鐵路貨物損失處理規(guī)則(合并發(fā)文稿)20141211

1、精選文檔中國鐵路總公司文件鐵總運2014343號中國鐵路總公司關于印發(fā)鐵路貨物損失處理規(guī)章(試行)的通知各鐵路局、各專業(yè)運輸公司：現(xiàn)將鐵路貨物損失處理規(guī)章（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中國鐵路總公司2014年12月11日鐵路貨物損失處理規(guī)章（試行）第一章 總 則第一條 為加強鐵路貨運平安管理，明確貨物損失處理的原則、程序和鐵路內(nèi)部責任劃分等，依據(jù)中華人民共和國鐵路法鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)章鐵路貨物運輸規(guī)程（簡稱貨規(guī)）和鐵路貨物運輸管理規(guī)章（簡稱管規(guī)）等相關法律法規(guī)和中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）有關規(guī)定，制定本規(guī)章。本規(guī)章不作為承運人與托運人、收貨人劃分責任的依據(jù)。其次條 本規(guī)章適用于

2、總公司及所屬企業(yè)。與總公司所屬企業(yè)辦理直通運輸?shù)钠渌F路可參照執(zhí)行。第三條 鐵路貨物損失處理工作應貫徹預防為主、準時處置、優(yōu)質服務的方針。貨物發(fā)生損失時，應本著對托運人和收貨人負責的原則，樂觀搶救，實行愛護措施，盡量削減損失。對貨物損失發(fā)生的緣由和責任認定，必需調(diào)查爭辯，查清事實，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)及總公司的有關規(guī)定進行處理。對于承運人責任明確的貨物損失，應先對外賠付，后劃分鐵路內(nèi)部責任，做到主動、準時、真實、合理。第四條 貨物損失處理是鐵路貨物運輸工作的重要組成部分，鐵路局、直屬站段（含貨運中心，下同）、車站應建立健全貨運平安管理機構和制度，配備精通業(yè)務、作風正派的專職人員，負責貨物損失

3、處理工作。貨物損失處理人員（含車站貨運平安員，下同）有權檢查作業(yè)平安狀況，制止違章違紀；履行貨物損失勘查、調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報等工作職責。貨物損失處理人員行使職權時，應堅持原則、秉公辦事。各級領導應支持貨物損失處理人員行使職權。貨物損失處理工作機構，應向社會公布辦事機構的值班電話，受理貨物損失詢問和投訴。第五條 負責貨物損失處理工作的部門（崗位）應配備計算機、打印機、復印機、傳真機、數(shù)碼相機和掃描儀等設備，安裝“鐵路保價運輸管理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），辦理貨物損失調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報工作。鐵路局、直屬站段負責貨物損失處理的人員應配備移動辦公設備，確保準時處理貨物損失工作。貨物損失處

4、理工作均須通過系統(tǒng)進行。各級貨物損失處理人員應嚴格執(zhí)行系統(tǒng)操作手冊，保證錄制信息的完整、精確、準時。各級信息部門應保證系統(tǒng)環(huán)境平安，運行穩(wěn)定，網(wǎng)絡暢通，消滅問題準時處理。第六條 發(fā)生鐵路交通事故造成貨物損失時，除按本規(guī)章處理外，應按鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)章有關規(guī)定進行調(diào)查處理。凡國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其次章貨物損失種類和等級第七條 貨物在鐵路運輸過程中（自鐵路運輸企業(yè)接收貨物時起，至將貨物交付收貨人時止）發(fā)生滅失、短少或者損壞屬于貨物損失。第八條 貨物損失分為五類：（一）火災。（二）被盜（有被盜痕跡）。（三）丟失（全批未到

5、或部分短少、漏失，沒有被盜痕跡）。（四）損壞（裂開、變形、磨傷、摔損、部件破損、濕損、腐爛、植物枯死、活動物死亡、污染、染毒等）。（五）其他（辦理差錯及其他緣由造成的貨物損失）。第九條 貨物損失分為四級：（一）一級損失。貨物損失款額（以下簡稱損失款額）10萬元以上的。（二）二級損失。損失款額1萬元以上未滿10萬元的。（三）三級損失。損失款額1000元以上未滿1萬元的。（四）稍微損失。損失款額未滿1000元的。第十條鐵路運輸過程中發(fā)生的辦理差錯（未構成貨物損失的），如誤辦理（違反營業(yè)辦理限制、停限裝命令）、誤運送、誤交付、票貨分別等，依據(jù)本規(guī)章規(guī)定程序處理。第三章貨物損失報告與勘查第十一條 車站

6、發(fā)覺貨物損失后，發(fā)覺人員應愛護現(xiàn)場，馬上向車站負責人和貨運平安員報告。接到報告后，車站負責人應組織有關貨運人員馬上趕赴現(xiàn)場進行貨物損失勘查、清理、資料收集并編制貨物損失報告（用不帶號碼的貨運記錄貨規(guī)格式十代替，下同）。必要時通知托運人或收貨人。物流企業(yè)（包括鐵路物流企業(yè)或鐵路運輸企業(yè)托付的社會物流企業(yè)，下同）在接取送達過程中發(fā)覺貨物損失時，應由物流企業(yè)相關人員對發(fā)生損失貨物狀況拍照留存，并編制貨物損失報告交車站。第十二條貨物損失按下列狀況重點勘查：（一）火災。貨車火災：查明火災列車車次、到達時間、編掛位置；查看車內(nèi)貨物裝載現(xiàn)狀、起火部位、四周貨物燒損狀況；檢查車輛狀態(tài)、貨物裝載高度；了解機車類

7、型及狀態(tài)。貨場火災：損失貨物所處位置；著火點貨位及周邊自然現(xiàn)狀；貨物入庫（區(qū)）時間和貨物交接檢查狀況；倉庫電線、燈具狀況；裝卸作業(yè)機具防火狀況；人員出入狀況。（二）被盜。車、集裝箱（以下簡稱箱）內(nèi)貨物被盜：查明列車車次、到達時間、編掛位置；查看車（箱）體狀態(tài)、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。貨場內(nèi)貨物被盜：查明貨物入庫（區(qū)）時間、作業(yè)班組、作業(yè)貨運員及在庫區(qū)的交接狀況。（三）丟失。車（箱）內(nèi)貨物丟失：查明列車車次、到達時間、開頭作業(yè)和卸車完了時間，檢查車輛、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。貨場內(nèi)貨物丟失：查明貨物入庫（區(qū)）、卸車時間、卸車班組、貨運員、庫區(qū)貨運員的交接狀況、貨物碼放位置及相鄰貨物進出庫狀況等。

8、（四）損壞。查明破損貨物的損壞程度、部位、數(shù)量、包裝、襯墊、破口尺寸、堆碼以及車（箱）狀態(tài)、篷布狀態(tài)等現(xiàn)狀。查明變質貨物位置及損失程度、數(shù)量；機械冷藏車乘務員出具的一般記錄和機械冷藏車作業(yè)單；運單上貨物的容許運輸期限、記事欄相關內(nèi)容及標記，貨物包裝堆碼方式。查明污染貨物損失程度、數(shù)量，車內(nèi)污染物（源）名稱、位置、面積、包裝狀況，污染物（源）與被污染貨物距離，被污染貨物的數(shù)量和程度。（五）上述情形以外的其他貨物損失視具體狀況進行勘查。第十三條發(fā)覺貨物被盜、火災等狀況，發(fā)覺單位（人）應馬上向公安、消防部門報案。貨物損失涉及鐵路交通事故的，應通知鐵路局列車調(diào)度、平安監(jiān)督管理部門；涉及車輛技術狀態(tài)的，

9、應通知車輛部門；涉及活動物或食品污染變質的，應通知防疫、檢疫部門；涉及參與保險的貨物，必要時應通知保險公司；涉及海關監(jiān)管的貨物，應通知海關監(jiān)管部門；涉及環(huán)境污染的貨物，應通知環(huán)保部門；必要時還應通知托運人（收貨人）。第十四條發(fā)覺火災，罐車裝運的壓縮氣體、液化氣體泄漏，劇毒品、放射性物品被盜丟失以及估量損失款額達到一級損失等狀況時，應在1小時內(nèi)逐級報告，并在24小時內(nèi)向有關車站、直屬站段、鐵路局以電報形式拍發(fā)“貨物損失速報”，抄送總公司運輸局。貨物損失速報內(nèi)容如下：（一）損失等級、種類。（二）發(fā)覺損失的時間、地點。（三）發(fā)站、到站、品名、承運日期。（四）車種、車型、車號、貨票號碼、辦理種別、保價

10、或保險金額（金額前注明“保價”或“保險”字樣）。（五）損失概要。（六）對有關單位的要求。拍發(fā)速報時，在電文首部冠以“貨物損失速報”字樣，（一）至（六）項為各項代號。速報由車站主管領導審核簽發(fā)。第十五條貨物發(fā)生損失需要鑒定時，按貨規(guī)規(guī)定辦理。交付前車站應會同收貨人（托運人）或物流企業(yè)進行檢查確認，必要時邀請有鑒定力量的第三方進行鑒定。損失鑒定應在發(fā)覺站現(xiàn)場就地進行，現(xiàn)場難以鑒定時，經(jīng)與收貨人（托運人）協(xié)商同意后，可以移至適當?shù)膱龅剡M行鑒定。損失貨物鑒定時，應按批編制“貨物損失鑒定書”（見附件13），貨物損失鑒定書應加蓋處理站貨物損失處理專用章或單位公章，參與人員應簽字或蓋章，第三方參與鑒定的，還

11、需加蓋鑒定單位的印章或附出具的貨物損失鑒定報告。車站組織貨物損失鑒定時應由貨運負責人、貨物損失處理人員等兩人以上參與鑒定。第十六條鑒定一般應自編制貨運記錄之日起10日內(nèi)完成，以“貨物損失查復書”（以下簡稱查復書，見附件14）送有關單位。狀況特殊需要延期時，應以查復書或電報說明緣由通知有關單位，但最長不得超過30日。鑒定所支出的費用（包括整理、化驗等費用），應在貨物損失鑒定書中記明。屬于收貨人（托運人）責任的，由收貨人（托運人）支付；屬于承運人責任的，由責任單位擔當。第四章記錄編制第十七條貨運記錄（貨規(guī)格式十）為一頁綠色A4紙（貨主頁）和一頁白色A4紙（存查頁）。帶號碼的一般記錄（貨規(guī)格式十一）

12、每組一式兩頁，第一頁為編制單位存查頁，其次頁為交給接方的證明頁。貨運記錄和一般記錄號碼均由鐵路局編印把握。貨物損失報告只限作抄件或貨運員發(fā)覺貨物損失時報告用。貨運記錄和一般記錄用紙均應建立請領、發(fā)放、使用制度。車站必需按統(tǒng)一順號連續(xù)使用記錄用紙，并按編制日期和號碼挨次登記。涉及貨物快運的還應在貨運記錄左上角加蓋“貨物快運專用”戳記。第十八條貨運記錄作為貨物發(fā)生損失時的證明。凡是貨物在鐵路運輸過程中發(fā)生貨物損失的，車站均應在發(fā)覺次日內(nèi)按批（車）編制貨運記錄。但列車有貨運車長時，如裝車時間緊急，可在物品清單（或交接憑證）中記明貨物損失狀況，由卸車站編制貨運記錄。遇有下列狀況時也應編制貨運記錄：（一

13、）發(fā)生貨規(guī)管規(guī)及其引申規(guī)章方法中所規(guī)定需要編制的狀況時。（二）自備篷布、自備集裝箱運輸發(fā)生損失時。（三）一批貨物中的部分貨物補送或損失貨物及誤運送貨物回送時。（四）發(fā)覺無票據(jù)、無標記、無法交付貨物和公安機關查獲鐵路運輸中被盜、被詐騙的貨物以及公安機關繳回的贓款移交車站時，沿途拾得的鐵路運輸貨物交給車站處理時。（五）托運人組織裝車，收貨人組織卸車，貨車施封良好，篷布苫蓋和敞車、平車、砂石車貨物裝載外觀無異狀，收貨人提出貨物有損失經(jīng)承運人確認時。（六）集裝箱運輸?shù)呢浳?，箱體完整、施封良好，收貨人提出貨物有損失經(jīng)承運人確認時。第十九條一般記錄作為現(xiàn)狀交接證明。遇有下列狀況之一，須在當日按批（車）編制

14、一般記錄:（一）發(fā)生貨規(guī)管規(guī)及其引申規(guī)章方法中所規(guī)定需要編制的狀況時。（二）貨物損失涉及車輛技術狀態(tài)時。（三）貨車發(fā)生換裝整理時。（四）集裝箱封印失效、丟失或封印站名、號碼與票據(jù)記載不全都或未按規(guī)定使用施封鎖時。（五）貨物運單、貨票、貨車裝載清單上有記載，記載內(nèi)容發(fā)生涂改或被劃掉未加蓋帶有單位名稱的人名章時。（六）卸車（換裝）發(fā)覺貨物件數(shù)較票據(jù)記載多出時。（七）依據(jù)其他有關規(guī)定，需要證明時。在辦理貨運檢查交接作業(yè)時發(fā)覺問題，按規(guī)定拍發(fā)的交接電報應視為一般記錄。其次十條貨物損失報告由貨運員或負責接取送達的物流企業(yè)相關人員在發(fā)覺貨物損失當日編制。貨物損失報告應依據(jù)現(xiàn)場勘查狀況，照實記載損失貨物及有

15、關方面的當時現(xiàn)狀，填寫字體要工整清楚，項目各欄填寫齊全，并須編制人本人簽字。貨物損失報告由貨運值班員審核簽字后，連同收集的施封鎖、現(xiàn)場照片等相關資料，一并交貨運平安員處理。貨運平安員接到貨物損失報告后，要核實貨物損失報告各欄填寫是否齊全正確，相關資料是否齊全，必要時，要到現(xiàn)場核對損失貨物。貨運記錄由車站貨運平安員編制。編制記錄要照實記載貨物損失及有關方面的當時現(xiàn)狀，不得在記錄中作損失責任的結論，記錄各欄應逐項填記。貨運記錄應記明車（箱）體、門窗、施封或篷布的狀況、貨物包裝及裝載加固狀態(tài)、損失貨物裝載位置、損失程度等。具體編制方法按本規(guī)章附件2辦理。編制記錄須加蓋貨物損失處理專用章或單位公章，編

16、制人員還須加蓋帶有所屬單位名稱的人名章，其他參與檢查貨物（車）的有關人員也應簽字或蓋章，同時注明其所屬單位名稱。記錄有涂改時，在涂改處須加蓋編制人員的人名章。第五章貨物損失調(diào)查處理其次十一條車站發(fā)覺貨物損失或辦理差錯，除按規(guī)定編制記錄外，還應自發(fā)覺之日起3日內(nèi)以查復書形式，通過系統(tǒng)對貨物損失的緣由和責任進行調(diào)查，必要時可派人外出調(diào)查。但交接責任明確的貨物損失，可不進行調(diào)查。系統(tǒng)發(fā)生軟、硬件故障，無法正常使用時，應由其主管直屬站段負責處理。其次十二條發(fā)站編制的貨運記錄，由發(fā)站負責處理。如的確無法聯(lián)系托運人時，應將貨運記錄（貨主頁）伴同運輸票據(jù)送到站處理，同時以查復書告知到站。其次十三條中途站編制

17、的貨運記錄（貨主頁）伴同運輸票據(jù)或貨物送到站處理，同時以查復書告知發(fā)、到站。（一）自站責任的貨運記錄（貨主頁）伴同運輸票據(jù)或貨物送到站處理。（二）他站責任的記錄應自編制記錄之日起3日內(nèi)將相關材料送有關站調(diào)查，貨運記錄（貨主頁）伴同運輸票據(jù)或貨物送到站處理。一批貨物中部分貨物發(fā)生損失時，應拴掛“損失貨物標簽”（見附件11）繼運到站。發(fā)生損失的貨物繼運到站前應實行防護措施，避開擴大損失。（三）發(fā)生火災、貨物變質、活動物死亡、氣體類危急貨物泄漏、劇毒品、爆炸品、放射性物品被盜丟失，貨物損失能在發(fā)覺站處理的，發(fā)覺站應樂觀處理；不能在發(fā)覺站處理的，貨運記錄（貨主頁）伴同運輸票據(jù)送到站處理，但發(fā)覺站負責查

18、明緣由。其次十四條到站編制的貨運記錄（貨主頁）應準時交給收貨人。遇有發(fā)站或中途站編制的記錄，卸車時應依據(jù)記錄記載的狀況，認真核對現(xiàn)貨，狀況相符時，不再編制記錄，記錄交收貨人；狀況不符時，應重新編制記錄交收貨人，原記錄留存。（一）自站責任的記錄向發(fā)站調(diào)查承裝狀況。（二）他站責任的記錄及相關資料送有關站調(diào)查。（三）貨運記錄送查后，件數(shù)不足的貨物補送齊全，在向收貨人補交時應收回貨運記錄（貨主頁），并準時通知有關站結案。其次十五條調(diào)查所需資料文檔應一次性使用數(shù)碼相機、掃描儀等設備錄制電子文檔，在系統(tǒng)內(nèi)加載，主要包括以下內(nèi)容：（一）貨票存查聯(lián)、站車交接電報、一般記錄。（二）貨物發(fā)生被盜、丟失，貨票未附物

19、品清單時，車站檢查的現(xiàn)有貨物數(shù)量和包裝特征的清單。（三）分析責任所需的運輸票據(jù)封套、裝載清單、封印照片。（四）其他有關資料（可按需要后附），車輛技術狀態(tài)檢查記錄、貨物損失鑒定書、貨物損失現(xiàn)場照片等。一輛貨車內(nèi)多批貨物發(fā)生損失時，上述資料應分別錄制并加載。其次十六條車站接到調(diào)查材料后，應核對記錄、附件是否齊全、正確，接到的紙質速報和查詢電報，應于當日在收件上加蓋收文日期戳記，登記于“貨物損失（記錄、調(diào)查、賠償）登記簿”（見附件12）內(nèi)，并按以下規(guī)定辦理： （一）初次接到調(diào)查記錄，假如核對所附材料不符合本規(guī)章其次十五條要求而影響調(diào)查時，應一次提出，自接到記錄之日起3日內(nèi)以查復書要求處理站補充材料。

20、（二）調(diào)查記錄假如有誤到狀況，自接到之日起次日內(nèi)以查復書告知處理站。（三）屬于自站責任的，自接到記錄之日起3日內(nèi)以查復書答復送查站，告知發(fā)、到站。對已明確為自站責任，但還需要向有關單位索取補充材料，了解貨物損失、下落或到達交付狀況時，應以查復書要求處理站補充。（四）屬于他站責任的，以查復書說明理由和依據(jù)，自收到貨運記錄之日起3日內(nèi)答復處理站。并抄送發(fā)、到站和有關單位。一級損失的，應抄報主管鐵路局。（五）因狀況簡單，責任站不能在本條第（三）項規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查答復（包括要求暫緩賠償?shù)模?，需要延期時，應提前提出理由，告知發(fā)、到站（鐵路局）。但此項延期自收到記錄之日起，最多不得超過30日。其次十七條發(fā)覺

21、貨物一級損失，發(fā)覺鐵路局應馬上深化現(xiàn)場組織處理。涉及他局責任時，自拍發(fā)貨物損失速報之日起10日內(nèi)邀請有關鐵路局參與處理，召開分析會，作出會議紀要。有關鐵路局接到貨物損失速報后，應組織調(diào)查，并按發(fā)覺鐵路局通知的開會日期參與分析會，簽署會議紀要。鐵路局間對損失責任劃分意見全都時，由發(fā)覺鐵路局將會議紀要連同有關調(diào)查材料送到達鐵路局；鐵路局間對損失責任劃分意見有分歧時，應在會議紀要內(nèi)闡明各自意見。有關鐵路局拒不參與分析會或中途擅離會議，不簽署會議紀要的，對分析會確定的責任不得提出異議。涉及托運人、收貨人責任和鐵路局以外其他部門（包括社會物流企業(yè)）責任時，由到站（鐵路局）處理，有關站（鐵路局）樂觀協(xié)作。

22、第六章貨物損失責任劃分其次十八條劃分貨物損失責任應以事實為依據(jù)、規(guī)章為準繩。在查明貨物損失狀況和緣由的基礎上，首先應按國家法律、行政法規(guī)及鐵路企業(yè)的有關規(guī)定劃清承運人與托運人、收貨人之間的責任。劃分鐵路內(nèi)部各單位及物流企業(yè)責任時，依據(jù)本規(guī)章附件3和有關規(guī)定辦理。其次十九條貨物損失調(diào)查定責工作由到站（中途終止運輸?shù)模瑸樨浳锝K止運輸站）、到達鐵路局負責，但發(fā)站承運后裝車前、貨物承運前在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲的，定責工作由發(fā)站或倉儲辦理站負責。發(fā)生貨物損失后，記錄編制站應初步判定是否為承運人責任，難以判定的應由到站進一步調(diào)查確定。涉及物流外包業(yè)務的，定責意見須經(jīng)簽約鐵路局確認。第三十條對貨物損失

23、定責意見有爭議，經(jīng)一次來回查復不能取得全都時，按下列規(guī)定辦理：（一）稍微損失責任由到站裁定。（二）三級損失責任，到站應將定責意見上報主管鐵路局，由到達鐵路局裁定。（三）二級損失責任，到站應將定責意見上報主管鐵路局，由到達鐵路局與相關鐵路局協(xié)商，到達鐵路局裁定。（四）一級損失責任，到達鐵路局應將定責意見連同會議紀要等材料上報總公司裁定。二級、三級損失責任，到達鐵路局的裁定為最終裁定；稍微損失責任，到站的裁定為最終裁定。鐵路內(nèi)部責任確定后，由定責單位填寫查復書并下達“貨物損失定責通知書”（以下簡稱“定責通知書”，見附件19），送主管鐵路局、責任鐵路局、責任單位和發(fā)、到站及有關單位。查復書的內(nèi)容應包

24、含定責意見及定責依據(jù)。凡按規(guī)定權限定責的貨物損失，責任站（鐵路局）必需敬重定責意見。第三十一條對承運人責任明確的貨物損失處理要堅持快速調(diào)查、快速定責。自貨物損失發(fā)覺之日起，對稍微、三級損失處理期限最長不得超過10日；對二級、一級損失處理期限最長不得超過30日。第三十二條托運人或收貨人在法定有效期間內(nèi)提出賠償要求的，以辦理完畢賠償手續(xù)并下達定責通知書時間為結案時間；超過法定有效期限，托運人或收貨人未提出賠償要求的，自然結案；由上級或到達鐵路局裁定的，以接到裁定批復時間為結案時間；經(jīng)調(diào)查確認非承運人責任的，以調(diào)查確認時間為結案時間。結案后，調(diào)查單位應將結案狀況告知相關單位。責任單位收到定責通知書后

25、，應于10日內(nèi)確定責任部門，超過30日仍不能確定責任部門的，列貨運部門責任（系統(tǒng)默認）。定責單位超過規(guī)定時間不調(diào)查、不定責的，列本單位貨運部門責任（系統(tǒng)默認）。第三十三條總公司每年不定期召開貨運平安例會，處理有爭議的或典型的貨物損失案例。第七章貨物損失賠償?shù)谌臈l車站對收貨人或托運人的賠償要求，按貨規(guī)規(guī)定受理。但在運輸途中發(fā)生的火災、貨物變質、活動物死亡等狀況就地處理時，經(jīng)與托運人、收貨人協(xié)商同意，可由發(fā)覺站受理，并通知發(fā)、到站。對承運人責任明確的貨物損失，收貨人或托運人向到站或發(fā)站提出賠償要求時，到站或發(fā)站均應受理。涉及物流外包業(yè)務的，由簽約單位按合同商定指定車站受理。托付他人辦理時，應由

26、收貨人或托運人出具托付書、托付人和被托付人的身份證明復印件和聯(lián)系方式。受理賠償要求時，應審核賠償要求人的權利、有效期限、“賠償要求書”（貨規(guī)格式十二）內(nèi)容，以及規(guī)定的證明文件（貨物運單原件或快運貨票戊聯(lián)、貨運記錄（貨主頁）原件以及與貨物損失有關的其他資料）。審核無誤后，在“賠償要求書收據(jù)”上加蓋貨物損失處理專用章或車站公章，交給賠償要求人。通過鐵路貨運電子商務系統(tǒng)網(wǎng)上受理客戶提出的賠償要求時，經(jīng)受理站審核后，需將受理狀況以“客戶通知書”（見附件111）通過鐵路貨運電子商務系統(tǒng)告知客戶。賠償款額依據(jù)中華人民共和國鐵路法貨規(guī)和鐵路貨物保價運輸?shù)挠嘘P規(guī)定計算。賠償額尾數(shù)不足1元時，按進整處理。對非承

27、運人責任的保價貨物損失，收貨人或托運人向到站或發(fā)站提出補償要求時，比照賠償程序受理。第三十五條稍微損失的賠償由受理站審核辦理。賠償要求人要求以現(xiàn)金支付賠款的，由車站按財務規(guī)定當日完成現(xiàn)金賠付；賠償要求人要求通過銀行轉賬的，由受理站在下達“貨物損失賠（補）償通知書”（以下簡稱賠通，見附件17）當日將賠償材料報主管直屬站段，由直屬站段轉賬。稍微損失賠款備用金由車站主管直屬站段財務部門依據(jù)備用金管理制度辦理和監(jiān)督。三級損失的賠償由受理站在受理當日，以查復書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠償金額等上報主管直屬站段，抄送發(fā)、到站及相關站，由主管直屬站段審核辦理。二級、一級損失的賠償及保價貨物損失補償，由受理站

28、在受理當日，以查復書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠（補）償金額等上報主管鐵路局，抄送發(fā)、到站及相關站，由主管鐵路局審核辦理。涉及物流外包業(yè)務的（包括客戶以鐵路方保證金沖抵違約金或向保函開立銀行索賠違約金的），由簽約單位按合同商定指定車站辦理賠償；不屬車站辦理權限的，由車站在受理當日，以查復書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠（補）償金額等上報主管直屬站段或鐵路局，抄送發(fā)、到站及相關站，由主管直屬站段或鐵路局按合同商定審核辦理。第三十六條辦理賠（補）償單位應填發(fā)賠通，并加蓋貨物損失處理專用章或單位公章。賠通分為正本、副本，正本為領、付款憑證（由銀行轉賬時，交本單位財務部門；領取現(xiàn)金時，交賠償要求人領款用），

29、副本為賠款通知（本單位財務部門清算用；銀行轉賬時，交賠償要求人；發(fā)站；到站）。通過鐵路貨運電子商務系統(tǒng)網(wǎng)上辦理賠償?shù)?，應將賠通加載至鐵路貨運電子商務系統(tǒng)上告知客戶。第三十七條辦理賠償?shù)钠谙?，自受理賠償要求的次日起至填發(fā)賠通之日止為2個工作日。特殊狀況下辦理賠償?shù)淖铋L期限：直屬站段不超過5個工作日，鐵路局不超過10個工作日。賠通下達后應準時送財務部門，財務部門接到賠通后，應在5個工作日內(nèi)支付賠款。保價運輸貨物的損失賠款由保價成本擔當，非保價運輸貨物的損失賠款由運營成本擔當。涉及物流外包業(yè)務的（包括客戶以鐵路方保證金沖抵違約金或向保函開立銀行索賠違約金的），由簽約單位按規(guī)定支付或沖減違約金。第三十

30、八條一批賠款額或鐵路局間分攤后的款額不足500元時，互不清算，由處理單位列銷。500元以上的跨局貨物損失賠款，由處理鐵路局匯總，以財務通知書附賠通和定責通知書，按月向責任鐵路局清算一次，但處理鐵路局超過3個月未向責任鐵路局清算的，責任鐵路局可不予清算。責任鐵路局接處處理鐵路局清算的財務通知書后，按月向處理鐵路局支付墊賠款。責任鐵路局不得退回賠通。涉及物流外包業(yè)務的，支付違約金（包括以保證金沖抵違約金、向保函開立銀行索賠違約金）的簽約鐵路局，每季度次月10日前與責任鐵路局辦理資金結算。第三十九條車站上報直屬站段、鐵路局的賠償資料，經(jīng)審核確定不屬于鐵路責任時，直屬站段、鐵路局應說明理由與依據(jù)，告知

31、受理站，受理站以蓋有貨物損失處理專用章或單位公章的函件答復賠償要求人，同時將全部賠償材料（賠償要求書除外）復印留存后退還賠償要求人，并告知有關單位。第四十條賠償要求人向法院提起的訴訟案，依據(jù)總公司及所屬企業(yè)法律糾紛案件處理的有關規(guī)定執(zhí)行。法院調(diào)解或判決承運人責任生效后，由被告單位先行墊付鐵路擔當?shù)目铑~。涉及被告單位以外鐵路其他單位責任時，應依據(jù)法院的調(diào)解或判決和本規(guī)章有關規(guī)定確定責任。第四十一條在賠償后又找到貨物的，由貨物所在站按無標記貨物處理，維持原來定責不變。被盜丟失貨物損失賠償后，公安機關破案證明屬其他單位責任時，按下列規(guī)定處理：（一）賠款額不滿一級損失的，維持原來定責不變。（二）賠款額

32、在一級損失以上的，原責任單位將原調(diào)查材料、原賠通和公安機關破案證明一并報主管鐵路局審核后，自原貨運記錄編制之日起180日內(nèi)，向新的責任鐵路局填發(fā)賠通和定責通知書，轉送上述材料。新的責任鐵路局應準時轉賬，落實責任。超過上述期限的，仍維持原來定責不變，新的責任鐵路局不予受理。第八章貨物損失統(tǒng)計與資料保管第四十二條車站、直屬站段、鐵路局對于貨物損失的責任（無論是否發(fā)生賠款），均須逐件統(tǒng)計。貨物損失按結案日期統(tǒng)計上報。上級裁定的，按接到裁定批復的當月統(tǒng)計，列鐵路局其他責任的，由鐵路局統(tǒng)計上報。鐵路局、直屬站段依據(jù)賠通和定責通知書，檢查督促管內(nèi)各單位準時統(tǒng)計上報。貨物損失統(tǒng)計以一批作為一件。但由于自然災

33、難、火災、行車緣由，在同一車站（區(qū)間）、同一列車內(nèi)、同一時間發(fā)生的多批貨物損失應按一件統(tǒng)計，其損失等級按損失款額總和確定。一件損失由幾個責任單位共同擔當時，貨物損失件數(shù)由主要責任單位統(tǒng)計；無主要責任單位的，除另有規(guī)定者外，按造成貨物損失的車站挨次，由第一個責任單位統(tǒng)計。因托運人、收貨人責任或押運人過錯使鐵路運輸工具、設備或第三者的貨物造成損失時，分別由發(fā)站、到站統(tǒng)計貨物損失件數(shù)，責任部門列“其他路外”。貨物在接取時發(fā)生的責任貨物損失，由發(fā)站統(tǒng)計；貨物在送達時發(fā)生的責任貨物損失，由到站統(tǒng)計；責任部門列“接送”。貨物承運前和交付后仍在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲時發(fā)生的責任貨物損失，由供應倉儲服務的

34、車站統(tǒng)計，責任部門列“貨運”。第四十三條貨物發(fā)生的損失，凡屬下列情形之一者，屬非過失責任：（一）貨物在運輸過程中被哄搶。（二）在車站范圍之外發(fā)生的貨物被盜、丟失、損壞。（三）非承運人過失引起的貨場或列車火災、爆炸、染毒。（四）非承運人過失造成的貨物濕損。（五）由于鐵路行車緣由造成的貨物損失。（六）因自然災難，易腐貨物超過容許運輸期限到達而造成的腐壞。（七）托運人派人押運的貨物，既不是押運人責任又非承運人過失發(fā)生的火災、染毒，導致貨物損失。（八）到站由收貨人組織卸車的貨物在貨車交接時，集裝箱門到門運輸?shù)呢浳镌谛盾嚂r，發(fā)覺封印失效、丟失，造成貨物丟失或損壞。（九）托運人以自備篷布苫蓋貨物，在運輸途

35、中自備篷布丟失、損壞及造成貨物損失時。（十）其他非承運人過失造成的但屬于承運人負責賠償?shù)呢浳飺p失。雖屬上述狀況但查明系承運人的直接過失造成的貨物損失，屬過失責任。第四十四條車站、直屬站段、鐵路局應按月統(tǒng)計貨物損失，于次月5日前填寫“貨物損失統(tǒng)計報告”（見附件16）和“貨物損失綜合統(tǒng)計分析報告表”（見附件110）。非過失責任的貨物損失單獨統(tǒng)計，在“貨物損失統(tǒng)計報告”表的相應欄內(nèi)畫一斜線，分子表示過失責任，分母表示過失責任與非過失責任的合計數(shù)，無非過失責任時，斜線可省略。第四十五條車站、直屬站段、鐵路局應按季度、年度對貨運平安狀況進行總結分析并逐級上報。對過失責任貨物損失要嚴格依據(jù)“損失緣由不查清

36、不放過、損失責任者得不處處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，認真組織分析，二級、三級、稍微損失的，自接到記錄之日起（自站發(fā)覺的自發(fā)覺之日起）10日內(nèi)，由車站主管站長主持召開分析會確定責任部門，以“貨物損失報告表”（見附件15）報告主管直屬站段、鐵路局；一級損失的，自責任明確之日起10日內(nèi)，由責任鐵路局主持召開管內(nèi)貨物損失責任分析會，并將結果報總公司運輸局。第四十六條貨物損失調(diào)查和賠償材料分別由定責單位、責任單位和辦理賠償單位完整打印并加蓋貨物損失處理專用章或單位公章后保存，自結案的次年1月1日起，保管3年。第四十七條車站對施封鎖應建立使用去向登記制度。無論是否編有記錄的

37、施封鎖，卸車站均自卸車之日起保管180日后方可銷毀。第九章無法交付和無標記貨物處理第四十八條下列貨物為無法交付貨物：（一）從承運人發(fā)出領貨通知次日起（不能實行領貨通知的，從卸車完了的次日起），經(jīng)過查找，滿30日（搬家貨物滿60日）仍無人領取的貨物。（二）收貨人拒領，托運人又未按規(guī)定期限提出處理意見的貨物。第四十九條下列貨物為無標記貨物：（一）清倉（庫、區(qū)）、清掃車底檢查發(fā)覺的無標記貨物。（二）在鐵路沿線揀拾以及公安部門交給車站的無標記貨物。（三）賠償后又找回但收貨人拒領的貨物。（四）車站內(nèi)散落的零件、貨底以及其他無票、無標記的貨物。（五）損失賠償后有價值的殘存物品。第五十條車站發(fā)覺無法交付貨物

38、和無標記貨物（以下簡稱兩無貨物）后，應于當日編制貨運記錄，核對現(xiàn)貨、登記立卷，妥當保管。凡能判明發(fā)、到站的無標記貨物，應拴掛“損失貨物標簽”，憑貨運記錄向發(fā)站或到站回送，并填記于貨車裝載清單內(nèi)；對不能判明發(fā)、到站或托運人、收貨人的無標記貨物，應在車站貨運負責人、貨運平安員等不少于3人的狀況下開裝檢查，查找能正確交付的線索。同時，編制物品清單，注明品名、包裝特征、重量、發(fā)覺日期和卸下車次等有關事項，自編制貨運記錄之日起3日內(nèi)填寫“無標記（無法交付）貨物處理書”（見附件18）上報主管鐵路局，并在系統(tǒng)內(nèi)具體記載貨物的件數(shù)、具體品名、包裝及特征，內(nèi)品數(shù)量、規(guī)格、尺寸、顏色、生產(chǎn)廠家及每件重量，同時應加

39、載貨物照片，以便各單位查找核對，盡可能將貨物交于收貨人或托運人，削減損失。車站不得將無標記貨物交給個人取送或帶送，不得自行用無標記貨物頂替抵補自站責任的丟失貨物。第五十一條發(fā)、到站收到他站回送的兩無貨物后，應核對現(xiàn)貨、登記立卷，對比本站自編和他站的調(diào)查貨運記錄。能判明收貨人或托運人的，應聯(lián)系收貨人或托運人處理；不能判明的，應填制“無標記（無法交付）貨物處理書”上報主管鐵路局。無標記貨物交付收貨人或托運人時，如原批編有貨運記錄的，應在交付時收回貨運記錄結案。第五十二條各直屬站段應成立兩無貨物管理小組，指定專人負責管理，建立健全工作制度和崗位職責，做好兩無貨物的管理工作。車站應為兩無貨物的存放供應

40、條件，對兩無貨物實行分區(qū)管理，隔離設置，編號單獨存放，嚴格依據(jù)倉庫平安管理要求，做好倉庫設防工作，保證貨物包裝完整，做到賬物相符，依據(jù)規(guī)定期限妥當保管。兩無貨物不得提前處理、不得隱瞞不報或私自處理，不得頂件運輸、頂件交付。兩無貨物在保管期間發(fā)生損失時，參照本規(guī)章有關規(guī)定辦理。車站應準時上報無標記貨物，認真核對和查詢答復，給外站調(diào)查人員供應工作便利。車站將“無標記（無法交付）貨物處理書”上報鐵路局后，又查找到貨物的到站及收貨人時，馬上先用電話聲明注銷該項報告，然后按規(guī)定手續(xù)向到站回送。第五十三條鐵路局自收到車站上報的“無標記（無法交付）貨物處理書”后，滿60日查找不到托運人或收貨人時，應準時指定

41、車站變賣。但軍用品、危急品、國家禁止及限制運輸?shù)奈锲?、機要文件和各種證件不得變賣，應移交公安機關或有關部門處理。變賣款扣除有關搬運、保管、勞務、稅費、變賣手續(xù)費等費用后，由變賣車站按規(guī)定上繳鐵路局。第十章附 則第五十四條本規(guī)章所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。第五十五條本規(guī)章由總公司運輸局負責解釋。各鐵路局可依據(jù)本規(guī)章制定管內(nèi)實施細則并報總公司備案。第五十六條本規(guī)章自2015年1月1日起施行。原鐵道部印發(fā)的鐵路貨運事故處理規(guī)章（鐵運199948號）及有關文電（見附件4）同時停止執(zhí)行。附件：1貨物損失處理用表（簽）式樣11損失貨物標簽12貨物損失（記錄、調(diào)查、賠償）登記簿13貨物損失鑒定書14貨物損失查復書15貨物損失報告表16貨物損失統(tǒng)計報告17貨物損失賠（補）償通知書18無標記（無法交付）貨物處理書19貨物損失定責通知書110貨物損失綜合統(tǒng)計分析報告表111客戶通知書2貨運記錄和一般記錄編制的