第09章 衛(wèi)生監(jiān)督文書

1、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會“十二五”規(guī)劃教材全國高等醫(yī)藥教材建設研究會“十二五”規(guī)劃教材供衛(wèi)生管理及相關專業(yè)用供衛(wèi)生管理及相關專業(yè)用全國高等學校教材全國高等學校教材衛(wèi)生監(jiān)督學衛(wèi)生監(jiān)督學主主 編編 樊立華樊立華副主編副主編 陳陳 剛剛 婁峰閣婁峰閣 周周 令令Health SupervisionHealth Supervision學習目標n通過本章的學習，你應該能夠：通過本章的學習，你應該能夠：n掌握：衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念，衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的原則、掌握：衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念，衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的原則、基本要求，現(xiàn)場筆錄、衛(wèi)生行政處罰決定書的書寫。基本要求，現(xiàn)場筆錄、衛(wèi)生行政處罰決定書的書寫。n熟悉：衛(wèi)生

2、監(jiān)督文書的制作規(guī)范，建設項目設計衛(wèi)生審熟悉：衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作規(guī)范，建設項目設計衛(wèi)生審查認可書、建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書、衛(wèi)生許可證、查認可書、建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書、衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生監(jiān)督意見書的制作。衛(wèi)生監(jiān)督意見書的制作。n了解：衛(wèi)生監(jiān)督文書種類，衛(wèi)生行政復議文書種類。了解：衛(wèi)生監(jiān)督文書種類，衛(wèi)生行政復議文書種類。主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督文書概述衛(wèi)生監(jiān)督文書概述第二節(jié)第二節(jié) 建設項目設計審查及行政許可類文書建設項目設計審查及行政許可類文書 第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查處理類文書衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查處理類文書第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰類文書衛(wèi)生行政處罰類文書第五節(jié)第五節(jié) 衛(wèi)生行政復議

3、類文書衛(wèi)生行政復議類文書第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督文書概述衛(wèi)生監(jiān)督文書概述 主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用二、衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性和分類衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性和分類三、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求五、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作規(guī)范五、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作規(guī)范一、衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念和作用衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念：衛(wèi)生監(jiān)督文書的概念：n衛(wèi)生監(jiān)督文書（衛(wèi)生監(jiān)督文書（document of health supervision）是衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中，針對特定是衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中，針對

4、特定的管理相對人和事依法制作的具有法律效力或的管理相對人和事依法制作的具有法律效力或法律意義的公用文書。法律意義的公用文書。衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用：衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用：n衛(wèi)生監(jiān)督的必備手段衛(wèi)生監(jiān)督的必備手段通過使用衛(wèi)生監(jiān)督文書，衛(wèi)生監(jiān)督主體就能依法監(jiān)督管理相對通過使用衛(wèi)生監(jiān)督文書，衛(wèi)生監(jiān)督主體就能依法監(jiān)督管理相對人履行衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的義務，處理各種違反衛(wèi)生法律、人履行衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的義務，處理各種違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，從而保證衛(wèi)生法律、法規(guī)得以實施。法規(guī)的行為，從而保證衛(wèi)生法律、法規(guī)得以實施。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）n衛(wèi)生監(jiān)督的忠實記錄衛(wèi)生監(jiān)督的忠實記錄衛(wèi)生監(jiān)

5、督活動的每一環(huán)節(jié)都需要制作相應的衛(wèi)生監(jiān)督文衛(wèi)生監(jiān)督活動的每一環(huán)節(jié)都需要制作相應的衛(wèi)生監(jiān)督文書，用來忠實地記錄衛(wèi)生監(jiān)督活動的全過程。書，用來忠實地記錄衛(wèi)生監(jiān)督活動的全過程。n衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑衛(wèi)生法制宣傳的重要途徑 通過衛(wèi)生監(jiān)督文書強化管理相對人對某一法律、法規(guī)或通過衛(wèi)生監(jiān)督文書強化管理相對人對某一法律、法規(guī)或者某一具體條款內(nèi)容的理解和執(zhí)行。者某一具體條款內(nèi)容的理解和執(zhí)行。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的作用（續(xù)）n考核衛(wèi)生監(jiān)督人員的重要內(nèi)容考核衛(wèi)生監(jiān)督人員的重要內(nèi)容每份文書的質量則都是制作人的法律水平、業(yè)務能力的集每份文書的質量則都是制作人的法律水平、業(yè)務能力的集中表現(xiàn)。是衛(wèi)生監(jiān)督

6、員考核不可缺少的重要內(nèi)容。中表現(xiàn)。是衛(wèi)生監(jiān)督員考核不可缺少的重要內(nèi)容。 n衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓的實用教材衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓的實用教材 一些高質量的文書可直接為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供示范實例，一些高質量的文書可直接為衛(wèi)生監(jiān)督人員提供示范實例，而較差的文書也會使衛(wèi)生監(jiān)督人員從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，而較差的文書也會使衛(wèi)生監(jiān)督人員從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，引以為戒，不再出現(xiàn)類似的失誤。引以為戒，不再出現(xiàn)類似的失誤。二、衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性二、衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性法定的強制性法定的強制性 衛(wèi)生法律、法規(guī)的實施必須依靠國家的強制監(jiān)督來保證，衛(wèi)生法律、法規(guī)的實施必須依靠國家的強制監(jiān)督來保證，具體是通過衛(wèi)生監(jiān)督活動來實現(xiàn)的。具體是通過

7、衛(wèi)生監(jiān)督活動來實現(xiàn)的。對象的針對性對象的針對性 衛(wèi)生監(jiān)督文書是沒有普遍約束力的規(guī)范性執(zhí)法文書。某衛(wèi)生監(jiān)督文書是沒有普遍約束力的規(guī)范性執(zhí)法文書。某一衛(wèi)生監(jiān)督文書是針對特定的人和事制作的，它所體現(xiàn)一衛(wèi)生監(jiān)督文書是針對特定的人和事制作的，它所體現(xiàn)的是具體行政行為。的是具體行政行為。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n效力的時限性效力的時限性一方面體現(xiàn)在制作上的及時，這是由于行政執(zhí)法高一方面體現(xiàn)在制作上的及時，這是由于行政執(zhí)法高效性決定的。另一方面監(jiān)督文書的效力比其他規(guī)范效性決定的。另一方面監(jiān)督文書的效力比其他規(guī)范性法律文件時限短，不能永遠有效。性法律文件時限短，不能永遠有效。 衛(wèi)生監(jiān)

8、督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n制作的嚴肅性制作的嚴肅性衛(wèi)生監(jiān)督文書是衛(wèi)生法律、法規(guī)實施的具體手段，衛(wèi)生監(jiān)督文書是衛(wèi)生法律、法規(guī)實施的具體手段，它具有與所依據(jù)的法律、法規(guī)同樣的嚴肅性，它不它具有與所依據(jù)的法律、法規(guī)同樣的嚴肅性，它不僅是衛(wèi)生監(jiān)督主體法定職責的履行，同樣要對文書僅是衛(wèi)生監(jiān)督主體法定職責的履行，同樣要對文書的接受者負法律責任，不能侵害當事人的合法權益。的接受者負法律責任，不能侵害當事人的合法權益。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n固有的專業(yè)技術性固有的專業(yè)技術性 衛(wèi)生監(jiān)督具有較強的專業(yè)性和技術性。尤其是衛(wèi)生監(jiān)衛(wèi)生監(jiān)督具有較強的專業(yè)性和技術性。尤其是衛(wèi)生

9、監(jiān)督的范圍很廣，涉及多個衛(wèi)生專業(yè)領域。衛(wèi)生監(jiān)督文督的范圍很廣，涉及多個衛(wèi)生專業(yè)領域。衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作往往需要必要的衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗來提供科學書的制作往往需要必要的衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗來提供科學依據(jù)，文書中常常會出現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)術語和概念。依據(jù)，文書中常常會出現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)術語和概念。 衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）衛(wèi)生監(jiān)督文書的特性（續(xù)）n執(zhí)行的可操作性執(zhí)行的可操作性 衛(wèi)生監(jiān)督文書與文學作品或普通的行政公文不同，衛(wèi)生監(jiān)督文書與文學作品或普通的行政公文不同，它的執(zhí)行具有法律效力。根據(jù)一定的事實，用相關它的執(zhí)行具有法律效力。根據(jù)一定的事實，用相關的衛(wèi)生法律、法規(guī)的尺度加以衡量，選用特定的衛(wèi)的衛(wèi)生法律、法規(guī)的尺度加以衡

10、量，選用特定的衛(wèi)生監(jiān)督文書。這就要求文書既要目的明確，又要言生監(jiān)督文書。這就要求文書既要目的明確，又要言辭樸實，便于操作執(zhí)行。辭樸實，便于操作執(zhí)行。三、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則三、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作原則合法原則合法原則: :n制作的主體合法制作的主體合法 衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的主體是政府相關行政部門或法衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的主體是政府相關行政部門或法律授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構，其他的行政機關或組織是律授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構，其他的行政機關或組織是無權制作的。無權制作的。 合法原則合法原則( (續(xù)續(xù)) )n所依據(jù)的法律文件合法所依據(jù)的法律文件合法 衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作必須依據(jù)現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作必須

11、依據(jù)現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、法規(guī)，這就意味著法律文件的發(fā)布機關是合法的，法規(guī)，這就意味著法律文件的發(fā)布機關是合法的，文件本身是合法的，既不是作廢的法律、法規(guī)，也文件本身是合法的，既不是作廢的法律、法規(guī)，也不是未生效的法律、法規(guī)。不是未生效的法律、法規(guī)。 合法原則合法原則( (續(xù)續(xù)) )n制作程序合法制作程序合法 為了防止濫用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權，衛(wèi)生監(jiān)督文書的制為了防止濫用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權，衛(wèi)生監(jiān)督文書的制作，尤其是處罰類文書的制作，不僅要符合實體法作，尤其是處罰類文書的制作，不僅要符合實體法的內(nèi)容，還要嚴格依照法定的程序的內(nèi)容，還要嚴格依照法定的程序。 合法原則合法原則( (續(xù)續(xù)) )n內(nèi)容合法內(nèi)容合法

12、 衛(wèi)生監(jiān)督文書中確認的權利和義務都應該符合相應的法律法規(guī)。主要體現(xiàn)在：衛(wèi)生監(jiān)督文書中確認的權利和義務都應該符合相應的法律法規(guī)。主要體現(xiàn)在：要正確運用行政執(zhí)法的自由裁定權，力求做到對違法者處理的幅度適當，要正確運用行政執(zhí)法的自由裁定權，力求做到對違法者處理的幅度適當，避免倚輕、倚重超出法定限度的現(xiàn)象；要符合與這一行政行為直接相關的避免倚輕、倚重超出法定限度的現(xiàn)象；要符合與這一行政行為直接相關的法律、法規(guī)外，還應符合其他各項法律、法規(guī)；不能有越權內(nèi)容，文書中法律、法規(guī)外，還應符合其他各項法律、法規(guī)；不能有越權內(nèi)容，文書中的行政決定必須在其管轄職權范圍內(nèi)，如運用衛(wèi)生監(jiān)督文書不能吊銷文書接的行政決定必

13、須在其管轄職權范圍內(nèi)，如運用衛(wèi)生監(jiān)督文書不能吊銷文書接受者的工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者實施沒有法律依據(jù)的處罰。受者的工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者實施沒有法律依據(jù)的處罰。 準確原則：準確原則：n對象準確對象準確 制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的主體必須與文書的接受者有制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的主體必須與文書的接受者有明確法律關系，而且文書的接受者還必須是具有明確法律關系，而且文書的接受者還必須是具有法定權利能力和行為能力的法人或自然人。法定權利能力和行為能力的法人或自然人。 準確原則（續(xù)）準確原則（續(xù)）n標的物準確標的物準確 衛(wèi)生監(jiān)督行為有標的物時，首先要辨明標的物衛(wèi)生監(jiān)督行為有標的物時，首先要辨明標的物是否能依法作為該衛(wèi)生監(jiān)督行

14、為的標的物。是否能依法作為該衛(wèi)生監(jiān)督行為的標的物。 準確原則（續(xù)）準確原則（續(xù)）n適用法律準確適用法律準確制作衛(wèi)生監(jiān)督文書時要針對事實依據(jù)和案件性質準制作衛(wèi)生監(jiān)督文書時要針對事實依據(jù)和案件性質準確引用相關法律條文，要具體到條款確引用相關法律條文，要具體到條款( (項項) )。 在進在進行處罰時應引用處罰條款而不能引用義務條款行處罰時應引用處罰條款而不能引用義務條款。 準確原則（續(xù)）準確原則（續(xù)）n選用文書準確選用文書準確 常用的衛(wèi)生監(jiān)督文書，每種文書都有其特定的用常用的衛(wèi)生監(jiān)督文書，每種文書都有其特定的用途，不能互相取代。衛(wèi)生監(jiān)督人員應根據(jù)實際執(zhí)途，不能互相取代。衛(wèi)生監(jiān)督人員應根據(jù)實際執(zhí)法的需

15、要，采用不同種類的文書。法的需要，采用不同種類的文書。 實用原則實用原則 : :n形式要實用形式要實用 形式為內(nèi)容服務。衛(wèi)生監(jiān)督文書不論是在格式形式為內(nèi)容服務。衛(wèi)生監(jiān)督文書不論是在格式設計上，還是書寫程序上都非常強調(diào)方便實際設計上，還是書寫程序上都非常強調(diào)方便實際衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作。 實用原則實用原則 ( (續(xù)續(xù)) )n范圍要實用范圍要實用 衛(wèi)生監(jiān)督范圍包括諸多領域，因此各種衛(wèi)生監(jiān)衛(wèi)生監(jiān)督范圍包括諸多領域，因此各種衛(wèi)生監(jiān)督文書都應具備各專業(yè)的通用性。同時一種衛(wèi)督文書都應具備各專業(yè)的通用性。同時一種衛(wèi)生監(jiān)督文書應具有多用性，凡是能用一種文書生監(jiān)督文書應具有多用性，凡是能用一種文書解決的問

16、題，就不要設計兩種以上的文書種類。解決的問題，就不要設計兩種以上的文書種類。四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求四、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的基本要求項目要填寫齊全：項目要填寫齊全：n衛(wèi)生監(jiān)督文書中，設定的各個項目都代表著特定的法律意義，衛(wèi)生監(jiān)督文書中，設定的各個項目都代表著特定的法律意義，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所必需的重要信息。如文書接受者的名稱以及是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所必需的重要信息。如文書接受者的名稱以及相關的信息、制作文書的具體時間、文書編號、制作文書的主相關的信息、制作文書的具體時間、文書編號、制作文書的主體等都是缺一不可的。因此，制作文書如有空項無疑要損失某體等都是缺一不可的。因此，制作文書如有空項無疑要損失

17、某種重要的信息，嚴重時則可造成所制作的文書失去法律效力。種重要的信息，嚴重時則可造成所制作的文書失去法律效力。 實體內(nèi)容要嚴謹實體內(nèi)容要嚴謹: :n事實描述事實描述 案件的事實材料是客觀存在的，不以人們的意志為轉移，但對案件的事實材料是客觀存在的，不以人們的意志為轉移，但對案件材料的如何選擇和組織，是制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的技術問題。案件材料的如何選擇和組織，是制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的技術問題。要選擇符合制作文書宗旨的事實材料，要突出重點，選材要精要選擇符合制作文書宗旨的事實材料，要突出重點，選材要精確適當，所列的事實要有充分的說服力，并且要列舉確鑿的證確適當，所列的事實要有充分的說服力，并且要列舉確鑿的

18、證據(jù)，事實和證據(jù)要相互印證。據(jù)，事實和證據(jù)要相互印證。實體內(nèi)容要嚴謹（續(xù)）實體內(nèi)容要嚴謹（續(xù)）n法律引用法律引用 一是要引用權利或義務條款說明事實的違法，提出處罰或某一一是要引用權利或義務條款說明事實的違法，提出處罰或某一具體行政行為的理由；二是要引用處罰條款提出處罰的法律依具體行政行為的理由；二是要引用處罰條款提出處罰的法律依據(jù)。據(jù)。n行政決定行政決定 以事實為依據(jù)、以法律為準繩作出職權范圍內(nèi)的具體行政決定。以事實為依據(jù)、以法律為準繩作出職權范圍內(nèi)的具體行政決定。n運用語言要規(guī)范：運用語言要規(guī)范：就是要正確的遣詞造句，正確使用標點符號，就是要正確的遣詞造句，正確使用標點符號，做到言簡意賅，切

19、忌羅嗦重復，當然也應避做到言簡意賅，切忌羅嗦重復，當然也應避免過分簡單而影響意思的表達。要做到：免過分簡單而影響意思的表達。要做到：語言要樸素；語言要莊重；語言要具有語言要樸素；語言要莊重；語言要具有科學性；語言要完整?？茖W性；語言要完整。 n制作程序要完備：制作程序要完備：有些衛(wèi)生監(jiān)督文書需要在衛(wèi)生監(jiān)督機關內(nèi)部運轉處理有些衛(wèi)生監(jiān)督文書需要在衛(wèi)生監(jiān)督機關內(nèi)部運轉處理后，才能正式發(fā)出而產(chǎn)生效力。一些文書既要發(fā)給文后，才能正式發(fā)出而產(chǎn)生效力。一些文書既要發(fā)給文書的接受者，又要存檔，根據(jù)實際需要有些文書采取書的接受者，又要存檔，根據(jù)實際需要有些文書采取聯(lián)單式，有些文書采取存根式，而有些則需再行復制。

20、聯(lián)單式，有些文書采取存根式，而有些則需再行復制。 五、衛(wèi)生監(jiān)督文書制作規(guī)范 20122012年年1212月月1 1日起施行日起施行 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范對衛(wèi)生監(jiān)督文書對衛(wèi)生監(jiān)督文書制作提出如下要求：制作提出如下要求： n1.1.制作的文書應當完整、準確、規(guī)范，符合相應的要求。文書中衛(wèi)生行制作的文書應當完整、準確、規(guī)范，符合相應的要求。文書中衛(wèi)生行政機關的名稱應當填寫機關全稱。政機關的名稱應當填寫機關全稱。n2.2.文書本身設定文號的，應當在文書標注的文書本身設定文號的，應當在文書標注的“文號文號”位置編寫相應的文位置編寫相應的文號，編號方法為：號，編號方法為：“地區(qū)簡稱衛(wèi)執(zhí)

21、法類別執(zhí)法性質地區(qū)簡稱衛(wèi)執(zhí)法類別執(zhí)法性質年份年份序號序號”。文書本身設定編號的，應當在文書標注的。文書本身設定編號的，應當在文書標注的“編號：編號：”后印制編后印制編號，編號方法為：號，編號方法為：“年份序號年份序號”。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n3.3.現(xiàn)場使用的文書應當按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以現(xiàn)場使用的文書應當按照規(guī)定的格式印制后填寫。兩聯(lián)以上的文書應當使用無碳復寫紙印制。應當用黑色或者藍黑色上的文書應當使用無碳復寫紙印制。應當用黑色或者藍黑色的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清的水筆或者簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。潔。n4.4.因書寫錯誤需要對文

22、書進行修改的，應當用杠線劃去修改因書寫錯誤需要對文書進行修改的，應當用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對外使用的文書作處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容。對外使用的文書作出修改的，應當在改動處加蓋校對章，或者由對方當事人簽出修改的，應當在改動處加蓋校對章，或者由對方當事人簽名或者蓋章。名或者蓋章。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n5. 5. 文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過程中需要利用手持移動執(zhí)文書也可以按照規(guī)范的格式打印。執(zhí)法過程中需要利用手持移動執(zhí)法設備現(xiàn)場打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大法設備現(xiàn)場打印文書的，在文書格式和內(nèi)容不變的情況下，文書規(guī)格大小可以

23、適當調(diào)整。小可以適當調(diào)整。n6. 6. 預先設定的文書欄目，應當逐項填寫。摘要填寫的，應當簡明、完預先設定的文書欄目，應當逐項填寫。摘要填寫的，應當簡明、完整、準確。簽名和注明日期必須清楚無誤。整、準確。簽名和注明日期必須清楚無誤。n7. 7. 調(diào)查詢問所作的記錄應當具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索調(diào)查詢問所作的記錄應當具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索的，應當盡量記錄原話。不得使用推測性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。對的，應當盡量記錄原話。不得使用推測性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。對方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應當依次有序、準確清楚。方位、狀態(tài)及程度的描述記錄，應當依次有序、準確清楚。衛(wèi)生監(jiān)督文

24、書制作要求（續(xù)）n8.8.當場制作的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，當場制作的現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應當在記錄完成后注明應當在記錄完成后注明“以下空白以下空白”，當場交由有關當事人審閱或者向，當場交由有關當事人審閱或者向當事人宣讀，并由當事人簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯當事人宣讀，并由當事人簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，在改動處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。的，應當提出補充和修改，在改動處簽字或者用指紋、印鑒覆蓋。n當事人認為筆錄所記錄的內(nèi)容真實無誤的，應當在筆錄上注明當事人認為筆錄所記錄的內(nèi)容真實無誤

25、的，應當在筆錄上注明“以上筆以上筆錄屬實錄屬實”并簽名。當事人拒不簽名的，應當注明情況。采取行政強制措并簽名。當事人拒不簽名的，應當注明情況。采取行政強制措施時，當事人不到場的，應當邀請見證人到場在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋施時，當事人不到場的，應當邀請見證人到場在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。章。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n9.9.文書本身設有文書本身設有“當事人當事人”項目的，按照以下要求填寫：項目的，按照以下要求填寫：是法人或者其他組織的，應當填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系是法人或者其他組織的，應當填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務等電話，法定代表人（負責人）的

26、姓名、性別、民族、職務等內(nèi)容；是個人的，應當填寫姓名、性別、身份證號、民族、內(nèi)容；是個人的，應當填寫姓名、性別、身份證號、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容?！鞍讣碓窗讣碓础卑凑瞻凑招l(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政處罰程序程序的規(guī)定要求填寫。的規(guī)定要求填寫。n文書首頁不夠記錄時，可以續(xù)頁記錄，但首頁及續(xù)頁均應文書首頁不夠記錄時，可以續(xù)頁記錄，但首頁及續(xù)頁均應當有當事人簽名并注明日期。當有當事人簽名并注明日期。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）n10.10.案由統(tǒng)一寫法為當事人名稱（姓名）具體違法行案由統(tǒng)一寫法為當事人名稱（姓名）具體違法行為案。如有多個違法行為，以主要的違法行為作為案為案。如有多

27、個違法行為，以主要的違法行為作為案由。文書本身設有由。文書本身設有“當事人當事人”項目的，在填寫案由時可項目的，在填寫案由時可以省略有關當事人的內(nèi)容。以省略有關當事人的內(nèi)容。n11.11.對外使用的文書本身設定簽收欄的，在直接送達的對外使用的文書本身設定簽收欄的，在直接送達的情況下，應當由當事人直接簽收。沒有設定的，一般應情況下，應當由當事人直接簽收。沒有設定的，一般應當使用送達回執(zhí)。當使用送達回執(zhí)。第二節(jié)第二節(jié) 建設項目設計審查建設項目設計審查及行政許可類文書及行政許可類文書 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、建設項目設計衛(wèi)生審查認可書一、建設項目設計衛(wèi)生審查認可書n二、建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書二、建

28、設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書n三、衛(wèi)生許可證申請書三、衛(wèi)生許可證申請書n四、衛(wèi)生許可證四、衛(wèi)生許可證一、建設項目設計衛(wèi)生審查認可書一、建設項目設計衛(wèi)生審查認可書n概念：概念：是指衛(wèi)生行政部門對建設項目設計進行審查之后，把審查意見形成是指衛(wèi)生行政部門對建設項目設計進行審查之后，把審查意見形成的書面材料。的書面材料。n作用：作用：一是衛(wèi)生監(jiān)督主體對項目設計進行審查之后，對項目是否符合衛(wèi)生一是衛(wèi)生監(jiān)督主體對項目設計進行審查之后，對項目是否符合衛(wèi)生要求的一種正式意見。它既表明對這些意見負責，又是作為以后進行衛(wèi)生要求的一種正式意見。它既表明對這些意見負責，又是作為以后進行衛(wèi)生監(jiān)督時的憑據(jù)監(jiān)督時的憑據(jù)( (是

29、否按監(jiān)督意見改進了，是否有沒按設計圖紙施工的地方是否按監(jiān)督意見改進了，是否有沒按設計圖紙施工的地方) )。二是申請建設單位施工的憑據(jù)。建設單位根據(jù)衛(wèi)生審查意見或者直接施工，二是申請建設單位施工的憑據(jù)。建設單位根據(jù)衛(wèi)生審查意見或者直接施工，或者進一步修改圖紙后施工?；蛘哌M一步修改圖紙后施工。n制作要求：制作要求：n文書編號是衛(wèi)生行政部門發(fā)出文書編號是衛(wèi)生行政部門發(fā)出“認可書認可書”的編號；申請單位要填寫建設項的編號；申請單位要填寫建設項目申請單位的全稱；項目名稱無論是新、改、擴、續(xù)建的項目都要寫全稱；目申請單位的全稱；項目名稱無論是新、改、擴、續(xù)建的項目都要寫全稱；項目編號要填寫設計單位在設計該

30、項目圖紙時的編號。項目編號要填寫設計單位在設計該項目圖紙時的編號。n審查結論對圖紙中設計的衛(wèi)生設施或衛(wèi)生專篇，應重點給予說明。對于設審查結論對圖紙中設計的衛(wèi)生設施或衛(wèi)生專篇，應重點給予說明。對于設計遺漏或設計不合理的衛(wèi)生設施，要一一指出，并要求在施工中補上。總計遺漏或設計不合理的衛(wèi)生設施，要一一指出，并要求在施工中補上?？偟慕Y論意見可寫的結論意見可寫“本項目經(jīng)衛(wèi)生審查可以施工，對于存在的衛(wèi)生問題要在本項目經(jīng)衛(wèi)生審查可以施工，對于存在的衛(wèi)生問題要在施工過程中解決施工過程中解決”。n建設項目設計衛(wèi)生審查認可書格式見教材建設項目設計衛(wèi)生審查認可書格式見教材二、建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書二、建設項目竣

31、工衛(wèi)生驗收認可書n概念：概念：n是衛(wèi)生監(jiān)督主體對一項建設項目在竣工時進行驗收之后，表示的意見是衛(wèi)生監(jiān)督主體對一項建設項目在竣工時進行驗收之后，表示的意見而形成的書面材料。而形成的書面材料。n作用：作用：n是表示一個具體建設項目已經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的審查，在有關方面基是表示一個具體建設項目已經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的審查，在有關方面基本符合衛(wèi)生要求，已取得衛(wèi)生行政部門的認可，建設單位根據(jù)建設目本符合衛(wèi)生要求，已取得衛(wèi)生行政部門的認可，建設單位根據(jù)建設目的可以使用。至此一項具體建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督全部完成。的可以使用。至此一項具體建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督全部完成。n制作要求：制作要求： n申請單位要填寫

32、項目建設單位的全稱，設計衛(wèi)生審查認可書文號要填申請單位要填寫項目建設單位的全稱，設計衛(wèi)生審查認可書文號要填寫該項目在衛(wèi)生行政部門進行設計審查時發(fā)出的寫該項目在衛(wèi)生行政部門進行設計審查時發(fā)出的“認可書認可書”文號。文號。n驗收結論要對已具備的主要衛(wèi)生設施一一給予鑒定，對于暫不完善或驗收結論要對已具備的主要衛(wèi)生設施一一給予鑒定，對于暫不完善或缺少的衛(wèi)生設施也要一一指出，并提出盡快完善和補充的要求。發(fā)出驗缺少的衛(wèi)生設施也要一一指出，并提出盡快完善和補充的要求。發(fā)出驗收收“認可書認可書”就是表示基本同意，雖然還存在某些問題和不足，但不影就是表示基本同意，雖然還存在某些問題和不足，但不影響使用。因此總的

33、驗收意見可寫響使用。因此總的驗收意見可寫“本項目可以使用。對于存在的衛(wèi)生問本項目可以使用。對于存在的衛(wèi)生問題限題限日內(nèi)解決。日內(nèi)解決?！?建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書格式見教材建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書格式見教材三、衛(wèi)生許可證申請書三、衛(wèi)生許可證申請書n概念：概念： n衛(wèi)生許可證申請書，是生產(chǎn)經(jīng)營單位在開業(yè)前向衛(wèi)生監(jiān)督主體提交的，衛(wèi)生許可證申請書，是生產(chǎn)經(jīng)營單位在開業(yè)前向衛(wèi)生監(jiān)督主體提交的，請衛(wèi)生監(jiān)督主體進行衛(wèi)生審查和發(fā)給請衛(wèi)生監(jiān)督主體進行衛(wèi)生審查和發(fā)給衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證的書面材料。的書面材料。n作用：作用：n一是申請人自覺遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)，履行相應法律義務的書面承諾；一是申請人自覺遵守衛(wèi)生

34、法律、法規(guī)，履行相應法律義務的書面承諾；二是作為衛(wèi)生監(jiān)督主體依法進行衛(wèi)生審查的依據(jù)和衛(wèi)生行政許可程序起始二是作為衛(wèi)生監(jiān)督主體依法進行衛(wèi)生審查的依據(jù)和衛(wèi)生行政許可程序起始的憑證。通過審查使生產(chǎn)經(jīng)營單位在開業(yè)前就能符合衛(wèi)生法律、法規(guī)的要的憑證。通過審查使生產(chǎn)經(jīng)營單位在開業(yè)前就能符合衛(wèi)生法律、法規(guī)的要求，保護社會人群健康。求，保護社會人群健康。n制作要求制作要求 n衛(wèi)生許可申請書有固定的書寫要求和統(tǒng)一的格式，申衛(wèi)生許可申請書有固定的書寫要求和統(tǒng)一的格式，申請者按照規(guī)范填寫后交指定衛(wèi)生監(jiān)督主體。填寫時要用請者按照規(guī)范填寫后交指定衛(wèi)生監(jiān)督主體。填寫時要用鋼筆或碳素筆，文字要清楚，不得有涂改現(xiàn)象，空格處鋼

35、筆或碳素筆，文字要清楚，不得有涂改現(xiàn)象，空格處“無無”字填寫。申請許可項目要填寫申請生產(chǎn)經(jīng)營范圍字填寫。申請許可項目要填寫申請生產(chǎn)經(jīng)營范圍和種類。和種類。n衛(wèi)生許可證申請書格式見教材衛(wèi)生許可證申請書格式見教材四、衛(wèi)生許可證四、衛(wèi)生許可證n概念概念: :n衛(wèi)生許可證衛(wèi)生許可證(hygienic license(hygienic license，sanitation license)sanitation license)，是衛(wèi)生監(jiān)督主，是衛(wèi)生監(jiān)督主體在企業(yè)開業(yè)前依據(jù)其申請進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查之后，認為經(jīng)營的項體在企業(yè)開業(yè)前依據(jù)其申請進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查之后，認為經(jīng)營的項目和衛(wèi)生設施等都符合相應

36、企業(yè)的衛(wèi)生標準和要求而制發(fā)的衛(wèi)生許可證明目和衛(wèi)生設施等都符合相應企業(yè)的衛(wèi)生標準和要求而制發(fā)的衛(wèi)生許可證明書。書。n作用作用: :n衛(wèi)生許可證是國家進行衛(wèi)生監(jiān)督的一種形式，是公民、法人或其他組織衛(wèi)生許可證是國家進行衛(wèi)生監(jiān)督的一種形式，是公民、法人或其他組織獲得特定行為或從業(yè)資格的身份證明。一是表明該申請單位符合相應的標獲得特定行為或從業(yè)資格的身份證明。一是表明該申請單位符合相應的標準和要求，它的開業(yè)已經(jīng)得到衛(wèi)生行政部門的許可；二是申請單位開業(yè)的準和要求，它的開業(yè)已經(jīng)得到衛(wèi)生行政部門的許可；二是申請單位開業(yè)的憑據(jù)之一。憑據(jù)之一。適用范圍適用范圍: : n根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)凡是需

37、要經(jīng)過衛(wèi)根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)凡是需要經(jīng)過衛(wèi)生許可的，在開業(yè)前都應辦理衛(wèi)生許可證。生許可的，在開業(yè)前都應辦理衛(wèi)生許可證。n餐飲服務許可證餐飲服務許可證(catering service license)(catering service license)適用于從事餐適用于從事餐飲服務的單位和個人（餐飲服務提供者），許可樣式由國家飲服務的單位和個人（餐飲服務提供者），許可樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。 衛(wèi)生許可證格式見教材衛(wèi)生許可證格式見教材 第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查處理類文書第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查處理類文書 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、產(chǎn)品樣品采樣記

38、錄一、產(chǎn)品樣品采樣記錄n二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄n三、產(chǎn)品樣品確認告知書三、產(chǎn)品樣品確認告知書n四、衛(wèi)生監(jiān)督意見書四、衛(wèi)生監(jiān)督意見書n五、現(xiàn)場筆錄五、現(xiàn)場筆錄n六、衛(wèi)生行政控制決定書六、衛(wèi)生行政控制決定書一、產(chǎn)品樣品采樣記錄一、產(chǎn)品樣品采樣記錄n概念：概念：n產(chǎn)品樣品采樣記錄產(chǎn)品樣品采樣記錄(product sampling record)(product sampling record)，是采集，是采集用于鑒定檢驗的健康相關產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。用于鑒定檢驗的健康相關產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的書面記錄。n作用：作用：n在于證明產(chǎn)品樣品的法律身份，如樣品的名稱、規(guī)格、在于證明產(chǎn)品

39、樣品的法律身份，如樣品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、樣品的生產(chǎn)者或加工者、包裝情數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、樣品的生產(chǎn)者或加工者、包裝情況等；同時證明樣品的真實來源是從被采樣人處取得的；況等；同時證明樣品的真實來源是從被采樣人處取得的；更與樣品檢驗報告一起，使檢驗結果具有證明意義更與樣品檢驗報告一起，使檢驗結果具有證明意義。n制作要求：制作要求： n采樣記錄應當寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時采樣記錄應當寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時間、采樣目的等內(nèi)容。間、采樣目的等內(nèi)容。n樣品基本情況應寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品樣品基本情況應寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣

40、品的包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標注的包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標注的生產(chǎn)或的生產(chǎn)或進口代理單位、采集樣品的具體地點。進口代理單位、采集樣品的具體地點。n產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄二、非產(chǎn)品樣品采樣記錄n概念和作用：概念和作用： n非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關場所采集鑒定非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關場所采集鑒定檢驗用樣品的書面記錄。是執(zhí)法人員實施監(jiān)督時，檢驗用樣品的書面記錄。是執(zhí)法人員實施監(jiān)督時，通過一定的儀器設備或其他方法，采集生物樣品、通過一定的儀器設備或其他方法，采集生物樣品、場所、物品、環(huán)境等樣品并證

41、明樣品真實身份、場所、物品、環(huán)境等樣品并證明樣品真實身份、來源及采集過程的合法性、合理性所作的記錄。來源及采集過程的合法性、合理性所作的記錄。n制作要求：制作要求： n非產(chǎn)品樣品采樣記錄應寫明被采樣人、采樣地點、采樣方非產(chǎn)品樣品采樣記錄應寫明被采樣人、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使用的設備或儀器名稱、采集樣法、采樣時間、采樣目的、使用的設備或儀器名稱、采集樣品名稱、編號及份數(shù)。此外，還應當對被采集樣品的物品或品名稱、編號及份數(shù)。此外，還應當對被采集樣品的物品或者場所的狀況進行客觀的描述。文書中所指的物品是指公共者場所的狀況進行客觀的描述。文書中所指的物品是指公共場所日常用具用品、餐

42、飲場所的餐具等。場所日常用具用品、餐飲場所的餐具等。n非產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材非產(chǎn)品樣品采樣記錄格式見教材三、產(chǎn)品樣品確認告知書三、產(chǎn)品樣品確認告知書n概念：概念： n產(chǎn)品樣品確認告知書產(chǎn)品樣品確認告知書(information of product sample)(information of product sample)，是實施衛(wèi)，是實施衛(wèi)生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機關為確認產(chǎn)品的真實生產(chǎn)或進口代理單位，生監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生行政機關為確認產(chǎn)品的真實生產(chǎn)或進口代理單位，向標簽標注的生產(chǎn)或進口代理單位發(fā)出的文書。向標簽標注的生產(chǎn)或進口代理單位發(fā)出的文書。n作用：作用：n一般用于能夠引起較嚴重后果的

43、產(chǎn)品抽檢，如向社會公布不合格結果一般用于能夠引起較嚴重后果的產(chǎn)品抽檢，如向社會公布不合格結果或行政處罰前等，其作用在于防止被仿冒而受到傷害或引起糾紛（食或行政處罰前等，其作用在于防止被仿冒而受到傷害或引起糾紛（食品安全事件、專項檢查等）品安全事件、專項檢查等）。n制作要求：制作要求：n告知書應寫明樣品的基本情況，包括采樣日期、被采樣單告知書應寫明樣品的基本情況，包括采樣日期、被采樣單位或地址、樣品標識的生產(chǎn)或進口代理單位及地址、生產(chǎn)日位或地址、樣品標識的生產(chǎn)或進口代理單位及地址、生產(chǎn)日期或者批號、標識、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應告知確認期或者批號、標識、規(guī)格、樣品名稱等內(nèi)容。還應告知確認的方式

44、、時間、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址和郵政的方式、時間、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址和郵政編碼等。并告知逾期未回復確認的，視為對樣品真實性無異編碼等。并告知逾期未回復確認的，視為對樣品真實性無異議。議。n產(chǎn)品樣品確認告知書格式見教材產(chǎn)品樣品確認告知書格式見教材四、衛(wèi)生監(jiān)督意見書概念：概念：n是衛(wèi)生行政機關制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導性或指令性作用的是衛(wèi)生行政機關制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導性或指令性作用的文件。文件。作用：作用：n一是警示作用，即管理相對人有輕微違法行為時，衛(wèi)生行政機關可以不一是警示作用，即管理相對人有輕微違法行為時，衛(wèi)生行政機關可以不作出行政處罰，以監(jiān)督意見的

45、形式責令其改正違法行為；二是技術指導作作出行政處罰，以監(jiān)督意見的形式責令其改正違法行為；二是技術指導作用，即通過監(jiān)督意見指導和幫助管理相對人達到衛(wèi)生法律規(guī)范設定的衛(wèi)生用，即通過監(jiān)督意見指導和幫助管理相對人達到衛(wèi)生法律規(guī)范設定的衛(wèi)生標準和要求。標準和要求。n制作要求：制作要求：n監(jiān)督意見欄應針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的監(jiān)督意見欄應針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進辦法，使其達到衛(wèi)生標準或衛(wèi)生要求，一般改進辦法，使其達到衛(wèi)生標準或衛(wèi)生要求，一般用于設施、設備、工藝、具體操作等。用于設施、設備、工藝、具體操作等。n對存在違法事實，依法需要責令改正的，應當對存在違法事實，依法需要責令改正的，應當寫明法律

46、依據(jù)、改正期限及責令改正意見等內(nèi)容。寫明法律依據(jù)、改正期限及責令改正意見等內(nèi)容。n衛(wèi)生監(jiān)督意見書格式見教材衛(wèi)生監(jiān)督意見書格式見教材五、現(xiàn)場筆錄n概念：概念：n是在案件調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查或者采取行政強制措施過程中，是在案件調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查或者采取行政強制措施過程中，對與案件有關的現(xiàn)場環(huán)境、場所、設施、物品、人員、生產(chǎn)對與案件有關的現(xiàn)場環(huán)境、場所、設施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營過程等進行現(xiàn)場檢查時作的記錄。經(jīng)營過程等進行現(xiàn)場檢查時作的記錄。n作用：作用： n是衛(wèi)生監(jiān)督中非常重要的證據(jù)類文書；是進行衛(wèi)生行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督中非常重要的證據(jù)類文書；是進行衛(wèi)生行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一；是了解管理

47、相對人的生產(chǎn)和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一；是了解管理相對人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進行衛(wèi)生學評價的重要依據(jù)；也是制作立案報告經(jīng)營狀況，進行衛(wèi)生學評價的重要依據(jù)；也是制作立案報告的依據(jù)之一。的依據(jù)之一。n 通過筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀通過筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況，使沒有到過現(xiàn)場的人對現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營者況，使沒有到過現(xiàn)場的人對現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營者存在的違法事實有一個比較全面的了解。存在的違法事實有一個比較全面的了解。n制作要求：制作要求：n檢查時間指在現(xiàn)場檢查的具體時間，起止時間檢查時間指在現(xiàn)場檢查的具體時間，起止時間應當寫明：年、月、日、時、分至幾

48、時幾分。應當寫明：年、月、日、時、分至幾時幾分。檢查地點應當寫明現(xiàn)場檢查的具體方位和具體檢查地點應當寫明現(xiàn)場檢查的具體方位和具體地點。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場監(jiān)督檢查涉及案地點。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場監(jiān)督檢查涉及案件事實的有關情況準確、客觀地記錄下來。件事實的有關情況準確、客觀地記錄下來。n現(xiàn)場筆錄格式見教材現(xiàn)場筆錄格式見教材六、衛(wèi)生行政控制決定書六、衛(wèi)生行政控制決定書n概念：概念：n是衛(wèi)生行政機關發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或者場所已經(jīng)是衛(wèi)生行政機關發(fā)現(xiàn)當事人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或者場所已經(jīng)或者可能對人體健康產(chǎn)生危害，需要對物品或者場所采取或者可能對人體健康產(chǎn)生危害，需要對物品或者場所采取控制措施時發(fā)出的文

49、書?？刂拼胧r發(fā)出的文書。n作用：作用：n通過控制決定，防止已經(jīng)或可能對人體健康產(chǎn)生危害的物通過控制決定，防止已經(jīng)或可能對人體健康產(chǎn)生危害的物品或場所繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，避免擴大危害范圍。品或場所繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，避免擴大危害范圍。n制作要求：制作要求：n應寫明當事人全稱、控制的原因、控制的法律應寫明當事人全稱、控制的原因、控制的法律依據(jù)和作出處理決定的期限，對控制的物品或場依據(jù)和作出處理決定的期限，對控制的物品或場所應寫明物品或場所的名稱、控制地點、控制方所應寫明物品或場所的名稱、控制地點、控制方式等內(nèi)容。式等內(nèi)容。n衛(wèi)生行政控制決定書格式見教材衛(wèi)生行政控制決定書格式見教材 第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰

50、類文書衛(wèi)生行政處罰類文書 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、行政處罰事先告知書一、行政處罰事先告知書n二、行政處罰決定書二、行政處罰決定書n三、當場行政處罰決定書三、當場行政處罰決定書n四、送達回執(zhí)四、送達回執(zhí)n五、強制執(zhí)行申請書五、強制執(zhí)行申請書一、行政處罰事先告知書n概念：概念：n是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法應當享有的權利的文書。理由、依據(jù)以及當事人依法應當享有的權利的文書。n作用：作用：n一是衛(wèi)生行政機關在作出行政處罰決定之前制作該法律文書，是實施行政一是衛(wèi)生行政機關在作出行政

51、處罰決定之前制作該法律文書，是實施行政處罰（簡易程序、聽證程序除外）時履行必經(jīng)法定程序的重要證據(jù)記載；處罰（簡易程序、聽證程序除外）時履行必經(jīng)法定程序的重要證據(jù)記載；二是衛(wèi)生行政機關在作出行政處罰決定之前向當事人送達該法律文書，對二是衛(wèi)生行政機關在作出行政處罰決定之前向當事人送達該法律文書，對于保護當事人的合法權利具有重要作用。于保護當事人的合法權利具有重要作用。n制作要求：制作要求： n事先告知書應當寫明當事人的違法行為、違反的法律條款、將要作事先告知書應當寫明當事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，告知當事出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處

52、罰的種類和幅度，告知當事人享有的陳述和申辯的權利，適用聽證的還應當告知當事人享有要人享有的陳述和申辯的權利，適用聽證的還應當告知當事人享有要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。n在當事人表明放棄陳述和申辯權或者放棄聽證權時，應當請當事人在當事人表明放棄陳述和申辯權或者放棄聽證權時，應當請當事人在在“當事人意見記錄當事人意見記錄”處寫明處寫明“放棄陳述和申辯權放棄陳述和申辯權”或者或者“放棄聽放棄聽證權證權”等內(nèi)容。等內(nèi)容。n行政處罰事先告知書格式見教材行政處罰事先告知書格式見教材二、行政處罰決定書二、行政處罰決

53、定書n概念：概念：n是對事實清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)是對事實清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書。n作用：作用：n行政處罰決定書是衛(wèi)生行政機關對案件作出的結行政處罰決定書是衛(wèi)生行政機關對案件作出的結論和總結，是國家意志的體現(xiàn)，送達后即發(fā)生法律論和總結，是國家意志的體現(xiàn)，送達后即發(fā)生法律效力，對被處罰主體來說是必須履行的強制性義務。效力，對被處罰主體來說是必須履行的強制性義務。n制作要求制作要求 ： n被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負責人）、衛(wèi)生許被處罰人是單位的，填寫單位全稱，以及法定代表人（負責人

54、）、衛(wèi)生許可證件或者營業(yè)執(zhí)照號碼等內(nèi)容；是個人的，填寫姓名，并注明身份證號?？勺C件或者營業(yè)執(zhí)照號碼等內(nèi)容；是個人的，填寫姓名，并注明身份證號。同時，還應當寫明被處罰人的地（住）址。同時，還應當寫明被處罰人的地（住）址。n決定書應當寫明查實的違法事實、相關證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰決定書應當寫明查實的違法事實、相關證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決定書還應當將有關告知事項交代依據(jù)、理由以及行政處罰決定的內(nèi)容。決定書還應當將有關告知事項交代清楚，如罰款繳往單位和繳納期限，復議和訴訟的途徑、方法和期限等。清楚，如罰款繳往單位和繳納期限，復議和訴訟的途徑、方法和期限

55、等。n行政處罰決定書格式見教材行政處罰決定書格式見教材 三、當場行政處罰決定書三、當場行政處罰決定書n概念和作用：概念和作用： n是對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依是對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場作出處罰決定的文書。法當場作出處罰決定的文書。n制作要求：制作要求： n當場行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書當場行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基本相同。其設定的行政處罰為警告和罰款。的要求基本相同。其設定的行政處罰為警告和罰款。n當場行政處罰決定書格式當場行政處罰決定書格式四、送達回執(zhí)四、送達回執(zhí)n概念：概念：n是將行政執(zhí)法文書送交有

56、關當事人后證明受送達人已收到的憑證。主要是將行政執(zhí)法文書送交有關當事人后證明受送達人已收到的憑證。主要用于送達決定書、通知書、告知書等對外使用的文書。用于送達決定書、通知書、告知書等對外使用的文書。n作用：作用：n送達回執(zhí)是衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的一種重要文書，也是進行復議、訴訟送達回執(zhí)是衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中的一種重要文書，也是進行復議、訴訟時的重要證據(jù)材料。相對人在送達回執(zhí)上簽收，表示衛(wèi)生行政機關所制作時的重要證據(jù)材料。相對人在送達回執(zhí)上簽收，表示衛(wèi)生行政機關所制作的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書已經(jīng)交付相對人，意味著該文書產(chǎn)生法律效力。的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書已經(jīng)交付相對人，意味著該文書產(chǎn)生法律效力。n制作要求：制

57、作要求： n送達回執(zhí)應當寫明受送達人、送達機關、送達文件名稱及文號、送達送達回執(zhí)應當寫明受送達人、送達機關、送達文件名稱及文號、送達地點等內(nèi)容。地點等內(nèi)容。n送達方式主要有：直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等法定送達方式主要有：直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等法定方式。在直接送達時當事人拒絕簽收而采用留置送達方式的，應當在方式。在直接送達時當事人拒絕簽收而采用留置送達方式的，應當在備注欄說明有關情況，并記錄留置送達的過程。備注欄說明有關情況，并記錄留置送達的過程。n送達回執(zhí)格式見教材送達回執(zhí)格式見教材五、強制執(zhí)行申請書五、強制執(zhí)行申請書概念概念: :n強制執(zhí)行申請書強制執(zhí)行申請書

58、 ( (application of compulsory execution) )， 是是在當事人逾不履行行政處罰決定書中給予的處罰時，衛(wèi)生行在當事人逾不履行行政處罰決定書中給予的處罰時，衛(wèi)生行政機關為請求人民法院強制執(zhí)行而提交給人民法院的書面申政機關為請求人民法院強制執(zhí)行而提交給人民法院的書面申請。請。作用作用: :n強制執(zhí)行是衛(wèi)生行政機關依靠國家強制力，通過司法程序強強制執(zhí)行是衛(wèi)生行政機關依靠國家強制力，通過司法程序強制相對人履行義務的手段。制相對人履行義務的手段。制作要求制作要求: :n申請理由要簡述被處罰單位的違法事實，可依據(jù)行申請理由要簡述被處罰單位的違法事實，可依據(jù)行政處罰決定書

59、中記載的違法事實來填寫，不要填寫政處罰決定書中記載的違法事實來填寫，不要填寫其他違法事實。申請理由欄的其他違法事實。申請理由欄的( )( )中填寫行政處中填寫行政處罰決定書的文號或當場行政處罰決定書的編號。罰決定書的文號或當場行政處罰決定書的編號。n強制執(zhí)行申請書格式見教材強制執(zhí)行申請書格式見教材第五節(jié)第五節(jié) 衛(wèi)生行政復議類文書衛(wèi)生行政復議類文書主要內(nèi)容主要內(nèi)容n一、衛(wèi)生行政復議申請書一、衛(wèi)生行政復議申請書n二、不予受理行政復議申請決定書二、不予受理行政復議申請決定書n三、被申請人答復書三、被申請人答復書n四、行政復議決定書四、行政復議決定書一、衛(wèi)生行政復議申請書一、衛(wèi)生行政復議申請書概念：概

60、念：n是公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關或其執(zhí)行機構及衛(wèi)生法律、是公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關或其執(zhí)行機構及衛(wèi)生法律、法規(guī)授權組織的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向作出具體行政行法規(guī)授權組織的具體行政行為侵犯了其合法權益，依法向作出具體行政行為的上一級衛(wèi)生行政機關或本級人民政府提出復議請求，要求撤銷、變更、為的上一級衛(wèi)生行政機關或本級人民政府提出復議請求，要求撤銷、變更、責令重新作出具體行政行為或履行法定職責的法律文書。責令重新作出具體行政行為或履行法定職責的法律文書。作用：作用：n行政復議申請書是衛(wèi)生行政復議行為實施和作出決定的書面依據(jù)，是衛(wèi)行政復議申請書是衛(wèi)生行政復議行