煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(范本)(1)(1)

1、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(范本)總則1.1編制目的規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、煤與瓦斯突出事故等。1.4應(yīng)急預(yù)案體系煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。其中，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案主要

2、有煤礦瓦斯爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦煤塵爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大瓦斯突出事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。1.5應(yīng)急工作原則煤礦事故救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈的方針；貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、煤礦自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，會(huì)同社會(huì)應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對(duì)，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)，煤礦的設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)產(chǎn)量，礦井的開(kāi)拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式

3、、供電方式、落煤方式、支護(hù)方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級(jí)、煤層自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井最大綜合排水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴(yán)重威脅著煤礦的安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，符合以下條件之一的礦井均為重大危險(xiǎn)源：（1）高瓦斯礦井。（2）煤與瓦斯突出礦井。（3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井。（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。（5）煤層自燃發(fā)火期6個(gè)月的礦井。（6）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)分析如下：（1）瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的至災(zāi)因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆

4、炸的事故在煤礦災(zāi)害中占有相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失往往比較嚴(yán)重。（2）水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開(kāi)采，由于井工開(kāi)采的采空區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。（3）火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高溫火源（機(jī)械摩擦火源、電氣火源、爆破、煤炭自燃等），導(dǎo)致礦井火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)大。（4）粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成2種危險(xiǎn)與有害因素：職業(yè)病及煤塵爆炸。這兩種危害因素都會(huì)危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒(méi)有煤塵云（空氣中煤塵的濃度達(dá)到或超過(guò)40g/m3），往往不會(huì)發(fā)生爆

5、炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。（5）冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見(jiàn)的災(zāi)害之一，往往是由于支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)質(zhì)量不符合要求或支護(hù)結(jié)構(gòu)不合理及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。（6）其它風(fēng)險(xiǎn)。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖11所示。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由總經(jīng)理或礦長(zhǎng)擔(dān)任，成員由采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量等部門(mén)的人員以及總工程師組成。礦井發(fā)生重大事故后，礦長(zhǎng)、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，礦長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處置事故的指揮者。在礦長(zhǎng)未到之前，由值班礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。各有關(guān)人員在處理災(zāi)

6、害事故中的任務(wù)和職責(zé)：（1）礦長(zhǎng)：是處置事故的指揮者，在礦總工程師和機(jī)電礦長(zhǎng)的協(xié)助下，制定營(yíng)救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。（2）礦總工程師：是礦長(zhǎng)處理事故的第一助手，在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營(yíng)救人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。（3）副礦長(zhǎng)：根據(jù)營(yíng)救人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備材料。（4）礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé)，全面指揮領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)營(yíng)救和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理。（5）通風(fēng)科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機(jī)

7、的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。（6）生產(chǎn)技術(shù)科、開(kāi)拓科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶救、撤人和災(zāi)害處理。（7）井下各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按企業(yè)指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)人數(shù)，及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并隨時(shí)接受礦長(zhǎng)命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)任者負(fù)責(zé)將動(dòng)力、主副風(fēng)機(jī)饋電開(kāi)關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供水閥門(mén)。3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井高調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，

8、副主任由相關(guān)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由副總工程師及有關(guān)部門(mén)人員共同組成。應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。（2）與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。（3）調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源（4）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6）礦山事故擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。（7）完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項(xiàng)。3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)事

9、故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和救護(hù)隊(duì)組成，主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專(zhuān)業(yè)小組：（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由礦山救護(hù)隊(duì)和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。（2）技術(shù)專(zhuān)家組：由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專(zhuān)家和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。（3）物資供應(yīng)組：主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。（4）警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。（5）醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。（6）后勤保障組

10、：主要負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度及后勤保障等工作。（7）善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控建立和完善對(duì)瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進(jìn)行追查。要有專(zhuān)人對(duì)瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生（見(jiàn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）。企業(yè)可根據(jù)煤礦實(shí)際情況來(lái)確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。4.2預(yù)警行動(dòng)根據(jù)各單位對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故采取以下措施：（1）下達(dá)預(yù)警指令。（2）及時(shí)發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，

11、采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。4.3信息報(bào)告與處置事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報(bào)告礦井調(diào)度室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準(zhǔn)后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人?？傊笓]接到事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故兩地情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能

12、造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)按照事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)響應(yīng)（企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級(jí)），具體如下：（1）發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級(jí)響應(yīng)；（2）發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級(jí)響應(yīng)；（3）發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上9人以下死亡，為III級(jí)

13、響應(yīng)；（4）發(fā)生一般傷亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致1人以上3人以下死亡，時(shí)為IV級(jí)響應(yīng)。5.2響應(yīng)程序企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生IV級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)并上報(bào)有關(guān)部門(mén)；發(fā)生III級(jí)煤礦事故時(shí)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時(shí)間上報(bào)省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生II級(jí)煤礦事故災(zāi)難時(shí)，需立即上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。各類(lèi)型生產(chǎn)事故（如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等）應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)

14、急處置。在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中明確應(yīng)對(duì)次生事件的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無(wú)法有效控制時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序向國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以終止時(shí)，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，由應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說(shuō)明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。6信息發(fā)布企業(yè)對(duì)外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)言人由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指定。7后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做

15、好如下工作：（1）認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)，清點(diǎn)各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對(duì)于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部整理好搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙等，及時(shí)總結(jié)分析，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會(huì)存在潛在的危險(xiǎn)因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。（3）按照國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的原因、過(guò)程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充分吸取事故教訓(xùn)，從

16、管理、技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全措施。（4）妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門(mén)和工會(huì)組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)告煤礦安全主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)，同時(shí)積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補(bǔ)償工作。8保障措施8.1通信與信息保障企業(yè)應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時(shí)，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式（有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出）。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)做好處理重特大事故的準(zhǔn)備。做好應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急能力；加強(qiáng)與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急

17、隊(duì)伍的素質(zhì)（有關(guān)隊(duì)伍以附表形式列出）。8.3應(yīng)急物資裝備保障為保證礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備如下應(yīng)急救援裝備（具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定）：礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等（有關(guān)應(yīng)急物資與裝備以附表形式列出）。8.4經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急工作的日常費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部（處）審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算；重特大事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部（處）等部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷(xiāo)。8.5其他保障應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。9培訓(xùn)與

18、演練9.1培訓(xùn)各單位要組織全體員工貫徹學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。9.2演練煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對(duì)預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項(xiàng)目和內(nèi)容、參加演練的單位、部門(mén)、人員和演練的地點(diǎn)、起止時(shí)間、演練過(guò)程中的環(huán)境條件、演練動(dòng)用設(shè)備、物資、演練效果、改進(jìn)的建議、演練過(guò)程記錄(文字、音像資料等)。10獎(jiǎng)懲在煤礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門(mén)和個(gè)人，企業(yè)應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)；（2）搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)

19、免受損失或減少損失；（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)。在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)；（2）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)；（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃；（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資；（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)；（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序；（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為。1

20、1附則11.1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赴凑沼嘘P(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部門(mén)及相關(guān)執(zhí)行單位備案。11.2維護(hù)和更新企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂條件如下：（1）新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；（2）預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)；（3）組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生變化；（4）礦井根據(jù)井下實(shí)際情況應(yīng)于1季度進(jìn)行修改。（5）其它需要修訂預(yù)案的原因。11.3制定與解釋本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。11.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。12附件12.1專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一：煤礦瓦斯（煤

21、塵）爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案二：機(jī)電運(yùn)輸（提升）事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三：煤礦重大火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（略）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案四：煤礦重大頂板事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（略）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案五：煤礦重大水災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（略）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案六：煤礦重大瓦斯突出事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（略）12.2附表（略）12.3附圖（1）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖。（2）井上、下對(duì)照?qǐng)D。（3）巷道布置圖。（4）采掘工程平面圖。（5）通風(fēng)系統(tǒng)圖。（6）井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。（7）安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖。（8）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖。（9）井下通信系統(tǒng)圖。（10）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。（11

22、）礦井自然淹沒(méi)歷時(shí)曲線圖。（12）井下避災(zāi)路線圖。煤礦瓦斯爆炸事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(范本)1事故類(lèi)型和危害程度分析瓦斯是煤形成過(guò)程中伴生的氣體，具有易燃易爆性，瓦斯災(zāi)害是生產(chǎn)過(guò)程中的一大安全隱患。瓦斯爆炸事故主要與以下五種因素相關(guān)：（1）瓦斯固有危險(xiǎn)源，如瓦斯涌出量。（2）存在引燃瓦斯的點(diǎn)火源（瓦斯最低點(diǎn)火溫度650750）或火花（瓦斯最低點(diǎn)火能0.28mJ）。（3）環(huán)境中氧氣的濃度大于12%。（4）瓦斯?jié)舛忍幱诒O限范圍內(nèi)5%16%。（5）管理缺陷。2應(yīng)急處置基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員要按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。（1）以搶救遇難人員為主，必須做

23、到有巷必入，本著“先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。（2）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)火災(zāi)沒(méi)有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。（4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。（5）做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系瓦斯爆炸事故應(yīng)急組織體系主要由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、企業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

24、組成，企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員主要由通風(fēng)、機(jī)電、安監(jiān)等部門(mén)的人員及總工程師組成。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故時(shí)，應(yīng)參照綜合預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，及時(shí)有效地處理事故。煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，礦長(zhǎng)、總工程師和其它領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，礦長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者。在礦長(zhǎng)未到前，由值班礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。3.2.2應(yīng)急救援辦公室及職責(zé)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由副總工程師及有關(guān)部門(mén)

25、人員共同組成。應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。（2）與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援近況的命令。（3）調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源（4）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。（6）瓦斯爆炸事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)力量及設(shè)備增援。（7）完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項(xiàng)。3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)結(jié)合瓦斯爆炸的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)五個(gè)救災(zāi)小組：

26、（1）通訊供電主扇組熟悉井下各條供電線路，并繪制各采區(qū)變電所供電系統(tǒng)圖。確保井下通訊暢通，一旦發(fā)生瓦斯爆炸時(shí)，能保持正常聯(lián)系。根據(jù)礦長(zhǎng)命令，必要時(shí)對(duì)主扇進(jìn)行反風(fēng)。（2）通風(fēng)組負(fù)責(zé)日常的通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。完善必要的局部反風(fēng)設(shè)施，確保重點(diǎn)地段能進(jìn)行局部反風(fēng)。（3）安全撤退組負(fù)責(zé)按指揮部要求有序撤到安全地點(diǎn)直至地面，清點(diǎn)匯總?cè)藬?shù)等工作，并及時(shí)匯報(bào)。要求各施工單位撤退前責(zé)將動(dòng)力、主副風(fēng)機(jī)饋電開(kāi)關(guān)打到零位并閉鎖，同時(shí)關(guān)閉供水閥門(mén)。（4）后勤保障組供應(yīng)所需物姿、設(shè)備，并且保質(zhì)保量到位。負(fù)責(zé)救援人員的食宿安排工作。5）

27、安全保衛(wèi)組參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過(guò)程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，調(diào)配檢查人員，對(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃的各環(huán)節(jié)、措施的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，確保作戰(zhàn)計(jì)劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補(bǔ)救措施，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，聽(tīng)取指令。負(fù)責(zé)事故搶救和處理過(guò)程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專(zhuān)人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近無(wú)火源。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控認(rèn)真落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，切實(shí)把防治瓦斯的各項(xiàng)管理規(guī)定及瓦斯治理措施落到實(shí)處。不斷提高“一通三防”現(xiàn)代化水平，努力提高抗御瓦斯災(zāi)害的能力，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯積

28、聚可采取如下安全技術(shù)措施:（1）不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，使通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。礦井、采區(qū)應(yīng)有足夠的風(fēng)量，采掘工作面配風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)需要，消除采掘工作面不合理的串聯(lián)通風(fēng)。加強(qiáng)巷道貫通后的通風(fēng)管理和局部通風(fēng)管理工作，杜絕巷道出現(xiàn)無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。（2）嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯、停送電的安全措施。因臨時(shí)停電或其它原因局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須按煤礦安全規(guī)程規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢查，只有瓦斯?jié)舛确厦旱V安全規(guī)程規(guī)定，方可人工開(kāi)啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)，否則，必須制定瓦斯排放措施。（3）排放瓦斯前必須制定專(zhuān)門(mén)的瓦斯排放措施，并按煤礦安全規(guī)程規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，嚴(yán)

29、格按措施進(jìn)行排放。（4）嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，杜絕空班、漏檢、假檢現(xiàn)象。巡回檢查人員要按規(guī)定時(shí)間、線路進(jìn)行檢查。（5）礦井按規(guī)定配齊便攜式瓦斯報(bào)警儀。下井人員要按規(guī)程規(guī)定佩帶便攜式瓦斯報(bào)警儀。（6）煤與半煤巖巷掘進(jìn)工作面、采煤工作面及瓦斯涌出異常的巖巷掘進(jìn)工作面必須設(shè)專(zhuān)職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。（7）加強(qiáng)礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作，保證系統(tǒng)完好正常運(yùn)行。各采掘工作面和機(jī)電峒室等要按要求上齊、上全監(jiān)測(cè)探頭，瓦斯斷電功能做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、靈敏可靠。（8）充分利用先進(jìn)的通信技術(shù)發(fā)布礦井安全監(jiān)測(cè)信息，各礦井要建立健全安全監(jiān)測(cè)信息發(fā)布管理制度，規(guī)定安全監(jiān)測(cè)信息發(fā)布流程；配齊安全監(jiān)測(cè)機(jī)房值班人員，保證安全

30、監(jiān)測(cè)機(jī)房24小時(shí)有人值班，并應(yīng)確保監(jiān)測(cè)主機(jī)超限聲響報(bào)警功能正常。當(dāng)瓦斯超限時(shí)，應(yīng)立即停產(chǎn)，迅速采取措施處理。并及時(shí)將瓦斯超限的原因、處理情況、防范措施等反饋給企業(yè)總調(diào)度室。（9）建立完善瓦斯抽放系統(tǒng)。瓦斯抽放礦井采掘抽關(guān)系要合理，積極探索適合本礦井的瓦斯抽放技術(shù)、抽放工藝、抽放方法，抽放效果必須達(dá)到規(guī)定要求，方可布置工作面回采。要合理布置鉆場(chǎng)和鉆孔，提高礦井瓦斯抽放率，減小風(fēng)排瓦斯壓力。（10）加強(qiáng)掘進(jìn)工作面瓦斯管理，消滅掘進(jìn)頭瓦斯事故。高瓦斯礦井必須完善“三專(zhuān)兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)、雙電源自動(dòng)切換裝置。4.2預(yù)警行動(dòng)煤礦瓦斯爆炸的重大危險(xiǎn)源主要是甲烷，瓦斯爆炸的必要條件有:（1）甲烷積聚超限且濃度

31、達(dá)到5%15%；（2）空氣中氧含量大于12%；（3）引燃引爆熱源必須大于甲烷最小點(diǎn)燃溫度650750。在一般的礦井條件下，氧濃度是滿足的，只要積聚的瓦斯達(dá)到爆炸濃度范圍，同時(shí)具有引燃熱源，就有發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能。因此，礦井須加強(qiáng)對(duì)瓦斯積聚程度的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，就要發(fā)布事故預(yù)警，避免爆炸事故的發(fā)生。5信息報(bào)告程序調(diào)度室接到瓦斯爆炸事故匯報(bào)后，立即將事故概況向值班礦長(zhǎng)匯報(bào)，并根據(jù)值班礦長(zhǎng)的指示向礦救護(hù)隊(duì)、礦長(zhǎng)、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并向企業(yè)總調(diào)度室匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事件發(fā)生的初步原因；已經(jīng)采取的措施等現(xiàn)場(chǎng)人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、國(guó)籍、所屬單位）等。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)調(diào)度室接到瓦斯爆炸事故匯報(bào)后，立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況，通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員立即到調(diào)度室，總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及啟動(dòng)哪一級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。（1）發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級(jí)響應(yīng)。（2）發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級(jí)響應(yīng)。（3）發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上9人以下死亡，為III級(jí)響應(yīng)。（4）發(fā)生一般傷亡事故, 事故造成1人以上、3人以下被困