某縣林業(yè)工作發(fā)展成就總結(jié)回顧林業(yè)總結(jié).doc

1、某縣林業(yè)工作發(fā)展成就總結(jié)回顧林業(yè)總結(jié)改革開放30年來，*林業(yè)伴隨著解放思想的步伐，深化改革，求真務實，開拓創(chuàng)新，落實科學發(fā)展觀，逐步走上了一條快速發(fā)展的路子。以生態(tài)為主服務社會這一重要思想的轉(zhuǎn)變，受到各級政府和廣大群眾的高度重視，全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的理念深入人心。林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出森林資源穩(wěn)步增長，國土綠化取得階段性成果，自然保護事業(yè)迅猛發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效，生態(tài)效益和社會效益初步體現(xiàn)的新局面。到xx年年底，全縣林業(yè)用地面積334.63萬畝，占國土幅員面積的83.3%，有林地面積達到198.78萬畝，活立木蓄積1901.6萬m3，有林地森林覆蓋率上升到49.48%，為改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民

2、收入，建設社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會做出了重要貢獻。一、三十年來林業(yè)成效顯著 （一）全面落實林業(yè)生產(chǎn)責任制。黨的十一屆三中全會后，我縣在全面落實農(nóng)村土地承包責任制的同時，加快林業(yè)改革步伐，落實林業(yè)生產(chǎn)責任制，在19801984年期間，將全縣56萬多畝荒山承包給廣大農(nóng)民群眾，落實生產(chǎn)責任，限期完成綠化。通過此項改革，充分調(diào)動了1萬多戶農(nóng)戶，6.8萬多農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)積極性，增強了農(nóng)民造林護林的自覺性，解放了生產(chǎn)力，提高了林地利用率。（二）建設速生豐產(chǎn)用材林基地，為森林資源的永續(xù)利用打好基礎。在落實林業(yè)生產(chǎn)責任制的同時，為支持廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，充分挖掘林地生產(chǎn)潛力，我縣積極向上爭取，成為了

3、全省第一期速生豐產(chǎn)用材林基地建設縣，并在19801989年間，完成了10萬畝基地建設任務，為實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用打下了基礎。（三）貫徹“南巡講話”，進一步深化林業(yè)改革，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。1992年初，中國改革開放的總設計師鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”后，為進一步解放思想，抓住有利時機，加快林業(yè)改革開放步伐，我縣針對林產(chǎn)品品種單一、產(chǎn)量低等具體問題，為深化企業(yè)改革，整合行業(yè)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走多業(yè)并舉之路。自1993年開始，林業(yè)系統(tǒng)自籌資金1100余萬元對黃草山、灣東河和白水河林區(qū)資源進行綜合開發(fā)。同時積極進行招商引資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，先后自籌資金3200多萬元，參股建

4、造了紫馬電站、金石水泥廠等企業(yè)。1994年組建成立*縣林業(yè)集團總公司，開展木材綜合利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等業(yè)務，公司擁有固定資產(chǎn)3901.63萬元，在職職工572人。公司成立后的四年時間內(nèi)（19951998年），共完成木材采伐112508m3，完成產(chǎn)值7125.6萬元，實現(xiàn)銷售收入16626.6萬元，實現(xiàn)利稅3818.1萬元，上繳稅金904.5萬元，上繳利潤1455萬元，完成固定資產(chǎn)投資2593.7萬元。為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻。（四）深化林業(yè)企業(yè)改革，林業(yè)建設轉(zhuǎn)向提供生態(tài)服務。1998年實施天然林資源保護工程，全面停止天然林商品性采伐，林業(yè)企業(yè)步入困難境地。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機

5、制，適應市場競爭的需要，縣屬林業(yè)企業(yè)于xx年起，相繼開展了企業(yè)改制。通過進行企業(yè)改制，原有企業(yè)人員與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，并分期分批分流安置到天保工程森林管護、造林等工作中。（五）林業(yè)重點工程建設進展順利。改革開放初期至1998年實施天然林資源保護工程，*林業(yè)主要以采伐天然森林生產(chǎn)木材為主導，在當時以“木頭、石頭、水頭”為主的縣域“三頭”經(jīng)濟中，號稱“林大頭”并占據(jù)了“半壁江山”。19781998年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值11744萬元，占同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%。隨著改革開放的不斷深入，林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向以提供生態(tài)服務為主的重要轉(zhuǎn)變，1999xx年年林業(yè)總產(chǎn)值達20253萬元，占同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16%。這充分

6、說明了以林業(yè)重點工程建設為契機，因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大效益。1、天然林資源保護工程。1998年9月1日國家實施天保工程，我縣全面停止了天然林商品性采伐，將砍樹人變成了造林人、護林人，全縣分流安置森工企業(yè)富余人員588人，改建和新修森林管護站29個，落實森林管護人員434人，對縣境內(nèi)272萬畝森林實施常年性管護。截止xx年年底，完成公益林建設人工造林7.2萬畝，封山育林28.95萬畝，飛播造林10.35萬畝。減少森林資源消耗73.6萬m3。至xx年年底，林業(yè)用地面積增長7萬畝，新增生態(tài)公益林面積46.6萬畝，活立木蓄積增長192.8萬m3，全縣森林覆蓋率比工程實施前提高了5.5個百分點

7、，實現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長。通過實施天保工程，全縣天然林得到休養(yǎng)生息，生物多性得到有效保護，大渡河、南椏河流域森林生態(tài)屏障基本形成，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到初步改善，全縣水土流失面積逐年減少，初步測算減少水土流失110萬噸，境內(nèi)幾條河流的水質(zhì)變好，水量增加397萬噸，枯水期水電發(fā)電量明顯增加,縣境內(nèi)自然災害發(fā)生頻率呈逐年下降趨勢。加上國家投入資金6377.6萬元，在一定程度上解決了我縣廣大林業(yè)職工的生活和生產(chǎn)問題，工程使用勞動用工140萬個，加速了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化，維護了社會穩(wěn)定。2、退耕還林工程。退耕還林工程是我國最大的惠民工程之一，自實施退耕還林工程伊始，縣委、縣政府按照“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

8、、增加農(nóng)民收入”的發(fā)展思路，將退耕還林，發(fā)展林業(yè)始終與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來。將退耕地和坡度平緩、土壤深厚的荒山優(yōu)先規(guī)劃栽植核桃、板栗、油桃、黃果柑、枇杷、花椒和茶樹等經(jīng)濟林或生態(tài)經(jīng)濟兼用林，為農(nóng)民增收培育了新的財源。自1999年開展退耕還林工程至xx年年底，全縣共完成退耕還林面積19.6萬畝。其中：退耕還林10.3萬畝，配套荒山造林9.3萬畝；工程涉及全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），91個村8個居委會，退耕農(nóng)戶22034戶，人口7.5938萬人。其中有全退戶1289戶（全部耕地退耕還林，不含田），人口5514人，退耕地還林面積1.14萬畝。截止xx年年底，國家直接兌現(xiàn)我縣退耕還林糧食、生活補助費及造林

9、種苗費共計16878萬元，退耕農(nóng)戶人均從退耕還林獲益2222.0元。3、野生動植物及自然保護區(qū)建設工程。為使全縣珍稀野生動植物物種得到有效保護，維護生物多樣性平衡，經(jīng)國務院批準，1997年貢嘎山國家級自然保護區(qū)成立（我縣設*管理處）；經(jīng)四川省人民政府批準成立xx年建立四川栗子坪自然保護區(qū)。2個保護區(qū)總面積達131.3萬畝，占全縣幅員面積的32.7%。共救護野生動物20次，開展野外監(jiān)測巡護4次,有力地保護了3縣境內(nèi)野生動植物資源。（六）森林資源保護、利用和管理得到全面加強。xx年黨中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定出臺后，我縣縣委、縣政府確定了“以山育林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣，城

10、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧發(fā)展”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，進一步明確了林業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵和紐帶作用，突出了林業(yè)的重要地位。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，我縣水電開發(fā)、礦山開發(fā)和其它基礎設施建設步伐不斷加快，森林資源保護、利用和管理問題日漸突出。為此，林業(yè)部門堅持依法行政，將管理與服務并重，予管理于服務中，在管理的基礎上進行服務，使服務更實在更具體。及時為企業(yè)辦理各類征占用林地和林木采伐手續(xù)，同時堅決打擊各種破壞森林資源的違法行為。（七）林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。自改革開放伊始，尤其是近年來結(jié)合天保工程和退耕還林工程，我縣充分利用縣域地理氣候條件，不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟林，至今已發(fā)展水果2.2萬畝，核桃2.65萬畝、板栗4.23

11、萬畝，全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟林面積達1.1畝。經(jīng)濟林年產(chǎn)量達15115.6噸，年產(chǎn)值3638.9萬元。經(jīng)濟林成為我縣農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點、改善城鄉(xiāng)面貌的亮點。30年林業(yè)年產(chǎn)值11.8億元。過去,林業(yè)經(jīng)濟為“木頭經(jīng)濟”，主要依靠單純采伐林木，不僅收入低且消耗資源大。改革開放以來特別是進入90年代后，全縣不斷調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育水果、干果和茶等產(chǎn)業(yè)基地，扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，開拓銷售市場，逐步走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，林業(yè)在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷上升。全縣xx年年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8489萬元，是1978年林業(yè)總產(chǎn)值的137倍。二、基本經(jīng)驗和做法 （一）政府支持是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

12、。歷屆縣委、縣政府高度重視和支持植樹造林、保護森林和改善生態(tài)環(huán)境工作。縣上每年都要定期召開林業(yè)專題會議，研究部署植樹造林、森林防火和森林資源管理等工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，落實任務，落實人員，落實責任，確保各項林業(yè)任務圓滿完成?？h政府還根據(jù)形勢發(fā)展需要，給政策、給資金、給人員，為全縣林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供政策保障。（二）科技是加快林業(yè)發(fā)展的保障。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。前些年因思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式經(jīng)營落后，不注重科技在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟林管理和森林管護方面的運用，導致造林成活率低、林產(chǎn)品產(chǎn)量低、森林管護效果不佳。近年來，我縣把林業(yè)科技始終貫穿于林業(yè)建設全過程，在造林方面推廣使用了abt生

13、根粉、引進優(yōu)質(zhì)優(yōu)良樹種、地膜覆蓋等技術(shù)，在經(jīng)濟林發(fā)展上加強了嫁接、修剪、施肥、防病蟲等綜合科管力度，在森林管護上配備使用了gps定位儀，使造林成活率明顯提高，經(jīng)濟林產(chǎn)量顯著增加，森林火災發(fā)生次數(shù)和損失程度明顯降低。（三）改革是加快林業(yè)發(fā)展的動力。前些年，因造林機制不活、權(quán)屬不清、利益不明，絕大多數(shù)農(nóng)民自主造林積極性不高，只圖完成任務而造林，消極應付，導致年年造林不見林，嚴重制約全縣林業(yè)快速發(fā)展。從二ooo年起，縣林業(yè)局緊密結(jié)合國家林業(yè)政策，緊抓退耕還林和天然保護工程建設契機，按照工程造林標準實施造林，森林面積蓄積明顯增長，為全縣林業(yè)建設增強了后勁。當前正準備在全縣開展的集體林權(quán)制度改革是繼家庭

14、聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一次農(nóng)村重大改革,它以“穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)”為核心內(nèi)容，將集體林地、荒山以承包、拍賣、租賃等形式落實經(jīng)營主體，真正實現(xiàn)“山有其主、主有其責、責有其利”，確保山定權(quán)、樹定根、人定心，必將進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的活力。（四）基層建設是加快林業(yè)發(fā)展的基礎。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站原有正式工作人員只有8人，且平均文化程度為初中，人員嚴重缺編，林業(yè)技術(shù)無法得到有效推廣，加上房屋，設施陳舊，條件落后，有的甚至已成危房，嚴重影響基層林業(yè)職工正常工作和生活。鑒于這一情況，為加強基層林業(yè)技術(shù)推廣和管理工作，xx年經(jīng)積極爭取，新招入具有大專以上文化并有一定林業(yè)知識的技術(shù)人員8人充實

15、加強基層林業(yè)站，理順林業(yè)站管理體制。同時，縣上緊緊依托工程建設，并積極爭取項目，積極籌集資金加強基礎設施建設，極大地改善了基層站辦公條件，為基層林業(yè)站、管護站和職工營造良好的工作、學習和生活條件，使職工安心工作。三、存在的問題 （一）思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識不強。相關(guān)部門對林業(yè)的關(guān)注、重視、支持、參與程度還不很高，部門辦林業(yè)問題比較突出，林業(yè)的基礎地位和公益性難體現(xiàn)。林業(yè)部門的干部職工思想不夠解放，創(chuàng)新意識、市場意識淡薄，林業(yè)單位和職工收入較低，生產(chǎn)生活條件較差。廣大農(nóng)民群眾和林農(nóng)對林業(yè)的認識不深，主動參與性不強，保護意識低，對林業(yè)資源的保護與利用缺乏全面科學的理解，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)

16、。（二）林業(yè)體制落后，技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔著林業(yè)各項任務落實和執(zhí)行的重要角色，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)局雙重領(lǐng)導，管理不便、工作任務繁重，工作人員嚴重缺編，技術(shù)力量嚴重不足，林業(yè)實用技術(shù)推廣有所滯后。（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的貢獻率較低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不活，林產(chǎn)品單產(chǎn)低品質(zhì)差，品牌意識不強，地方特色不明顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展緩慢，抵御風險和災害能力弱，產(chǎn)品的包裝、加工、銷售落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，林農(nóng)收入低，林業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的貢獻率不高。（四）森林資源結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力低，木材供應能力有限。我縣有林地面積近198.78萬畝，森林覆蓋率達到49.48%

17、，但森林資源結(jié)構(gòu)極不合理，防護林、經(jīng)濟林比重大，用材林、薪炭林面積小，天然林面積大，人工林面積小，純林面積大、混交林面積小。同時，林地生產(chǎn)力低，木材產(chǎn)出少，社會發(fā)展對木材的需求壓力較大。（五）林業(yè)建設資金嚴重短缺，發(fā)展后勁不足。由于縣財政收入較少，財政轉(zhuǎn)移支付有限，林業(yè)重點工程地方配套資金難以到位，中央投資預算標準較低，又不能隨著物價上漲而上調(diào)預算標準，還有部分工程（如退耕還林）沒有預算管理經(jīng)費，造成林業(yè)建設資金嚴重短缺，嚴重影響著林業(yè)工程建設質(zhì)量和我縣林業(yè)健康快速發(fā)展。四、今后工作措施及改革方向 黨的十七大確定了科學發(fā)展觀，提出到2022年把我國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家?？茖W發(fā)展觀首要的是

18、實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，根本是以人為本、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)人與自然的和諧。履行建設生態(tài)文明重大使命，推進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展是當前林業(yè)的歷史命題。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，承擔著建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和保護生物多樣性的重要職責，肩負著建設生態(tài)文明的歷史重任。當前，生態(tài)問題已成為人類生存與發(fā)展的最大威脅，建設生態(tài)文明成為延續(xù)人類文明的必由之路。生態(tài)差距是我國與發(fā)達國家的最大差距之一，生態(tài)建設是實現(xiàn)科學發(fā)展最大最艱巨的任務。林業(yè)作為生態(tài)建設的主體和生態(tài)產(chǎn)品的主要供應部門，科學發(fā)展觀給林業(yè)工作提出了很高的要求，同時也帶來了重大的發(fā)展機遇。我們要站在戰(zhàn)略的高度，認識國際、國內(nèi)形勢的發(fā)

19、展變化對林業(yè)工作產(chǎn)生的重大而深遠的影響，認清科學發(fā)展觀帶來的機遇，一定要抓住這個機遇，做大做強林業(yè)事業(yè)。為使林業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性和可預見性，為生態(tài)文明建設做出應有貢獻，xx年至xx年年，縣林業(yè)局組織有關(guān)設計單位和技術(shù)人員，先后編制完成了*縣林業(yè)中長期規(guī)劃、*縣公益海孟獲城森林公園規(guī)劃、*縣干果發(fā)展規(guī)劃和*縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等報告，為全縣生態(tài)文明建設和林業(yè)發(fā)展制定了宏偉藍圖。（一）進一步解放思想，理清林業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)當前社會發(fā)展形勢，及時調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路，充分認識林業(yè)的基礎地位和公益性特點，科學處理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，準確定位林業(yè)發(fā)展方向，抓住各項政策機遇，堅持科學發(fā)展，以實施林業(yè)重點

20、工程和強化資源管理為手段，嚴格保護和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，以努力構(gòu)建三大體系林業(yè)為目標，著力建設現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。（二）繼續(xù)深化改革，增添林業(yè)發(fā)展活力。積極探索適合我縣林業(yè)發(fā)展的基層林業(yè)站管理機制、國有林場發(fā)展改革機制、林業(yè)事業(yè)單位績效管理機制、科學合理的分配激勵機制、現(xiàn)代林權(quán)改革機制等，充分調(diào)動廣大林業(yè)職工和林農(nóng)積極性，不斷深化林業(yè)體制改革，激發(fā)工作激情，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力和工作效率，增強林業(yè)發(fā)展活力，加快林業(yè)科學發(fā)展。（三）著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林農(nóng)收入水平。認真學習貫徹全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用我縣水果、核桃、板栗、花椒、茶葉等所占面積大的林地優(yōu)勢，運用先進的林業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)，著力提高林產(chǎn)品單產(chǎn)和品質(zhì)，加快綠色林產(chǎn)品認證和基地培育，形成地方品牌，提高知名度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會和技術(shù)推廣體系建設，擴寬銷售渠道，增強抵御風險能力，積極引進企業(yè)進行林產(chǎn)品包裝、加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林產(chǎn)品附加值，積極引導速生豐產(chǎn)林、干果規(guī)范化生產(chǎn)管理、森林生態(tài)旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益共贏的目標。（四）重點強化森林經(jīng)營，努力提高林地生產(chǎn)率。我縣宜林荒山逐年減少，今后要