軍車使用項(xiàng)目管理特點(diǎn)規(guī)律與管理創(chuàng)新

1、軍車使用項(xiàng)目管理特點(diǎn)規(guī)律與管理創(chuàng)新 軍車使用項(xiàng)目管理作為公路軍事交通運(yùn)輸勤務(wù)工作的重要組成部分，是部隊(duì)軍交運(yùn)輸部門貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到運(yùn)輸目的，保障部隊(duì)行動(dòng)的重要因素，無(wú)論是平常還是戰(zhàn)時(shí)，其地位和作用日顯重要。研究軍車項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、規(guī)律與管理創(chuàng)新，對(duì)于圓滿完成各項(xiàng)車輛保障任務(wù)，積極做好軍事斗爭(zhēng)預(yù)備工作，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和重要性。 1軍車使用項(xiàng)目管理的內(nèi)涵 軍車使用項(xiàng)目管理是指為了保證車輛正確合理使用而實(shí)施的管理。即圍繞車輛的正確合理使用所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、掌握等活動(dòng)。這里所稱的軍車是指部隊(duì)編配的運(yùn)輸車、指揮車、牽引車、特種車、乘坐車和摩托車。1997年9月頒發(fā)的中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)中，軍

2、車使用項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容主要包括：對(duì)車輛的歸口派遣。按編配用途、技術(shù)性能、運(yùn)用計(jì)劃、車公里限額、動(dòng)用車數(shù)、行駛區(qū)域等規(guī)定使用車輛以及車輛的封存、初駛管理。軍車使用項(xiàng)目管理的主要工作是：制定車輛使用計(jì)劃，組織實(shí)施車輛的使用、初駛、封存與啟封，組織實(shí)施車場(chǎng)勤務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門組織車輛交接。 2軍車使用項(xiàng)目管理存在的主要問題 21車輛動(dòng)用計(jì)劃性差，使用效益不高 22車輛封存合理性差，封存質(zhì)量不高 1)管理體制多頭，“扯皮”時(shí)有發(fā)生。 2)封存技術(shù)較低，質(zhì)量難以保證。 3)落實(shí)制度不嚴(yán)，封存管理不力。 23車場(chǎng)業(yè)務(wù)建設(shè)喜中有憂 3軍車使用項(xiàng)目管理的基本特點(diǎn) 31車輛動(dòng)用頻繁，供需平衡難 隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建

3、設(shè)的發(fā)展，部隊(duì)對(duì)車輛保障的實(shí)際需求量越來(lái)越大，加上使用管理不力和消費(fèi)觀念的超前，使車輛使用量逐年增加，導(dǎo)致車公里消耗屆高不下。按車公里限額使用車輛，是我軍車輛使用管理工作的重要內(nèi)容和顯著特點(diǎn)。通過車公里限額管理，把車輛使用消耗掌握在合理水平上，不僅是緩解車輛使用供需矛盾，掌握車況變化的重要途徑，也是強(qiáng)化管理，提高效益的重要環(huán)節(jié)和有效拮施。因此如何加強(qiáng)車輛使用管理的宏觀掌握，把車輛使用和車公里消耗穩(wěn)定在相宜的水平，實(shí)現(xiàn)車輛使用的供需平衡仍是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期車輛使用管理工作面臨的突出問題。 32運(yùn)用范圍擴(kuò)展，使用要求高 軍事目的的規(guī)定性和軍事效益的打算性，要求軍用車輛的使用必需滿意我軍現(xiàn)代化建

4、設(shè)和將來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)斗的需求，特殊在戰(zhàn)時(shí)，車輛動(dòng)用數(shù)量多，使用范圍廣，運(yùn)行條件復(fù)雜，受敵威逼大。軍用車輛的使用早已超出后勤保障的范疇，成為保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)，作戰(zhàn)物資運(yùn)輸，武器裝各配套，作戰(zhàn)指揮遂行等不可缺少的重要手段。由于完成軍事任務(wù)的時(shí)限性很強(qiáng)，要求車輛不僅能隨時(shí)開得動(dòng)而且還必需有較強(qiáng)的持續(xù)使用能力。 33使用開放性強(qiáng)，管理難度大 車輛使用是部隊(duì)聯(lián)系社會(huì)的“窗口”之一，開放性強(qiáng)，受社會(huì)影響大。使用過程中的違章違紀(jì)和車輛交通事故，都會(huì)影響部隊(duì)建設(shè)，造成不良社會(huì)影響：車輛使用派遣多元化和掌握不力，車輛使用過程中的隨機(jī)性，分散性和流淌性，使車輛使用管理難度增大。社會(huì)上的不法分子利欲熏心，非法盜用軍車號(hào)牌，

5、危害社會(huì)，危及部隊(duì)建設(shè)，使車輛使用管理面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這一特點(diǎn)隨著部隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將愈加突出。 4軍車使用項(xiàng)目管理的基本規(guī)律 41堅(jiān)持依法管車，保障合理使用 管理是手段，保障合理使用才是依法管車的目的。依法管車是為了提高車輛保障能力，順當(dāng)完成各項(xiàng)任務(wù)。制定和完善一系列科學(xué)管理的規(guī)章制度，實(shí)行依法管車，使管車和用車有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。例如在5 0年月總部依據(jù)部隊(duì)用車的需要和經(jīng)費(fèi)保障的可能，制定了車公里限額標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，部隊(duì)在車公里限額內(nèi)合理地有計(jì)劃地使用車輛。在車輛儲(chǔ)備里程消耗后，有經(jīng)費(fèi)和器材保障其恢復(fù)，從而既保障了部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)用車，又保持了車輛的完好率。各級(jí)車管部門在愛惜車輛、立足

6、現(xiàn)有裝備完成任務(wù)的思想指導(dǎo)下，專心組織車勤分隊(duì)貫徹執(zhí)行車輛管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，正確組織車輛的使用、管理和修理，使之經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。 42堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人車統(tǒng)一 車輛管理的主體是人員，客體是車輛。在車輛管理的活動(dòng)中，人員是最基本的要素。鄧小平同志指出：“所謂管理得好，主要是做好人的工作?！痹谲囕v管理活動(dòng)的諸要素中，人員是主體，包括車輛的管理者和使用者，人員的素養(yǎng)打算了管理的質(zhì)量。車輛管理涵蓋很多方面，如：安全、技術(shù)、車輛使用等。無(wú)論是車輛的使用還是車輛的維護(hù)保養(yǎng)等，各個(gè)環(huán)節(jié)都必需由人來(lái)詳細(xì)完成，車輛管理的實(shí)質(zhì)就是“人管人”到“人管車”的轉(zhuǎn)變。作為車輛管理主體的人員，有管理者和被管理者

7、，兩者相互對(duì)立，相互統(tǒng)一。管理與被管理者互為對(duì)象，缺一則不能稱為管理。通常車輛管理中的人員既是管理者，又是被管理者，他們作為被管理者時(shí)，要聽從命令，聽從指揮：作為管理者時(shí)要有一定的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)才能。他們不僅要有學(xué)問懂業(yè)務(wù)，還要有良好的氣質(zhì)。目前，管理隊(duì)伍向年輕化發(fā)展。一大批年輕有為的人才投入到車輛管理的各個(gè)崗位，給車輛管理注入了新的活力 的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)才能。他們不僅要有學(xué)問懂業(yè)務(wù)，還要有良好的氣質(zhì)。目前，管理隊(duì)伍向年輕化發(fā)展。一大批年輕有為的人才投入到車輛管理的各個(gè)崗位，給車輛管理注入了新的活力。他們大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有學(xué)歷也有工作熱忱，是車輛管理工作的新主力氣。但 但是在現(xiàn)實(shí)工作中

8、也存在一些不足：一是理論水平較高、實(shí)際操作技能較低，也就是常說(shuō)的“嘴硬手軟”。 這部分人有較高的理論水平，專業(yè)學(xué)問比較豐富，但實(shí)際工作能力較弱，沒有經(jīng)驗(yàn)，影響了車輛管理實(shí)際工作的開展。二是學(xué)歷與能力不相符，學(xué)歷高、帶兵能力低是院校畢業(yè)干部的不足。這部分干部，有大專也有本科，學(xué)歷相對(duì)較高，但由于在基層部隊(duì)生活工作的時(shí)間不長(zhǎng)，與兵的交流少，走上崗位后不能很快的進(jìn)入狀況，管人、管車方面不夠嫻熟。雖然管理人員學(xué)歷上去了，但管理質(zhì)量仍難以提高。 NextPage 車輛管理的客體是車輛。軍用車輛是我軍裝備的各種汽車、牽引車、摩托車的統(tǒng)稱。車輛是管理的最終對(duì)象，因此，車輛的技術(shù)水平對(duì)車輛管理具有最終的打算性

9、。我國(guó)的汽車工業(yè)多年來(lái)走的是仿制之路，發(fā)展緩慢，不僅產(chǎn)量低，而且質(zhì)量也不盡人意。致使我軍的車輛技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)： 車輛使用故障多，修理頻繁：零部件牢靠性差，使用時(shí)問短，成本高等。車輛的價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱，使用效益降低，阻礙了管理的發(fā)展。針對(duì)這種狀況，管理中要對(duì)什么樣的車輛用什么形式的管理，立足現(xiàn)狀，充分利用車輛效能，提高其使用效益。 車輛管理的發(fā)展受人員和車輛的雙重制約，作為主體的人員和客體的車輛，他們相互統(tǒng)一，共同打算了車輛管理的發(fā)展。“人車統(tǒng)一”是車管工作中必需遵循的規(guī)律，過分的強(qiáng)調(diào)人或片面重視車都不行。車輛管理中要分清主次。必需熟悉到人是管理中最活躍的因素，車輛管理的關(guān)鍵是發(fā)揮人的主觀能

10、動(dòng)性：要把人作為管理的重點(diǎn)，在加強(qiáng)人員管理的同時(shí)，加強(qiáng)車輛的管理。堅(jiān)持以人為本、以車為輔，人車統(tǒng)一， 才能使車輛管理的各項(xiàng)工作順當(dāng)開展，車輛管理的建設(shè)事業(yè)才能向前發(fā)展。 43堅(jiān)持預(yù)防為主。注意車輛維護(hù) 在我軍長(zhǎng)期的車輛管理工作實(shí)踐中，車輛維護(hù)一直堅(jiān)持預(yù)防為主的指導(dǎo)思想和原則，以保養(yǎng)為重點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)消退車輛故障隱患，減緩技術(shù)狀況變化：實(shí)行定期修理和視情修理相結(jié)合的制度，即依據(jù)軍用車輛在使用過程中技術(shù)狀況變化的一般規(guī)律，確定車輛維護(hù)間隔里程和時(shí)間，根據(jù)規(guī)定的期限、里程有計(jì)劃地組織實(shí)施；部隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)鑒定，并結(jié)合車輛實(shí)際技術(shù)狀況和任務(wù)要求，把握好時(shí)機(jī)，適時(shí)進(jìn)行維護(hù)。注意修理力氣建設(shè)，采取修理工廠和修

11、理分隊(duì)相結(jié)合修理體制，貫徹就地就近、劃區(qū)修理的原則。在車輛保障任務(wù)繁重的狀況下，不僅提高了車輛完好率，而且延長(zhǎng)了車輛使用壽命。 44加強(qiáng)基層建設(shè)，提高保障能力 車輛管理的各項(xiàng)保障任務(wù)，主要靠汽車分隊(duì)、訓(xùn)練分隊(duì)、修理分隊(duì)和器材倉(cāng)庫(kù)等基層單位去直接完成。車輛管理部門在加強(qiáng)政治思想、組織紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重在專業(yè)管理等各個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。教育廣闊車勤人員，自覺貫徹執(zhí)行條令、條例和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，上下結(jié)合，建設(shè)和管理好汽車分隊(duì)的車場(chǎng)，訓(xùn)練分隊(duì)的教室、訓(xùn)練場(chǎng)地，修理分隊(duì)的機(jī)具設(shè)備、器材倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)房等專業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)革新，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷改善各項(xiàng)設(shè)施和設(shè)

12、備，提高保障能力。以綜合治理的方法，在汽車分隊(duì)中實(shí)行車管工作責(zé)任制，即把車輛管理?xiàng)l例中規(guī)定應(yīng)由汽車分隊(duì)完成的工作內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)到單位和個(gè)人，做到任務(wù)清、責(zé)任明；在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)中推行基地化建設(shè)，著重改善訓(xùn)練條件，建設(shè)配套的教室、模型室、駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地和實(shí)習(xí)車間，采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段培育高質(zhì)量的人才；在修理分隊(duì)中開展檢驗(yàn)儀器化、操作機(jī)械化、工藝科學(xué)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到設(shè)施配套、機(jī)具設(shè)備配套、規(guī)章制度配套：在車輛器材倉(cāng)庫(kù)中大力改善管理?xiàng)l件，實(shí)行庫(kù)存器材定人、定物、定車、定位管理，加強(qiáng)作業(yè)機(jī)械化建設(shè)，工作效率火為提高。同時(shí)，還在車勤分隊(duì)中，長(zhǎng)期、廣泛地開展安開、節(jié)省等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)廣闊車勤人員的積

13、極性，促進(jìn)基層建設(shè)。 5軍車使用項(xiàng)目管理創(chuàng)新對(duì)策 51轉(zhuǎn)變思想觀念，培育管理者的創(chuàng)新意識(shí) 創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，現(xiàn)實(shí)世界是復(fù)雜多變的、豐富多彩的，管理理論和方法只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才能開創(chuàng)工作的新局面，取得更輝煌的業(yè)績(jī)。軍車使用項(xiàng)目管理創(chuàng)新可以分為管理方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等多種。 創(chuàng)新因素蘊(yùn)藏在現(xiàn)實(shí)生活之中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造相宜的氛圍促其成長(zhǎng)。社會(huì)的進(jìn)步是螺旋式上升的，這是不可阻擋的歷史發(fā)展趨勢(shì)。然而，螺旋上升的“螺距”可能有差異，若能準(zhǔn)時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，就能加快創(chuàng)新步伐，推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展。軍車使用項(xiàng)目管理者應(yīng)在管理實(shí)踐中擅長(zhǎng)發(fā)覺問題，大膽提出構(gòu)想，準(zhǔn)時(shí)著手研究，堅(jiān)持不懈探索。在探索中

14、求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)佳績(jī)。 52健全管理規(guī)章，提高車輛使用的綜合效益 樹立法規(guī)觀念，建立科學(xué)的工作制度，是管理創(chuàng)新，做好新時(shí)期車輛使用管理工作，提高綜合效益的一個(gè)重要方面。新時(shí)期車輛使用管理中出現(xiàn)的問題，除了客觀上法規(guī)不健全外，主觀上就是制度不落實(shí)問題，責(zé)任心問題。首先，在車輛派遣方面，既然上級(jí)賦予軍交運(yùn)輸部門派遣運(yùn)力的權(quán)力，各級(jí)軍交運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)車輛管理?xiàng)l例和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，一方面理直氣壯地履行好自己的職責(zé)，另一方面要向首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)做好宣傳，當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)部門的支持。對(duì)于部隊(duì)目前廣泛接受的“一支筆” 派車制度應(yīng)賜予充分的確定。這樣可以有效掌握車輛使用派遣的隨便性和盲目

15、性，嚴(yán)格掌握車輛的動(dòng)用數(shù)量，切實(shí)堵住管理漏洞。其次，在車輛封存上要加強(qiáng)車勤人員對(duì)車輛封存的目的和意義及封存必要 性的教育，使其提高思想熟悉。另外，還要提高車勤人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。經(jīng)費(fèi)保障到位?，F(xiàn)在部隊(duì)不是不愿封存車輛而是不會(huì)封存或沒有經(jīng)費(fèi)。解決方法是請(qǐng)相關(guān)院校的技術(shù)人員到部隊(duì)進(jìn)行理論教學(xué)，培育骨干，推廣使用制式封存器材，相關(guān)院校應(yīng)加快研制部隊(duì)新裝各車輛的 的制式封存器材，并盡快下發(fā)部隊(duì)。最終，在車場(chǎng)業(yè)務(wù)建設(shè)上，硬件就是要加強(qiáng)車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，在車場(chǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上賜予傾斜，舍得投資。各部門要協(xié)調(diào)全都，共同建設(shè)，考慮到工作關(guān)系，軍交運(yùn)輸部門要主動(dòng)協(xié)助營(yíng)房部門搞好車場(chǎng)建設(shè)的籌劃、設(shè)計(jì)，

16、協(xié)調(diào)好布局、建設(shè)方面的問題，以切實(shí)解決車輛的入庫(kù)停放。 53更新思想觀念，增加業(yè)務(wù)交叉的調(diào)空力度 軍車使用項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)關(guān)系調(diào)整后，機(jī)關(guān)和部隊(duì)車輛管理機(jī)構(gòu)、工作職能和建制關(guān)系有一定的調(diào)整。處于調(diào)整磨合期；另外也有我們多年來(lái)形成的思維定勢(shì)或習(xí)慣性工作方式的影響。這個(gè)問題的解決要留意把握好以下幾點(diǎn)： 531貫徹落實(shí)軍委、總部確定的方針政策，是解決職能交叉的根本保證 首先應(yīng)專心組織學(xué)習(xí)軍委總部下發(fā)的文件，充分熟悉體制編制調(diào)整的重大意義，統(tǒng)一思想，增加做好新形勢(shì)下軍交運(yùn)輸工作的緊迫感和使命感。其次是搞好宣傳教育。由于受多年習(xí)慣的影響，有的同志對(duì)新的職能劃分存在片面想法，通過宣傳教育，要熟悉到職能交叉問題

17、是改革中的一種臨時(shí)現(xiàn)象，隨著改革的深入，這一問題會(huì)漸漸得到解決，從而使人們自覺與軍委文件精神保持全都。第三是準(zhǔn)時(shí)交流。在職能調(diào)整的磨合期，為了盡可能地削減矛盾，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)把總部的文件與裝備部門通氣，同時(shí)留意了解裝各部門的有關(guān)規(guī)定，便于把握工作的主動(dòng)權(quán)，使兩個(gè)部門在熟悉上達(dá)成共識(shí)。 532深入調(diào)查，全面摸清狀況，是解決職能交叉的基礎(chǔ) 只有把職能交叉問題全面狀況研究透，把工作特點(diǎn)研究明，把解決問題的措施研究精，才能增加解決問題的針對(duì)性。從目前看，存在的問題有：一是有的單位貫徹落實(shí)軍委總部的文件有偏差：二是部門之間通氣協(xié)商不到位：三是經(jīng)費(fèi)保障沒有隨著任務(wù)走。目前汽車分隊(duì)隸屬后勤部門，假如由裝備部門負(fù)責(zé)車場(chǎng)日和一級(jí)以下車輛保養(yǎng)的計(jì)劃、組織工作，在隸屬關(guān)系上不順，在工作指導(dǎo)上沒有力度，在支配工作計(jì)劃時(shí)簡(jiǎn)單與后勤部門脫節(jié)和發(fā)生矛盾。這些都不利于汽車分隊(duì)的建設(shè)與管理，不利于車場(chǎng)日的組織實(shí)施，不利于車輛維護(hù)項(xiàng)目的落實(shí)。因此應(yīng)在充分論證和部隊(duì)裝