度按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度一個(gè)社會(huì)采取什么樣的分配方式，是由該社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度，特別是生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定的。社會(huì)主義社會(huì)個(gè)人消費(fèi)

2、品分配采取按勞分配原則，是由下列經(jīng)濟(jì)條件決定的。 首先，生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提。生活資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條基本原理。同時(shí)，生活資料的按勞分配也是生產(chǎn)資料公有制的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)按資分配的否定，沒(méi)有個(gè)人消費(fèi)品的按勞分配，生產(chǎn)資料公有制就失去了其經(jīng)濟(jì)意義，勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的共同占有就不能實(shí)現(xiàn)。所謂生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提，其意思只是說(shuō)明，沒(méi)有生產(chǎn)資料公有制就根本談不上個(gè)人消費(fèi)品的按勞分配。但是，僅從公有制本身還不能充分說(shuō)明按勞分配的客觀必然性。因?yàn)?，公有制下也可?shí)行平均分配，也可實(shí)行按需分配。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平已非原始社會(huì)可比，

3、而又遠(yuǎn)非具備實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義按需分配的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件。在這種條件下，除了以勞動(dòng)作為尺度外，不可能有別的選擇。 其次，勞動(dòng)分工，特別是舊式勞動(dòng)分工的存在是實(shí)行按勞分配的直接原因。勞動(dòng)分工，特別是舊式三大差別的存在，不僅束縛了勞動(dòng)者的全面發(fā)展，而且也引起勞動(dòng)差別的長(zhǎng)期存在，這種差別在分配上應(yīng)予以承認(rèn)，并在個(gè)人消費(fèi)品分配上反映出來(lái)，要求按照勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品。 再次，勞動(dòng)是謀生手段也是實(shí)行按勞分配的直接原因。社會(huì)主義社會(huì)，每個(gè)勞動(dòng)者不可能不計(jì)報(bào)酬地為社會(huì)勞動(dòng)，人們要把勞動(dòng)看作獲取收入、維持生活的手段。因此，人們要把勞動(dòng)同收入聯(lián)系起來(lái)。 最后，社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)低下，是實(shí)

4、行按勞分配的終極原因。恩格斯曾指出：“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量?！?社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，生產(chǎn)的社會(huì)產(chǎn)品數(shù)量有限，能夠用來(lái)分配的個(gè)人消費(fèi)品也是有限的。因此，只能采取對(duì)全體勞動(dòng)者來(lái)講都比較公平的方式，即按勞動(dòng)者為社會(huì)提供勞動(dòng)量的多少來(lái)分配個(gè)人消費(fèi)品，并以此來(lái)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高。社會(huì)主義初級(jí)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這是與我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的；這是由我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的；這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

5、，按勞分配是社會(huì)主義的分配原則。（二）我國(guó)現(xiàn)行收入分配格局之不足 基尼系數(shù)用來(lái)反映居民收入分配差異程度，與社會(huì)收入分配公平的程度密切相關(guān)，因此一直以來(lái)備受關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)過(guò)去10年基尼系數(shù)最高點(diǎn)出現(xiàn)在2008年，達(dá)到0.491，之后雖然逐年回落，但依然高于國(guó)際公認(rèn)的警戒線。0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，這說(shuō)明我國(guó)加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。年份2003200420052006200720082009201020112012基尼系數(shù)0.4790.4730.4850.4870.4840.4910.4900.4810.4770.474改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的

6、快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會(huì)各階層之間貧富差距也逐步拉大，日漸成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。不可否認(rèn)，改革開(kāi)放以來(lái)貧富差距擴(kuò)大的成因有一部分屬合理因素，是市場(chǎng)化改革促進(jìn)效率提高帶來(lái)的必然結(jié)果。然而，近年來(lái)貧富差距逐漸拉大的背后，更令人擔(dān)憂的是推動(dòng)貧富兩極分化的諸多如教育、就業(yè)、公共服務(wù)等機(jī)會(huì)不平等因素，以及引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿的權(quán)力尋租、貪污腐敗、壟斷牟利等非公平因素造 成的不合理、不合法致富現(xiàn)象。這些隱藏在財(cái)富分配兩極分化背后的不公問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)矛盾日益凸顯，一旦激化，必將危及社會(huì)穩(wěn)定。 目前在我們國(guó)家的國(guó)民財(cái)富的分配當(dāng)中，勞動(dòng)者的報(bào)酬和居民的收入這個(gè)份額應(yīng)該說(shuō)是相對(duì)不足的。那么我們知道

7、從理論上來(lái)講，初次分配是居民收入形成的一個(gè)基本渠道，特別在缺乏一個(gè)有效的再分配的機(jī)制的情況下，初次分配這個(gè)領(lǐng)域所產(chǎn)生的收入的差距對(duì)最終的總體收入差距應(yīng)該說(shuō)具有非常重要的影響。初次分配因?yàn)橹饕巧婕暗饺咧g的利益關(guān)系，政府、企業(yè)、居民，現(xiàn)在因?yàn)槲覀儑?guó)家勞動(dòng)者的報(bào)酬具體來(lái)講就是居民這部分的報(bào)酬或者他在整個(gè)國(guó)民收入分配當(dāng)中的份額相對(duì)于不足，或者簡(jiǎn)單的講國(guó)民收入增長(zhǎng)得快，居民收入增長(zhǎng)得相對(duì)來(lái)講比較慢，這個(gè)就需要一方面政府要向企業(yè)讓利，同時(shí)還要向居民讓利。這里面還涉及到一個(gè)企業(yè)也要通過(guò)分紅的方式，或者通過(guò)增加職工工資的方式向居民部門(mén)讓利，不單單是簡(jiǎn)單的一個(gè)稅收體制的理順，這涉及到大的要素之間的分配。我

8、認(rèn)為關(guān)鍵是要找準(zhǔn)收入分配問(wèn)題的癥結(jié)和核心，首先恐怕是要破解深層次的矛盾和問(wèn)題，簡(jiǎn)單的講就是要改變長(zhǎng)期以來(lái)我們所形成的這樣粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二，還是要勇于打破現(xiàn)在我們已經(jīng)形成的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的各種利益群體的這種桎梏，特別是要勇于打破那些依靠行政權(quán)利、壟斷地位、特殊身份等等這樣一些非正常的手段獲得的不合理收入。第三，恐怕還是要系統(tǒng)的謀劃制定這個(gè)收入分配改革的各項(xiàng)上的措施。目前我國(guó)收入分配失衡問(wèn)題原因很復(fù)雜，也非一日之寒，要打破這個(gè)格局，還應(yīng)該加快推進(jìn)縮小各類收入分配差距的各項(xiàng)制度改革，恐怕要努力縮小這種城鄉(xiāng)的收入差距，將城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)列入各級(jí)地方政府的考核體系，加大對(duì)農(nóng)村公共服

9、務(wù)資源的投入，恐怕還要努力縮小區(qū)域的收入差距，盡快的破除像戶籍制度的這種限制，強(qiáng)化人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的這種機(jī)制，努力的縮小行業(yè)收入差距，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的行政干預(yù)，取締這些行業(yè)的灰色收入或者說(shuō)黑色收入，最后恐怕還是要努力的縮小群體間的收入差距，建立促進(jìn)低收入群體持續(xù)增收的這樣一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善稅制，特別是繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度來(lái)縮小群體間的收入差距。二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)我國(guó)收入分配的作用法律是社會(huì)利益資源的分配書(shū)、分配合同。它首先在國(guó)家公權(quán)力部門(mén)同全體民眾之間作出利益或權(quán)利的分配，其次也在普通民眾之間作出分配。憲法是個(gè)總分配合同，各部門(mén)法則是各有

10、關(guān)方面利益資源或權(quán)利分配的分合同。經(jīng)濟(jì)法也是分配合同，但它主要是個(gè)“再分配”合同。經(jīng)濟(jì)法是關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)之法，通過(guò)規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)其再分配功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家調(diào)節(jié)須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié)之法主要是民商法。民商法規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)在民眾之間的利益和權(quán)利的分配-初次分配。民商法所規(guī)范的初次分配保障著個(gè)體公平和形式公平，但難免產(chǎn)生總體或社會(huì)性不公平和實(shí)質(zhì)性不公平。所以還需要經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)的規(guī)范來(lái)達(dá)到總體或社會(huì)性公平和實(shí)質(zhì)性公平。因此，國(guó)家調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)法的分配，是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和民商法的初次分配的一種再分配。經(jīng)濟(jì)法是一種再分配法。經(jīng)濟(jì)法是個(gè)歷史悠久的概念，在西方國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家對(duì)其

11、也有著不同的界定。我們將經(jīng)濟(jì)法定義為一種作用于整個(gè)市場(chǎng)體系的，以一定范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)機(jī)為調(diào)整對(duì)象的，解決個(gè)體經(jīng)營(yíng)性與社會(huì)公益性的矛盾、兼顧效率與公平、租金高經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的良性發(fā)展的法律規(guī)范系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)法體系是有各自部門(mén)法所組成的一個(gè)有機(jī)整體，這些子法部門(mén)優(yōu)勢(shì)相符協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)法系主要由宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法兩個(gè)子部門(mén)構(gòu)成的。而宏觀調(diào)控法有包括稅法啊、財(cái)政法、金融法等；市場(chǎng)規(guī)制法又包括反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。 經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)權(quán)利義務(wù)的分配從而間接影響到經(jīng)濟(jì)主體的收益，而且通過(guò)稅法、有關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的法律直接參與國(guó)民收入的再分配。這也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的分配功能有兩個(gè)層次：第一

12、層次是資格和資源的配置，主要是同難過(guò)對(duì)從事不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必須的基本條件的界定，使得一些不符合條件者獲得從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資格，這種資格的獲得意味著某種社會(huì)資源利用權(quán)力的獲得。而利用資源的不同，將導(dǎo)致取得利益的不同，因此也可以說(shuō)這是一種間接的分配，這主要體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)制法中對(duì)自然壟斷行業(yè)、公用事業(yè)的有關(guān)規(guī)制的法律中，以及宏觀調(diào)控法中有關(guān)自然資源開(kāi)發(fā)利用的法律規(guī)定。但不論資本還是資源在某種程度上講都是公共的，因此法定的顯示一些人的時(shí)候顯然有著不公之處，于是基于利益平等之考慮，需要經(jīng)濟(jì)法通過(guò)直接的干預(yù)分配，以影響社會(huì)不同階層和不同行業(yè)以及不同能力的經(jīng)濟(jì)主體的最終收入，這是經(jīng)濟(jì)法分配功能的第二層次。這一

13、層次的分配功能既體現(xiàn)在國(guó)民收入中的初次分配中，比如說(shuō)稅法的稅收減免、緩收，金融法中的利率規(guī)定等；同時(shí)又體現(xiàn)在再分配中，比如預(yù)算法。 為達(dá)到公正分配的目的，經(jīng)濟(jì)法依不同的分配對(duì)象，采取了不同的原則和標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)法分配功能的作用下，是各種利益得以平衡，社會(huì)福利得以提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以和諧發(fā)展。正是這種分配的平衡性或整體性的公平想是經(jīng)濟(jì)法的分配功能的特征所在。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的基本原則法學(xué)界有很多的說(shuō)法，主要有“一原則說(shuō)”：經(jīng)濟(jì)法的基本原則只有一個(gè)，即社會(huì)中體的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)各方利益公平，“二原則說(shuō)”：計(jì)劃配置的帕累托最優(yōu)原則和分配的交叉公平原則，“三原則說(shuō)”：平等協(xié)調(diào)、公平競(jìng)爭(zhēng)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一原則

14、，還有就是“七原則說(shuō)”：資源優(yōu)化配置原則、國(guó)家適度干預(yù)原則、社會(huì)本為原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。雖然有這么多學(xué)說(shuō)，但是我們分析這些學(xué)說(shuō)可以發(fā)現(xiàn)他們都有一個(gè)共同點(diǎn)就是基本每一個(gè)學(xué)說(shuō)下都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)公平原則。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，要想建立與之相適應(yīng)的分配制度，我們要強(qiáng)調(diào)過(guò)程維度的三個(gè)公平，即不僅強(qiáng)調(diào)收入分配結(jié)果的公平，更強(qiáng)調(diào)分配起點(diǎn)的公平和分配過(guò)程的公平，而這些公平的實(shí)現(xiàn)都依賴于合理科學(xué)的收入分配法律制度。沒(méi)有法律依據(jù)的支撐，科學(xué)合理的收入分配機(jī)制就沒(méi)有根本性保障。分配關(guān)乎國(guó)計(jì)與民生,直接影響政治安定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和文化繁榮?？v觀中外歷史上的“治亂循

15、環(huán)”、制度變遷,往往皆因“分配問(wèn)題”而起,因此,對(duì)分配問(wèn)題必須高度關(guān)注并予以有效解決。我國(guó)整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程,始終貫穿著分配調(diào)整的主線。解決收入分配問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求,是中國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放的直接動(dòng)因；而持續(xù)解決分配問(wèn)題,則是改革開(kāi)放的全程使命。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程的加快,分配差距過(guò)大、分配不公、分配失衡等分配問(wèn)題也日益凸顯,已影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。要繞過(guò)“中等收入陷阱”,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),保障社會(huì)穩(wěn)定和政治安定,就需要依法規(guī)范分配活動(dòng),保障分配秩序。分配問(wèn)題的解決,需要憲法以及行政法、民商法、社會(huì)法等各類法律綜合、多元的調(diào)整。其中,經(jīng)濟(jì)法具有特殊功用。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法、

16、政策法、分配法、調(diào)制法,是治國(guó)之法和促進(jìn)發(fā)展之法。在經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法中,財(cái)稅法涉及國(guó)家與國(guó)民之間,以及各類主體之間的收入或財(cái)富分配；金融法涉及各類主體之間的經(jīng)濟(jì)利益分配,無(wú)論是貨幣發(fā)行、利率調(diào)整、證券發(fā)行等,都與分配直接或間接相關(guān)；計(jì)劃法則涉及投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的分配,以及整體上的國(guó)民財(cái)富分配。在經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)規(guī)制法中,反壟斷法通過(guò)對(duì)壟斷結(jié)構(gòu)、壟斷行為的規(guī)制,有助于保障財(cái)富公平分配；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法則通過(guò)價(jià)格規(guī)制等,來(lái)保障財(cái)富的公平分配；此外,新興的“特別市場(chǎng)規(guī)制法”,通過(guò)對(duì)金融、電力、房地產(chǎn)、石油等領(lǐng)域的特別監(jiān)管,同樣有助于促進(jìn)和保障財(cái)富的公平分配。經(jīng)濟(jì)法的重要調(diào)整目標(biāo),

17、是不斷解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),保障社會(huì)公益和基本人權(quán),從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。公平分配是市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域,需要國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法等新興法律加以規(guī)制。從穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)看,宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)都與分配相關(guān),只有解決好分配問(wèn)題,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從保障基本人權(quán)的目標(biāo)看,只有解決好分配問(wèn)題,才可能保障基本人權(quán)。只有實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),才能最終地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。解決分配問(wèn)題,需要一系列法律化的經(jīng)濟(jì)手段,而經(jīng)濟(jì)法具有非常豐富且有效的影響分配的手段。例如:財(cái)政手段,包括轉(zhuǎn)移支付手段、政府采購(gòu)手段、國(guó)債調(diào)控手段等；稅收手段,包括稅收優(yōu)惠措施、稅收重課措施、稅率與稅目

18、調(diào)整等；金融手段,包括貨幣發(fā)行、貸款發(fā)放、利率調(diào)整、匯率調(diào)整、證券發(fā)行等；計(jì)劃手段,包括投資計(jì)劃、價(jià)格調(diào)控、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等；市場(chǎng)規(guī)制手段,如反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的價(jià)格規(guī)制、交易限制,以及特別市場(chǎng)監(jiān)管等。（一）反壟斷法對(duì)國(guó)民收入的再分配反壟斷法之所以被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制是最重要的市場(chǎng)機(jī)制之一，而制止壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)是反壟斷法最直接的立法宗旨。反壟斷法通過(guò)對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自由予以一定程度的限制，從而恢復(fù)自由的、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給更多的企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)自由，使市場(chǎng)充滿源于競(jìng)爭(zhēng)的活力，終極目標(biāo)還是為了保護(hù)消費(fèi)者，反壟斷法也因此成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他法律的一個(gè)基本平臺(tái)。我們通過(guò)反壟斷法去打破利潤(rùn)壟斷

19、，維持一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)制度的恢復(fù)合理配置社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的再分配。雖然目前我們國(guó)家的反壟斷法的實(shí)現(xiàn)效果不是很佳，許多行政性壟斷和國(guó)有企業(yè)的壟斷依然很嚴(yán)重，但是我們相信通過(guò)法律觀念不斷深入人心和法律制度的不斷規(guī)范，反壟斷法對(duì)國(guó)民收入的再分配的調(diào)節(jié)功能是很大的。（二）宏觀調(diào)控法對(duì)國(guó)民收入的再分配宏觀調(diào)控法是調(diào)整國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。即是指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系之法，是國(guó)家管理宏觀經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之一。市場(chǎng)在資源配置中能夠有效地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)效率。我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。但

20、同時(shí)也要看到,市場(chǎng)存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的負(fù)面作用,市場(chǎng)不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配.市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事后性以及盲目性.市場(chǎng)竟?fàn)庯@失公平等。糾正這些失靈現(xiàn)象,需要依靠政府進(jìn)行各種必要的宏觀調(diào)控和管理。其中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失靈,導(dǎo)致不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛?而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反過(guò)來(lái)破壞市場(chǎng)機(jī)制,排斥平等競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致效率的喪失。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失靈,當(dāng)然也難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)得到糾正,只能依靠政府采取各種經(jīng)濟(jì)法措施進(jìn)行宏觀調(diào)控體系加以排除。從某種意義上講，所有的宏觀調(diào)控都是既得利益關(guān)系調(diào)整，所以他們都是具有在分配功能的。財(cái)政法通過(guò)對(duì)財(cái)政政策等方面的規(guī)定可以調(diào)節(jié)政府與企業(yè)和個(gè)人之間的利益分配；而稅收的再分配調(diào)節(jié)功能

21、更是明顯，例如我們熟悉的個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅屬于國(guó)稅范圍，通過(guò)個(gè)人所得稅的征收不僅僅可以調(diào)整不同收入人群之間的利益分配，還可以調(diào)整不同地區(qū)之間的利益分配。而這些都要稅法和財(cái)政法等宏觀調(diào)控法的法律支持，這樣才能讓相應(yīng)的制度具有一定的保障，而不至于淪為一紙空文。（三）國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法對(duì)國(guó)民收入的再分配國(guó)家投資法是指規(guī)范國(guó)家直接投資行為，調(diào)整國(guó)家投資關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國(guó)家投資法與國(guó)有資產(chǎn)管理法、國(guó)有企業(yè)法一起構(gòu)成國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法，是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。國(guó)家投資是國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行調(diào)節(jié)的一種基本方式。因此，國(guó)家投資法的重心是規(guī)范國(guó)家投資行為。國(guó)家投資法的基本內(nèi)容由國(guó)家投資政

22、策、國(guó)家投資體制和國(guó)家投資程序等方面的規(guī)定構(gòu)成。在資本主義社會(huì)里主導(dǎo)資源配置的是市場(chǎng)，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)放活，十四大以來(lái)開(kāi)始逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但是市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)出現(xiàn)失靈之后需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)主體作出相應(yīng)的反應(yīng)，但是國(guó)家財(cái)政還是會(huì)失靈這時(shí)就需要國(guó)家作為市場(chǎng)主體進(jìn)行投資，國(guó)家的這種直接參與到市場(chǎng)投資的行為時(shí)一種再分配的行為，而相應(yīng)的國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法是對(duì)這一再分配行為的具體規(guī)范和約束指導(dǎo)法則。國(guó)家作為市場(chǎng)主體參與到市場(chǎng)中，而其所用的資金是在初次分配或再分配中所得利益，當(dāng)國(guó)家把這些所得利益投入市場(chǎng)中的時(shí)候，就是一種所得利益的

23、再分配過(guò)程，這種分配形式也是不僅調(diào)整人群之間的差別，也還可以調(diào)節(jié)行業(yè)和地區(qū)差別的，從而調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法的作用也體現(xiàn)于此。四、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法再分配功能建立科學(xué)分配機(jī)制通過(guò)以上的論述我們分析了經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)民收入分配的公平性調(diào)整，結(jié)合目前我國(guó)的實(shí)際情況，由于受到長(zhǎng)達(dá)幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的干預(yù)還是很多，而又由于政府自身的原因，政府的調(diào)節(jié)很多時(shí)候行政性過(guò)于強(qiáng)烈，這就需要我們加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法，打擊經(jīng)濟(jì)違法和加重經(jīng)濟(jì)犯罪的懲罰力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)財(cái)富分配的公平性。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的完善和具體的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)持續(xù)，維持良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而調(diào)節(jié)收入分配

24、。在這個(gè)過(guò)程中尤其要強(qiáng)調(diào)對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)的規(guī)制，國(guó)有企業(yè)本身就處在有利地位，在很多政策上享受優(yōu)惠，而我們要想維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就要打破許多國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源在不同的市場(chǎng)主體和社會(huì)主體之間的合理科學(xué)分配。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷改革開(kāi)放獲得了巨大的發(fā)展，現(xiàn)在蛋糕越做越大，我們需要用更大的決心和勇氣來(lái)做好蛋糕的劃分工作。協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各階層、地區(qū)間收入分配。我們可以充分借鑒西方國(guó)家在分配制度改革方面的經(jīng)驗(yàn)和利用經(jīng)濟(jì)法對(duì)收入公平分配的實(shí)踐，利用好國(guó)際大局勢(shì)進(jìn)行分配制度改革，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配之間的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)提高全國(guó)居民可支配收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重。避免社會(huì)財(cái)富向政府和國(guó)有企業(yè)的傾斜，協(xié)調(diào)處理好政府、企業(yè)、居民之間財(cái)富分配。從而建立起良好的社會(huì)分配秩序，縮小不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同階層的收入差距。這個(gè)過(guò)程中就需要我們完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施，并且重點(diǎn)應(yīng)該落在法律的實(shí)施上，絕對(duì)不能讓我們的法律成為一紙空文。充分利用財(cái)稅杠桿效應(yīng)，促進(jìn)收入平等分配。我國(guó)的基尼系數(shù)已嚴(yán)重超出國(guó)際警戒線，而且在國(guó)際上也處于最高水平。而這其中最主要的問(wèn)題還是在個(gè)人分配上出現(xiàn)了問(wèn)題。目前我們就要充分利用財(cái)稅杠桿作用，通過(guò)財(cái)