推行納稅人分類分級(jí)管理的實(shí)踐與思考

1、推行納稅人分類分級(jí)管理的實(shí)踐與思考推行納稅人分類分級(jí)管理的實(shí)踐與思考推行納稅人分類分級(jí)管理是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是深化國地稅征管體制改革的重點(diǎn)工作，也是提高稅收征管效能的主要途徑。近年來，寧夏國稅局為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展新要求、大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理時(shí)代及征管體制改革的趨勢，圍繞調(diào)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)職能、促征管”積極探索分類分級(jí)管理體制性創(chuàng)新，著力建立適應(yīng)稅收征管發(fā)展的納稅人分類分級(jí)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)征管方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)稅收征管體系和征管能力現(xiàn)代化建設(shè)的新突破。一、準(zhǔn)確把握分類分級(jí)管理的意義和內(nèi)涵2015年10月，中央決定深化國稅、地稅征管體制改革，將我國的稅收征管體制改革推向了時(shí)代的前臺(tái)，其中提出的對

2、納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理”的要求，更是新一輪征管改革的前奏和突破口，分類分級(jí)管理不僅僅是對傳統(tǒng)稅源管理的一種替代，更是落實(shí)放管服”改革的迫切需要，對促進(jìn)稅收征管工作的可持續(xù)創(chuàng)新具有重大意義。（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的必然選擇隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新商事制度、簡政放權(quán)改革工作不斷深入及營改增后納稅人數(shù)量成幾何數(shù)，納稅人的經(jīng)營狀況不斷發(fā)生深刻變化，人少戶多、能力不足矛盾加劇。原來傳統(tǒng)的人盯人”各事統(tǒng)管”單兵作戰(zhàn)”已不能適應(yīng)當(dāng)前稅收征管的需要。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對納稅人實(shí)施科學(xué)分類，對涉稅事項(xiàng)進(jìn)行合理分級(jí)，發(fā)揮不同層級(jí)稅收專業(yè)團(tuán)隊(duì)化作用，通過差異化管理提高整體稅收征管效能，是適應(yīng)和解決當(dāng)下稅源多樣

3、性、復(fù)雜性以及增強(qiáng)稅源控制能力的最佳渠道。（二）優(yōu)化資源配置、提高征管質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要分類分級(jí)管理通過調(diào)整好機(jī)構(gòu)、配置好資源、優(yōu)化好職能，打破自治區(qū)、市、縣層級(jí)和固有職能，推進(jìn)稅收管理的實(shí)體化運(yùn)作，既能做到因人制宜、量才使用，又可以將有限的征管資源向一線傾斜，推動(dòng)稅收征管、納稅服務(wù)整體工作質(zhì)效的全方位提升。（三）實(shí)施稅收大數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)管理要求的重要舉措隨著金稅三期系統(tǒng)的上線以及互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)以億計(jì)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)入了金稅三期，需要通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，整合各類稅收征管數(shù)據(jù)資源和第三方涉稅信息，促進(jìn)稅收征管數(shù)據(jù)信息搜集整理和類型分析更具針對性，建立全方位綜合治稅體系，促進(jìn)信息資源共享

4、和利用，有效化解征納雙方信息不對稱的瓶頸性難題。（四）防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和提升納稅服務(wù)的重要手段分類分級(jí)管理的實(shí)現(xiàn)，可以有效分解過度集中的管理權(quán)限，打破原有稅收管理員保姆式”粗放型管理方式，理清了稅務(wù)干部和納稅人之間的固定管戶關(guān)系。以納稅信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對信用好、無風(fēng)險(xiǎn)的納稅人不打擾；對低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人予以提醒；對嚴(yán)重失信、高風(fēng)險(xiǎn)的納稅人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。有效防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)促使各項(xiàng)稅收執(zhí)法活動(dòng)能依法實(shí)施、更加規(guī)范，并可根據(jù)管理對象特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)分工為不同納稅群體提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)，營造和諧融洽、聯(lián)袂互動(dòng)的新征納氛圍。二、實(shí)施納稅人分類分級(jí)管理主要做法及成效寧夏國稅局在推動(dòng)稅

5、收征管體制和征管能力現(xiàn)代化上取得新突破，實(shí)現(xiàn)固定管戶向分類分級(jí)管戶、無差別管理向差異化管理、事前審核向事中事后監(jiān)管、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理四個(gè)轉(zhuǎn)變”，對構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。（一）建體系促管理，推動(dòng)分類管理全面著力各級(jí)國稅機(jī)關(guān)立足稅源和征管實(shí)際，建立規(guī)模+行業(yè)+稅種+事項(xiàng)”的分類管理體系。以稅源規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)高低、行業(yè)特征為標(biāo)準(zhǔn)，合理確定納稅人分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)差異化管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管、一般稅源分類管、零散稅源有效管的目標(biāo)。進(jìn)一步厘清征管職責(zé)，以分類分級(jí)管理為契機(jī)，進(jìn)一步理順風(fēng)控與稅政、征管、稽查、反避稅等業(yè)務(wù)部門職責(zé)

6、邊界和職能定位，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的流程銜接和信息共享，確保風(fēng)險(xiǎn)管理與日常管理、稅種管理、稅務(wù)稽查、反避稅之間，既分工明確、權(quán)責(zé)分明，又互為補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，共同構(gòu)建職能職責(zé)清晰、部門銜接有序、業(yè)務(wù)相互支撐的征管新格局。（二）調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能，確保風(fēng)險(xiǎn)管理精準(zhǔn)發(fā)力以健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制為核心調(diào)整轉(zhuǎn)換部分機(jī)構(gòu)職能，打破屬地稅源管理模式下機(jī)構(gòu)職能同質(zhì)化、資源分配平均化的傳統(tǒng)模式，在完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、厘清職能職責(zé)、優(yōu)化資源配置中，構(gòu)建與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體制相適應(yīng)的專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化組織職能體系，充分發(fā)揮資源集中配置的聚合效應(yīng)。1.重構(gòu)組織體系。從頂層推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化運(yùn)作，做實(shí)自治區(qū)、市級(jí)風(fēng)控中心，自上而下完善風(fēng)險(xiǎn)管理組

7、織體系。自治區(qū)局分別組建了稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心、大企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)和扎口管理”，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做到任務(wù)統(tǒng)一推送、結(jié)果統(tǒng)一反饋、效果統(tǒng)一考評，從體制機(jī)制上保障了稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作順利開展。2.優(yōu)化職能轉(zhuǎn)換。一是轉(zhuǎn)換車購稅分局管理職能。全區(qū)設(shè)有車購稅分局的5個(gè)地市局中，除石嘴山市車購稅分局保留原有職能，增加風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對職責(zé)外。將銀川市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市車購稅管理分局職能進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換專司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，統(tǒng)籌資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)稅收征管功能最優(yōu)化、征管效益最大化。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)換區(qū)、市、縣級(jí)稽查局職能。全面推行幺級(jí)稽查”模式，提升稽查層級(jí)，對銀川地區(qū)（包括銀川市局、寧東局、銀川經(jīng)

8、濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)局）稽查人員統(tǒng)一與自治區(qū)稽查局進(jìn)行調(diào)整組合，構(gòu)建扁平化管理格局，以集中辦公的形式實(shí)施統(tǒng)一選案、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一執(zhí)行”:實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和職能相對集中管理。在石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原市局全部推行市級(jí)局一級(jí)稽查，將設(shè)有縣級(jí)稽查局機(jī)構(gòu)保留，將縣級(jí)局的稽查職能轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)中風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的應(yīng)對。三是合理分配調(diào)整縣級(jí)局職能。按照推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對職能向縣（區(qū)）局集中的思路，將縣（區(qū)）局的一個(gè)分局（所）或相關(guān)科室的職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｋ撅L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作。有多個(gè)分局（所）的應(yīng)優(yōu)化資源配置，可以適當(dāng)合并，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)管理事項(xiàng)或?qū)Ｋ撅L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，從而推動(dòng)稅務(wù)分局（所）逐步取消屬地對應(yīng)的管戶制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)構(gòu)，承接上級(jí)

9、推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)。（三）推行納稅人分類分級(jí)管理工作取得成效1 .征管方式更精細(xì)化。將涉稅事項(xiàng)分為辦稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和法制事項(xiàng)四大類，實(shí)施征管事項(xiàng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化。并將事中事后管理過程中產(chǎn)生的事項(xiàng)，根據(jù)屬性合理劃入其中，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)放管服”改革提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)相輔相成、相互促進(jìn)；依托稅收大數(shù)據(jù)，形成實(shí)名辦稅制+分類分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理,征管組收力度和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成果達(dá)到了歷史最好水平；提升大企業(yè)管理層級(jí)，區(qū)局組建大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將全區(qū)年納稅在1000萬元以上107戶企業(yè)提升區(qū)局管理，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)無差別化管理向分類管理轉(zhuǎn)變。2 .納稅服務(wù)更優(yōu)質(zhì)化。堅(jiān)持

10、以推進(jìn)辦稅便利化改革為方向，加快推進(jìn)簡政放權(quán)助力納稅人減負(fù)，取消涉稅事項(xiàng)和納稅人報(bào)送資料，簡化簡并納稅人涉稅報(bào)送資料1200余種，減少納稅人辦稅次數(shù)約90%。改革優(yōu)惠備案方式，有34.2萬戶納稅人的稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送制改為留存?zhèn)洳橹?，切?shí)方便納稅人辦稅，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；推行網(wǎng)上申報(bào)、稅收征管電子檔案系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)，利用電子發(fā)票、無紙化、手機(jī)APP等功能，實(shí)現(xiàn)10多項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，開通郵政代開網(wǎng)點(diǎn)148個(gè)，為納稅人開辟出一條新網(wǎng)路”，全年減少納稅人上門申報(bào)次數(shù)75%,減少報(bào)送紙質(zhì)資料80%以上，實(shí)現(xiàn)了稅收工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。3 .風(fēng)險(xiǎn)管理更規(guī)范化。構(gòu)建了以各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析中心、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對中心、

11、稽查局縱向職能運(yùn)轉(zhuǎn)為核心，以相關(guān)處（科）室橫向業(yè)務(wù)支撐為重要保障，橫縱結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理職能體系，既通過集中整合風(fēng)險(xiǎn)管理職能，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對的扎口管理，提升了風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)轉(zhuǎn)效率；又充分發(fā)揮了相關(guān)處（科）室專業(yè)優(yōu)勢，厘清了部門間的征管職責(zé)，形成了風(fēng)險(xiǎn)管理整體合力；更通過基層稅務(wù)分局（所）管理職能調(diào)整，推動(dòng)了征管權(quán)力制衡和規(guī)范運(yùn)行，從而有效降低了執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)。截至2017年11月底，全局共推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)涉及納稅人6947戶，實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成果14.33億元，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別命中率99.7%,風(fēng)險(xiǎn)管理成效貢獻(xiàn)率3.79%,風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效穩(wěn)步提升。4 .信息管稅更數(shù)據(jù)化。借力金稅三期，大力實(shí)施智慧稅

12、務(wù)”計(jì)劃,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，整合各類稅收征管數(shù)據(jù)資源和第三方涉稅信息，構(gòu)建了寧夏國稅數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)了多方數(shù)據(jù)的融合和應(yīng)用，初步建立起數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)管理保障、對外數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)分析四個(gè)中心，為數(shù)據(jù)管理應(yīng)用創(chuàng)新提供了高效支持。同時(shí)在金稅三期部署了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，建立了從規(guī)則制定、指標(biāo)掃描、結(jié)果推送、報(bào)告發(fā)布、預(yù)警整改、情況反饋、績效考核的閉環(huán)管理流程，確保數(shù)據(jù)完整率、一致率和標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%。深入挖掘數(shù)據(jù)倉庫，開發(fā)建設(shè)了稅收收入、增值稅、企業(yè)所得稅、出口退稅等業(yè)務(wù)的101個(gè)查詢應(yīng)用和稅收征管質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)模塊，深化了稅收數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，為強(qiáng)化稅源管理和征管決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)向

13、大數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變。三、當(dāng)前納稅人分類分級(jí)管理存在的主要問題（一）全能性機(jī)構(gòu)職能效率不夠高效目前，稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行金字塔式管理結(jié)構(gòu)，按行政區(qū)域?qū)訉釉O(shè)立各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)大而全、職能同質(zhì)化、行政層級(jí)多，管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高。橫向上看，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門之間職能職責(zé)交叉，導(dǎo)致工作銜接不力、信息溝通不暢、稅源情況不清等問題；縱向上看，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門層層多頭下達(dá)任務(wù)，基層征管一線長期處于繁忙、雜亂、無序狀態(tài)，疲于應(yīng)付各類事務(wù)性工作，無法有效集中精力和資源深入細(xì)致開展精細(xì)化管理?？梢哉f，以屬地管理為導(dǎo)向的全職能機(jī)構(gòu)設(shè)置已無法有效適應(yīng)新形勢下稅收專業(yè)化管理實(shí)際需要，稅收征管整體效能難以有效發(fā)揮

14、。（二）放和管的銜接不夠緊密主動(dòng)還權(quán)還責(zé)于納稅人理念還沒有建立，納稅人自主申報(bào)納稅的主體地位不夠明確，明放暗不不放的現(xiàn)象依然存在，上放下不管的情況時(shí)有發(fā)生。有的單位片面強(qiáng)調(diào)審批權(quán)限下放，輕事中事后風(fēng)險(xiǎn)防控，前臺(tái)的征”和后臺(tái)的管”有效銜接不足，由此造成一些管理缺位和執(zhí)法真空；有的單位雖重視加強(qiáng)后續(xù)管理，但存在管不住、管不好的能力危機(jī)，特別是對發(fā)票核準(zhǔn)、稅收減免等重要事項(xiàng)的跟蹤管理手段不多、效果不好。（三）人員綜合素質(zhì)不夠全面人員綜合素質(zhì)與分類分級(jí)管理要求存在差距。隨著稅務(wù)人員新老更替日益加劇，一些懂政策、會(huì)查賬、精業(yè)務(wù)，經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)干部陸續(xù)退出稅收征管一線，而新進(jìn)人員由于所學(xué)專業(yè)、知識(shí)儲(chǔ)備等問

15、題無法適應(yīng)日益復(fù)雜和高要求的稅收事務(wù)，專業(yè)人才梯隊(duì)青黃不接的狀況日益凸顯，造成分類分級(jí)管理的高要求與人員素質(zhì)參差不齊的矛盾表現(xiàn)尤為突出。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理核心作用不夠凸顯風(fēng)險(xiǎn)管理在分類分級(jí)管理中導(dǎo)航儀“推進(jìn)器”指揮棒”的作用還有待于進(jìn)一步提升。一是全區(qū)對于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理還處于探索階段，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)、評估模型的建模找點(diǎn)工作還相對滯后。二是納稅評估整體效能未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。基層評估部門在保證完成任務(wù)的同時(shí)難以保證評估質(zhì)量，評估人員忽視案頭分析的作用，案頭分析工作不深、不細(xì)、不實(shí)，存在以評代查”等風(fēng)險(xiǎn)隱患。（五）信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理水平相對滯后目前，基層國稅部門稅收信息化建設(shè)與稅收現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求

16、存在較大差距，盡管金稅三期已在全國上線，但基層對該平臺(tái)的深度應(yīng)用不夠，在稅收管理、服務(wù)和執(zhí)法的融合對接不夠，征納信息不對稱矛盾依然突出。一方面，網(wǎng)上申報(bào)與繳稅、發(fā)票跨區(qū)通辦等線上辦稅功能不盡完善，征納雙方的負(fù)擔(dān)并未真正得到有效緩解。另一方面，稅收信息化應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)治理水平較低，數(shù)據(jù)采集口徑不統(tǒng)一、來源渠道不順暢、信息質(zhì)量不夠高，并且受專業(yè)人才、技術(shù)條件制約，對海量涉稅數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力不足，導(dǎo)致稅收管理被動(dòng)低效，無法提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、防微杜漸，阻礙了稅收治理能力的有效提升。四、進(jìn)一步完善納稅人分類分級(jí)管理的思考（一）推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)扁平化的管理模式針對基層局人員少、機(jī)構(gòu)多的實(shí)際，應(yīng)結(jié)合分

17、類分級(jí)管理，積極探索新征管模式，對現(xiàn)有部門職能職責(zé)進(jìn)行重新調(diào)整歸并，打破目前麻雀雖小，五臟俱全”機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，實(shí)施機(jī)構(gòu)重組，壓縮行政管理機(jī)構(gòu)數(shù)量，統(tǒng)籌納稅服務(wù)、稅源管理、稅務(wù)稽查、行政管理人員比例與結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)稅源管理機(jī)構(gòu)和納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理職能，建立集成化、扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)，徹底解決機(jī)構(gòu)多、人員少、流程不暢、職責(zé)不清等問題。（二）推動(dòng)管理模式精準(zhǔn)化，打造高效化的征管體系在進(jìn)一步簡政放權(quán)”的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，致力打造實(shí)名辦稅制+分類分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理新模式，建立科學(xué)高效、公平透明的稅收征管新體系，推動(dòng)稅收征管方式實(shí)現(xiàn)蝶變

18、”。將實(shí)名辦稅作為整個(gè)閉環(huán)管理的首個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮事中事后的橋梁作用，通過稅前信息比對、稅中分級(jí)信用管理、稅后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，加大各方涉稅信息共享，不斷增強(qiáng)納稅誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)放”管服”的相輔相成、相互貫通、相互促進(jìn)。（三）推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化，鞏固風(fēng)險(xiǎn)管理核心地位1 .充分發(fā)揮區(qū)局風(fēng)控中心統(tǒng)籌職能。區(qū)局風(fēng)控中心作為全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)籌部門，要做好風(fēng)控規(guī)劃工作，同時(shí)協(xié)調(diào)稽查、評估和征管業(yè)務(wù)銜接的職能，統(tǒng)籌、監(jiān)督各級(jí)局、各部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、應(yīng)對工作以及后續(xù)管理，承接上級(jí)下發(fā)任務(wù)的分發(fā)、反饋。風(fēng)控中心要增加具備利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)稅源風(fēng)險(xiǎn)綜合分析能力的專業(yè)人員，以增強(qiáng)風(fēng)控中心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能。2 .強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。區(qū)、市級(jí)局應(yīng)積極做好總局統(tǒng)一開發(fā)的模型驗(yàn)證工作，同時(shí)區(qū)局以下逐級(jí)進(jìn)行本地化補(bǔ)充完善，建立較為實(shí)用行業(yè)評價(jià)評估應(yīng)用模型。善于通過典型企業(yè)的評估來規(guī)范行業(yè)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，要與基礎(chǔ)管理部門有機(jī)融合，及時(shí)反饋評估過程中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行問題、管理風(fēng)險(xiǎn)問題，發(fā)揮監(jiān)督制約作用，真正做到通過評估一個(gè)典型企業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)、促進(jìn)一個(gè)行業(yè)的納稅遵從度。（四）推