城市交通問題公共政策分析----以長沙市為例課件

1、城市交通問題的公共政策分析-以長沙市為例 破光成員組成：破光成員組成： 冀育宏冀育宏 廖賢玲廖賢玲 姚迪姚迪 楊洪楊洪 李艷萍李艷萍 李玥李玥一、提出問題二、問題描述三、問題分析目目錄錄提出問題問題表達 概念界定 問題表達 城市的交通系統(tǒng)就像一個城市的血脈，是保持城市活力最主要的基礎設施。長沙市近年來隨著人民生活水平的提高，轎車大規(guī)模進入家庭，人們在驚喜地感受城市日新月異的風貌的同時，也一直被“行車難、停車難”的問題困擾，長沙的交通問題已經成了一個大的社會公共問題概念界定 城市交通問題在我國城市發(fā)展中是一大社會公共問題，其主要表現形式有：交通堵塞；交通事故；公共交通問題；步行道問題；停車問題等

2、道路網增長速度趕不上機動車增長速度道路網增長速度趕不上機動車增長速度五一大道五一大道3232條公交線路重復條公交線路重復河東中心城區(qū)仍是擁堵重點河東中心城區(qū)仍是擁堵重點地鐵建設期間影響到長沙市的交通地鐵建設期間影響到長沙市的交通 問題描述道路網增長速度趕不上機動車增長速度道路網增長速度趕不上機動車增長速度 根據長沙市規(guī)劃局的統(tǒng)計，近十年，全市機動車保有量一直保持15.5%年均高增長率。盡管長沙市近幾年來一直大力建設暢通工程，修路的速度卻趕不上機動車增加的速度。長沙市交警部門稱,到2011年，長沙市機動車數量突破100萬輛大關，小汽車出行比重已由2007年的9.7%上升至2011年的14.2%。

3、而長沙的道路網增長卻不到5%，交通供需不平衡必然造成擁堵。河東中心城區(qū)仍是擁堵重點河東中心城區(qū)仍是擁堵重點 長沙二環(huán)內市區(qū)路段晚高峰時段整體服務長沙二環(huán)內市區(qū)路段晚高峰時段整體服務水平處于水平處于c c級并嚴重偏向級并嚴重偏向d d級，從道路等級級，從道路等級來看，快速路段中的東二環(huán)（三一大道以來看，快速路段中的東二環(huán)（三一大道以南）和南二環(huán)較為擁堵，主次干道中心城南）和南二環(huán)較為擁堵，主次干道中心城區(qū)及過江通道較為擁堵。從堵點分布來看，區(qū)及過江通道較為擁堵。從堵點分布來看，擁堵點仍然擁堵點仍然主要分布在河東中西城區(qū)及一、主要分布在河東中西城區(qū)及一、二橋銜接處，湘江一橋、湘江二橋、文藝二橋銜接

4、處，湘江一橋、湘江二橋、文藝路口、窯嶺、楊家山立交橋和團結路立交路口、窯嶺、楊家山立交橋和團結路立交橋屬于擁堵重點橋屬于擁堵重點五一大道五一大道3232條公交線路重復條公交線路重復 至2011年末，長沙市公交線路共計139條。據調查顯示，長沙市公交線路總長度2254km，線網總里程489km，線路重復系數達到4.61。長沙市重復線條數超過5條的路段有69處，復線條數最多的五一大道的線路條數為32條地鐵建設期間將不可避免地影響到地鐵建設期間將不可避免地影響到長沙市的交通長沙市的交通 地鐵修建整個工期為4年。由于施工期間將占用大量道路資源,城區(qū)路網通行能力將大幅度下降,同時因為施工造成斷頭路增大繞

5、行交通量,路網服務功能將顯著降低。例如1、五一廣場站施工期間,五一廣場周邊分為3個區(qū)域（天心區(qū)，開福區(qū)，芙蓉區(qū)）進行疏解；2、五一大道6個地鐵站全面啟動圍擋施工；3、瀟湘大道等地設卡車分流點；4、很多公交線路進行了微調問題分析產生的原因 建議措施產生的原因 機動車輛增速快 城市道路結構不合理 停車秩序管理不合理 交通管理不嚴格 道路利用不合理 機動車輛增速快 人民生活水平提高，個人、家庭擁有私家車數量提高，再加上是省城，有這么多行政機關和企事業(yè)單位公務車輛，造成了整個長沙城擁堵的第一原因城市道路結構不合理 長沙城市道路結構不合理，道路成網性差。長沙的道路成網性差。一般而言，主干道、次干道、支路

6、三者的科學比例應為1:2:3，而目前長沙這一比例卻是3:2:1，可供集散的支路嚴重缺乏;另外，“丁”字路或“斷頭路”太多，如韶山路北不通，五一路東不通，東風路南不通等，難以連接成網，轉彎車流量大，影響道路通暢。停車秩序管理不合理 車多，停車難，道路兩邊設有停車位，無形縮減了道路的寬度。長沙市區(qū)的停車位缺口只會越來越大。長沙的機動車數量以15%以上的幅度增長，停車位卻因土地有限而不可能以相應的幅度增長。 交通管理不嚴格 長沙的公交車輛、行人、電動車管理不嚴格，公交車闖紅燈，違章占道，極為嚴重，行人隨意橫穿馬路嚴重（交通勸阻員無能無力，畢竟只是勸阻員，沒有相應的執(zhí)法權），電動車逆行，闖禁區(qū)，等太嚴

7、重。 長沙城區(qū)的建設浪費了很多可利用道路，比如立交橋下改成了擺攤點、停車點來收費。地鐵修建期間，不得不讓很多路阻斷，讓行車改線，等等。道路利用不合理建議措施加強靜態(tài)交通戰(zhàn)略政策的現代化大力發(fā)展城市公共交通重視路邊停車管理,合理調整收費費率大力發(fā)展地鐵等新型交通工具加強靜態(tài)交通戰(zhàn)略政策的現代化 停車設施建設的發(fā)展思路應以發(fā)展配建停車場為主,路外公共停車場為輔,路面停車場為補充,形成布局合理、 比例恰當、 使用方便的停車設施和管理體系。針對不同區(qū)域應采取不同的規(guī)劃策略:中心 商業(yè)區(qū)( CBD)采取適度供給 的規(guī)劃策略;中心區(qū)外圍采取供需平衡 的規(guī)劃策略;規(guī)劃控制區(qū)采取總量平衡、靈活機動、 多點分散

8、布置 的規(guī)劃策略。 大力發(fā)展城市公共交通 根據我國國情和長沙市的情況,發(fā)展公交優(yōu)先政策，提高公共交通的整體服務水平,構成優(yōu)化、 便捷的大公共交通體系。另外為緩解中心城區(qū)的交通擁擠狀況和停車壓力,有必要采取控制進入中心的個體交通量,因此可在進入城區(qū)的出入口、 客貨運車站、 碼頭、 中心城外的交通網絡節(jié)點附近規(guī)劃 建設大容量的駐車-換乘 停車設施。重視路邊停車管理,合理調整收費費率 有關部門應規(guī)范停車服務收費,按類區(qū)分,具體為:對有自然壟斷經營性質的社會露天或地下配套停車庫、市政工程附屬停車場及路邊停車帶,機動車停放服務收費實行政府定價,對社會露天停車場和地下配套停車場等停放服務 收費實行政府 指導價,對非自然壟斷經營性質的商場、 娛樂場所、 賓館飯店、 寫字樓等建筑物的配套停放服務收費實行市場調節(jié)價。大力發(fā)展地鐵等新型交通工具 地鐵是一種獨立的有軌交通系統(tǒng)，能夠快速、安全、舒適地運送乘客。地鐵效率高，無污染，能夠實現大運量的要求，具有良好的社會效益。 長沙市也正在規(guī)劃地下交通網，用以緩解地面交通壓力。據遠期規(guī)劃至2030年，長沙軌道交通共建設10條主線及1號線、4號線的支線這12條線路。1號線及