擴大內需和治理監(jiān)督檢查總結會講話

1、擴大內需和治理監(jiān)督檢查總結會講話按照中央、省里的統(tǒng)一安排部署，我市組織了確保中央 擴大內 需、促進經(jīng)濟增長政策落實暨工程建設領域突出問題 監(jiān)督檢查組， 分三個小組對全市 11 縣（區(qū)）和市直相關部 門進行了監(jiān)督檢查。剛才，市紀委常委、市監(jiān)察局副局長角 星同志 通報了三個小組監(jiān)督檢查的情況，市發(fā)改委、市財政 局、市審計 局、市建設局、市國土局、市教育局六個部門負 責同志作了發(fā)言。 下面，我講兩點意見：一、對前期工作的基本評價去年以來，市、縣（區(qū)）兩級黨委、政府高度重視，精 心組 織，各級各部門密切配合，扎實工作，擴大內需項目、 工程建設領 域專項治理工作、抗震抗旱救災工作（以下簡稱 “三項”工作

2、），取得了階段性的成效。（一）組織領導有力。市委、市政府高度重視，把擴大 內需 工作作為全市經(jīng)濟工作的重中之重，及時成立監(jiān)督檢查 領導組和工 作組，切實加強組織領導，多次召開專題會議， 全面部署促投資、 擴內需、保增長等各項工作和督促檢查。 確定了“黨委統(tǒng)一領導， 政府組織實施，紀檢監(jiān)察牽頭，相 關部門參與，項目單位配合”的 領導體制和監(jiān)督檢查機制。 市、縣（區(qū)）兩級政府及其相關職能部 門把任務逐一分解， 層層簽訂目標責任書，項目實施部門、監(jiān)管部 門迅速行動， 密切配合，制訂了切實可行的實施方案和措施辦法， 把擴內 需與工程建設領導專項治理、抗震抗旱救災工作相結合，保 增長、保民生、保穩(wěn)定”政

3、策得到全面貫徹落實（二）項目推進有力。截止 XX年3月底，中央下達我 市擴大 內需投資項目四批477 個（含電力建設項目），年度計劃總投資 億元，其中中央投資 億元。一是項目規(guī)劃、立 項堅持 從實際出發(fā)，突出交通、水利為重點的基礎設施項目 和廉租房建設 等民生項目，符合科學發(fā)展觀的要求；二是各 級各部門建立健全工 作責任制、定期檢查制、定期通報制和 工程考核制等，對項目實施 提出了嚴格的時限要求、質量要 求，擴大內需 477 個項目全部開 工，累計完成投資約 億元， 占總投資的，完工 257 個，占項目總數(shù) 的，項目進展順利； 三是資金下?lián)芗皶r，管理規(guī)范，基本做到了專 戶管理、專賬 核算、?？?/p>

4、專用，沒有發(fā)現(xiàn)貪污、挪用等問題。（三）排查問題有力。全市專項治理進入排查階段以來，進一步擴大排查規(guī)模，細化排查內容，深入查找問題，排查 工作進展順 利。截止 4 月 30 日，全市共排查擴大內需項目 實施和其它投資規(guī)模 以上（ 500 萬元以上） 682 個，發(fā)現(xiàn)問 題 156 個，整改問題 87 個； 500 萬元以下排查項目 1693 個， 發(fā)現(xiàn)問題 445 個，整改問題 264 個。通過橫向、縱向和交叉 對比的方法確定排查項目，確保項目摸 底全覆蓋，有效防止 了漏報、瞞報、錯報。（四）監(jiān)督查處有力。市、縣（區(qū)）兩級黨委、政府及 各級各部門，加大對擴內需和專項治理工作的組織領導，制 訂了一

5、 系列切實可行的監(jiān)督管理辦法和措施，通過細化督查 項目和督查責任，落實督查時間和督查人員，保證了項目的 有力、有序、有效推 進。XX年以來，市紀委監(jiān)察局組織了兩次擴大內需和專項治理工作檢查，市財政局、市發(fā)改委、市 國土局、市建設局等職能部門也進 行了專項檢查，市審計局 抽調業(yè)務骨干組成 12 個跟蹤審計調查組， 對擴大內需項目 進行全過程跟蹤審計，并配合審計廳1 至 3 批擴大內需項目進行專項審計，同時，各縣區(qū)加大監(jiān)督檢查力度，邊查邊改， 監(jiān)督檢查工作初見成效。專項治理工作開展以來，在案件查 處方面，全 市受理舉報案件線索 28 件，立案查實 24 件，涉 案金額 713 萬元， 移送司法機關

6、處理 24人，給予黨政紀處 分 9人。由于監(jiān)管查處有 力，項目推進效益明顯：全市經(jīng)濟 實現(xiàn)了連續(xù) 16 個月呈現(xiàn)較快增 長，一大批惠民生項目的實 施，在百年不遇的大旱之年發(fā)揮了重要 作用，受到了上級和 廣大人民群眾的好評。二、下步工作要求 加大對中央擴大內需項目、工程建設領域突出問題專項 治理和 抗震抗旱救災資金、物資的監(jiān)督檢查和管理，是當前 工作的重點， 各級各部門務必加強領導，正視問題，突出重 點，抓住關鍵，強化 制度建設，加大監(jiān)督檢查力度，提高制 度執(zhí)行力，確保中央政策落 實到位。（一）正視問題，認識要高，確保履行職責到位。雖然 前一 階段各級各部門做了大量工作，取得了一定成績，但全 市

7、在“三 項”工作方面也普遍存在一些不容忽視的問題，個 別地方的問題還 相當嚴重，必須引起高度重視。一是部分項 目推進緩慢；二是部分 地方建設程序不規(guī)范；三是少數(shù)項目 資金配套不及時，估算投資偏 低、資金缺口大，財務管理不 規(guī)范；四是項目檔案管理不健全；五 是項目管理聯(lián)動機制尚 未真正形成，管理缺位問題時有發(fā)生， 安全 責任監(jiān)管不到位， 制度執(zhí)行力不夠等。這些問題，固然有客觀原 因，但主要是 少數(shù)領導干部的認識不到位，制度執(zhí)行力不夠，法制 觀念不 強等所致。因此，各級各部門要切實加強領導，嚴格執(zhí)行主 要領導 負總責，分管領導具體負責，部門分塊負責，切實履 行好第一責任 人的職責，務必形成齊抓共管

8、的工作格局，嚴 禁不履職、慢履職、 亂履職現(xiàn)象的發(fā)生，做到認識到位、領 導到位、工作到位、履職到 位。（二）突出重點，目標要明，確保監(jiān)督管理到位。中央 對擴 大內需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查的重點主要是 七個方面：即 對執(zhí)行中央投資在建項目情況的檢查，新上項 目前期工作情況的檢 查，關系群眾切身利益的民生項目的檢 查，投資額大、社會關注程 度高、于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展影響 大項目的檢查，工程質量和竣工驗 收的檢查，落實地方政府 的配套資金以及企業(yè)自籌、銀行貸款等情 況和項目建設進度 情況的檢查，過去發(fā)現(xiàn)問題整改情況的檢查。目標就是包括 這次在 內的春、秋兩季對各地區(qū)各有關部門進行 2 次集中檢

9、查，用 2 年左右的時間，著力解決工程建設領域存在的突出 問題，建立規(guī)范的工程建設市場體系，促進工程建設項目高 效、安全、廉潔運行，保證中央擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快 發(fā)展政策措施的貫徹落實，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)監(jiān)督管理要達到的目的是“不讓資金跑偏，不讓干部越 軌，不 讓工程出岔”，因此監(jiān)督檢查工作要到位，跟蹤管理 要到位。一方 面紀檢監(jiān)察等部門要加大對六個方面的監(jiān)督檢 查：要督查項目資金 投向，確保符合政策；要督查項目進度， 確保按期形成實物工作 量； 要督查工作程序，確保規(guī)范操作； 要督查資金使用，確保規(guī)范 透明；要督查工程質量，確保安 全合格；要督查廉潔從政，確保不 出問題。另一方

10、面各級政 府職能部門要切實履行管理職責， XX 市工程建設領域突 出問題專項治理工作實施方案 （昭辦發(fā) XX! 20 號）對各 部門的管理職責已作了細化分解，各職能部門對具體負責和 牽頭的 工作，要履行第一責任人的職責，協(xié)調相關部門完成 落實各項工作 任務。要用好管好擴大內需資金、政府投資資 金、救災資金，嚴禁 挪用、嚴禁暗用、嚴禁亂用。要進一步 加強項目工作中的黨風廉政 建設，主動預防和從嚴治理腐敗， 切實加強項目建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān) 督和管理，確保項目安全、 資金安全、干部安全（三）抓住關鍵，作風要實，確保整改落實到位。根據(jù) 全市 兩次專項監(jiān)督檢查和工程建設領域突出問題專項治理 排查情況，下步

11、工作要緊緊圍繞全市XX年工程建設領域突出問題專項治理工作要點，以治理項目決策未批先建、違規(guī) 審批， 招標投標活動中規(guī)避招標、圍標串標，治理土地、礦 產(chǎn)資源管理中 未批即用、違法審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調 整容積率，工程建設 實施中質量低劣，推進工程建設信息公 開和誠信體系建設，加大查 辦案件工作力度等八個方面的關 鍵問題以及這次檢查發(fā)現(xiàn)的工程推 進速度緩慢、建設程序不 規(guī)范、安全質量監(jiān)管不到位、整改落實不 及時、痕跡檔案不 健全等問題進行整改落實。市專項治理領導小組 辦公室要按 照中央和省的要求，創(chuàng)新工作方式，建立項目底數(shù)、發(fā) 現(xiàn)問 題、整改糾正、案件線索等工作臺賬，要加大信息的收集上報工作，

12、嚴格審核把關，擴大宣傳。各縣區(qū)專項治理辦、各級各部門要把排查問題一一跟蹤歸類，及時增強力量，確保 整改落實問題事 事有人抓、 件件有人管，層層細化目標責任， 真正做到每一個項目 都定人員、定整改時限、定考核獎懲， 確保排查整改問題 100 有交 代。各級各部門要切實做到“三 不放過”：即基本建設程序相關手 續(xù)不完備的項目不放過， 資金專賬管理、專賬核算不規(guī)范的項目不 放過，存在問題整 改落實不到位的項目不放過，以高度的政治責任 感、嚴謹務 實的作風，確保整改落實到位。（四）查糾結合，執(zhí)紀要嚴，確保建章立制到位。要堅 持查 糾結合，以查促糾，邊排查、邊糾正、邊規(guī)范，嚴格實 行領導負責 制、限時辦

13、結制、工作獎懲制、責任追究制，對 失職瀆職、整改不力、影響投資項目爭取或重大工作失誤的直接責任人和有關領導嚴肅問責。各級紀檢監(jiān)察機關要牢固樹立有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查 辦案件不促進經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職的 理念，會同有關部門 深入治理領導干部違規(guī)插手干預工程建設，在 工程建設招標 投標中圍標串標、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調整 容積率 以及對中央擴大內需資金截留克扣、挪用擠占等冋題，對違 法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不姑息遷就。加快建立健全政府投資項目監(jiān)管長效機制，建章立制是關鍵，增強制度的權威性、提高制度執(zhí)行力是核心。歷時半 年多的專項治 理工作開展以來，中央、省已經(jīng)相繼出臺了一系列制度和辦法，全市上下應結合實際，擬定本地本部門的實施辦法，著力開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，深入查找政府投資項目實施過程中的廉政風險點，抓緊完善項目 決策立項，資金撥付和竣工驗收等方面的 法規(guī)制度，建立健 全重大工程監(jiān)督機制，要學習借鑒外地好的經(jīng)驗 和做法，在"立"上下功夫，建立完善規(guī)章制度，在"破"上下決心，沖破現(xiàn)有的落后的框框套套，制訂完善相關配套制度，形成 一套行之有效 的制度管理監(jiān)督制約機制，從源頭上保障工程